Международная миграция рабочей силы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В современных условиях открытости мира, неравномерности развития стран и регионов, повышение миграционной мобильности трудовых ресурсов приобретает особенно большое значение и актуальность. Проблема миграции очень актуальна сейчас, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Одной из наиболее важных проблем, требующих решения и регулирования, является нелегальная миграция.

В условиях глобализации важным фактором социально-экономического развития все большего числа стран становится международная миграция населения, способствующая формированию гибкого рынка труда, приобщению развивающихся стран к достижению мирового научно-технического и общественного процесса, более рациональному использованию трудовых ресурсов, взаимодействию и взаимообогащению мировых цивилизаций.

Международная миграция в условиях расширения мировых хозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы.

Темпы развития и характер миграционных процессов обусловлены, прежде всего, возрастанием потребностей развитых стран в трудовых ресурсах и сопровождающим глобализацию углублением социальной поляризации. Международная миграция стала неотъемлемой составляющей социально-экономического и политического развития как развитых, так и развивающихся стран, не только мощным инструментом перераспределения мировых трудовых ресурсов, но и сферой, которая генерирует тенденции, осложняющие межгосударственные отношения и внутреннюю ситуацию во многих странах.

Целью работы является исследование международной миграции рабочей силы.

Задачи:

- раскрыть понятие международной миграции рабочей силы;

- рассмотреть причины миграции рабочей силы;

- выявить особенности международной миграции рабочей силы на современном этапе;

- проанализировать участие России с международной миграции рабочей силы.

Методы исследования - анализ, синтез, изучение литературы.

Теоретическая значимость работы заключается в рассмотрении трудовой миграции в России и в мире, с целью выработки программ государственного регулирования этого процесса.

Информационная база - учебная, справочная и научная литература, периодические издания, интернет-ресурсы.

Международная миграция рабочей силы

миграция международный глобализация рабочий

Международная миграция рабочей силы:

а) это перемещение людских ресурсов через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства либо с возвращением к нему;

б) перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы [14, с. 32].

Международная миграция рабочей силы как процесс представляет собой единство эмиграции, иммиграции, реэмиграции.

Эмиграция - выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.

Иммиграция - въезд в страну на постоянное или временное проживание из другой страны.

Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства.

Причины вызывающие международную трудовую миграцию делят на экономические и неэкономические. К экономическим относят:

- различия в уровне экономического развития отдельных стран, и как следствие различный уровень заработной платы, жизни, социального обеспечения;

- различия в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами;

- существование хронической, относительно высокой безработицы в развивающихся странах [6, с. 82].

Неэкономические причины миграции рабочей силы: политические, военные, религиозные, экологические, расовые, семейные, культурные и др.

Основными видами международной миграции рабочей силы являются: международная переселенческая миграция; международная трудовая миграция.

Исторически первоначально преобладала переселенческая миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых других стран. Она предполагала перемещение мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда [18, с. 10].

Международная трудовая миграция в отличие от переселенческой миграции, предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной.

На практике отделить эти виды миграции друг от друга достаточно сложно. Определение термина «трудящийся-мигрант» содержится в конвенциях Международной организации труда №97 и №143 и гласит, что «трудящийся-мигрант» это лицо, которое мигрирует или мигрировало из одной страны в другую с целью получить работу. Данное определение включает в себя также любое лицо, законно въехавшее в страну в качестве трудящегося-мигранта. Однако оно не включает в себя пограничных и сезонных рабочих, лиц свободных профессий и некоторые другие категории. В силу такой противоречивости статистические показатели, характеризующие миграцию рабочей силы, несколько преуменьшены и не дают полного представления о масштабах этого явления в мировом хозяйстве. Но имеющаяся статистика показывает, насколько важную роль играют мигранты как в экономике тех стран, куда они приезжают (страны-реципиенты), так и в экономике своих родных стран, которые они временно покидают (страны-доноры) [5, с. 104].

Международная организация по миграции выделяет пять основных типов международных мигрантов: поселенцы - люди, которые приезжают в страну на постоянное жительство; контрактные работники - люди, которых приняли на основе понимания, что они работают ограниченный срок; профессионалы - люди с высоким уровнем образованием, опытом работы, которые могут легко войти в коллективы, работающие по данной специальности и на данном уровне или переквалифицироваться для работы в другой стране (значительное количество из них научные работники, преподаватели, студенты и стажеры, сотрудники транснациональных корпораций, переезжающие из одного филиала в другой; нелегальные иммигранты - люди, которые приехали в страну нелегально, или имеют просроченные визы, или занимаются трудовой деятельностью, не имея на это официального разрешения; лица, ищущие убежища и беженцы - люди, покинувшие свои страны под угрозой какой-либо существенной опасности (военной, религиозной, экологической, политической и других).

В мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:

1) по направлениям: из развивающихся стран в развитые; между развитыми странами; между развивающимися странами; из постсоциалистических стран в развитые страны; миграция научных работников и квалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся;

2) по территориальному охвату: межконтинентальная; внутриконтинентальная;

3) по времени: безвозвратная (обычно межконтинентальная); временная (обычно внутриконтинентальная); сезонная (поездки на заработки); маятниковая (в приграничных районах различных стран);

4) по степени законности: легальная; нелегальная [1, с. 122].

Таким образом, трудовая миграция является на данный момент одним из самых значительных миграционных потоков в мире. С ростом интеграционных процессов в мировой экономике интенсифицировалось движение не только товарно-материальных потоков, но и рабочей силы. Международная трудовая миграция - это перемещение из одной страны в другую рабочей силы.

Часть населения мира в силу различных причин находится в движении, меняя место жительства или работы. Международная миграция рабочей силы - межстрановое перемещение трудоспособного населения по причинам, не предполагающим окончательного местожительства. Теория международной трудовой миграции разработана Е. Равенстейном, который исследовал экономические факторы трудовой миграции, взаимосвязь между интенсивностью миграционных потоков и направлениями миграции, сформулировал законы миграции. Для выявления причин международной трудовой миграции необходимо определить характеристики и виды международной трудовой миграции. Так, международная трудовая миграция может носить постоянный характер, т.е. она связана с переездом на постоянное место жительства из одной страны в другую. Временный характер носят трудовая миграция по контрактам, ограниченным во времени (в этом случае используется термин «гостевые рабочие», от нем. gastarbeiter); сезонная миграция; миграция приграничных рабочих («фронтальеров»). Международная трудовая миграция регулируется Конвенцией о защите прав всех трудящихся, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции №45/158 от 18 апреля 1990 г., которая определяет термин «трудящийся-мигрант» как лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не являются [23, с. 163].

Среди основных целей политики в области трудовой миграции, вытекающих из общепризнанных международных норм следует выделить реализацию права граждан на свободу перемещений; содействие сокращению безработицы и облегчению ситуации на национальных рынках труда; повышение благосостояния трудящихся; предотвращение утечки интеллектуального потенциала страны за границу; защиту прав и интересов трудящихся-мигрантов в странах пребывания. Конвенция трактует трудящихся-мигрантов не столько как экономических, сколько как социальных субъектов. Причинами международной трудовой миграции являются: неравномерность мирового экономического развития; неравенство доходов и возможностей в разных странах, в частности между промышленно развитыми и развивающимися странами; дисбаланс населения, проявляющийся в избытке рабочей силы в развивающихся странах и в ее недостатке в определенных отраслях в развитых странах и др. Мировыми центрами притяжения иммиграционной рабочей силы являются: США, Австралия, страны Западной Европы (Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды), нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Саудовская Аравия, Арабские Эмираты, Кувейт, Оман), страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Тайвань, Бруней, с недавних пор Южная Корея). Если характеризовать с правовой точки зрения миграционные процессы, то трудовая международная миграция осуществляется как в законной, так и незаконной формах. Международная трудовая миграция является распространенным явлением - по данным МОТ, ежегодно в поисках работы в мире перемещается около 20 млн. легальных мигрантов, а в процессе международной миграции участвует более 100 стран мира [19, с. 34].

В Европейском союзе мигранты в основном сосредоточены во Франции, Германии, Италии и Великобритании. Примерно половина всех зарегистрированных мигрантов перемещаются из одной развивающейся страны в другую. Например, отмечаются крупные потоки из Гаити в Доминиканскую Республику, из Египта в Иорданию, из Индонезии в Малайзию либо в Аргентину из соседних стран. Около 2 млн. азиатских работников покидают ежегодно свои страны в поисках работы в других странах в этом же или в других регионах на условиях краткосрочных контрактов занятости. Общие масштабы этих потоков трудно установить, так как не все страны осуществляют такой контроль и не все из них сообщают о потоках трудовой миграции, но это явление, несомненно, имеет существенные и растущие масштабы. Предполагается, что в настоящее время во всем мире насчитывается более 80 млн. экономически активных мигрантов, из которых примерно 30 млн. человек работают в развивающихся странах.

Международные мигранты - это работники различной квалификации. Верхнюю строчку в этом списке занимают специалисты и управляющие, которые перемещаются в рамках внутренних рынков труда транснациональных корпораций при расширении торговли или направлении прямых иностранных инвестиций. Эти так называемые «перемещенные лица внутри компаний» все чаще встречаются в более динамичных районах мира, куда они приносят с собой новые способы производства и управленческие методы. Три четверти таких работников переводятся из одной богатой страны в другую, особенно через Атлантический океан, в то время как остальные в основном перемещаются между новыми индустриальными странами в Восточной Азии и Южной Америке. Помимо перемещения в рамках этих внутренних рынков отмечаются и крупные потоки специалистов и высококвалифицированных работников, которые обладают квалификацией в таких областях, как информационные и телекоммуникационные технологии, здравоохранение, образование, морской и воздушный транспорт, журналистика и коммуникация, а также индустрия развлечений. Тем не менее, ведущее место в современных миграционных потоках занимают работники, меняющие место жительства с целью заполнения рабочих мест, не требующих квалификации, в тех нишах рынка труда, которые оставляют свободными работники принимающей страны, перемещающиеся на лучшие рабочие места [9, с. 20].

Анализ причин трудовой миграции позволяет сделать следующий вывод: большинство трудящихся-мигрантов въезжают в другую страну по одной из следующих трех причин:

- миграция в целях постоянного проживания, которая в первую очередь охватывает высококвалифицированных мигрантов, лиц, въезжающих в целях воссоединения семьи, и беженцев;

- миграция на определенное время для всех видов занятости. Обычно речь идет о приглашенных работников, въезд которых разрешается для заполнения вакантных рабочих мест, например медсестер;

- временная миграция для трудоустройства на определенный срок. Разрешается въезд мигрантов для заполнения сезонных рабочих мест, для выполнения работ в рамках определенного проекта вплоть до его завершения, например, в сфере строительства, а также лиц, оказывающих услуги, студентов и учащихся. Несмотря на то, что мигранты из развивающихся стран могут занимать практически любые виды рабочих мест, они, как правило, концентрируются на нижнем уровне шкалы занятости. В основном они выполняют «грязную», опасную и трудную работу, причем такие рабочие места, как правило, сохраняются именно за мигрантами.

На другом конце этой шкалы находятся высококвалифицированные специалисты, которые выезжают в другие страны в поисках более высокой заработной платы или лучших возможностей [21, с. 442]. Политику ввоза иностранной рабочей силы поддерживают многие экономисты. Так, американский исследователь Дж. Саймон, опубликовавший в 1989 г. фундаментальный труд «Экономические последствия иммиграции», оценивает, безусловно, позитивное влияние международной миграции рабочей силы на мировую экономику в целом. К числу негативных, с точки зрения стран-реципиентов, последствий иммиграции следует отнести усиление конкуренции на рынке неквалифицированной рабочей силы, ведущее к снижению реальной заработной платы соответствующих категорий местных работников. В качестве еще одной выгоды, приносимой эмиграцией рабочей силы, является рост квалификации выезжающих в другие страны рабочих. За границей мигранты приобщаются к более современным технологиям, применяемым в принимающих странах, к более передовым стандартам трудовой этики, дисциплины и организации производства.

При возвращении на родину все эти обстоятельства оказывают большое воздействие на совершенствование трудового потенциала стран - экспортеров рабочей силы, а также на весь процесс их социально - экономического развития. Вместе с тем трудовая эмиграция обычно сопровождается «утечкой мозгов», массовым отъездом наиболее образованных и квалифицированных работников. Нередко такая форма эмиграции носит безвозвратный характер и ведет к ослаблению интеллектуального потенциала страны-донора.

Проанализировав работы отечественных и зарубежных авторов, можно сделать вывод, что трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные стороны, кроме того, «плюсы» и «минусы» будут различными для страны-реципиента и для страны-донора.

К числу положительных последствий трудовой миграции для страны-импортера трудовых ресурсов относятся следующие аспекты:

1. Смягчение проблемы занятости благодаря ликвидации дефицита рабочей силы. Так, нехватка трудовых ресурсов заметно тормозит рост российской экономики в последние годы. Согласно данным Госкомстата в 2005 г. в промышленности не было заполнено каждое пятое рабочее место. Число вакансий в промышленности России возросло в 3-5 раз в течение 2007-2010 гг. По оценкам экспертов отечественной экономике в ближайшие 50 лет потребуется дополнительно от 35 до 70 млн. иммигрантов.

2. Стимулирование дополнительной занятости, образование дополнительных рабочих мест и развитие инфраструктуры, вызванное спросом иностранных рабочих на товары и услуги.

3. Улучшение уровня и качества жизни населения и развитие сферы услуг, строительства и сельского хозяйства вследствие непритязательности трудовых мигрантов в выборе работ, малопривлекательных для местного населения [6, с. 196].

4. Повышение качества местной рабочей силы, т.к. привлечение малообразованных, неквалифицированных трудящихся-мигрантов стимулирует местное население заниматься более интеллектуальным трудом, т.е. способствует их вертикальной мобильности [4, с. 63].

5. Высококвалифицированные специалисты, получившие образование в других странах, приносят принимающим обществам «чистую прибыль», позволяя без предварительных затрат получить большую отдачу. Так, в США иностранное происхождение имеют 60% авторов наиболее цитируемых трудов по физике и 30% - по другим естественным наукам [11].

6. Рост производительности и эффективности труда, повышение конкурентоспособности выпускаемых страной товаров благодаря создаваемым более низкой ценой рабочей силы мигрантов предпосылкам для привлечения иностранных инвестиций и внедрения новых технологий, мультипликационному эффекту за счет роста производства и снижению издержек производства [5, с. 302].

7. Решение демографической проблемы. С 2006 г. Россия теряет до миллиона человек трудоспособного населения в год. А с 2006 по 2015 г. людей, находящихся в трудоспособном возрасте, станет на 10 млн. меньше. Поэтому привлечение мигрантов стало рассматриваться большинством специалистов как наиболее оптимальный путь восполнения трудовых ресурсов для будущего инновационного развития российской экономики. Доказательством правильности данной стратегии является опыт развитых экономик: в планах ЕС - привлечение до 2050 г. 40 млн. мигрантов, США - до 100 млн. [13, с. 32].

8. Рост экономических показателей принимающей страны (совокупный спрос; увеличение доходной части бюджета за счет роста поступлений от налогов и сборов).

По оценкам Национальной Академии Наук США иммиграция дает стране чистую прибыль в размере 10 млрд. в год [11]. А директор ФМС России К.О. Ромодановский считает, что вклад трудовых мигрантов в российский ВВП - не менее 50 млрд. долл.

9. Замедление инфляции за счет более высокой склонности к сбережениям у иностранных работников.

10. Смягчение проблемы «старения нации», особенно в случае миграции семей.

11. Мигранты обогащают культуру принимающей страны новыми элементами, способствуя развитию толерантности среди местных жителей.

Однако страна-реципиент трудовых ресурсов неминуемо столкнется и с отрицательными последствиями трудовой миграции, главными из которых будут:

1. Демпинг на рынке труда и в сфере услуг, приводящий к снижению заработной платы местных работников. По результатам опроса, проведенного Аналитическим центром Юрия Левады в июле 2005 г., каждый пятый россиянин негативно относятся к притоку мигрантов именно потому, что «мигрантам меньше платят, и они сбивают оплату труда местного населения» [10, с. 112].

2. Усиление конкуренции за рабочие места, осложнение ситуации на внутреннем рынке рабочей силы и маргинализация менее квалифицированных работников, вызванные тем, что мигранты занимают рабочие места, выполняя работу, в которой могло бы быть задействовано местное население

По данным, приводимым О. Поповой, «значительная часть рабочих мест, занятых сегодня мигрантами (от 50% в Москве до 30% в регионах)», стала исключительно мигрантской, т.е. «зарезервирована» за ними на долгие годы. Остальные рабочие места «отвоевываются» мигрантами в конкурентной борьбе с местным населением». Результаты репрезентативного обследования россиян показали, что 35% респондентов негативно относятся к притоку мигрантов, так как последние занимают рабочие места, где могли бы работать местные жители [16, с. 59].

3. Рост безработицы, вызванный массовым притоком мигрантов.

4. Мигранты оказывают сопровождаемое осложнением жилищных проблем давление на социальную инфраструктуру, а также увеличивают расходы на социальные, языковые, обучающие программы, являются причиной возникновения мигрантских гетто.

5. Снижение эффективности и производительности труда из-за вызванных использованием более дешевой рабочей силы проблем с внедрением трудосберегающих технологий.

6. Львиную долю сбережений мигранты отправляют на родину, что не способствует повышению их платежеспособного спроса в принимающем обществе и реинвестированию капитала в экономику страны-реципиента.

7. Стихийный приток трудовых мигрантов и отсутствие координации предложения с реальным спросом на рабочую силу приводят к неэффективному использованию потенциала мигрантов вследствие их концентрации не в отраслях и регионах, испытывающих нужду в дополнительной рабочей силе, а там, где можно рассчитывать на быстрый и не всегда легальный заработок. Так, миграционный поток из Киргизии направлен преимущественно в европейскую часть России, на юг, в крупные города, а не в сельскохозяйственные районы Зауралья, что не способствует развитию сельского хозяйства.

8. Массовые экономические (контрабанда, незаконные финансовые операции) и уголовные правонарушения.

9. Улучшение демографического положения стран-импортеров трудовых ресурсов за счет миграции не все исследователи рассматривают как положительный эффект. Источником прибыли, по мнению отдельных авторов, является не труд, а интеллект, труд - лишь средство реализации интеллекта. Следовательно, улучшение демографической ситуации в стране возможно только за счет привлечения «интеллектоносных» трудовых ресурсов.

10. Негативное отношение местного населения к мигрантам в целом.

11. Мигранты могут полностью отрицать культуру принимающей страны, пытаться навязать свою собственную, провоцируя тем самым межэтнические конфликты [23, с. 164].

Как и страна-экспортер, страна-импортер трудовых ресурсов сталкивается и с отрицательными, и с положительными последствиями трудовой миграции. К последним относятся следующие аспекты:

1. Снижение уровня безработицы и неполной занятости в странах-донорах.

2. Создание рабочих мест, повышение уровня жизни населения и смягчение бедности благодаря инвестированию мигрантами и фирмами-посредниками денежных средств в народное хозяйство страны происхождения. Кроме того, денежные переводы усиливают позиции национальной валюты, сглаживают колебания внешнеторговой конъюнктуры, ускоряют темпы роста ВВП и ВНП, увеличивают золотовалютные ресурсы.

Масштабы финансовых переводов мигрантов неуклонно растут, достигнув в 2010 г. 325 млрд. долл. Реальные объемы финансовых ресурсов, пересылаемых мигрантами на родину, по оценкам Мирового банка, приблизительно на 50% превосходят официально регистрируемые переводы. Подобные переводы вносят существенный вклад в ВВП развивающихся стран. К примеру, в Ливане переводы трудовых мигрантов составили в 2010 г. 22% от ВВП, в Молдавии - 23%, в Таджикистане - 35% [21, с. 442].

3. Повышение квалификации трудовых мигрантов, работающих за границей, приобретение ими новых производственных и организационных навыков, приводящее к повышению эффективности и производительности труда в дальнейшем. Так, значительная часть населения Киргизии титульной национальности имеет низкий квалификационный уровень. Пребывание в стране с более передовыми технологиями, более высокими требованиями к производственным процессам, более высокими трудовыми стандартами, повышает общеобразовательный и культурный уровень мигрантов, они получают опыт и знания, которые пригодятся им на родине.

4. Трудоустройство мигрантов с низким уровнем образования; создание бизнеса в сфере услуг страны-реципиента.

5. Накопление стартового капитала для создания малых и средних предприятий после возвращения мигранта домой, что содействует формированию в стране-доноре среднего класса.

6. Возможность для мигрантов участвовать в так называемой «этнической экономике» принимающей страны, ориентированной на потребителей-земляков.

7. Возникновение совместных предприятий, увеличение товарооборота между страной-экспортером и страной-импортером трудовых ресурсов.

Однако нельзя не учитывать, что приведенные выше положительные моменты являются сугубо бухгалтерскими и не способствуют долгосрочному развитию трудовых ресурсов страны-экспортера. В силу рентности воспроизводства трудовых ресурсов в мире и неравновесности, при распределении заработанной прибыли, большая часть данных «плюсов» «уходит из производственного использования в частные карманы» [4, с. 203].

Основными отрицательными последствиями трудовой миграции для страны-донора являются:

1. Снижение производственного потенциала страны и ухудшение качества кадрового обеспечения промышленности, строительства, транспорта и других отраслей экономики вследствие оттока высококвалифицированных специалистов и уменьшения численности экономически активного населения [4, с. 63].

2. Обеднение интеллектуальной среды, эрозия и распад интеллектуального сообщества и дефицит профессиональной рабочей силы, требующие затрат на восполнение утраченного высококвалифицированного потенциала.

3. Усложнение этнополитической ситуации в стране-доноре, возникновение и обострение межэтнических, региональных и клановых противоречий. Так, в результате притока коренного населения из южных областей Киргизии в северные происходит дробление населения на местных и приезжих, приводящее к конфликтам на почве разделения сфер влияния различных кланов.

4. Утрата поликультурности и поликонфессиональности, обеднение культурных межэтнических взаимодействий, нарушение преемственности национальных традиций.

5. Ухудшение демографической ситуации в стане-доноре.

6. Чем больше живут мигранты за рубежом, тем меньше становятся их денежные переводы, связи с родиной постепенно ослабевают.

7. Рост инфляции в случае значительного веса внешних трансфертов [9, с. 22].

Объединяет все многообразие последствий трудовой миграции, как для стран-экспортеров, так и для стран-импортеров трудовых ресурсов, малозаметный процесс сближения уровней заработков в странах происхождения мигрантов и в странах их временного пребывания. С одной стороны, в стране исхода разница в оплате труда ведет к сокращению трудоспособного населения. Избыток человеческого капитала уменьшается, а его цена повышается. Мигранты, узнавшие за рубежом цену своего труда, становятся менее сговорчивыми при заключении трудовых контрактов дома. И то и другое вынуждает нанимателей в странах происхождения мигрантов учитывать уровень оплаты их труда в странах преимущественной эмиграции. С другой стороны, приток дешевой рабочей силы в страны с высокой оплатой труда замедляет ее рост [18, с. 11].

Подобная конвергенция стоимости труда наблюдалась давно: реальная заработная плата в Швеции в 1850-х годах составляла 24% от уровня заработной платы в США, а к 1914 г. она повысилась до 58%.

Итак, трудовая миграция является неотъемлемым атрибутом современного рынка труда, почувствовать влияние которого довелось и России, ставшей в XXI в. центром притяжения обширных миграционных потоков, в первую очередь, из стран СНГ и Китая. Въезд трудовых мигрантов в Россию может стать причиной снижения уровня оплаты местных работников и их «вытеснения» с рабочих мест; усилить давление на социальную инфраструктуру. Однако демографическая проблема и дефицит трудовых ресурсов не оставляют России выбора в решении вопроса о необходимости привлечения мигрантов в экономику. Немаловажно и то, что трудовая миграция позитивно повлияет на многие аспекты российской экономики, смягчая проблемы занятости и создавая дополнительные рабочие места, повышая производительность и эффективность труда. В свою очередь из-за оттока трудовых ресурсов страна-импортер столкнется с ухудшением демографической ситуации, дефицитом профессиональной рабочей силы и ростом инфляции. Однако снижение безработицы и инвестирование денежных средств в хозяйство страны-донора будут способствовать улучшению экономических показателей и формированию среднего класса. «Примирить» столь неоднозначные последствия трудовой миграции может, на наш взгляд, наблюдаемая в уровнях оплаты труда в странах-донорах и странах-реципиентах конвергенция. Подобное сближение уровней заработной платы сглаживает и гармонизирует «плюсы» и «минусы» трудовой миграции, постепенно выравнивая экономическое развитие стран.

К началу XXI века международная миграция рабочей силы приобрела колоссальное значение, что отражает общее возрастание международной мобильности факторов производства в современной мировой экономике. По данным ООН, за 2013 г. общее число международных мигрантов достигло 232 млн. человек.

Результаты исследований различных статистических агентств показали, что покинули Россию в этом году более 200 тысяч человек. Согласно опросу порядка 22% опрошенных хотели бы жить за пределами России. Граждане России отдают предпочтение следующим странам: Австралия, Великобритания, Германия, Израиль, Канада, США, Финляндия [3, c. 115].

В настоящее время проблема международной миграции рабочей силы играет важную роль в экономике, так как у многих есть возможность работать на территории иностранных государств. Миллионные потоки людей устремляются из одних стран в другие. Одними из главных причин миграции рабочей силы являются:

- низкая оплата труда

- безработица

- экономические санкции и отсутствие доступа к зарубежным капиталам

- политическая ситуация в стране и отсутствие возможности влиять на экономические и политические процессы

- во многих странах существует целый перечень специальностей, на которые очень сложно найти работника, так они являются не престижными. Одновременно в развивающихся странах с большим уровнем безработицы и низким уровнем заработной платы, наблюдаются претенденты на такие должности.

- невозможность профессионального карьерного роста [8, с. 83].

Как правило, миграционные потоки направляются из развивающихся в экономически развитые страны. Например, из России, по данным Росстата только за 2013 г. число выбывших граждан России составило 47439 человек, что больше предыдущего года почти на 2%. Можно предположить, что среди множества причин (учебы, лечения и т.п.) достаточно важную роль играет возможность реализации своих способностей, следовательно, происходит отток специалистов из страны.

В основном, в страны дальнего зарубежья, такие как США, Канада, Германия, Финляндия мигрируют квалифицированные кадры так называемых «белых воротничков» - управленцев, бизнесменов, программистов и научных работников [16, с. 59].

В развитых странах мигрантов привлекает высокий уровень жизни населения, за который отвечают уровень образования, культуры и медицины, стабильность экономики, востребованность профессий, которые в стране мигранта являются не престижными и низкооплачиваемыми.

Миграция рабочей силы приносит немаловажную выгоду тем странам, которые принимают и экспортируют рабочую силу. Экспорт рабочей силы весьма важный источник валюты в стране. Происходит усовершенствование ситуации на внутреннем рынке труда, в целом уменьшается безработица в стране путём отъезда рабочей силы за границу. В тоже самое время переводы, которые посылаются в страну, повышают уровень потребления у семей, стимулируют развитие производства, то есть в целом помогают государству решать комплекс социально-экономических проблем. В развитие национальной экономики вкладывается часть денег через покупку земель, недвижимости, ценных бумаг. Те мигранты, которые работали за границей, при возвращении на родину используют знания, полученные в процессе труда, повышая при этом результативность туда. Задача снижения затрат на производство решается странами, в которых осуществляется импорт рабочей силы. Заработная плата меньше у мигрантов, чем у местных жителей. Это увеличивает конкурентоспособность национальных товаров на мировом рынке и уменьшает издержки производства. Если же происходит импорт квалифицированной рабочей силы, то в стране понижаются издержки на её подготовку. Так же у миграции существуют и отрицательные моменты. Среди них можно выделить: тенденцию роста потребления средств, которые были заработаны за границей, желание скрыть получаемые доходы, иногда понижение квалификации работающих мигрантов и «утечка мозгов».

Таким образом, экономический интерес мигрантов заключается в том, чтобы усовершенствовать уровень жизни в стране пребывания. Многие различные факторы влияют на заинтересованность стран, как в эмиграции, так и иммиграции. Развивающиеся страны, в которых сложная демографическая ситуация и довольно низкий экономический уровень, как правило заинтересованы в эмиграции. Кроме социальных и экономических аспектов, так же существуют политические и демографические аспекты. Например, увеличение плотности населения усугубляет отношения в системе - человек-природа. Из-за большого скопления населения в городах растёт социальная напряженность (рост преступности, национальные конфликты). При создании миграционной политики необходимо учитывать все аспекты [12, с. 172].

На данный момент в государствах мирового сообщества сложилась система мер по регулированию международной миграции рабочей силы. Она содержит законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе мигранта. Миграционная политика проводится сейчас через национальные службы миграции, которые, как правило, создаются при министерствах иностранных дел, юстиции и труда. Контроль над въездом в страну реализовывают миграционные службы. В их обязанность входит: выдача въездных разрешений, виз, согласование их с заявками касательно приёма на работу и контроль за временем, которое мигрант прибывает в стране. Страны-импортеры мигрантов, которые всё время нуждаются в рабочей силе, строят свою иммиграционную политику главным образом на мерах управлениях качественного состава прибывающей рабочей силы и их численности. Показатель иммиграционной квоты выступает как инструмент регулирования [22, с. 105].

При определении квоты принимается к усмотрению потребность страны в иностранной рабочей силе и по самостоятельным категориям заинтересованного населения, социальная и политическая ситуация в стране-импортере.

Миграция рабочей силы вызвано в большинстве случаев экономическими причинами. Миграция рабочей силы может принимать форму эмиграции или форму иммиграции. Она приводит к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. Результатом служит то, что совокупный объем мирового производства нарастает из-за более продуктивного использования трудовых ресурсов за счёт международного перераспределения [7, с. 80].

Предложения по регулированию трудовой миграции:

1. В качестве первоочередных мер по урегулированию процессов трудовой миграции необходимо обеспечить гармонизацию всех действующих соглашений и нормативно-правовых документов. Основополагающим документом в области регулирования области трудовой миграции должна стать Конвенция МОТ о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей. Эта конвенция была принята в 1990 году и, к сожалению, не все страны ее ратифицировали.

2. Необходимо усиление работы по улучшению уровня профессиональных навыков и знаний трудовых мигрантов, отправляющихся на заработки за рубеж, а также знания миграционного законодательства и языка страны пребывания.

3. Организованное трудоустройство мигрантов на основе трудовых договоров с работодателями и обеспечениями защиты их прав, в соответствии с международными конвенциями, должно стать основным механизмом трудоустройства граждан за рубежом.

4. Необходимо развитие механизмов мониторинга и контроля соблюдения прав трудовых мигрантов со стороны представительств государственных структур стран происхождения мигрантов, профсоюзов, а также общественных, неправительственных и международных организаций, правозащитников, средств массовой информации в странах приёма трудовых мигрантов.

5. Необходимо создание в странах-донорах базы данных, располагающих достоверной информацией о наличии вакантных рабочих мест, квалификационных требованиях, уровне заработной платы, наличии и стоимости жилья, действующих системах страхования и медицинского обслуживания в странах приёма.

Миграция является неотъемлемой составной частью процесса глобализации, одной из основных сил, определяющих ландшафт XXI века. Готовность к вызовам, которые продуцирует миграция, становится важным элементом стратегии социально-экономических и политических преобразований, особенно в России, в жизни которой миграции традиционно играют большую роль [20, с. 52].

Наиболее серьезным вызовом 2000-х становятся трудовые миграции, пришедшие на смену переселениям на постоянное жительство. Граждане новых независимых государств, составляющие большинство трудовых мигрантов, обнаружили, что не обязательно покидать страну навсегда в поисках лучшей доли, вполне возможно комфортно существовать в транснациональном пространстве - на две страны.

Разрыв в оплате труда, уровне и условиях жизни в России и соседних странах, безработица в последних выталкивают мигрантов из страны пребывания. В России, напротив, есть долгосрочный спрос на рабочие руки. Согласно прогнозу Росстата, численность населения в 2016-2030 гг. возрастет на 0,9 млн. человек, но население в трудоспособном возрасте сократится на 5 млн. человек. Важнейшим источником компенсации сокращения трудовых ресурсов на ближайшие десятилетия является миграция [4, с. 62].

Трудовая миграция резко возросла в начале 2000-х годов: если в 2000 г. официально работало 213 тыс. иностранных граждан, то уже в 2008 г. - 2,4 млн. человек, а в 2014 г. около 3,7 млн. человек имели разрешительные документы на занятие трудовой деятельностью.

Трудовая миграция в 2000-х существенно трансформировалась. Во-первых, изменился состав мигрантов: в 2000 г. половина трудовых мигрантов были из дальнего зарубежья, в 2012 г. - лишь 8,1%. На российский рынок труда в массовом порядке стали выходить работники из Средней Азии. В 2000-х гг. их доля возросла с 6,3% до 72,5% всех трудовых мигрантов.

Во-вторых, изменился график трудовых миграций: в отличие от предшествующего периода, в последние годы приток мигрантов фиксируется и весной, и осенью. Причем пик притока мигрантов сместился на осень, когда на российский рынок труда выходят молодые люди, только окончившие учебные заведения [2, с. 39].

В-третьих, на смену сезонным мигрантам пришли долгосрочные (не покидающие Россию более года) и циркулярные мигранты (периодически въезжающие и покидающие территорию России). По данным массового обследования 8,5 тысяч иностранцев, 40,8% из них - долгосрочные (постоянные) мигранты, 38,0% - циркулярные мигранты. (Еще 21,2% мигрантов - впервые прибывшие в Россию).Циркулярная миграция приняла массовый и, вероятно, необратимый характер, трансформировавшись в своеобразный образ жизни трудовых мигрантов.

В-четвертых, идет процесс «феминизации» миграции. В отдельных миграционных потоках женщины уже доминируют: среди мигрантов из Молдовы и Украины.

В-пятых, занятость трудовых мигрантов диверсифицируется, они осваивают все новые и новые ниши на рынке труда. Практики найма, трудовой деятельности мигрантов (включая и требования к работодателю) все больше сближаются с практиками местных работников.

Взаимоотношения российских и иностранных работников сегодня устойчивы и характеризуются скорее комплементарностью, чем конкурентностью. Но вряд ли уместно ожидать консервации нынешней ситуации, когда не реализуется их право на достойный труд, когда иностранные работники подвергаются дискриминации в оплате, режиме и условиях труда, когда образование, квалификация, профессиональные знания мигрантов не востребованы на российском рынке труда [10, с. 102].

Приток мигрантов неотвратимо возрастёт, как неотвратимо и то, что это будут иноэтничные мигранты, ввиду сокращения миграционного потенциала российских соотечественников. Иммиграция для России - не вопрос выбора, а вопрос необходимости. Иммиграция становится важнейшим элементом поддержания потенциала экономического развития, сохранения стабильности в отдельных регионах, обеспечения национальной безопасности. Но массовый приток иноэтничных трудовых мигрантов (несоразмерный с иммиграцией на постоянное место жительства), выходцев из иных обществ, с другими традициями, культурами и нормами поведения, станет серьезным вызовом для страны, если не удастся их адаптировать к российским условиям, обеспечить интеграцию тех из них, кто связывает свое будущее и будущее своих семей с Россией [11].

В настоящее время имеются определенные социокультурные ограничения политики интеграции. Особое значение приобретают интеграционный потенциал принимающего общества, адаптивные возможности мигрантов, социальные практики взаимодействия принимающего населения и властей с мигрантами.

Не обойтись без реформирования системы образования, дошкольного и внешкольного, а также семейного воспитания. Вероятно, нужны реформы в судебной системе, образовании, армии, правоохранительных органах. Без трансформации социальной среды и серьезных институциональных преобразований крайне сложно справиться с глобальными вызовами, генерируемыми миграцией.

2014 год, богатый на внешне- и внутриполитические события, внес коррективы в миграционные потоки. Это не только массовый приток бежавших из юго-востока Украины - за последний год их осело в России почти миллион человек [15].

Это и традиционное снижение численности трудовых мигрантов в конце года, всегда уезжающих в это время на Родину. Однако взбудораженное резким падением национальной валюты и алармистскими предсказаниями общественное мнение было убеждено в массовом исходе гастарбайтеров. Трудовые мигранты в массе своей благополучно вернулись в начале 2015 г. - их присутствие если и сократилось, то довольно незначительно - по оценкам, в пределах 10%.

Это и зафиксированный Росстатом в 2014 г. рост эмиграции в дальнее зарубежье, также вызвавший всплеск публикаций. Эксперты, однако, весьма осторожны: признавая рост эмиграционных настроений, особенно среди представителей среднего класса, они отмечают, что, во-первых, в 95% это, скорее, грезы, пожелания, нежели реальные усилия. Во-вторых, эмиграция предполагает соответствующую нескорую подготовку - наличие работы, жилья - всего того, что в обиходе называют «запасным аэродромом». Значит, и уезжали в прошлом году те, кто издавна к этому готовился: их отъезд не являлся реактивным. В-третьих, скорее всего на данных Росстата сказалась и изменившаяся методика подсчета эмигрантов. В-четвертых, абсолютные цифры по выезжающим столь мизерны, что их прирост - в пределах статистической погрешности. Правда и то, что статистика не учитывает многие группы россиян, являющихся де-факто резидентами других стран [13, с. 31].

Пути совершенствования миграционной политики в РФ

1. Подготовить и подписать двусторонние протоколы (соглашения) между российскими регионами, и странами СНГ, располагающими избыточными трудовыми ресурсами - об организованном привлечении на работу трудовых мигрантов на временной основе.

2. Целесообразно создать рекрутинговые компании с участием государства и частного капитала по поиску, приему, оформлению и временному трудоустройству мигрантов в отраслях российской экономики, распространению оперативной информации о вакансиях и потребностях работодателей в регионах.

3. Важно упростить и ускорить для работодателя процедуру оформления на работу трудовых мигрантов на временной основе. Такая процедура должна быть уведомительной, осуществляться через службу занятости населения и строго ограниченной по времени (занимать не более 15 дней).

4. Создать систему консультационной поддержки мигрантов в вопросах обеспечения их прав и соблюдения условий проживания в России на основе организации сети доступных консультационных пунктов в разных регионах.

5. Увеличить штатную численность и улучшить материально-техническое обеспечение территориальных подразделений ФМС России в соответствии с реальным объемом работ. По данным ФМС, около 90% сотрудников службы занимаются паспортно-визовой работой и только 10% - непосредственно миграцией.

6. Ужесточение прохождения таможенного контроля, заполнение документаций, возможность давать визу на определенный срок и по определенным требованиям. Также создание определенных требований для трудоустройства.

7. Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития страны необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов [17, с. 70].

Таким образом, в условиях глобализации важным фактором социально-экономического развития все большего числа стран становится международная миграция населения, способствующая формированию гибкого рынка труда, приобщению развивающихся стран к достижению мирового научно-технического и общественного процесса, более рациональному использованию трудовых ресурсов, взаимодействию и взаимообогащению мировых цивилизаций. Международная миграция в условиях расширения мировых хозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы.

Заключение

Таким образом, международная миграция рабочей силы представляет собой переселение, перемещение трудоспособного населения из одного государства в другое, обусловленное экономическими и иными причинами. Одной из основных предпосылок трудовой миграции, в чем солидарны ученые, представляющие различные направления в исследовании миграции, является неравенство экономического развития стран.

Международную миграцию рабочей силы в современных условиях характеризуют все возрастающие масштабы, структурные и географические изменения, новые глубокие проблемы, как для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом. Существующие в настоящее время характеристики международной миграции населения объективно обусловлены теми качественными изменениями, которые происходят в мировой экономике под влиянием расширяющейся глобализации, что вызывает необходимость дальнейшего исследования причин динамизма современных миграционных потоков для определения направлений адаптации к глобализационным трендам.

Международные миграционные потоки складываются под влиянием разнообразных причин, основными среди которых являются социально - экономические: перемещения в поисках работы, получение образования, в связи с замужеством и т.п. Существенную значимость также приобрели демографические, политические, религиозные, этнические, семейные причины, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера и другие причины.

Самые распространенные на сегодняшний день причины, заставляющие людей покидать родные страны, - это разница в заработной плате, высокий уровень безработицы, разница в продолжительности жизни, уровне образования, демографических показателях. Отставание экономического развития от более быстрого роста населения приводит, в конечном итоге, к образованию трудоизбыточности, в результате чего часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы. Эта закономерность отражает экономический приоритет в межстрановой миграции трудовых ресурсов.

Международная миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства. Использование иностранной рабочей силы уже давно стало непременным условием нормального процесса воспроизводства. В странах, активно использующих иностранных рабочих, целые отрасли экономики находятся в зависимости от импорта рабочей силы. Во Франции иммигранты составляют 1/4 занятых в строительстве, 1/3 - в автомобилестроении; в Бельгии - половину горняков; в Швейцарии - 40% всех строительных рабочих и т.д. В то же время для большинства развивающихся стран, осуществляющих экспорт рабочей силы, отказ от него означал бы потерю важнейшего валютного источника. Так, если в Египте эксплуатация Суэцкого канала в конце 80-х годов давала прибыль в 970 млн. долл., а туризм - 600 млн., то денежные переводы иммигрантов - 3,1 млрд. долл.

Миграционные процессы последних лет характеризуются не только ростом масштабов, но и формированием новых явлений, которых не было в недавнем прошлом. Так, все большее количество стран вовлекается в процесс одновременной эмиграции и иммиграции населения. Новое явление в международной миграции рабочей силы - крупные перемещения трудовых ресурсов внутри развивающихся стран, неослабевающий прессинг со стороны неквалифицированной рабочей силы, желающей получить работу в развитых странах Северной Америки и Западной Европы. Параллельно с этим процессом наблюдается увеличение масштабов перемещения рабочей силы между развивающимися странами.

Сегодня международная трудовая миграция стала важным элементом функционирования мировой экономики. Как известно, основная экономическая функция миграции на рынке труда связана с обеспечением подвижности рабочей силы, её территориальным перераспределением в зависимости от спроса и предложения в различных районах и территориях каждой отдельной страны или в различных регионах современного мира. При этом позитивный экономический эффект миграция может дать лишь при тех условиях, когда избыток рабочей силы, образующийся в одних странах или в их регионах и территориях, перемещается в другие, испытывающие в ней недостаток. В этом отношении можно говорить о том, что она содействует более рациональному использованию рабочей силы, и, тем самым, способствует эффективному функционированию национальных и международного рынков труда.

...