Рынок и государство

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Экономическая теория и международные отношения»

Курсовая работа

по дисциплине «Микроэкономика»

на тему «Рынок и государство»

Направление подготовки - 38.03.01 Экономика

Профиль подготовки - Бухгалтерский учет, анализ и аудит

Выполнил студент Антонова А.Д.

Группа: 16ЭЭ3

Руководитель:

д.э.н., профессор Михнева С.Г.

2017

Оглавление

Введение

Глава 1. Рыночный механизм регулирования экономики

1.1 Смешанная экономика как взаимодействие рынка и государства

1.2 Плюсы и минусы рыночного механизма

Глава 2. Государственное регулирование рынка

2.1 Средства прямого вмешательства

2.2 Средства косвенного вмешательства

Глава 3. Рынок и государство в экономике России

Заключение

Список использованных источников

Введение

Проблема государственного вмешательства в экономику является ключевой проблемой для экономики не зависимо от ее типа.

Роль государства в современной экономике чрезвычайно велика, поскольку именно государственные институты обеспечивают решение различных стратегических задач, позволяя одновременно производить кардинальные преобразования и сглаживать социальные последствия этого.

В связи с этим актуальность исследования роли государства в экономике, оценка необходимости его вмешательства для регулирования тех или иных происходящих в экономике процессов, не вызывает сомнений.

Кроме того, насущность исследуемой проблемы в современных условиях обусловлена несовпадением интересов бизнеса с интересами граждан, общества и государства. Противоречивость интересов в экономике, где огромное количество экономических субъектов самостоятельно решает основные экономические вопросы, свидетельствует о том, что рыночный механизм саморегулирования не всегда показывает свою эффективность, что, в свою очередь, обуславливает необходимость вмешательства государства в экономику.

Впервые проблема вмешательства государства в экономике была исследована в работах зарубежных авторов - Дж. М. Кейнса, В. Ойкена, Д. Рикардо, Дж. Сакса, П. Самуэльсона, А. Смита, С. Фишера, М. Фридмена, Ф. Хайека, С. Харриса, П. Хейне, Й. Шумпетера, Д. Эллермана, Л. Эрхарда и др.

Существенный вклад в разработку данной проблемы в отечественной науке внесли Л. Абалкин, О. Белокрылова, С. Витте, Е. Гайдар, С. Глазьев, М. Делягин, Э. Дунаев, А. Илларионов, Н. Кетова, В. Кушлин, А. Лившиц, Д. Львов, И. Осадчая, Б. Плышевский, А. Пороховский, Н. Симония, Л. Ходов, В. Черковец, Е. Ясин и другие.

Теоретической базой исследования послужила научная, учебная литература по исследуемой проблематике, а также материалы периодических изданий и статистические данные.

Объектом исследования выступает роль государства в современной экономике.

Предметом исследования является механизм государственного регулирования экономики.

Целью исследования является изучение проблемы взаимодействия рынка и государства.

В соответствии с данной целью ставились следующие задачи:

охарактеризовать смешанную экономику как взаимодействие рынка и государства;

выявить плюсы и минусы рыночного механизма;

проанализировать средства прямого вмешательства государства в экономику; рынок экономика государство вмешательство

рассмотреть средства косвенного вмешательства государства в экономику;

проанализировать проблему рынка и государства в экономике России.

В процессе написания работы использовались общенаучные методы анализа, синтеза, сравнения.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Рыночный механизм регулирования экономики

1.1 Смешанная экономика как взаимодействие рынка и государства

На современном этапе развития экономику можно охарактеризовать двумя различными типами отношений: стихийно-рыночными, то есть несогласованными отношениями, и сознательно регулируемыми, то есть согласованными. При этом сознательно регулируемые отношения могут быть представлены как на микроуровне, например, внутрифирменное планирование, так и на макроуровне, представляя собой государственное регулирование экономики.

Хозяйственный механизм, предполагающий одновременное существование, взаимодействие и взаимовлияние государственного централизованного регулирования и конкурентно-рыночного регулятора, можно назвать смешанной экономикой.

При этом государство не только играет поддерживающую роль в экономике, выступая в качестве органа поддержания правопорядка, установления права собственности, но и является активным участником различных экономических процессов [3, с. 39].

Таким образом, смешанная экономика сочетает в себе черты как рыночной, так и плановой (командной) экономики.

Следует отметить, что в экономических исследованиях выделение различных типов экономических систем - традиционной, командной, рыночной, смешанной экономики, исходит из того, каким образом в той или иной системе решаются основные вопросы экономики - что производить, как производить и для кого производить. В смешанной экономике эти указанные проблемы решаются посредством объединения централизованного планирования с ценовым механизмом. Как отмечает В.И. Кушлин, смешанная экономическая система представляет собой способ организации экономической жизни, при котором земля и капитал находятся в частной собственности, а распределение ограниченных ресурсов осуществляется как рынками, так и при значительном участии государства, которое участвует в решении основных экономических вопросов путем централизации в своем распоряжении части экономических ресурсов, рациональное распределение которых, в свою очередь, призвано компенсировать некоторые слабости рыночных механизмов [7, c. 56].

Следует отметить, что в настоящее время экономику большинства развитых стран следует отнести к смешанному типу.

Смешанная экономика характеризуется определенными достоинствами и недостатками, которые представлены в таблице 1 [3, с. 48].

Таблица 1 - Достоинства и недостатки смешанной экономики

Достоинства	Недостатки
Экономическая стабильность и рациональное распределение ресурсов	Конфликт между частным и государственным сектором на национальном уровне
Возможность осуществления свободной инициативы и предпринимательства	Недолговечность существования экономической системы
Сохранение основных свобод	Возможная неэффективность взаимодействия начал рыночной и командной экономики
Быстрое экономическое развитие	Наличие потенциальных угроз индивидуальным свободам
Сосуществование частного и государственного сектора на международном уровне	Неэффективность государственного сектора
	Неспособность искоренить экономическую нестабильность

Рассмотрим указанные недостатки.

Конфликт между частным и государственным сектором на национальном уровне. На практике абсолютно координации между частным и государственным сектором достичь достаточно затруднительно, поскольку данные сектора находятся в различных условиях, в частности, государственный сектор использует свои привилегии и зачастую пытается переложить свою ответственность за некомпетентность и неэффективность на частный сектор. Такая ситуация недоверия может значительно снизить эффективность функционирования смешанной экономики.

Возможная неэффективность взаимодействия начал рыночной и командной экономики. По своей сути, идеология рыночной и командной экономики противоположны друг другу: в одном случае объектом производства является прибыль (рыночная экономика), в другом - производимый продукт (командная экономика). В силу этого в смешанной экономике не всегда удается достичь оптимального уровня использования национальных ресурсов.

Относительно данного недостатка Е. Корниенко отмечает, что смешанная экономика не может функционировать должным образом, поскольку сочетающиеся в ней начала рыночной и командной экономик не являются полными, а лишь предлагают свои лучшие черты. Такая смесь двух систем означает, что вместе они не смогут столь же эффективно выполнять свои задачи, как бы они делали это, имея каждая свой полноценный набор функций [5, с. 242].

Недолговечность существования. Указанные выше недостатки приводят к недолговечности существования смешанной экономики. В перспективе существует вероятность наступления ожесточенной борьбы между двумя секторами - частным и государственным, за превосходство. В случае преобладания частного сектора смешанная экономика может быть конвертирована в капиталистическую, государственного сектора - в социалистическую.

Наличие потенциальных угроз индивидуальным свободам. Смешанная экономика в конечном итоге может привести к сокращению индивидуальных свобод. Существуют опасения, что введение планирования и других элементов управления в экономическую жизнь может привести к тоталитаризму, где человек потеряет свою индивидуальность.

Неэффективность государственного сектора. В смешанной экономике государственный сектор обычно характеризуется низкой производительностью, неэффективностью и коррупцией, следовательно, он фактически не способен ни на существенное увеличение объемов производства или снижение затрат.

Неспособность искоренить экономическую нестабильность. Принцип смешанной экономики завоевал наибольшую популярность в капиталистических странах, так как его было принято считать наиболее подходящим способом искоренения экономической нестабильности. Однако, проблема экономической нестабильности имеет места в отдельных странах со смешанной экономикой [7, c. 59].

Несмотря на представленные недостатки, смешанная экономика обладает и рядом преимуществ перед другими экономическими системами, среди которых можно отметить следующие.

Экономическая стабильность и рациональное распределение ресурсов. Нестабильность рыночной экономики компенсируется ее государственным регулированием и механизмом планирования, благодаря которому осуществляется оптимальное использование ресурсов. Благодаря государственному вмешательству, устраняются возможности перепроизводства и недопроизводства, минимизируются негативные последствия безработицы и социального неравенства. По сути, государство в смешанной экономике призвано компенсировать «провалы» рынка.

Возможность осуществления свободной инициативы и предпринимательства. В смешанной экономике различные рыночные институты, такие как частная собственность, конкуренция, свобода предпринимательства имеют надлежащую основу. Существует достаточно стимулов к предпринимательской активности экономических субъектов.

Сохранение основных свобод. Смешанная экономика основана на демократических принципа, она не подавляет гражданские, культурные, политические или экономические свободы членов общества. В рамках данной экономической системы сохраняется свобода частного бизнеса, выбора профессии и другие свободы. При этом государственное регулирование в разумных границах должно способствовать сохранению данных свобод и реализации социальной справедливости.

Быстрое экономическое развитие. Следует отметить, то в слаборазвитых странах смешанные экономические модели ускоряют экономическое развитие. При этом ведущая роль принадлежит государству, которое устраняет последствия социального и экономического неравенства, безработицы, нестабильности, координируя свои усилия с частным сектором.

Сосуществование государственного и частного сектора на международном уровне. Несмотря на определенную конфронтацию данных секторов на уровне государства на международном уровне их взаимодействие способствует стабилизации политической ситуации на мировой арене [6, c. 43-44].

Объективно оценивая все преимущества и проблемы смешанной экономики, данный тип экономической системы можно назвать «золотым звеном» между рыночной и командной экономики». Сочетая в себе достоинства рыночной экономики и предполагая разумное государственное регулирование, смешанная экономика.

Существуют различные модели смешанной экономики, которые имеют различия в механизмах взаимодействия частного и государственного сектора. К моделям смешанной экономики традиционно относят шведскую, американскую, германскую, японскую, азиатскую, китайскую модели.

Характерной чертой шведской модели является ее социальная направленность. В отличие от американской модели, шведская модель отличается сильной социальной политикой, ориентированной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Главным достоинством шведской модели считается то, что она обладает возможностью сочетать в себе относительно высокие темпы экономического роста и высокий уровень занятости и благосостояния населения.

Отличительными признаками японской модели можно назвать высокий уровень регулирования экономики государством, а, во-вторых, придание японцами первостепенного значения стимулированию труда. Как уже отмечалось в настоящей работе, значительное снижение издержек производства и резкое повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке вытекает здесь из определенного отставания уровня жизни населения от роста производительности труда. Существование такой модели основывается на исключительно высоком уровне национального самосознания, готовности людей идти на определенные материальные жертвы ради процветания страны.

Отличительная особенность американской модели смешанной экономики - это наименьший уровень государственного сектора в экономике: американцы в большей степени полагаются на инициативу и предприимчивость частных собственников, предоставляя им максимум экономической свободы. Эта модель ориентирована на частную собственность и достижение личного успеха.

Германская модель сочетает в себе рынок с высокой степенью государственного интервенционизма.

Азиатская модель смешанной экономики имеет много общих черт с японской моделью, например, высокое трудолюбие и ответственное отношение населения страны к труду и своим обязанностям, что объясняется нравственными нормами конфуцианства. Что касается схожих черт азиатской и китайской моделей, то они проявляются в признании ключевой роли экспорта товаров и привлечении иностранного капитала в экономике страны. Так, ориентируясь на экспорт, китайская модель смешанной экономики нацелена на повышение наукоемкости экономики, освоение новейших информационно-коммуникационных технологий, внедрение современных схем промышленной логистики и т.п.

Анализируя основные черты национальных моделей смешанной экономики, можно представить их в следующем виде (табл. 2) [10, c. 197].



Таблица 2 - Основные черты отдельных национальных моделей смешанной экономики

Американская модель	Японская модель	Китайская модель	Шведская модель
Преобладание частного предпринимательского сектора и его поддержка.	Мощная поддержка государством предпринимательского сектора.	Сосуществование административного и рыночного сектора.	Развитый государственный сектор.
Обслуживающая роль государственного сектора в экономике.	Пятилетнее планирование в отдельных сферах народного хозяйства.	Значительна роль домашних хозяйств в экономике.	Партнерство работников и предпринимателей при поддержке государства.
Действенный механизм конкуренции и рыночного ценообразования.	Социальная ориентация фирм (система пожизненного найма, социальное партнерство).	Незначительные различи в доходах населения.	Влияние государственного бюджета на формирование доходов населения.
Высокая степень дифференциации доходов населения.	Незначительная дифференциация доходов населения.	Экспортоориетированность экономики.	Снижение роли ценообразования за счет вмешательства государства.

Характеризуя рынок в рассматриваемых моделях, можно выделить его основные характеристики (рис. 1) [3, с. 53].



Рисунок 1 - Характеристики рынка в моделях смешанной экономики

Сравнение национальных моделей смешанной экономики позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на наличие столь значимых различий, для всех них характерен ряд очевидных закономерностей: наличие частной собственности, признание важности рыночной экономики, активная роль малых и крупных фирм в формировании капитала, закрепление за государством роли активного экономического субъекта, призванного сгладить недостатки конкурентно-рыночного механизма.

Таким образом, смешанная экономика представляет собой хозяйственный механизм, предполагающий одновременное существование, взаимодействие и взаимовлияние государственного централизованного регулирования и конкурентно-рыночного регулятора, можно назвать смешанной экономикой. Такой тип экономической системы призван использовать сильные стороны и преодолеть недостатки рыночной и централизованной экономик. Главные экономические вопросы - что производить, как производить и для кого производить, в основном, решаются рынком, но общенациональные и региональные экономические проблемы решаются государством. Основой смешанной экономики выступает частная собственность на экономические ресурсы, хотя в рамках отдельных национальных экономик существует достаточно крупный государственный сектор. Часть ресурсов в смешанной экономике централизуется и распределяется командным механизмом, который компенсирует провалы рынка.

Существуют различные национальные модели смешанной экономики, выделение которых обусловлено наличием и спецификой взаимодействия частного и государственного сектора. Традиционно выделяют шведскую, американскую, германскую, китайскую и азиатскую модели. В зависимости от характера взаимодействия частного и государственного сектора, соотношения механизмов рыночной и командной экономики в рамках национальных моделей можно говорить о свободном рынке (американская модель), социально-ориентированном рынке (шведская, германская модели) и государственно управляемом рынке (китайская, японская, азиатская модели).

1.2 Плюсы и минусы рыночного механизма

Рынок, как и любая другая система, обладает своими достоинствами и недостатками.

Среди положительных черт рыночной системы можно выделить следующие черты:

Высокий экономический стимул к производству. Производители ориентируются на получение прибыли, установление конкурентоспособных цен, следовательно, заинтересованы в снижении себестоимости продукции, закладываемой в цену (снижении издержек производства).

Изобилие товаров и услуг. Конкуренция производителей значительно расширяет потребительский выбор, потребители приобретают не то, что производители могут продать, а то, что отвечает их потребностям наилучшим образом.

Высокая восприимчивость к достижениям научно-технического прогресса. Конкурентный механизм заставляет производителей предлагать товар наилучшего качества, чем у конкурентов, стремиться к снижению цен на продукцию, а, следовательно, и издержек производства, для чего необходимо постоянное совершенствование технологии производства [6, c. 74].

Помимо данных достоинств очевидными преимуществами функционирования рынка является его способность к саморегуляции, экономическая свобода субъектов, целостность внутренней системы. Вместе с тем, рынок как механизм распределения и использования ограниченных ресурсов посредством добровольного обмена, обладает рядом недостатков, которые принято называть слабостями, несовершенством рыночного механизма, «провалами» рынка:

автоматизм рыночного механизма достигается не сам по себе, а методом проб и ошибок, в результате чего общество может нести существенные потери;

рынок не создает стимулы для производства товаров и услуг коллективного пользования (здравоохранение, культура, спорт, общественный транспорт и др.);

неспособность сохранения невоспроизводимых ресурсов, принадлежащих всему человечеству, и защиты окружающей среды;

игнорирование рынком возможных негативных для общества последствий принимаемых решений;

рынок не имеет системы социальной защиты. Доходы в рыночной экономике получают только владельцы экономических ресурсов. Инвалиды, дети, пенсионеры могут не иметь средств к существованию, поэтому государство должно решать социальные проблемы;

отсутствие действенных мотиваций для фундаментальных исследований в науке. Рынок реализует уже имеющиеся научно-технические достижения, но не выделяет средства для теоретических исследований;

нестабильное развитие, при котором взлеты рыночной конъюнктуры чередуются с ее падением [7, c. 44].

Кроме того, к недостаткам рыночного хозяйства относятся:

неспособность частного предпринимательства обеспечить нормальный процесс воспроизводства, что становится причиной возникновения кризисов, безработицы, инфляции и т.п. Кризисы и безработица как макроэкономические явления выступают индикаторами того, что в рыночном хозяйстве отсутствуют элементы регулирования, способные обеспечить устойчивое экономическое развитие. Депрессии и спады производства приводят к банкротству производителей, не способных конкурировать с другими субъектами рынка, выпускающими аналогичную продукцию, а также к росту безработицы. Государственное вмешательство в экономику позволяет предупредить возникновение глубоких экономических кризисов, смягчить их последствия и обеспечить равномерный экономический рост;

неспособность частного предпринимательства обеспечить производство общественных благ, что во многом обусловлено невозможностью или трудностью исключения отдельных индивидуумов из числа потребителей общественных благ. Проблема « внешних эффектов» приводит к тому, что многие товары и услуги не могут быть предоставлены рынком или могут быть предложены в недостаточном количестве. Рынок не в состоянии обеспечить оборону страны, общественный порядок и безопасность, а бизнес - индивидуальные услуги малообеспеченным слоям населения в образовании, медицине, сфере ЖКХ;

недостатки конкуренции. Ряд отраслей и производств отличаются высокой степенью концентрации монопольной власти, что характеризуется наличием малого числа фирм-монополистов, которые занимают очень большую долю рынка (например, в энергетической отрасли). Такая ситуация приводит к ослаблению конкуренции, возможности производителей заключать скрытую договоренность о тарифах и ценах на продукцию. Помимо наличия отраслей с высокой концентрацией монопольной власти производителей существуют барьеры, препятствующие вхождению в производство, связанные с высокой экономией на масштабах производства, что приводит к возникновению естественных монополий. Указанные недостатки в конкурентном механизме, приводящие к монополизму и монопольному ценообразованию, предопределяют необходимость государственного ограничения этих тенденций, а в сфере естественных монополий - регулирования цен;

неравномерность и недоброкачественность информации о потребительских свойствах товаров, технологиях производства, экономической конъюнктуре и тенденциях развития, что может приводить к принятию неверных решений участниками рынка. В данном случае основная роль государства состоит в предоставлении субъектам рынка информации, связанной с защитой прав потребителей, определением объема информации и требований к ней [10, с. 31].

Безусловно, указанные недостатки обуславливают необходимость государственного вмешательства государства, в функции которого входит регулирование тех сфер, в которых рынок неэффективным.

Отдельно следует рассмотреть неэффективность рыночного механизма в отношении внешних эффектов и общественных благ. Это обусловлено следующими причинами.

Результат деятельности рынка зависит от решений, принимаемых субъектами рынка - продавцами и покупателями. Поскольку внешние эффекты возникают независимо от желания субъектов, осуществляющих сделку на рынке, данные субъекты влияют на благосостояние людей, не имеющих отношения к данному рынку. Поэтому рыночное равновесие может оказаться неэффективным для общества в целом. Кроме того, рынок неспособен обеспечить производство общественных благ и является несостоятельным в части справедливого распределения дохода, поскольку издержки или выгода от внешних эффектов не заложены в цене товара, а, следовательно, фактическое равновесие ведет либо к перепроизводству, либо недостаточному производству товаров. Иными словами, внешние эффекты приводят к тому, что конкурентная рыночная система производит не те количества определенных товаров и услуг, которые необходимы обществу, нарушая пропорции использования ресурсов для их производства, тем самым, способствуя неэффективному размещению благ в экономике [6, c. 75].

Неспособность рыночного механизма решать определенные задачи требует вмешательства государства в рыночные отношения.

Государство берет на себя функции, которые принципиально не может выполнять рыночный механизм:

обеспечивает экономику нужным количеством денег и регулирует денежное обращение в стране;

обеспечивает сохранность рыночного механизма, регулирует так называемые «внешние», или побочные, эффекты;

организует производство благ для удовлетворения коллективных или общественных потребностей.

Государство может регулировать и ряд проблем социально-экономического характера, которые рынок может решить лишь отчасти. Это проблемы доходов, освоения достижений науки и техники, занятости. Воздействуя на перечисленные процессы, государство создает условия для нормальной работы рынка, обеспечивает защиту рыночного механизма от экономических, социальных и политических потрясений, хотя и не гарантирует их полного устранения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что рынок как экономическая система обладает такими плюсами как способность к саморегуляции, экономическая свобода субъектов, целостность внутренней системы, а также высокий экономический стимул к производству, изобилие товаров и услуг, высокая восприимчивость к достижениям научно-технического прогресса. Вместе с тем, в силу несостоятельности рыночного механизма в отношении общественных благ, социальной защиты населения, а также ввиду невозможности создать стимулы для развития фундаментальных исследований в науке, игнорирования негативных последствий принимаемых обществом решений, действия рыночного механизма методом «проб и ошибок», нестабильности развития, государственное вмешательство в экономику можно рассматривать как объективно необходимое явление. При этом главная задача государства состоит в сглаживании недостатков рыночной системы. Особую значимость приобретает социальная политика государства и политика в отношении производства и распределения общественных благ.

Глава 2. Государственное регулирование рынка

2.1 Средства прямого вмешательства

Прямое вмешательство государства в рыночный механизм основывается на принятии нормативно-правовых актов, которые призваны упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы.

Методы прямого государственного регулирования экономики воздействуют на функционирование субъектов рынка непосредственно. Прямое влияние осуществляется с помощью экономических инструментов прямого влияния и административно-правовых инструментов, регламентирующих деятельность субъектов хозяйствования. К основным инструментам прямого государственного регулирования можно отнести: директивные мероприятия целевых комплексных программ и макроэкономических планов, нормативные правовые акты и государственные заказы, нормативы, централизованно установленные цены, квоты, лицензии, лимиты, государственные бюджетные затраты и т.п.

Методы прямого влияния охватывают также регулирование использования государственных ресурсов и государственной собственности. Объектами прямого воздействия являются прежде всего государственные учреждения, казенные предприятия, ресурсы бюджета.

В качестве методов государственного прямого воздействия можно использовать:

государственные контракты и заказы на выполнение работ, поставки определенных видов продукции, оказание услуг;

определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах;

управление казенными предприятиями;

государственную поддержку заказов, программ и контрактов;

лицензирование операций по импорту и экспорту товаров, т.е. внешнеторговых операций;

нормативные требования к сертификации и качеству продукции и технологий;

инвестиции в прирост реального капитала;

административные и правовые ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции и т.п.

К методам прямого вмешательства государства относятся также и различные формы контроля, обеспечивающие ограничение эмиссии денежных знаков, экспорта капитала, валютный контроль, лицензирование различных видов деятельности.

Для более наглядного представления о прямых методах вмешательства государства в рыночную экономику рассмотрим меры прямого регулирования процесса рыночного ценообразования. Как и любые методы прямого воздействия данные регуляторы представляют собой административное вмешательство государства в процесс установления цен, правил ценообразования с целью ограничения ценовой конкуренции, стабилизации или сдерживании производства различных товаров [7, c. 61].

К методам прямого государственного регулирования цен относятся.

Замораживание цен - это установление постоянства цен, которое является, в первую очередь, инструментом антиинфляционной политики. Замораживание цен может носить всеобщий характер или распространяться на отдельные товары (повседневного спроса и иные жизненно необходимые товары).

Установление фиксированных цен - применяется в условиях инфляции либо в обычном состоянии рыночной экономики, с целью предотвращения возникновения и развития инфляционных процессов.

Установление пределов цен. Введение нижнего предела цен как гарантийная мера, обеспечивающая производителю определенный уровень дохода, предупреждающая его банкротство и позволяющая расширить спрос на продукцию, осуществляется в периоды кризисов перепроизводства, сопровождающихся резким падением цен. Установление верхнего предела цен, сдерживающее их бесконтрольный рост, предупреждающее действия участников рынка, связанные со стремлением увеличить объем получаемой прибыли без увеличения объема реализации, имеет место в случае острого товарного дефицита на рынке.

Установление предельного норматива рентабельности - призвано ограничить прибыль от реализации единицы продукции и, как правило, применяется при назначении цен на продукцию предприятий-монополистов, а также при прямом регулировании цен на различные виды сервиса.

Установление предельных значений посреднических и торговых надбавок - обычно производится местными исполнительными органами власти на реализацию и транспортировку товаров в конкретных регионах.

Правительственный контроль над ценами в форме их замораживания, фиксации или установления пределов их повышения выступает яркими примером административных методов государственного воздействия, показывающих свою эффективность лишь в краткосрочном периоде, в силу чего их практическое применение носит исключительный характер и ограничивается ситуацией социальной напряженности в стране.

Декларирование цен - представляет собой практику предоставления в государственные органы сведений (деклараций) о предполагаемом уровне цен, носящих заявительный характер.

Установление гарантированных цен - зачастую применяется в отраслях АПК при контроле сбыта сельскохозяйственной продукции, служит рычагом влияния государства на структуру аграрного производства и инструментом осуществления социальной политики в отношении крестьянства.

Установление рекомендательных уровней цен - иногда применяется к важнейшим видам товаров, фактическая цена которых может превышать рекомендательный уровень, однако прибыль от реализации таких товаров по цене превышающей рекомендательную, облагается прогрессивным налогом [3, c. 67].

Таким образом, прямые средства вмешательства государства в рыночный механизм представлены совокупностью мер административного характера, имеющих законодательную основу. Данные меры предполагают непосредственное воздействие государство на отдельные элементы рыночной системы. Данное воздействие может осуществляться посредством реализации мер запретительного, ограничительного или принудительного характера.

2.2 Средства косвенного вмешательства

Помимо прямых методов вмешательства в рыночный механизм государство использует косвенные меры, направленные на поддержание экономического роста, обеспечение полной занятости и ограничение инфляции. При этом в качестве инструментов косвенного воздействия на рыночный механизм государство использует фискальную, монетарную политику, политику распределения доходов и социальную политику.

Фискальная политика государства представляет собой разновидность стабилизационной политики, имеющей целью сглаживание экономического цикла, т.е. спадов и бумов в экономике, и противодействие колебаниям выпуска путем изменения доходов и расходов государственного бюджета. Фискальная политика в экономической литературе имеет альтернативное название бюджетно-налоговой политики. Главная цель фискальной политики - сглаживание циклических колебаний в экономике - конкретизируется такими целями как обеспечение стабильного экономического роста, полной занятости ресурсов и стабильного уровня цен. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика носит антициклический характер, может применяться на различных стадиях цикла в экономике и в зависимости от этого быть стимулирующей или сдерживающей.

Основными инструментами фискальной политики являются государственные расходы, налоги и трансферты.

Механизм фискальной политики государства предполагает воздействие данных инструментов как на совокупное предложение, так и на совокупный спрос посредством законодательных мер или через воздействие встроенных стабилизаторов - подоходного налога, НДС, пособий по безработице и бедности.

Решение проблем экономического развития также невозможно без формирования сбалансированной монетарной (денежно-кредитной) политики, которая направлена на управление денежным предложением и банковским риском и создание таких условий для экономических субъектов, которые обеспечивают доступ к кредитам в необходимых объемах.

Говоря о сущности монетарной политики, следует сказать, что она представляет собой один из видов стабилизационной (антициклической) политики, которая направлена на сглаживание циклических колебаний экономики и осуществляется с целью обеспечения:

экономического роста;

полной занятости ресурсов;

стабильности уровня цен;

равновесия платежного баланса.

Монетарная политика выступает в качестве регулятора экономической конъюнктуры через механизм воздействия на совокупный спрос. При этом в качестве объектов регулирования рассматривается денежный рынок, в частности денежная масса.

В рамках обозначенных генеральных целей монетарной политики реализуются ее тактические цели, в качестве которых выступает контроль за:

предложением денег (денежной массы);

уровнем ставки процента;

обменным курсом национальной денежной единицы (национальной валюты).

Воздействие монетарной политики происходит в краткосрочном периоде и направлено на сглаживание циклических колебаний экономики путем воздействия на совокупный спрос с помощью изменения величины предложения денег Центральным банком. Инструментами монетарной политики выступают изменение нормы обязательных резервов, изменение ставки процента и операции на открытом рынке. В зависимости от стадии экономического цикла, в которой находится экономика, монетарная политика может носить сдерживающий или стимулирующий характер.

Как уже отмечалось, современная рыночная экономика не гарантирует равномерность распределения доходов между различными слоями населения, поэтому в качестве другого инструмента осуществления макроэкономической политики выступает государственная политика распределения доходов, которая направлена на устранение социального неравенства, сглаживания дифференциации доходов населения, перераспределение их в сторону социально-незащищенных слоев населения. Основным инструментом сглаживания дифференциации доходов выступает дифференцированное налогообложение различных субъектов, обладающих разным уровнем доходов, а также социальные выплаты (трансферты). Кроме того, распределение доходов в стране может осуществляться государством посредством изменения цен и введения минимальных ставок заработной платы (минимального размера оплаты труда). Следует отметить, что возможности государства по осуществлению перераспределения доходов ограничиваются поступлениями в бюджет, что необходимо учитывать при планировании объема социальных выплат в целях недопущения бюджетного дефицита.

В тесной взаимосвязи с политикой распределения доходов находится социальная политика государства. Социальная политика государства предполагает реализацию мер государственного регулирования экономики, направленных на улучшение качества и уровня жизни населения. В рамках осуществления данной политики государство оказывает адресную поддержку слабо защищенным группам населения. Стратегической целью осуществления социальной политики государства должна выступать гармонизация отношений между участниками рыночной экономики, что в практической плоскости государственного регулирования развитых стран реализуется с помощью механизма социального партнерства, которое предполагает согласование социальной и экономической государственной политики в целях учета интересов правительства, работодателей и профсоюзов.

Помимо указанных подходов к осуществлению макроэкономической политики в российской практике можно выделить такой стратегический ориентир как создание условий для инновационного пути развития экономики и общества через:

непосредственное регулирование через систему законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий;

прямое управление госинвестициями, направленными на модернизацию инфраструктурных объектов, находящихся в собственности государства;

прямое влияние на экономику (бизнес) и в дальнейшем на инфраструктуру путем смешанного влияния бизнеса и государства на нее в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) [15, c. 15].

Таким образом, система мер косвенного вмешательства государства в рыночный механизм реализуется с использованием фискальной, монетарной политики, политики распределения доходов и социальной политики. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика носит антициклический характер, может применяться на различных стадиях цикла в экономике и в зависимости от этого быть стимулирующей или сдерживающей. Основными инструментами фискальной политики являются государственные расходы, налоги и трансферты. Монетарная (денежно-кредитная) политика является составляющей экономической политики государства и направлена на управление денежным предложением и банковским риском и создание таких условий для экономических субъектов, которые обеспечивают доступ к кредитам в необходимых объемах. Инструментами монетарной политики выступают изменение нормы обязательных резервов, изменение ставки процента и операции на открытом рынке. Политика распределения доходов направлена на устранение социального неравенства, сглаживание дифференциации доходов населения, перераспределение их в сторону социально-незащищенных слоев населения. Социальная политика государства предполагает реализацию мер государственного регулирования экономики, направленных на улучшение качества и уровня жизни населения.

Глава 3. Рынок и государство в экономике России

Соотношение рыночных и государственных механизмов регулирования экономики характеризуется различиями в масштабах, сферах, целях и методах государственного регулирования, что обусловлено уровнем развития национальной экономики.

В российской экономике основными методами и формами вмешательства государства в рыночный механизм выступают прямые и косвенные методы и формы. Прямые (административные) методы не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации, основаны на авторитете государства и включают в себя комплекс запрещающих, принудительных и разрешающих мер. Косвенные (экономические) методы предполагают использование инструментария экономического прогнозирования, программирования, бюджетной и налоговой систем, денежно-кредитной, валютной, таможенной политики и т.д. Следует отметить, что по мере развития российской экономики акцент на косвенных мерах государственного регулирования рыночного механизма становится все более заметным.

В современных условиях в качестве мер прямого воздействия применяется создание государственного сектора, управление государственными закупками, регулирование внешних эффектов, реализация целевых программ, антимонопольные меры.

За последнее десятилетие эксперты отмечают усиление роли государственного сектора в российской экономике: если в 2005 году вклад государственных компаний в ВВП страны составлял 35%, то к 2015 году данный показатель достиг 70% [11].

По данным, приведенным в работе Е.С. Аверкиевой, роль государственных закупок в российской экономики в последние годы значительно возросла, о чем свидетельствует возрастание доли государственных закупок в ВВП: если в 2013 году доля государственных закупок в ВВП составляла 23,7% при общем объеме закупок 5903 млрд. руб., то на 2016 год прогнозное значение показателя составило 31,8% при общем объеме закупок 9739 млрд. руб. [1, c. 123].

Правовую основу антимонопольного регулирования в РФ составляют Федеральные законы «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, «О естественных монополиях» № 147-ФЗ, «О рекламе» №38-ФЗ.

В соответствии с антимонопольным законодательством монополистическая деятельность - это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Действующее законодательство запрещает хозяйствующим субъектам (группам лиц) злоупотребления своим доминирующим положением, в частности, запрещаются такие действия, как:

изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;

навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.);

включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;

создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;

установление монопольно высоких (низких) цен;

соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

За противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы. Руководство деятельностью ФАС России осуществляет Правительство Российской Федерации. Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации [9, c. 19].

Основными методами косвенного вмешательства в рыночный механизм выступает денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика государства.

Основными целями денежно-кредитной политики в РФ в 2016 году стали защита и обеспечение устойчивости рубля, ценовая стабильность [13].

В отношении бюджетно-налоговой политики государства следует отметить, что современный бюджет является отражением действующей экономической политики, характеризующейся приоритетом экспорта сырья, высокими рисками бизнеса, высокой запретительной для бизнеса ключевой ставкой. В отличие от предыдущих лет, в 2016 году был сформирован однолетний бюджет. При этом бюджетное правило в части формирования доходов, согласно которому Правительство рассчитывало среднюю цену нефти за предыдущие годы и формировало Резервный фонд на основе доходов, приходящих в бюджет от цены, превышающей среднюю цену, было заморожено. В 2016 году существенно увеличилась фискальная нагрузка на нефтегазовую отрасль, сохранен размер экспортной пошлины для нефтегазовых предприятий. Что касается расходной части бюджета, то здесь сохраняется оборонно-социальная направленность бюджета, удельный вес расходов на данные сферы в структуре бюджета составляет порядка 60%. В бюджет 2016 года по сравнению с 2015 годом заложено повышение расходов на государственные программы, связанные с развитием федеративных отношений (на 8,5%), космической деятельностью (на 16%), управлением государственными финансами (на 4,9%), развитием транспортной системы (3,3%), социальной поддержкой граждан (3%) [4].

Согласно «Основным направлениям бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», дефицит федерального бюджета планируется в 2017 году объеме 1 733,9 млрд. рублей (1,9% ВВП), в 2018 году - 665,9 млрд. рублей (0,7% ВВП), а в качестве источников его покрытия рассматриваются государственные заимствования РФ и средства Резервного фонда [12].

Ключевой целью налоговой политики на ближайшую перспективу остается поддержка инвестиций, стимулирование инновационной деятельности, обеспечение стабильности налоговых условий. В тесной взаимосвязи с указанной целью реализуется и инвестиционная политика государства, направленная на формирование целостной системы управления инвестициями. С этой целью Минфин РФ выдвинуло в качестве задач развитие механизма компенсации затрат субъектов РФ и частных инвесторов на создание инфраструктуры комплексных инвестиционных проектов, расширение практики применения концессионных соглашений [14].

Таким образом, российская экономика является примером сочетания прямых и косвенных мер государственного регулирования рыночного механизма. В качестве мер прямого воздействия применяется создание государственного сектора, управление государственными закупками, регулирование внешних эффектов, реализация целевых программ, антимонопольные меры. Основными методами косвенного вмешательства в рыночный механизм выступает денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика государства.

Заключение

В процессе написания работы были сделаны следующие выводы.

Смешанная экономика представляет собой хозяйственный механизм, предполагающий одновременное существование, взаимодействие и взаимовлияние государственного централизованного регулирования и конкурентно-рыночного регулятора, можно назвать смешанной экономикой. Такой тип экономической системы призван использовать сильные стороны и преодолеть недостатки рыночной и централизованной экономик. Главные экономические вопросы - что производить, как производить и для кого производить, в основном, решаются рынком, но общенациональные и региональные экономические проблемы решаются государством. Основой смешанной экономики выступает частная собственность на экономические ресурсы, хотя в рамках отдельных национальных экономик существует достаточно крупный государственный сектор. Часть ресурсов в смешанной экономике централизуется и распределяется командным механизмом, который компенсирует провалы рынка. Существуют различные национальные модели смешанной экономики, выделение которых обусловлено наличием и спецификой взаимодействия частного и государственного сектора. Традиционно выделяют шведскую, американскую, германскую, китайскую и азиатскую модели. В зависимости от характера взаимодействия частного и государственного сектора, соотношения механизмов рыночной и командной экономики в рамках национальных моделей можно говорить о свободном рынке (американская модель), социально-ориентированном рынке (шведская, германская модели) и государственно управляемом рынке (китайская, японская, азиатская модели).

Рынок как экономическая система обладает такими плюсами как способность к саморегуляции, экономическая свобода субъектов, целостность внутренней системы, а также высокий экономический стимул к производству, изобилие товаров и услуг, высокая восприимчивость к достижениям научно-технического прогресса. Вместе с тем, в силу несостоятельности рыночного механизма в отношении общественных благ, социальной защиты населения, а также ввиду невозможности создать стимулы для развития фундаментальных исследований в науке, игнорирования негативных последствий принимаемых обществом решений, действия рыночного механизма методом «проб и ошибок», нестабильности развития, государственное вмешательство в экономику можно рассматривать как объективно необходимое явление. При этом главная задача государства состоит в сглаживании недостатков рыночной системы. Особую значимость приобретает социальная политика государства и политика в отношении производства и распределения общественных благ.

Осуществляя воздействие на рыночный механизм, государство может использовать меры прямого, косвенного воздействия или их сочетание. Прямые средства вмешательства государства в рыночный механизм представлены совокупностью мер административного характера, имеющих законодательную основу. Данные меры предполагают непосредственное воздействие государство на отдельные элементы рыночной системы. Данное воздействие может осуществляться посредством реализации мер запретительного, ограничительного или принудительного характера.

Система мер косвенного вмешательства государства в рыночный механизм реализуется с использованием фискальной, монетарной политики, политики распределения доходов и социальной политики. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика носит антициклический характер, может применяться на различных стадиях цикла в экономике и в зависимости от этого быть стимулирующей или сдерживающей. Основными инструментами фискальной политики являются государственные расходы, налоги и трансферты. Монетарная (денежно-кредитная) политика является составляющей экономической политики государства и направлена на управление денежным предложением и банковским риском и создание таких условий для экономических субъектов, которые обеспечивают доступ к кредитам в необходимых объемах. Инструментами монетарной политики выступают изменение нормы обязательных резервов, изменение ставки процента и операции на открытом рынке. Политика распределения доходов направлена на устранение социального неравенства, сглаживание дифференциации доходов населения, перераспределение их в сторону социально-незащищенных слоев населения. Социальная политика государства предполагает реализацию мер государственного регулирования экономики, направленных на улучшение качества и уровня жизни населения.

...