Экологические проблемы и пути их решения в мировой экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Курсовая работа

Экологические проблемы и пути их решения в мировой экономике

Содержание

Введение

1. Теоретические основы исследования экологических проблем и их влияния

на мировую экономику

1.1 Экономическая теория о сущности экологической проблемы и ее

глобальном характере

1.2 Характеристика состояния экологической проблемы и специфика

ее проявления в регионах мирового хозяйства

2. Направления решения экологических проблем

2.1 Основные подходы к решению экологической проблемы в экономической

сфере

2.2 Принципы и механизмы решения экологической проблемы

в мировом хозяйстве

2.3 Участие России в решении экологической проблемы

Заключение

Список использованной литературы

экологическая проблема мировое хозяйство

Введение

Последствиями глобализации мировой экономики, которая, начавшись в XX веке, в XXI столетии еще больше распространила свое влияние на мировое хозяйство и условия жизни человечества в целом, является наличие все более тесной взаимосвязи экономического развития с изменениями, которые происходят в окружающей среде, в соответствии с чем очевидно влияние экологии на мировую экономику и различные формы международных экономических отношений. В соответствии с этим все более очевидными и актуальными для человечества становятся понимание происходящих в мире процессов, связанных с глобальной экологической проблемой, теми экологическими вызовами, не заметить которые в условиях современного развития невозможно.

Конец света и гибель человеческой цивилизации предсказывался еще в период раннего христианства. Однако глобальная и реальная угроза экологического кризиса и гибели всего живого на планете на переломе столетий стала реальностью, как и очевидность того, что без природной среды существование человека невозможно. Совокупность различных экологических проблем, вставших сегодня перед человечеством, настолько разнообразна и опасна, что получила название экологического кризиса. Начав с элементарного вмешательства в природные явления - земледелием и скотоводством, человек, на протяжении истории своего развития постепенно все больше отдалялся от естественных природных циклов и закономерностей, одним из важнейших принципов, в числе которых является безотходность природных процессов и обязательность замещенности природных элементов. Противостояние с течением времени стало настолько серьезным, что не только стал невозможным возврат человечества к естественным условиям развития природной среды, но и современная жизнь, а особенно хозяйственная деятельность человека стали иметь крайне негативные последствия и угрожать и экономике, и жизни человека в целом. Начиная со второй половины XX века, ученые заговорили о глобальном экологическом кризисе. Определяя значение данного термина, исследователь экологических вопросов и проблем Н.Ф. Реймерс трактует данный термин как «напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой», для которого свойственно несоответствие уровня развития производительных сил и качества производственных отношений в человеческом обществе существующим ресурсно-экологическим возможностям биосферы. Одним из признаков экологического кризиса является повышение влияния природы, состояние которой изменено в результате хозяйственной и иной деятельности человека, на качество и темпы общественного развития. В отличие от состояния катастрофы, кризис, несмотря на его глобальность и крайне негативные последствия, является состоянием обратимым, и человек играет в этом активную роль, выступая действующим субъектом, способным оказать положительное влияние на течение и последствия этого кризиса. Иногда в научной литературе встречается определение экологического кризиса как критической ситуации, возникшей в рамках определенной экосистемы в результате стихийных явлений естественного происхождения (засуха, ураган, наводнение), однако, в рамках представленного исследования экологический кризис рассматривается как явление, возникшее в результате негативного влияния антропогенных факторов. В соответствии с тем, что современная система хозяйствования, выстроенная в условиях глобализации и интеграции, свойственной мировой экономики, не является состоянием изолированным, ограниченным пределами только одного государства или определенной территории, очевидно, что состояние экологического кризиса не может, развиваясь в рамках одного государства, пройти незамеченным для населения другого. Процессы, происходящие в атмосфере, Мировом океане, других экосистемах, взаимосвязаны и влияние их друг на друга очевидно. Поэтому и явление экологического кризиса ? это явление глобальное, касающееся всех стран и каждого живущего на Земле.

В соответствии с этим в рамках представленной работы определены особенности проявления и рассмотрены пути преодоления экологических проблем в рамках мирового хозяйства.

Объект исследования - совокупность общественно-политических, нормативно-правовых, экономических и социальных факторов и условий, оказывающих влияние на состоянии экологического равновесия и возникновение экологических проблем в мировой экономике.

Предмет анализа - экологические проблемы и пути их решения в мировой экономике.

Цель работы - характеристика особенностей, причин и факторов возникновения экологических проблем в рамках мирового хозяйства, их влияния на экономические процессы и путей преодоления на основе международного сотрудничества.

Для достижения цели в работе были поставлены соответствующие задачи:

1) охарактеризовать экономические учения о сущности экологической проблемы и ее глобальном характере;

2) дать характеристику состояния экологической проблемы и специфика ее проявления в регионах мирового хозяйства;

3) описать основные подходы к решению экологической проблемы в экономической сфере;

4) охарактеризовать принципы и механизмы решения экологической проблемы в мировом хозяйстве;

5) рассмотреть особенности и направления участия России в решении экологической проблемы.

При подготовке исследования были использованы методы анализа и синтеза, научной дедукции, привлечены официальные статистические данные.

Структура курсовой работы определена на основании цели и задач и общих требований к построению научного исследования и состоит из следующих элементов: введения, в котором определены методологические основы исследования, первой главы, представляющей собой изучение сущности экологических проблем и их изучению в рамках экономической теории, а также их проявлению на уровне мирового хозяйства, второй главы, в которой рассмотрены особенности и пути преодоления негативных экологических тенденций в рамках мирового хозяйства, заключения, подводящего итоги исследования, списка использованной литературы.

Научно-практическая значимость работы определяется роль и значением экологических проблем для современного развития человечества, проведением исследования с привлечением новых материалов и возможность использования полученных результатов при дальнейшем научном исследовании обозначенной проблемы.

1. Теоретические основы исследования экологических проблем и их влияния на мировую экономику

1.1 Экономическая теория о сущности экологической проблемы и ее глобальном характере

В течение длительного периода времени исследование взаимоотношений в системе «общество-природа» осуществлялось с точки зрения рассмотрения зависимости общества от природы, выявления органической связи данных параметров организации жизни и деятельности человечества. Между тем, со временем стало очевидно, что общество и природа не просто находятся в постоянном взаимодействии друг с другом. Во-первых, общество не может эффективно функционировать без организации постоянного обмена веществ с природой, выступающей естественной средой обитания не только для растительных и животных организмов, но и для человечества. Во-вторых, в процессе этого обмена, размах которого со временем только растет, происходит и обратное воздействие - результатов жизни и деятельности человека на окружающую среду. Особенность этого воздействия определяется тем, что оно нарастает со временем, достигнув современного уровня, который уже не позволяет говорить о возможности самостоятельного восстановления природного равновесия [9, c. 85].

В прошлом масштабы воздействия антропогенного фактора на природу не достигали современных масштабов. И это утверждение верно не только для первобытного общества, но и для более поздних периодов рабовладельческого строя и феодализма. Основными занятиями общества, связанными с природой были ремесленничество и земледелие, которые осуществлялись, прежде всего, в ручной форме, результаты влияния на состояние природы были незначительными, после чего природное равновесие легко восстанавливалось до первоначального уровня. Возникавшие изредка экологические бедствия были вызваны действием стихийных природных сил, концентрировались локально, и не зависели от влияния человека [11, c. 54].

Коренные изменения произошли в отношениях общества и природы с переходом к машиностроительному производству, включением в производственный оборот новых механизмов, технологий, источников энергии, отличавшихся повышенным уровнем мощности. В результате в руки человечеству были даны значительные средства влияния на природу, которые по уровню своей мощности и силе воздействия могут сравниться с космическими и геологическими факторами. С особой силой это, конечно, проявилось в XX столетии, в эпоху расцвета современной научно-технической революции, но уже с момента так называемой промышленной революции, которая открыла дорогу механизации, а затем и автоматизации производства, произошло немало событий, способствующих ухудшению взаимодействия общества и природы. В течение 100 лет объем энергетических ресурсов, используемых обществом, вырос в 1000 раз. Каждые 15 лет в современном мире удваиваются производимые объемы товаров и услуг. Увеличивается закономерным образом и количество потребляемых природных ресурсов. При этом если еще полвека назад такое увеличение рассматривалось в качестве исключительно положительной тенденции, свидетельствующей о повышении качества жизни общества, то сегодня понятно, что любое увеличение объемов и масштабов производства, интенсивности применения современных технологий выступает источником дальнейшего загрязнения окружающей среды, угрозой здоровью человечества, жизни и здоровью будущих поколений. Настолько резкий поворот в оценках последствий научно-технического прогресса обусловлен отчасти и накопительным эффектом проявившегося влияния хозяйственной деятельности на состояние природы, и усугублением подобного воздействия. Одновременный рост количества техногенных аварий и катастроф также не способствует ни улучшению состояния природной среды, ни повышению здоровья населения близлежащих территорий [9, c. 86].

При этом на важность учета экологического фактора и построения «правильных» отношений с природной средой указывали исследователи в рамках изучения различных проблем на протяжении истории экономики.

Еще в классический период развития науки авторы уделяли особое внимание исследованию роли и значения природно-ресурсных факторов. Но определенные попытки определить роль природных ресурсов в экономическом развитии общества наблюдались и до этого. Впервые на необходимость соблюдения определенных законов природы указали физиократы, которые, в ответ на мнение меркантилистов, выступавших в пользу протекционизма и видевших источник обогащения в обмене и накоплении денег, единственным продуктивным сектором экономики считали сельское хозяйство, а в качестве единственно возможного источника богатства рассматривали землю. Так, один из последователей данного направления, Франсуа Кенэ, детально исследовал вопросы организации сельскохозяйственного производства, называя его главным источником экономического роста, а излишек между вложенными средствами и стоимостью полученного сельскохозяйственного урожая определял в качестве экономической выгоды. Учение физиократов стало основой экономического учения об основных началах и факторах, оказывающих влияние на экономический оборот, и его связи с природой, а также связи между здоровьем человека и загрязнением окружающей среды [1, c. 61].

Классическая политическая экономия рассматривала экономической рост в качестве определенной временной фазы между двумя периодами, характеризующимися более спокойным состоянием. Рассматривая проблему обеспечения экономического роста, Адам Смит предполагает, что количество необходимых для этого ресурсов всегда является достаточным, таким образом, оставляя ресурсные вопросы, да и природу в целом, за рамками проводимого экономического анализа. А вот уже Д. Рикардо впервые формулирует одну из сложнейших экономических проблем, которая не потеряла своей актуальности и сегодня, указав, что в долгосрочной перспективе темпы экономического роста сдерживаются и даже снижаются в результате дефицита природных ресурсов.

Другим представителем классического направления экономической теории - Джоном Стюартом Миллем (1806-1873) экономический прогресс рассматривался в качестве определенного состязания между уровнем и параметрами технических изменений и уменьшающимися доходами в аграрном секторе. Но в отличие от прочих представителей данного течения достижение относительно устойчивого состояния в долгосрочной перспективе он оценивал достаточно оптимистично. Основой этого оптимизма была мысль о том, что темпы роста численности населения не могут быть столь же быстрыми и безграничными, как темпы роста производства и увеличения капитала, в соответствии с чем технический прогресс оказывает благожелательное влияние на жизнь общества, давая возможность удовлетворения не только материальных, но и различного рода социальных потребностей. Закономерно, по мнению Милля, стремление человека к более высокому уровню и качеству жизни, уединению, общению с природой, в результате чего логичным является и ограничение темпов роста численности населения. Попутно Милль указывает на необходимость государственного вмешательства в функционирование рынка [1, c. 62].

Французский экономист Шарль Фурье (1772- 1837) выступал как ярый противник городов, промышленности и торговли. Он говорил о том, что темпы роста торговли и урбанизации в XIX веке просто катастрофичны, в связи с увеличением объемов торговли процветает атмосфера обмана и лжи. Ш. Фурье был предложена идея максимального отказа от торговли и промышленности и целесообразности проживания людей в небольших сообществах (фаластерах), существующих за счет садоводства. Попытки реального создания таких фаластеров в Америке и Европе показали их тщетность [1, c. 62].

Труды Карла Маркса (1818-1883) и его взгляды на роль природы в общественном развитии могут быть интерпретированы по-разному. Прежде всего, важно указать, что первоначально К.Маркс указывал на неразделимость природы и общества, позже несколько отойдя от этой мысли. Тенденцию сверхэксплуатации природы и ее ресурсов Маркс рассматривал в качестве важного фактора неустойчивости капитализма, говоря о том, что масштабы этой сверхэксплуатации растут в результате влияния закона прибавочной стоимости и постоянной погони за повышением прибыли. Следствием загрязнения природы становится увеличение различных видов соответствующих издержек, распределяемых между различными слоями общества неравномерно. В этой случае основная доля нагрузки достается наемным работникам, которые подвергаются негативному влиянию неблагоприятных условий труда, следствием которых является профессиональная заболеваемость и повышенная смертность [1, c. 63].

Таким образом, анализ истории развития взглядов на соотношение природы и экономики свидетельствует о том, что важность учета ограниченности природных ресурсов и возможности негативного влияния технических и технологических факторов на состояние окружающей природной среды осознавалась довольно давно. В современной экономике не прекращаются споры относительно характера взаимного влияния экономического роста и экологических проблем. Одни авторы рассматривают экономический рост в качестве основной причины сложившейся экологической ситуации, предлагая для сохранения условий, пригодных для жизни на Земле, всячески сдерживать темпы экономического роста. Другие авторы не видят непосредственного негативного влияния, хотя и признают его определенное наличие.

Противники дальнейшего продолжения экономического роста указывают на все более ухудшающееся состояние природной среды, утверждая, что оно выступает непосредственным следствием процессов индустриализации и экономического роста, вызывающих выбросы а атмосферу и гидросферу, загрязнение почв, промышленный шум, урбанизацию, транспортные заторы и так далее. Главной причиной сложившейся ситуации они считают использование природных ресурсов в производственных процессах без окончательной утилизации, вследствие чего все ресурсы, вовлеченные в производственный процесс, впоследствии возвращаются в природу в виде отходов. Соответственно, повышение темпов экономического роста влечет за собой увеличение объемов отходов. Возрастает угроза экологического кризиса. В результате экономисты, являющиеся сторонниками данной теории, указывают на необходимость намеренного сдерживания темпов экономического роста [7, c. 189].

Близкой к данной теории является позиция сторонников «теории нулевого роста», которые указывают на непосредственную связь между темпами экономического роста, увеличением численности населения и истощения природных ресурсов, а также ухудшением состояния окружающей природной среды. В качестве единственного выхода сторонники данной теории называют стабилизацию темпов экономического роста на определенном уровне, который в минимальной степени будет угрожать природному равновесию.

В свою очередь, сторонниками экономического роста высказывается точка зрения о том, что связь негативного состояния природной среды с параметрами и факторами экономического роста несколько преувеличена. На самом деле данные проблемы могут быть отделены друг от друга, так как даже в случае отказа полного отказа общества от экономического роста с сохранением на определенном постоянном уровне ВНП, обществу так или иначе придется делать выбор относительно развития производственной структуры и вовлечения в производственные процессы природных ресурсов. Таким образом, их использование в любом случае будет необходимым фактором существования общества. В соответствии с мнениями исследователей, высказываемыми в рамках данного подхода, негативное состояние окружающей природной среды является не столько закономерным последствием экономического роста, сколько представляет собой результат неправильного ценообразования, так как значительная часть важнейших природных ресурсов (озера, реки, океаны, воздух) рассматривается в качестве общей собственности, не имеющей цены как платы за использование. Это негативно сказывается на эффективности их использования, так как они чрезмерно интенсивно вовлекаются в производственный процесс. Таким образом, возникшее загрязнение окружающей среды выступает как побочный результат или следствие перелива издержек. Основным направлением решения данной проблемы является введение законодательных нормативов и ограничений и особых налогов для компенсации пороков ценообразования и предотвращения нерационального использования естественных природных ресурсов. При этом сторонники данной точки зрения отнюдь не отрицают влияния экономического роста на возникновение ряда проблем, связанных с экологической ситуацией, однако, утверждаю при этом, что ограничение темпов экономического роста решить эти проблемы не способно. По их мнению, для решения проблем загрязнения ограничивать нужно именно объемы самого загрязнения, а не темпы экономического роста [7, c. 190].

Таким образом, проведенное исследование взглядов ученых-экономистов на вопросы соотношения экономики и экологии позволяют выявить несколько основных аспектов данной проблемы. Во-первых, на наличие связи между темпами и особенностями экономического развития и состоянием окружающей природной среды указывают сегодня исследователи различных сфер научного знания, а также политики, представители общественности. Во-вторых, соотношению и связи данных факторов уделялось значительное внимание на протяжение истории экономической науки. В-третьих, в современной науке доказано, что современный уровень развития общества, достижения научно-технического прогресса, особенностей производственных процессов оказывает негативное влияние на состояние окружающей природной среды с точки зрения использования природных ресурсов, значительная часть которых является невосполнимой, а также с точки зрения формирования выбросов и отходов.

1.2 Характеристика состояния экологической проблемы и специфика ее проявления в регионах мирового хозяйства

В начале XXI века стало очевидно, что экологические проблемы превратились в одну из глобальных проблем человечества, проявляющихся на глобальном уровне - уровне мирового хозяйства, наравне с прочими проблемами аналогичных масштабов - рисунок 1.

Рисунок 1 - Глобальные проблемы человечества

В результате бурного развития научно-технического прогресса, привлечения в производственные процессы огромного количества природных ресурсов, увеличения объемов добычи полезных ископаемых эти факторы стали главными причинами повышения уровня напряженности ресурсно-экологической ситуации. В условиях современного общества эта проблема достигла критических масштабов. Ее последствиями на региональном, государственном и международном уровне стали:

- нарушение естественного круговорота энергетических потоков и веществ;

- загрязнение гидросферы, Мирового океана;

- неконтролируемый рост численности населения;

- загрязнение атмосферы, возникновение угрозы парникового эффекта;

- вырубка и деградация лесных массивов, особенно проявившаяся во влажных тропических лесах;

- токсикация сельскохозяйственных земель;

- опустынивание, заболачивание почв, эрозия почв;

- изъятие из земных недр значительных запасов полезных ископаемых, возникновение проблемы дефицита ресурсов;

- радиационное загрязнение значительных территорий;

- истончение озонового слоя, повышение притока ультрафиолетовой радиации [14, c. 167].

Результатом становится негативное комплексное влияние на состоянии биосферы. Если в периоде вплоть до середины XX столетия одна разновидность животных исчезала каждые десять лет, то сегодня ежедневно исчезает бесследно с поверхности Земли один вид животных или растений. Совокупность всех негативных изменений, естественным образом, отрицательно сказывается на росте заболеваемости, что особенно актуально для болезней века - аллергий, раковых опухолей, сердечнососудистых заболеваний.

В соответствии с данными, которые приводят экологи, основная нагрузка на природную среду и сырьевые / энергетические ресурсы формируют восемь основных государств. В их числе: Япония, США, Германия, Китай, Россия, Индия, Бразилия, Индонезия. В этих государствах в совокупности проживает 56% всего населения Земли, совокупная территория их лесов составляет 53% от общей площади лесов на планете, в этих странах производится около 60% мирового ВВП. Одновременно на долю этих стран приходится 59% от всего объема выбросов в атмосферу, около 54% выбросов в гидросферу.

Одной из проблем, вызывающих опасения экологов, врачей по всему миру является прогрессирующий рост уровня загрязнения атмосферы. Этот тип экологического загрязнения выступает одним из ведущих факторов негативного влияния на состояние здоровья населения, так как в результате длительного воздействия на человека запыленного воздуха, чрезмерно насыщенного вредными газами, развиваются опасные заболевания дыхательных путей. Не меньшее негативное влияние оказывает загрязнение атмосферы на общее самочувствие человека, приводя к глобальному ухудшению уровня жизни, состояния здоровья, повышению уровня смертности, истощая трудовой потенциал страны, а значит, негативно влияя на ее экономическое благосостояние [3, c. 237].

В результате промышленного и транспортного загрязнения атмосферы развивается так называемый «парниковый эффект», проливаются кислотные дожди и образуются «озоновые дыры»: согласно данным последних исследований, до 60% озонового слоя над территорией Антарктиды к настоящему времени уже уничтожено, а над северной частью земного шара - от 9 до 20%. Следствием этой тенденции становится уменьшение степени защитного действия озона от влияния солнечного ультрафиолета, что, в свою очередь, негативно влияет на динамику заболеваний зрения и кожи.

Это явление приводит к уменьшению защитного действия озона от солнечного ультрафиолетового излучения и распространению заболеваний кожи, зрения. Результатом влияния «парникового эффекта» становится таяние ледников и повышение уровня воды в Мировом океане, негативно отражающиеся на условиях функционирования экосистем. По прогнозам экологов, к 2040 году ожидается повышение уровня среднегодовых температур на 2-4° по Цельсию, соответственно, уровень воды в Мировом океане увеличится на 30 - 140 см., в результате чего наступит затопление некоторых береговых зон, которое обернется глобальными экономическими проблемами для ряда стран (по предварительным прогнозам, в частности, для США потери могут достичь 70 млрд. долл., а для стран Западной Европы, территориально расположенных ниже уровня Мирового океана, - они будут еще более масштабными) [4, c. 298]. Одним из факторов загрязнения атмосферы становится выброс тяжелых металлов, попадающих в атмосферу в процессе сжигания топлива. Объемы ртути, кобальта, свинца в этих выбросах оказываются выше величины их добычи в 5-8 раз.

Примерно 250 млн. человек по всему миру употребляют некачественную питьевую воду, запасы которой крайне неравномерно распределены по планете. Согласно данным, приводимым Всемирной организацией охраны здоровья, более 500 млн. человек по всему миру ежегодно заболевает по причине употребления слишком загрязненной воды. Одновременно, вследствие загрязнения поверхностных и грунтовых вод, поступления в водоемы промышленных и бытовых стоков, отсутствия адекватных и качественных систем очистки, техногенных аварий, глобальных масштабов достигает загрязнение гидросферы, результатом которого становится невозможность использования вод, гибель животных и растений, нарушение экологического равновесия и параметров экосистем, повышение уровня заболеваемости населения планеты [8].

В соответствии с результатами глобальной оценки, проведенной Международным земельным центром (Нидерланды), результатом антропо-техногенной деятельности стада деградация более 15% мировой суши. В пределах этой территории примерно 6% земель разрушено в результате водной эрозии, 28% - ветровой, около 12% - засолено вследствие неправильной организации процессов орошения, 5 % - выведены из оборота в результате чрезмерного уровня химического загрязнения и деструкции (уничтожения лесов, разорения, строительства). Только в Африке из-за потери плодородия почв и опустынивания значительных территорий, вырубки тропических лесов в конце 80-х гг. пострадали более 30 млн. человек в 21 государстве, более 10 млн. из числа которых стали вынужденными «экологическими беженцами» [13].

Согласно данным ООН, около 900 млн. человек населения планеты проживают в ее засушливых регионах, в условиях постоянных процессов глобального истощения природных ресурсов и опустынивания территории. Около 100 государств мира испытывают отрицательное воздействие опустынивания, причем 81 государство из них относится к числу слаборазвитых, в которых население страдает от голода и повышенного уровня заболеваемости. В результате экологические проблемы в странах Африки и Азии оказываются тесно связанными и социально-экономическими параметрами развития, еще более усугубляя их влияние.

Тревогу ученых и мировой общественности в целом вызывают темпы роста добычи полезных ископаемых и использования прочих природных ресурсов, что открывает вполне реальные перспективы сырьевого и энергетического голода. Согласно подсчетам экспертов, сохранение современных темпов добычи сырья и полезных ископаемых приведет к полному использованию природных ресурсов. Например, залежи нефти будут полностью использованы в Саудовской Аравии - через 68 лет, в ОАЭ - через 72 года, в Кувейте - через 221 год, в Иране - через 114 лет. Соотношение основных экологических проблем с государствами мира представлено в таблице 1.

Таблица 1 - Основные проявления экологических проблем [5, c. 43].



Для проведения оценки состояния окружающей среды в мировом масштабе проводится совокупная оценка загрязнения по каждому параметру. Она оценивается в динамике. Например, приведем динамику показателей состояния атмосферы в ряде стран в 1985 - 2016 гг. - рисунок 2.

Рисунок 2 - Динамика показателей состояния атмосферы в 1986 - 2016 гг.

В соответствии с данными рисунка 2 можно отметить, что основными международными тенденциями выступают: сокращение количества выбросов в 2016 году в Китае, который выступает главным источником выбросов на планете; устойчивая тенденция к снижению выбросов в США (за счет перехода с угля на газ) и в Европе (менее заметно).

Кроме того, выделяются быстрые темпы роста объема выбросов в развивающихся странах (в частности, в Индии); а величина суммарного прироста объемов выбросов развивающихся стран пока перекрывает снижение величины выбросов в развитых странах. Стабильностью объемов выбросов отличается Япония и Россия [13].

Для оценки качества экологической политики и эффективности управления экологическими ресурсами в странах мира используется совокупность различных критериев.

Одним из них является индекс экологической эффективности, который рассчитывает для государств мира Центр экологической политики и права при университете Йеля.

Для расчета данного критерия была разработана специальная сложная методика, в создании которой участвовали сотрудники названного Центра, Колумбийского университета, представители Всемирного Экономического Форума.

Расчет критерия осуществляется с учетом влияния на этот показатель целого ряда факторов.

На основе расчетов формируется рейтинг государств с самой чистой экологией в мире - рейтинг экологической эффективности. В соответствии с данными рейтинга, составленного в 2016 году, на первом месте по уровню экологического благополучия находится Финляндия - рисунок 3 [12].



Рисунок 3 - Рейтинг экологического благополучия

Исследование 2016 года проводилось на основании обобщения показателей 180 государств мира. Наряду с Финляндией качество государственной экологической политики продемонстрировали также Исландия и Швеция. В числе самых неблагоприятных стран с точки зрения состояния их природной среды выступили Мадагаскар, Эритрея и Сомали.

По данным 2016 года Россия в этом списке заняла только 106 место, что свидетельствует о негативной экологической обстановке в стране - рисунок 4.

Рисунок 4 - Основные параметры и экологический рейтинг Российской Федерации в 2016 году

Наиболее экологически благоприятным государством мира выступает Финляндия, которая по результатам проведенной оценки имеет показатель в 90,68 баллов из 100 возможных. Высокий показатель государству присвоен за качественную работу по управлению здоровьем населения, его качественное улучшение, успехи в обеспечении пресной качественной водой, разнообразие имеющихся в стране растений и животных, законодательной и организационной работе по охране окружающей природной среды. Водопроводная вода, потребляемая в Хельсинки, признана одной из наиболее качественных в мире. Новые жилые дома строятся с учетом возможности использования энергии, генерируемой солнечными батареями. Чистейшие водоемы страны и воздух ежегодно привлекают в нее потоки туристов [12].

Одним из экологических победителей, по данным рейтинга, является Исландия. Ее показатель составил 90,51 балл. В результате полноценного использования природных особенностей страны, она характеризуется минимальным влиянием экономики на параметры окружающей среды. Обогрев домов в Исландии осуществляется на основе использования водорода. С его же помощью функционирует и общественный транспорт.

На третьем месте в числе лидеров экологического рейтинга - Швеция, которая традиционно выступает в числе наиболее благоприятных по состоянию экологической среды, государств. Ее показатель - 90,43 балла. Более 50% территории этого государства занимают леса, к которым чрезвычайно осторожно и бережно относятся. Результатом становится удивительная чистота атмосферного воздуха. Согласно проекту, обсуждаемому в Правительстве Швеции, через несколько лет планируется осуществить полный перевод отопления жилых домов на ветровую, водную и солнечную энергии [12].

Таким образом, проведенное исследование факторов и параметров проявления экологической проблемы на государственном уровне различных стран мира позволяет сделать следующие выводы. Прежде всего, проявления экологического кризиса в масштабах современного мирового хозяйства являются повсеместными, так или иначе, затрагивая все страны мира. В определенных государствах в большей или меньшей степени находят проявления различных экологических проблем, возникновение и особенности которых определяются согласно территории страны, ее промышленному и сельскохозяйственному развитию, эффективности экологической политики. В качестве средства оценки состояния окружающей природной среды в мировых масштабах используется индекс экологической эффективности. Современная ситуация в России отличается ухудшением экологической обстановки и наличием множества проблем, в результате которых по данным рейтинга 2016 года по состоянию экологической ситуации Российская Федерация находится только на 106 месте.

2. Направления решения экологических проблем

2.1 Основные подходы к решению экологической проблемы в экономической сфере

В соответствии с обсуждением в рамках экономической теории основных проблем, порождаемых хозяйственной деятельностью человека, увеличением темпов добычи полезных ископаемых и роста объемов использования природных ресурсов, экономисты предлагают и определенные пути решения данных проблем.

В соответствии с тем, что одной из основных причин ухудшения экономической ситуации эксперты называют неполноценное использование природных ресурсов и соответствующее увеличение количества промышленных и бытовых отходов, исследователи отмечают важную роль внедрения безотходных современных технологий производства, которая отчасти поможет решить проблемы глобального загрязнения атмосферы и значительно уменьшит количество твердых бытовых отходов.

Для снижения воздействия на окружающую природную среду негативных факторов работы промышленных предприятий, необходимо максимально автоматизировать и рационализировать производственные процессы, используя современное оборудование, улучшая технологию производства. Кроме того, в рамках совершенствования экологической политики государств мира важно достаточное внимание уделить нормативно-правовому регулированию и созданию эффективно работающих механизмов контроля, в структуру которых входят:

- определение полномочий и уровней управления и нормативно-правового регулирования экологической политикой государства;

- четкое установление требований по охране окружающей среды к промышленным и сельскохозяйственным предприятиям;

- установление требований природоохранного законодательства к имеющимся природным ресурсам;

- унификация норм предельно допустимых выбросов и концентраций на уровне международного сотрудничества, введение санкций за их превышение и контроль соблюдения установленных норм;

- создание механизмов государственного и общественного экологического контроля;

- разработка стандартов экологического воспитания и просвещения, повышения уровня экологической культуры различных возрастных и социальных групп [3, c. 238].

Для достижения принципов оптимальной работы субъектов хозяйствования необходимо уделить внимание симметричному развитию различных сфер экономики. Например, на планете существует достаточно высокое количество предприятий тяжелой промышленности, тогда как сельское хозяйство явно развито недостаточно. При этом с точки зрения решения ряда проблем продовольственной безопасности развивать необходимо как качественные, так и количественные параметры аграрного сектора.

Многие проблемы человечества взаимосвязаны, в том числе экологические и экономические. Активное развитие экономики не должно негативно влиять на состояние окружающей среды. Как отдельные предприятия, так и целые государства должны контролировать экономическую и экологическую ситуацию, чтобы достичь баланса и решения глобальных проблем.

Для воплощения в жизнь отмеченных направлений совершенствования экологической политики и оптимизации состояния окружающей природной среды необходимо на уровне каждого отдельно взятого государства, в соответствии с уровнем и направлениями его развития, состоянием природной среды разработать и реализовать комплекс мероприятий, которые были бы ориентированы:

- на осуществление модернизации и реконструкции промышленных и сельскохозяйственных предприятий на основе внедрения автоматизированных, ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий для решения задач достижения высокого уровня экологической безопасности на уровне установленных мировых стандартов;

- на максимальный уровень использования имеющихся резервов энергосбережения;

- на повышение уровня надежности надежности, обеспечение безаварийной и безопасной работы применяемого в промышленности и сфере разнообразных услуг технологического оборудования, сокращение количества аварий, следствием которых является загрязнение окружающей природной среды;

- на разработку и реализацию эффективной системы контроля за состоянием промышленных объектов и природной среды, отвечающей современным требованиям и уровню технологического развития;

- на организацию и финансирование современных фундаментальных научных исследований в экологической сфере;

- на стимулирование и активизацию деятельности по лицензированию и сертификации инновационных технологий, производственных процессов, новых видов сырья, материалов, оборудования [5, c. 44].

На основании этого могут быть определены соответствующие экономические инструменты современной государственной экологической политики:

- соблюдение принципа платности природопользования;

- организация учета и социально-экономической оценки используемых природных ресурсов на государственном уровне в виде кадастров;

- разработка эффективной системы платежей на загрязнение окружающей природной среды;

- разработка политики экономического стимулирования хозяйствующих субъектов на соблюдение принципов рационального природопользования и осуществление мероприятий по охране окружающей среды;

- формирование планов природоохранной деятельности и определение оптимальных источников ее финансирования;

- внедрение и развитие экологического страхования;

- образование и поддержка государственных экологических фондов;

- активное лицензирование природопользования [5, c. 45].

Обеспечение устойчивого экологического развития в рамках экономического подхода предполагает использование:

- стратегии опережающей «экологизации» экономики, предполагающей формирование таких механизмов, которые целенаправленно будут ориентировать все субъекты хозяйственной деятельности на соблюдение требований природоохранного законодательства;

- качественное включение системы экологического управления и менеджмента в систему управления качеством продукции и государственного управления в целом, что даст возможность сделать экологическую деятельность экономически выгодной для предприятий;

- разработка системного подхода, предполагающего оптимизацию всего материально-производственного цикла от сырья до готовой продукции с последующей утилизацией производственных отходов;

- постоянное развитие международного сотрудничества на уровне хозяйствующих субъектов и субъектов государственного управления с упором на основные принципы устойчивого развития экономики, организацию обмена опытом, прямого инвестирования экологических проектов [2, c. 176].

Таким образом, в современных условиях развития промышленного производства и развития общества и трансформации его потребностей, ситуации активного формирования нового уровня планетарных ценностей и идеалов, невозможно без масштабных социальных и экономических потерь игнорировать необходимость решения экологических проблем. А глобальность их распространения свидетельствует о том, что главным и наиболее эффективным направлением их решения является международное сотрудничество.

2.2 Принципы и механизмы решения экологической проблемы в мировом хозяйстве

Глобальные проблемы современного мирового пространства тем и отличаются, что распространяются на все государства мира, так или иначе, проявляясь в них, в зависимости от уровня промышленного развития и качества экологического законодательства.

При этом экосистемы - идет ли речь об атмосфере Земли, озоновом слое, пространстве Мирового океана и любых последствиях глобальных экологических кризисов и ситуаций, также не являются обособленными в рамках одного государства, в связи с чем последствия экологического кризиса или катастрофы, произошедших в одном государстве, сказываются на экологическом благополучии другого. В этой связи и решение существующих экологических проблем невозможно усилиями одного государства.

Для реального улучшения ситуации необходимо создание единого механизма регулирования вопросов природопользования на глобальном уровне, который исходил бы не из узконациональных интересов, а определял совокупность прав и обязанностей всех стран и народов. На основании такого механизма будет сформирован новый миропорядок, иные традиции и норма природопользования и традиции охраны окружающей природной среды.

Для решения глобальных экологических проблем необходимо разработка направлений их решения на нескольких уровнях. В частности, на уровне каждого государства должны быть определены:

- параметры и методы контроля прироста населения;

- пути совершенствования природоохранного законодательства и его унификации с состоянием международного экологического права;

- совершенствование производственных процессов и технологий производства;

- ограничение влияния на окружающую среду экологически «грязных» видов производства;

- государственная поддержка научных разработок и исследований в экологической сфере; введение запрета на продажу экологически опасных и вредных товаров;

- ограничение объемов экспорта сырья в другие страны, если оно может быть задействовано в рамках национальной промышленности;

- повышение объемов инвестирования в экологическую сферу;

- совершенствование правовых и экономических механизмов природопользования и охраны окружающей природной среды;

- поощрение гражданских экологических инициатив;

- организация экологического просвещения и воспитания экологической культуры;

- формирование системы специализированных учреждений для решения национальных экологических проблем [6, c. 44].

В свою очередь, на международном уровне может быть предложен следующий механизм решения вопросов экологической проблемы - рисунок 5.

Рисунок 5 - Международный уровень решения вопросов экологической проблемы

Основные формы и направления международного экологического сотрудничества представлены на рисунке 6 [6, c. 45].

Рисунок 6 - Основные направления международного экологического сотрудничества

В рамках работы, направленной на решение глобальных проблем, необходимо активизировать и принять за основу деятельность различных международных организаций и в первую очередь - ООН. Масштабные проекты и программы ООН и ЮНЕСКО должны быть направлены на формирование условий, способствующих охране окружающей среды, восстановлению природного баланса, повышению уровня экологической культуры и просвещения. Основные направления работы международных экологических ситуаций определяются согласно особенностям самих организаций - таблица 2 [10].

Таблица 2 - Цели и задачи международных экологических организаций

Организация	Цель	Задачи
Всемирный фонд дикой природы	Охрана флоры и фауны дикой природы	- охрана дикой природы как экосистемы; - охрана флоры дикой природы; - охрана фауны дикой природы.
ГРИНПИС	Добиться решения глобальных экологических проблем, привлекая к ним внимания общественности и властей.	- внесение инициатив по совершенствованию природоохранного законодательства; - проведение специальных акций и мероприятий; - привлечение внимания властей к экологическим проблем различных государств.
АЙФА - международная организация молодежи по охране лесов	Организация сохранности лесных массивов	- охрана существующих лесов; - просвещение и пропаганда необходимости защиты лесов; - охрана флоры и фауны лесов; - посадка леса.
Международный Социально-экологический союз	Определение оптимальных путей и перспектив решения глобальных экологических проблем	- привлечение внимания общественности к глобальным экологическим проблемам; - привлечение государственных органов, международных организаций, общественности, СМИ, ученых-экологов к решению экологических проблем; - экологическое просвещение.
WSPA - Всемирное общество защиты животных	Охрана редких и исчезающих животных	- обеспечение благоприятных условий существования животных; - противодействие жестокому обращению с животными; - охрана редких и исчезающих животных
Всемирный фонд дикой природы	Сохранение биологического разнообразия Земли	- мониторинг состояния окружающей природной среды; - участие в совершенствовании международного природоохранного законодательства; - проведение специальных мероприятий и акций; - привлечение внимания руководства государств мира и общественности к необходимости решения экологических проблем.

Таким образом, обзор целей и задач только нескольких наиболее известных международных экологических организаций свидетельствует о важности и значимости их работы. Для организации деятельности по всему миру международные экологические организации открывают свои представительства в различных странах, активизируя работу по охране окружающей среды, привлечению внимания общественности и руководства страны к отдельным аспектам ее проявления, проведению специальных акций и мероприятий, целью которых является качественное международное сотрудничество, совместная работа по решению экологических проблем.

2.3 Участие России в решении экологической проблемы

Проведенный анализ состояния экологической природной среды в государствах мира свидетельствует о крайне низком экологическом рейтинге современной России. Экологическая ситуация в России является более неблагоприятной, чем во многих ведущих странах, при этом заявленные в области охраны окружающей среды планы реализуются не в полной мере

В соответствии с опубликованным докладом ОЭСР «Показатели зеленого роста 2017» («Green Growth Indicators 2017»), прогресс в повышении эффективности использования природных ресурсов и снижении нагрузки на окружающую среду в мире является слишком медленным. Более того, в докладе отмечается, что уровень загрязнения атмосферы остается опасно высоким. В частности, менее 1/3 стран ОЭСР выполняют нормы ВОЗ по концентрации мелкодисперсных взвешенных частиц РМ2.5 (частиц диаметром менее 2.5 микрон). И уровень загрязнения продолжает расти, прежде всего, в Китае и Индии. При этом уровень выбросов в Российской Федерации остается крайне высоким по сравнению с многими государствами, что влечет за собой возникновение дополнительных рисков для здоровья населения [13].

Так, концентрация РМ2.5 составляла в России 15,1 мкг/м3 в 2015 г. при норме ВОЗ 10 мкг/м3 (рисунок 7).

Рисунок 7 - Концентрация взвешенных частиц РМ2.5 в среднем по отдельным странам, 2015 год

При этом Россия занимает 2 место среди 46 стран, по которым ОЭСР приводит данные, по уровню смертности от загрязнения частицами PM2,5 и озоном (О3). По данным международной организации, 944 чел. на 1 млн. жителей в России умирали в 2015 г. от загрязнения воздуха данными веществами. Для сравнения, в 1990 г. данный показатель в России был ниже и составлял 910 чел. на 1 млн. жителей. Средний показатель по странам ОЭСР находился в 2015 г. на уровне 393 чел. на 1 млн. жителей в 2015 г. (рисунок 8) [13].



Рисунок 8 - Количество смертей от загрязнения взвешенными частицами РМ2,5 и озоном (О3) на 1 млн. чел населения, 2015 год

Ситуация с выбросами других вредных веществ в атмосферу также остается неблагоприятной в России. Так, выбросы диоксида серы (SO2) в расчете на 1 долл. ВВП по ППС остаются в нашей стране в 16,6 раз выше, чем во Франции, в 10,5 раз выше, чем в Германии, и в 4,2 раза выше, чем в США. По выбросам оксида углерода (СО) на 1 долл. ВВП по ППС Россия опережает Германию в 5,3 раза, Францию - в 3,5 раза, а США - в 1,5 раза. Аналогичная ситуация складывается в России и по другим видам вредных выбросов [13].

Несмотря на все эти негативные тенденции, Россия является активным участником международных экологических отношений. Прежде всего, Российская Федерация выступает в качестве глобального экологического донора, так как обладает огромной территорией, разнообразием природных ресурсов, многообразием экосистем, значительными производственными мощностями. Россия обеспечивает сохранность 20 % мировых запасов пресной воды и готова предоставить развивающимся странам технологии, позволяющие решать проблему питьевой воды. Из всего вышеперечисленного становится ясно, что экологическое направление внешней политики России должно стать одним из ключевых.

Определяя стратегию международного сотрудничества в сфере охраны окружающей природной среды, Россия является постоянным участником конференций, научных исследований мирового масштаба и активным субъектом экологических инициатив.

В России действует более тысячи договоров, конвенций, соглашений, непосредственно регулирующих отношения по природопользованию и охране окружающей среды. Наряду с ними подписано свыше 3000 двусторонних международных документов в данной сфере.

Важную роль играет сотрудничество в экологической сфере со странами СНГ. В этой связи важнейшую роль играет Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды, подписанное одиннадцатью странами в Москве в феврале 1992 г. Стороны договорились о выработке и проведении согласованной экологической политики. В рамках СНГ важную роль в экологическом регулировании играет Межпарламентская Ассамблея.

Активно развивается сотрудничество России со странами Европейского Союза. Например, 10 октября 2006 г. в Хельсинки было подписано Положение о формировании Диалога по окружающей среде между Министерством природных ресурсов России и Генеральным директоратом по окружающей среде Комиссии ЕС. Для укрепления сотрудничества России и ЕС в сфере экологии в 2000 г. был учрежден Российский региональный экологический центр. Также на протяжении 2,5 лет, до 31 декабря 2009 г., выполнялся проект сотрудничества ЕС и России по гармонизации экологических стандартов (ГЭС II). Он обошелся в 2,5 млн. евро и был направлен на содействие российским государственным органам в совершенствовании законодательства для внедрения в промышленность системы комплексных экологических разрешений на основе наилучших доступных технологий (НДТ). Результатом этого проекта стало то, что идеология НДТ была внедрена в России и стала укрепляться в законодательстве. Продолжается сотрудничество ЕС и России в регионе Балтийского моря в рамках стратегии, принятой в 2009 г. Экологическая проблематика здесь также является одной из ключевых.

...