Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение Российской академии наук Институт комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН, г. Биробиджан

К вопросу о влиянии международной трудовой миграции на развитие приграничного региона (на примере Еврейской автономной области)

Мищук С.Н., Хавинсон М.Ю.

Основное содержание исследования

Отрицательное сальдо миграции в области сформировалось чуть позже, чем в целом по округу - в 1992 году. С точки зрения пространственной направленности миграционных процессов в области за период с 1993 по 2008 гг. нами выделено два этапа.

1 этап (1993-2002 гг.) - международный. Миграционная убыль по области за данный период составила почти 13 тыс. человек (в том числе в рамках международной миграции более 12 тыс. человек). Максимальное значение миграционной убыли в рассматриваемый период отмечалось в 1999 г., что обусловлено увеличением числа эмигрантов в страны Дальнего Зарубежья (около 3 тыс  человек).

2 этап (2003-2008 гг.) - межрегиональный. Миграционный баланс составил -1071 человек, в том числе -1585 человек в рамках межрегиональной миграции. Баланс международной миграции на данном этапе имел положительной значение (более 300 человек).

В результате сложившихся тенденций, выражающихся оттоком населения из области, становится актуальным вопрос привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Трудовая миграция иностранной рабочей силы (ИРС) в области характеризуется высокой динамичностью и быстрыми темпами роста. В течение 1999-2008 гг. число иностранных рабочих, занятых в экономике региона возросло в 15 раз, составив в 2008 г. 7404 человек. Активное привлечение к труду иностранной рабочей силы связано с нехваткой собственных трудовых ресурсов, что косвенно подтверждается отсутствием линейной корреляции между численностью китайских рабочих и безработными (r = - 0,2).

Бесспорным лидером среди стран-доноров рабочей силы в ЕАО является Китай: в 1999 г. доля китайских рабочих составила 94,3 % от общей численности привлекаемых иностранцев, в 2008 г. - 91,4 % (рис. 1).

Рис. 1. Численность иностранных граждан, привлекаемых на работу в ЕАО, человек

В 2008 году в области 87 организаций привлекали иностранную рабочую силу. Отраслевая структура данных организаций представлена следующим образом: лесозаготовка и лесопереработка (28,1 %), строительство (25,8 %), сельское хозяйство (23,3 %) и прочие (4,6 %).

Согласно М.Г. Делягину трудовая иммиграция оказывает негативное влияние на развитие современной российской экономики. В том числе указывается, что «наиболее серьезную проблему миграция создает порчей рынка труда. Бизнес выбирает не российского рабочего, который хочет что-то реальное зарабатывать, а почти бесплатного мигранта». Делягин М. Миграция никаких проблем России не решит - только создаст нам новые [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - http: //www.regions.ru/news/migration/2246930/ (дата обращения 12. 11.2009)

В рамках нашего исследования проведен статистический и математический анализ динамики численности местной и китайской рабочей силы в ЕАО. Для получения прогноза динамики численности населения, в том числе занятого, и иностранной рабочей силы использованы регрессионные уравнения, несложные математические модели (модель Мальтуса и ее модификации) и экспертные оценки.

Для оценки динамики среднесписочной численности занятых предложены два варианта прогноза: инерционный и модернизационный (рис. 2). Инерционный вариант связан с сохранением всех существующих тенденций в развитии экономики области, модернизационный - с реализацией крупных инвестиционных проектов, требующих дополнительной рабочей силы. Корсунский Б.Л., Аносова С.В., Хавинсон М.Ю. Оценка и прогноз развития промышленного комплекса Еврейской автономной области // Высшая школа - ресурс регионального развития: региональная межвузовская научно-практическая конференция, Биробиджан, 17 апреля 2008 г.: сборник материалов / под ред.Н. Н. Паранчер, В.Н. Никитенко. В 2-х томах.Т. 2. - Биробиджан: АмГУ БФ, 2008. - С. 40-58

Рис. 2. Фактическая и прогнозная динамика среднесписочной численности занятых в ЕАО

Для прогноза динамики численности китайских трудовых мигрантов в ЕАО разработано 3 варианта. Первый вариант («инерционный») предполагает сохранение существующих тенденций темпов роста привлечения китайской рабочей силы. Во втором варианте прогноза («один процент») - снижение численности китайских занятых до уровня 1 % от общей численности населения области. Первый и второй варианты являются предельными, поэтому разработан третий вариант прогноза («средний»), рассчитанный как их среднее арифметическое. Наиболее вероятным мы считаем средний вариант 3 (рис. 3).

Рис. 3. Фактическая и прогнозная динамика численности китайских рабочих в ЕАО

Полученные варианты прогноза динамики среднесписочной численности занятых и китайских рабочих дают 6 возможных соотношений между этими показателями: соответственно вариант 1 - инерционный-один процент, вариант 2 - инерционный-инерционный, вариант 3 - модернизационный-один процент, вариант 4 - модернизационный-инерционный, вариант 5 - инерционный-средний, вариант 6 - модернизационный-средний (табл. 1). Наиболее критическими точками прогноза являются варианты 2 и 4 (численность китайских рабочих к 2015 году составит 14,5 тыс. чел.), согласно которым доля китайских мигрантов составит соответственно 17,4 % и 15,8 % от среднесписочной численности занятых ЕАО. Варианты 5 и 6 являются наиболее вероятными: численность китайской рабочей силы к 2015 г. составляет 8,1 тыс. чел., 9,8 % и 8,9 %. Наиболее «безопасным» прогнозом являются варианты 1 и 3 с численностью китайских рабочих 1,8 тыс. чел. и значениями соответствующих долей 2,2 % и 2 %.

международная трудовая миграция еврейская автономная область

Таблица 1 - Прогноз динамики доли китайских рабочих в среднесписочной численности занятых ЕАО

Одним из важных показателей социально-экономической безопасности является отношения числа граждан КНР к численности населения региона. Исходя из трех приведенных вариантов прогноза динамики китайской рабочей силы, мы получили три варианта динамики доли китайских рабочих в численности населения ЕАО (табл. 2).

Таблица 2 - Прогноз динамики доли китайских рабочих в численности населения ЕАО

Если рассматривать привлечение к труду иностранцев как необходимую меру для развития экономики области, правомерен вопрос о социально-экономической безопасности такого решения проблемы дефицита трудовых ресурсов. Этот вопрос имеет множество аспектов, но мы остановимся на некоторой интегральной оценке социально-экономической безопасности - порога доли иностранных рабочих в численности занятых, экономически активных и общей численности населения региона.

Согласно А.А. Шулусу Резник И. Иностранцы захватывают Москву [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - http: //www.gazeta.ru/2007/06/07/oa_241203. shtml (дата обращения 17. 11.2009) , порог «опасности» определяется 18 % от среднего числа занятых региона. В данном случае, речь идет о формировании экономической зависимости от иностранной рабочей силы. С нашей точки зрения, для приграничного региона целесообразно определить еще и некоторый «социально-культурный» порог, т.е. допустимое число иностранных граждан одной нации, которое не приведет к опасности ассимиляции. Исходя из допущений о возможности создавать смешанные браки, мы рассчитали порог «ассимиляционной» безопасности к_а, он равен 3,5 % от числа занятых или 1 % от общей численности населения региона, что вполне согласуется с мнением Е.Л. Мотрич Мотрич Е.Л. Миграция как фактор развития Дальнего Востока Хабаровск [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - http: //www.migrocenter.ru/publ/konfer/ekaterinburg/m_ekaterinburg07. php (дата обращения 13. 11.2009) . В случае необходимости временного (не более 10 лет) вливания иностранной рабочей силы этот порог может составлять 9 % от числа занятых с учетом соответствующих ограничений в отношении иммигрантов.

Согласно полученным прогнозам, небезопасно для области привлекать к труду большое число граждан КНР (более 8-9 тыс. чел.). Допустимым в течение 10 лет можно считать средний вариант прогноза (2-8 тыс. чел.) и предпочтительным вариант с сильным ограничением численности китайской рабочей силы (до 2 тыс. чел).

Таким образом, специфика Еврейской автономной области, определяемая масштабами экономики, динамикой численности населения, уровнем жизни и приграничным положением с Китаем, требует усиленного внимания к привлечению китайской рабочей силы. Выявленные пороги и расчетные значения допустимой численности китайских мигрантов являются лишь постановочной задачей, требующей решения массы экономических проблем, обеспечивающего установленные ограничения.

Размещено на Allbest.ru