Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (ОмГУПС (ОмИИТ))

Институт менеджмента и экономики

Кафедра «Экономика»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Международные экономические отношения»

НА ТЕМУ:

«Российская внешнеэкономическая политика»

Студент: гр. 53а Фоменко Тарас Александрович

Руководитель: д.э.н., профессор

Шпалтаков Владимир Петрович

Омск 2016



Содержание

Введение

Глава 1. Государственная внешнеэкономическая политика

1. Сущность и задачи внешнеэкономической политики

2. Стратегические направления внешнеэкономической политики России

3. Современный мир и приоритеты внешнеэкономической политики России

Глава 2. Анализ внешнеэкономической деятельности России

1. Методы государственного стимулирования внешнеэкономической деятельности России

2. Положительные и отрицательные аспекты внешнеэкономической политики России

3. Способы повышения эффективности внешнеэкономической деятельности

Заключение

Библиографический список



Введение

В условиях ужесточения конкуренции между странами, повышения роли инновационных факторов развития в государствах-лидерах, перестройки мирового экономического порядка и введения в отношении России экономических санкций существенно возрастет роль ее внешнеэкономической политики как одного из важнейших факторов ее социально-экономического развития, инновационного обновления и повышения конкурентоспособности экономики, а также решения ключевых социальных задач.

Долгие годы участие России в международном разделении труда, происходило преимущественно через экспортирование энергоносителей. Но по оценке экспертов, даже при условии устойчивого роста внешнеторговых поставок энергоносителей и сырья, составляющего 1-2 процента в год, общее расширение российского экспорта будет существенно уступать ожидаемой динамике мировой торговли (6-8 процентов в год). Как следствие, доля России в мировом экспорте при такой модели участия в среднесрочной перспективе будет снижаться. Без прорыва на новые рынки товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии мировой экономики и вытеснение ее из эффективного участия в мировом разделении труда. Как видим, тема курсовой работы актуальна и весьма интересна для исследования.

Цель курсовой работы - исследовать российскую внешнеэкономическую политику. В соответствии с этой целью в работе поставлены следующие задачи:

- изучить и раскрыть сущность и задачи внешнеэкономической политики;

- рассмотреть стратегические направления внешнеэкономической политики России;

- изучить современный мир и приоритеты внешнеэкономической политики России;

- исследовать методы государственного стимулирования внешнеэкономической деятельности России;

- вскрыть положительные и отрицательные аспекты внешнеэкономической политики России;

- рассмотреть способы повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

Объектом исследования является российская внешнеэкономическая политика. Предмет исследования - теоретические вопросы внешнеэкономической политики России.

Теоретическая база исследования базируется на научных трудах, концепциях и теориях российских экономистов, статистическом анализе, материалах научно-экономического характера, опубликованных в монографиях, а также в ведущих российских экономических журналах и газетах.



Глава 1. Государственная внешнеэкономическая политика

1. Сущность и задачи внешнеэкономической политики

внешнеэкономический государственный стимулирование политика

Внешнеэкономическая политика (ВЭП) страны часто подвергается давлению и лоббированию интересов стран-лидеров экономического развития, чаще всего в ущерб национальным интересам стран. При осуществлении внешнеэкономической политики Россия всегда старается соблюдать нормы и принципы международного права. Прежде чем рассматривать российскую внешнеэкономическую политику, важно понять, что собой представляет вообще внешнеэкономическая политика. Многие отечественные ученые-экономисты, изучая феномен внешнеэкономической политики, разбирали ее сущность.

Так, например, в современном экономическом словаре, изданном под редакцией Б.А. Райзберга, Л.Ш. Лозовского, Е.Б. Стародубцевой записано: «внешнеэкономическая политика - это проводимая правительством страны государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов» [11].

Ученый О.С. Федченко полагает, что «внешнеэкономическая политика государства - это совокупность мер, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, применяемых государством для решения долгосрочных и среднесрочных задач по развитию национальной экономики и, как следствие, обеспечение доходной части государственного бюджета» [14]. По мнению автора, она включает в себя торговую политику, инвестиционную политику, инновационную и валютную политику (рис. 1).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Составные элемента внешнеэкономической политики

Обзор специальной литературы позволил сделать вывод, что по мнению многих авторов, внешнеэкономическая политика государства - это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, военного, социального, экологического и т.п.) и эффективного участия в мировой экономике.

Основными целями внешнеэкономической политики России всегда были: мирное и правовое урегулирование международных конфликтов, честная и независимая конкурентная борьба, многополярная картина мировой экономики, свобода вероисповедания народов, стран и территорий.

Одной из проблем современной внешнеэкономической политики России являются санкции. По мнению Е.В. Чучулиной «их происхождение малообъяснимо и неэффективно, скорее страны, применившие санкции в отношении нашей страны, в первую очередь причинили вред своим национальным экономикам» [13]. Ярким примером являются санкции стран-членов Евросоюза. На рис. 2 мы наблюдаем динамику потери ВВП стран ЕС по годам.



Рисунок 2 - Потери ВВП стран Евросоюза в процентах, динамика прогноз за 2010-2016гг.Программный продукт PROGNOZ GDATA PORTAL. URL: http://dataportal.prognoz.ru/search.html

2. Стратегические направления внешнеэкономической политики России

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, где в отдельном разделе задекларирована внешнеэкономическая политика России до 2020 года. В документе в качестве цели внешнеэкономической политики закреплено - создание условий для достижения лидирующих позиций России в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства. Достижение этой цели планируется через:

- специализацию России в мировом разделении труда на высокотехнологичных товарах, интеллектуальных услугах и товарах с высокой степенью переработки;

- достижение лидирующих позиций в поставках энергоресурсов на мировые рынки на основе географической и продуктовой диверсификации экспорта, участия в формировании глобальной энергетической инфраструктуры и выработке правил функционирования мировых энергетических рынков;

- реализацию имеющихся конкурентных преимуществ в сфере транспорта, аграрном секторе и сфере переработки сырья;

- усиление позиций России на мировом рынке в качестве экспортера аграрной продукции, снижение зависимости от импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- обеспечение глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей с использованием инструментов таможенно-тарифной политики, регулирования внутренних рынков, привлечения иностранного капитала и формирования в отраслях центров компетенции, встроенных в мировые цепочки производства добавленной стоимости;

- создание интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития, превращение России в один из мировых финансовых центров;

- выстраивание стабильных диверсифицированных связей с мировыми экономическими центрами, обеспечивающих устойчивость развития российской экономики в долгосрочной перспективе при растущих глобальных рисках;

- усиление роли России в решении глобальных проблем и формировании мирового экономического порядка.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определены основные индикаторы достижения цели внешнеэкономической политики (рис. 3).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 - Основные индикаторы достижения цели внешнеэкономической политики России

В перспективе планируется достичь следующих показателей:

- повышение доли России в мировой экономике с 3,2 процента мирового валового внутреннего продукта в 2007 году (по паритету покупательной способности) до 3,8 процента в 2015 году и 4,3 процента в 2020 году;

- увеличение российского экспорта с 354 млрд.долларов США в 2007 году до 630-650 млрд.долларов США в 2015 году и более 900 млрд.долларов США в 2020 году (при условии колебания мировых нефтяных цен в ценах 2007 года в пределах 80-90 долларов за баррель);

- увеличение экспорта машиностроительной продукции более чем в 6 раз (до 110-130 млрд.долларов США) по сравнению с 2007 годом;

- увеличение экспорта транспортных услуг более чем в 4 раза (до 45 млрд.долларов США) к 2020 году по сравнению с 2006 годом;

- увеличение доли России на рынках высокотехнологичных товаров и услуг до уровня не ниже 5-10 процентов по 5-7 крупным позициям.

Основные принципы внешнеэкономической политики Российской Федерации:

- обусловленность внешней экономической политики целевыми ориентирами и приоритетными направлениями внутренней экономической политики;

- перевод экономики на инновационный путь развития;

- активное обеспечение реализации национальных интересов во внешнеэкономической сфере, включая поддержку экспорта и прямых инвестиций российских компаний за рубежом, защиту интересов российского бизнеса в случае дискриминации или нарушения его прав;

- открытость российской экономики, расширение возможностей доступа товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на внешние рынки на основе взаимности и справедливой конкуренции;

- предсказуемость условий привлечения иностранного капитала в Россию, установление четких и понятных ограничений для иностранных инвесторов в отношении сфер, имеющих стратегический характер;

- специализация России в глобальной экономике на основе реализации сравнительных преимуществ как в традиционных сферах (энергетика, транспорт, переработка сырья), так и в области высоких технологий и экономики знаний;

- географическая диверсификация внешнеэкономических связей, обеспечивающая закрепление позиций российских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках, а также освоение новых рынков в соответствии с приоритетами долгосрочного социально-экономического развития;

- активное участие в решении глобальных проблем с использованием гуманитарного, инновационного и технологического потенциала России при оказании содействия международному развитию;

- расширение участия предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической политики.

Согласно Концепции предполагается, что внешнеэкономическая политика России будет развиваться по семи направлениям (рис. 4).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 4 - Приоритетные направления внешнеэкономической политики России

Первое направление - обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере, включая:

обеспечение прорыва на новые рынки высокотехнологичных товаров и услуг ядерных технологий, авиатехники, судостроения, космических услуг и космических аппаратов, программного обеспечения, образовательных и интеллектуальных услуг, а также услуг в сфере туризма на основе успешной модернизации соответствующих секторов российской экономики и умелого позиционирования в нишах мирового рынка;

обеспечение организационно-финансовой поддержки экспорта высокотехнологичных товаров и услуг, в том числе содействие проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создание инфраструктуры обслуживания поставляемых товаров в иностранных государствах;

содействие привлечению необходимых компетенций и технологий через производственную кооперацию и создание альянсов с ведущими мировыми компаниями.

Второе направление - содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг, включая:

содействие созданию в России производства конечной продукции с иностранным участием и локализацией производства добавленной стоимости с использованием экономических таможенных режимов;

стимулирование привлечения передовых иностранных технологий и иностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли для их технологической модернизации и повышения конкурентоспособности;

поощрение формирования кооперационных связей российских компаний с иностранными, обладающими выходом на зарубежные рынки, в том числе с использованием преференциальных торговых соглашений;

содействие формированию центров компетенции, интегрированных в отрасли обрабатывающей промышленности России, в том числе с использованием преференциальных инвестиционных соглашений;

создание механизмов комплексной поддержки экспорта продукции обрабатывающих отраслей, в том числе идентификацию и устранение барьеров по доступу товаров и услуг на внешние рынки;

рационализацию импорта и его ориентацию, прежде всего на повышение технологического уровня российских предприятий и приобретение высокотехнологичной продукции, сырья, материалов и полуфабрикатов, необходимых для развития производства, с использованием дифференцированной ставки таможенного тарифа (эскалация тарифа) и расширения применения экономических таможенных режимов;

превращение России в одного из основных участников мировых сельскохозяйственных рынков зерна, растительного масла, льна и других товаров, в том числе путем закрепления позиций государства на переговорах по либерализации доступа на рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

усиление позиций на рынках сырьевых товаров с высоким уровнем переработки, превращение России в крупнейшего экспортера товаров и услуг, связанных с добычей, транспортировкой и переработкой сырьевых ресурсов, в том числе на основе инвестирования в сырьевой сектор иностранных государств;

развитие производственной и иной инфраструктуры приграничных территорий, учитывающее потребности экономики граничащих с Россией государств.

Третье направление - интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики, включая:

переориентацию значительной части торговых потоков между Европой и Азией на российские транзитные маршруты путем повышения конкурентоспособности и привлекательности транспортных коридоров России;

обеспечение стыковки российских транспортных коридоров с транспортными системами сопредельных государств и заключение международных соглашений с заинтересованными государствами;

формирование единого транспортного пространства Содружества Независимых Государств.

Четвертое направление - повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов, включая:

расширение и диверсификацию экспорта углеводородов на европейский и азиатский рынки;

развитие экспорта услуг, связанных с энергетикой, увеличение в экспорте доли продукции с высокой степенью переработки;

осуществление инвестиций в сети транспортировки и распределения энергии иностранных государств, в том числе и на основе взаимного обмена активами;

запуск биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами на российских торговых площадках за рубли;

активизацию роли России в выработке правил функционирования глобальных энергетических рынков.

Пятое направление - формирование интегрированного евразийского экономического пространства, включая:

укрепление Союзного государства, формирование Единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического сообщества, формирование общего энергетического рынка государств-членов Евразийского экономического сообщества и создание совместных финансовых институтов развития;

реализация системы проектов по формированию совместной транспортной и энергетической инфраструктуры, а также в области сельского хозяйства и других важных для государств-членов Содружества Независимых Государств сферах;

создание механизма содействия кооперации и взаимным инвестициям государств-членов Содружества Независимых Государств;

формирование условий для свободного перемещения граждан в рамках Единого экономического пространства, создание общего культурно-образовательного пространства с государствами-членами Евразийского экономического сообщества и другими государствами на евразийском пространстве (создание сети необходимых международных договоров).

Шестое направление - создание в России международного финансового центра, превращение рубля в региональную резервную валюту и расширение использования рубля во внешнеторговом обороте, включая:

превращение России в один из мировых финансовых центров, обладающий независимой национальной финансовой инфраструктурой и обеспечивающий лидирующие позиции России на финансовых рынках государств на евразийском пространстве;

превращение российского рубля в ведущую региональную резервную валюту на пространстве Содружества Независимых Государств.

Седьмое направление - усиление роли России в решении глобальных вопросов и формировании мирового экономического порядка, включая:

обеспечение ведущих позиций в многосторонних международных институтах («Группа восьми», Организация Объединенных Наций, Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация, Организация экономического сотрудничества и развития и другие), продвижение приоритетных национальных интересов в рамках двусторонних и многосторонних торгово-экономических отношений с иностранными государствами;

участие в развитии системы правил регулирования международной торговли и инвестиций, разработке международных стандартов с целью сближения национальной системы стандартов и сертификации с международной, а также в решении глобальных проблем содействия устойчивому развитию, в том числе проблемы глобальных климатических изменений;

использование потенциала региональных экономических объединений (форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», Шанхайская организация сотрудничества, Совет государств Балтийского моря, Черноморское экономическое сотрудничество и др.), включая участие в них на ведущих ролях и развитие сотрудничества с другими аналогичными объединениями (Европейский союз, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Рынок стран Южного конуса и др.) в целях обеспечения благоприятных условий деятельности российского бизнеса в соответствующих регионах;

формирование национального механизма содействия международному развитию.

Реализация указанных приоритетных направлений предполагает дальнейшее развитие институтов внешнеэкономической деятельности по следующим направлениям.

Первое направление - приведение институтов формирования и реализации государственной внешнеэкономической политики Российской Федерации в соответствие с потребностями российских участников внешнеэкономической деятельности с учетом мировой практики, включая:

идентификацию, мониторинг и устранение регуляционных и административных барьеров для расширения присутствия российских компаний на глобальных рынках, содействие разрешению проблем антидемпинговых расследований в отношении экспорта российской промышленной продукции;

снижение и устранение барьеров для внешнеэкономической деятельности российских компаний, в том числе связанных с проведением ограничительной политики иностранными государствами;

стимулирование имеющегося или потенциального экспортно ориентированного производства (приоритетных отраслей промышленности и услуг) и обеспечение интегрированного подхода к финансовой поддержке экспорта;

содействие российским инвестициям за рубежом, способствующим приобретению технологий и бизнес-компетенций, а также облегчение доступа на международные рынки товаров и услуг;

создание системы информационно-аналитического сопровождения выработки внешнеэкономической политики и мер по ее реализации, оценки рисков и постоянного мониторинга ее проведения, деятельность которой обеспечивается на основе частно-государственного партнерства;

создание системы комплексной поддержки экспортной деятельности российских компаний, включая выставочно-ярмарочную деятельность;

эффективную защиту прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации и российских правообладателей за рубежом;

использование связанных кредитов и механизмов международной помощи развитию для продвижения российских товаров и услуг на рынки развивающихся государств;

развитие институтов участия предпринимательского сообщества в формировании внешнеэкономической политики;

содействие позиционированию российских компаний и регионов за рубежом (маркетинг регионов, создание позитивного имиджа);

проведение целенаправленной государственной политики по привлечению к работе в России или с российскими компаниями, университетами и научными учреждениями специалистов российского происхождения, проживающих за рубежом, разработка в рамках программ помощи развитию системы стимулов, в том числе финансовых, для обучения иностранных граждан в российских вузах и активизации обменных программ с целью налаживания экономических связей с государствами-участниками совместных образовательных программ;

создание на правительственном уровне инфраструктуры юридического обеспечения участия Российской Федерации в международных процедурах разрешения споров (как по вопросам, связанным с доступом на рынки иностранных государств, так и в связи с применением Российской Федерацией мер, ограничивающих доступ на российский рынок иностранных компаний).

Второе направление - применение инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в целях рационализации импорта и привлечения новых технологий, включая:

реализацию принципа эскалации таможенного тарифа в целях рационализации импорта, снижения издержек производителей и стимулирования организации производства конкурентоспособной готовой продукции на территории России;

постепенное уменьшение значения фискальной функции таможенного тарифа;

применение на временной основе нетарифных мер и инструментов защиты внутреннего рынка;

обеспечение конкурентных условий на рынках путем применения специальных защитных антидемпинговых или компенсационных мер в случаях импорта, осуществляемого на недобросовестных конкурентных условиях;

обеспечение стабильности и транспарентности в применении правил внешнеэкономического регулирования;

снижение издержек бизнеса, в том числе путем обеспечения прозрачности и упрощения таможенных процедур и внедрения новых прогрессивных технологий таможенного администрирования.

Третье направление - создание институтов участия предпринимательского сообщества в формировании внешнеэкономической политики, включая:

создание эффективного и гибкого механизма, обеспечивающего расширение участия предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической политики, включая получение информации о потребностях, связанных с осуществлением международных сделок;

создание современной системы доведения до предпринимательских кругов актуальной информации о возможностях и условиях торговли и инвестирования на рынках иностранных государств на основе объединения информационных ресурсов загранпредставительств России, федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и бизнес-организаций.

3. Современный мир и приоритеты внешнеэкономической политики России

Современный мир и мировая экономика - это сложные, подвижные системы, объединяющие свыше 200 стран и территорий. В настоящее время в связи с политическим кризисом в Украине и ситуацией вокруг Республики Крым, возникло напряжение в международных экономических отношениях, влияющее на дальнейшее развитие, как нашей страны, так и всего мирового сообщества в целом.

В условиях глобальной экономики каждое государство, в той или иной степени вовлечено в отношения на мировом рынке, однако степень взаимосвязи может быть разной. Для России подобная зависимость проявляется, в первую очередь, в обеспеченности страны такими стратегически важными товарами, как продовольствие, лекарства, технологии, комплектующие для промышленного производства, а также в экспорте нефти и газа. В последние месяцы наблюдаются изменения в международном товарообороте РФ, связанные с проводимой Европейским союзом, США, Канадой и рядом других стран санкционной политикой, включающей следующие меры: замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки, а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки.

При анализе отраслевой структуры санкций против России, можно обнаружить, что основными направлениями являются ключевые отрасли экономики РФ: нефтяная, газовая, атомная и военная промышленность, а также банковский капитал. Так как основная доля экспорта России ориентирована на европейские страны, то на практике санкции направленные против РФ означают вытеснение российских компаний с европейского рынка. По данным таможенной статистики в январе - сентябре 2014 года внешнеторговый оборот России составил 597,9 млрд. долларов США и по сравнению с январем - сентябрем 2013 года снизился на 2,9%. Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот с ставил 523,5 млрд.долларов США, со странами СНГ - 74,4 млрд.долларов США.

Экспорт России в январе - сентябре 2014 года составил 381,3 млрд. долларов США и по сравнению с январем - сентябрем 2013 года снизился на 1,2%. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья в январе - сентябре 2014 года приходилось 87,0%, на долю стран СНГ - 13,0%.

Ответная экономическая политика РФ включает в себя ряд мероприятий, направленных на стабилизацию национальной экономики. В ответ на санкционные меры против ряда российских официальных лиц и депутатов МИДом РФ был подготовлен список санкций в отношении официальных лиц и членов Конгресса США и граждан Японии. Государственный Совет Републики Крым опубликовал на официальном сайте список лиц, пребывание которых считается нежелательным в Республике Крым. В список вошли 320 человек, среди которых ведущие украинские политики, депутаты Верховной Рады Украины. Как защитная мера и «стимул для развития российского аграрного сектора» было введено ответное российское эмбарго на санкции Запада. Следствием санкций и эмбарго стало стремление России переорентирваться на новые рынки, обеспечить продовольственную безопасность и поддержать национальные компании.

Постановлением Правительства России от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» сроком на один год запрещен ввоз в нашу страну сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Речь идет о товарах из государств, которые ввели экономические санкции в отношении российских юридических или физических лиц или присоединились к такому решению: США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия.

Также были ограничены государственные закупки товаров лёгкой промышленности у иностранных поставщиков в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 августа 2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд». В перечень товаров попали ткани, верхняя одежда, спецодежда, нательное белье, а также одежда из кожи и меха. Данные меры касаются всех государств, за исключением членов Таможенного союза.

Выступая в октябре 2014 года на форуме «Россия зовёт!» - дискуссионной площадке, главной задачей которой является привлечение иностранные инвестиции в экономику, Президент РФ В.В. Путин обозначил внешнеэкономические приоритеты страны. В частности, он отметил, что «Мы разделяем принципы ВТО, в отличие от некоторых «отцов-основателей» этой организации, но стремимся, будем стремиться к тому, чтобы Россия развивалась как открытая рыночная экономика, такой стратегический курс остается неизменным. Будем последовательно решать стоящие перед Россией задачи. Внешние ограничения вредны не только для российской, но и для мировой экономики, укрепляют только нашу решимость добиваться результатов о приоритетном направлении развития страны» Источник: http://www.5-tv.ru/news/90100/.

Основными характеристиками экономической политики России под действием санкций можно назвать создание новой модели экономического роста, направленной на продуманное импортозамещение и стимулирование внутреннего потребления.

Импортозамещение, представляет собой тип экономической стратегии и промышленной политики государства, направленный на защиту внутреннего производителя путем замещения импортируемых промышленных товаров товарами национального производства. Результатом импортозамещения должно стать повышение конкурентоспособности отечественной продукции посредством стимулирования технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью.

Глава 2. Анализ внешнеэкономической деятельности России

1. Методы государственного стимулирования внешнеэкономической деятельности России

Современной практике известно множество методов государственного регулирования - долгосрочное прогнозирование и среднесрочное индикативное планирование, краткосрочное оперативное, которые обеспечиваются с помощью экономических инструментов, мер кредитного и фискального характера, административных и организационно-правовых форм, демонополизации рыночной конкуренции.

Долгосрочное государственное регулирование обеспечивается путем прогнозирования, программирования и стратегического планирования экономики и преследует цели формирования стратегии и приоритетов в развитии национальных отраслей, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и вписаться в мировой рынок; интенсификации экономического роста; структурной перестройки и модернизации национального хозяйства; решения социальных проблем. Долгосрочное регулирование характерно для стран с развитой экономикой [15].

Среднесрочное государственное регулирование реализуется через индикативное планирование, направленное на координирование позиций государства и частного сектора. В его рамках правительство, определяя цели по приоритетным отраслям, намечает на каждые 3-5 лет необходимые объемы промышленной продукции, размеры капиталовложений и желаемые темпы роста. Затем в плановых комиссиях с участием ведущих компаний разрабатываются конкретные программы развития отдельных сфер, которые объединяются в общую государственную программу.

Индикативный план носит рекомендательный характер, но предусматривает для участвующих в его выполнении предпринимательских структур различные привилегии - льготный кредит и налоги, преференциальные экспортные цены и др.

Краткосрочное государственное регулирование имеет гибкий оперативный характер. Это меры государства, направленные на преодоление кризисов, инфляции, а также на защиту интересов внутреннего рынка и национальных товаропроизводителей. Инструментами краткосрочного регулирования: налоги, цены, квоты, лицензии и тарифы.

Экономические методы предполагают косвенное воздействие (рыночное) на внутрихозяйственные экономические процессы, и прежде всего в сфере производства, где формируется товарное предложение. Они реализуются через финансово-кредитную и банковские сферы экономики посредством изменения ставки процента, скидок и субсидий, а также налоговую систему, ценового механизма, таможенных инструментов, системы страхования и стимулирования экспортного производства. Экономические методы в зарубежной практике государственного регулирования базируются на законодательной основе.

Международной практике известно также прямое административное вмешательство в экономику в рамках краткосрочного регулирования, основанное на нормативных актах правительства или управленческих решениях.

В странах с переходной экономикой имеет место регулирование, основанное на командно-административной распределительной системе хозяйствования. В основе его - использование контрольных цифр и заданий, госзаказов, лимитирование кредитов и депозитов, система государственного кредитования, в том числе в иностранной валюте, использование льгот и фиксированных цен на сырье и продовольствие. Правомерность действий вытекает из административных указов, решений и постановлений.[16]

К организационно-правовым методам относится антимонопольное регулирование, построенное на законодательной основе, определяющей права различных предпринимательских структур и устанавливающей правила конкуренции.

Механизм антимонопольного регулирования выступает важнейшим средством защиты национальных интересов малого и среднего предпринимательства, обеспечивая развитие конкурентной среды.

Успешная внешняя торговля во многом зависит от уровня конкурентоспособности национальной продукции, от знания обстоятельств и возможностей ее сбыта на внешнем рынке, а также соблюдения условий работы на рынках зарубежных партнеров, которые регламентируются различными нормами, правилами и способами воздействия на внешнюю торговлю, выработанными национальными и межгосударственными системами.

Неосведомленность российских участников внешнеэкономической деятельности об условиях регламентации внешнеторговых операций на мировом рынке сводит на нет усилия по производству экспортного товара, сокращает размер предполагаемой валютной выручки, вызывает непредвиденные расходы, приводит к срыву взаимовыгодных внешнеторговых сделок. Во избежание этого необходимо постоянное внимание к условиям внешнеторгового регулирования не только у себя в стране, но и в странах своих зарубежных партнеров. Регламентация внешней торговли в современной международной практике приобрела характерные черты, обусловленные основными тенденциями развития мировой торговли 90-х гг.

К настоящему времени осуществлена унификация форм и средств обеспечения регулирования внешней торговли, расчетных и платежных операций и документооборота по внешнеторговым сделкам большинства государств, гармонизация единообразных систем, имеющих место в международной торговле. Основным международным актом, регулирующим внешнеторговые отношения являются Международные правила толковании торговых терминов «Инкотермс». Этот акт содержит базисные условия поставок товаров. Экспортные сделки регламентируются также и Конвенцией ООН 1980 г. «О договорах международной купли-продажи товаров».

Для национальных систем внешнеторгового регулирования характерен высокий уровень законодательного обеспечения, определяющего не только права и обязанности субъектов ВЭД, но в первую очередь - пределы возможностей исполнительной власти, что исключает непредсказуемость и создает стабильность во внешнеторговой политике государства.

Особенности современного механизма регламентирования:

1) высокая степень оснащенности информационно-технической базы внешнеторговой деятельности, способствующей ускорению потоков информации, ее обработки и созданию банков данных;

2) комплексный подход к использованию многообразных взаимодополняющих и взаимосвязанных методов и элементов воздействия на внешнюю торговлю, разобщение которых является неоправданным.

Комплексный характер современной зарубежной практики регламентирования внешней торговли обусловлен конкретным набором средств и инструментов внутринационального и межгосударственного характера, тарифных методов и нетарифных ограничений, систем стимулирования экспорта и сдерживания импорта.

Межгосударственное регулирование обеспечивается посредством двусторонних и многосторонних соглашений и договоров, инструментов регулирования валютных рынков, системы кредитования экспортно-импортных операций и страхования валютных рисков. Основным актом межгосударственного регулирования является Генеральное соглашение по Тарифам и Торговле. На межгосударственном уровне применяется и Конвенция о международной перевозке грузов с оформлением книжки международного дорожного перевозчика (1975 г.)

Основу национальных систем регламентирования внешней торговли составляет:

- набор допустимых методов ограничения экспорта и импорта с помощью нетарифных ограничений. В него входит административное регламентирования, меры финансового воздействия, а также технические нормы и стандарты;

- таможенно-тарифное регулирование, включающее в себя таможенные тарифы, таможенные пошлины и преференции;

- валютно-кредитные средства, состоящие из валютного курса, девальвации, ревальвации, валютного паритета, валютных ограничений;

- способов стимулирования экспортного производства: страхования; кредитования; государственных субсидий; долгосрочных капиталовложений; преференций и поощрений экспортерам; организационной правительственной поддержки.

2. Положительные и отрицательные аспекты внешнеэкономической политики России

В условиях глобализации, интеграции, интенсификации экономики невозможно представить себе государство, которое не встроено в систему мировых хозяйственных связей. Положение страны как «государства?изгоя» таит в себе ряд угроз для России, главной из которых является, международная изоляция страны и наложение против нее санкций, способных в значительной мере подорвать жизнеспособность государства. Для России взаимосвязи от мира может отразиться на ряде сфер:

? во?первых, в обеспеченности страны стратегически важными товарами (продовольствие, лекарства, технологии, комплектующие для машин);

? во?вторых, в стабильности экспортных поставок энергоресурсов;

? в?третьих, падение курса рубля;

? в?четвертых, снижение котировок на фондовом рынке. Это стало возможным из?за сложившейся критической ситуации, так как 70% российского фондового рынка принадлежит иностранным инвесторам;

? в?пятых, приток иностранных инвестиций на прямую связан с внешнеполитическим курсом;

? в?шестых, наложение санкций на банковскую систему и иностранные счета.

Промышленность. Многие немецкие компании прекратили сотрудничество с Россией, некоторые Французские и Итальянские компании приостановили раз- работку совместных проектов с Россией. К сентябрю 2014 года американская нефтяная компания ExxonMobil, являющаяся крупнейшей частной нефтяной компанией в мире, остановила работы по девяти из десяти проектов в России [17].

IT?бизнес. 30 апреля американские IT?компании, в том числе Microsoft, Oracle, Symantec и Hewlett?Packard, прекратили сотрудничество с российскими банками и компаниями, в отношении которых власти США ввели санкции [18].

Финансово?экономическая сфера. 21 марта 2014 года международные платёжные системы Visa и MasterCard прекратили обслуживание карт, выпущенных российскими банками, аффилированными с лицами из списка санкций США [19]. 16 апреля Банк Кипра прекратил работу всех своих отделений в Крыму «в связи с последними событиями на Крымском полуострове» [20]. От участия в Петербургском международном экономическом форуме отказались руководители более 30 компаний .

Туризм. Круизные компании отменили заходы своих лайнеров в крымские порты. В частности, о таком решении официально заявили Costa Crociere, Azamara, Oceania Cruises, Regent Seven Seas Cruises, Windstar Cruises, MSC Cruises, Червона Рута .

Кинематография. 747 из 1144 фильмов снялись с показа на 36?м Московском международном кинофестивале, и др.

Конечно же, санкции США и ЕС оказали большое негативное влияние на экономические, политические и другие сферы деятельности, но нельзя не заметить, что также санкции спровоцировали Россию на создание и развитие многих сфер в нутрии страны. Например, часть людей, которые привыкли хранить свои сбережения и даже выносили целые бизнесы за границу, в офшоры теперь уже задумались над тем, а не надежнее ли осуществлять свою деятельность и иметь регистрацию «на родной территории». «Но если говорить о деофшоризации, то перед российскими властями стоит задача, которая заключается, прежде всего, в том, чтобы внутри страны создавать благоприятные условия для ведения бизнеса. Это касается и налоговой системы, и борьбы с излишней бюрократизированностью, борьбы с коррупцией» Возвращаясь к положительному эффекту от санкций можно отметить, они ускорили процесс создания внутри страны собственной национальной платежной системы. Это произошло после того, как Visa и Mastercard из?за санкций США отказались обслуживать клиентов нескольких российских банков. В ответ на санкции со стороны США, ЕС и ряда других стран, Россия установила продовольственное эмбарго. 6 августа Указом Президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» был запрещён ввоз на территорию РФ «отдельных видов» сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц или присоединившееся к такому решению. Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что в этой ситуации больше пострадали те страны, со стороны которых были направ- лены санкции, так как суммарный годовой объём импорта, попавшего под санк- ции, оценивается в 9 миллиардов долларов США. Также, В.В. Путин остановил реализацию проекта «Южный поток», так как затраты являлись не обоснован- ными, и страны ЕС не были готовы к сотрудничеству. Отказавшись от данного проекта с ЕС, между Российской компанией «Газпром» и турецкой корпорацией «Botas Petroleum Pipeline Corporation» был подписан меморандум о взаимопонимании по строительству морского газопровода через Чёрное море в направлении Турции. Отправной точкой этого нового газопровода в Турцию должна стать строящаяся компрессорная станция «Русская» в Краснодарском крае. Пропускная способность нового газопровода предположительно 63 млрд мі газа в год. Из этого объёма 14 млрд мі будут получать турецкие потребители (этот объём ныне поставляется по транс-балканскому газопроводу в Турцию), а остальной объём - около 50 млрд мі - будет доставляться на границу Турции и Греции, где будет организована «точка сдачи». Предполагается, что формально «Газпром» не будет участвовать в дальнейшем строительстве газопровода от «точки сдачи», а продолжение газопровода будут строить европейские компании в каждой заинтересованной стране по отдельности - тем самым формально будут соблюдены требования «Третьего энерго-пакета», принятого Еврокомиссией. Исключать новых экономических санкций Запада против России в связи с событиями на Украине нельзя. Эти санкции являются обоюдоострым оружием, и нужно принимать во внимание растущее безрассудство правящих кругов США, выступающих «драйвером» экономической войны против России. Воспринимать экономические санкции как трагедию не стоит. Скорее, их надо рас- сматривать как мощный импульс для перехода страны на рельсы суверенного социально?экономического развития. К экономическим санкциям надо готовиться. Совет Федерации уже готовит проект закона, наделяющий Президента РФ правами проводить конфискацию имущества, активов и счетов американских и европейских компаний в случае, если Запад объявит об экономических санкциях против РФ.

Разрешение конфликта возможно только в том случае, если страны, вовлеченные в этот конфликт, подпишут мирный договор, уберут санкции или в крайнем случае, сократят до минимума.



3. Способы повышения эффективности внешнеэкономической деятельности

Резко возросшая зависимость российской экономики от внешних факторов, конъюнктуры мировых товарных рынков, условий сбыта экспортных товаров, а также непомерно увеличившаяся на ряде направления роль импорта в удовлетворении внутренних потребностей в продукции как производственного, так и потребительского назначения придают особую значимость внешнеэкономическим аспектам обеспечения экономической и национальной безопасности страны. Стратегический курс развития ВЭС должен быть нацелен на повышение их роли в решении социально-экономических задач, на эффективное содействие осуществлению структурной перестройки экономики и повышению конкурентоспособности производимой продукции, на изменения характера участия России в мирохозяйственных связях. При этом нужно учитывать, что в ХХI век с характерными для него процессами глобализации и бурным научно-техническим прогрессом наша страна вступила с тяжелым грузом экономических и социальных проблем и до сих пор обременена ими. [21]

Профилирующим направлением социально-экономического развития России в годы стратегической перспективы должен стать переход от топливно-сырьевой модели на путь инновационного роста. Содействию решению этой задачи должны быть подчинены и внешнеэкономические связи страны.

Россия занимает крайне слабые позиции в мировой торговле машинами и оборудованием (примерно 0,4%), особенно наукоемкой продукцией. Так, удельный вес российского экспорта наукоемких товаров в международной торговле этими видами продукции не превышает 0,3%3, что в 5 раз меньше, чем Таиланд, в 8 раз меньше Мексики, в 10 раз - КНР, и в 14 раз меньше, чем Южная Корея.. Для внешней торговли нашей страны по-прежнему характерны инерционные тенденции роста, воспроизводящие неэффективную структуру импорта и экспорта, всей экономики в целом. В известной мере стимулятором подобных процессов является сохраняющаяся на протяжении длительного времени благоприятная конъюнктура мирового рынка на топливно-сырьевые товары - основные статьи российского экспорта. Далеко не последнюю роль играют и корпоративные интересы крупных отечественных топливно-сырьевых компаний, стремящихся максимально извлечь выгоды из этой ситуации.

В результате на долю ТЭК приходится около 30% объема промышленного производства, более 30% доходов консолидированного 50% федерального бюджета, примерно 45% валютных поступлений страны. [22]

Пока в России масштабных и эффективных мер по развитию инновационной деятельности, которая в развитых странах обеспечивает до 90% прироста ВВП, не просматривается. Страна на этом пути делает всего первые шаги. Подавляющая часть российских организаций (65%) расходуют на НИОКР менее 1% своих оборотных средств, в то время как на Западе из этого источника на указанные цели тратится 20%. Увеличение бюджетных ассигнований за последние годы на цели науки и образования не может внести существенных изменений. Слишком малы они в сравнении с назревшими потребностями, не говоря о вызовах, которые предъявляет XXI век. Если не произойдет коренных изменений, рассчитывать на серьезные сдвиги в развитии инновационной деятельности в стране трудно. В соответствии с оценкой, сделанной Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН, инновационная продукция в общем объеме промышленного производства страны составит в 2010 году всего лишь 11-13%.

Одной из важных в стратегической перспективе задач должна быть диверсификация структуры экспорта и импорта. Ее необходимо решать в двух плоскостях: во-первых, по линии увеличения в российском экспорте доли готовых изделий и услуг и, во-вторых, путем активного проведения мероприятий по импортозамещению, особенно на тех направлениях, которые связаны с обеспечением экономической и национальной безопасности страны, путем уменьшения импортных квот и введения повышенных таможенных пошлин на те товары, которые могут быть заменены на российском рынке отечественными..

В области импорта стратегия должна, очевидно, предусматривать наряду с проведением активной политики импортозамещения, использование возможностей импорта для модернизации национального производства и повышения благосостояния населения.

Другая задача состоит в постепенном и последовательном сокращении ввоза в страну товаров, спрос на которые целесообразно удовлетворять за счет собственного производства. Особое внимание необходимо уделить сокращению, а в ряде случаев и полному прекращению импорта тех видов продукции, которые вызывают наибольшую уязвимость страны в плане обеспечения экономической и продовольственной безопасности.

...