Национальная безопасность государства

Российско-американские отношения. Основной проблемой российскоамериканских взаимоотношений в 2000-2001 гг. являлось стремление Вашингтона выйти из договора по ПРО 1972 г. и создать национальную систему ПРО. Руководство России считало, что создание национальной ПРО Соединенными Штатами разрушает стратегическую стабильность, сложившуюся между СССР и США - двумя ядерными державами во время «холодной войны», и способно привести к стратегическому превосходству Вашингтона. Сотрудничество России и США в области ядерного разоружения развивалось, напротив, успешно. 14 апреля 2000 г. Государственная Дума ратифицировала Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-2). В развитии сотрудничества в этой сфере 24 мая 2002 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор о СНП). Договор является компромиссом, минимизирующим для России последствия выхода США из договора по ПРО. К 2012 г. стороны наметили сократить ядерные силы до 1700-2200 ядерных боеголовок. Договор гарантирует сохранение ядерного паритета между США и Россией. Договором снимаются ограничения на развертывание Россией межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования с несколькими боеголовками, предусмотренные Договором СНВ-2.[11]

Огромное влияние на состояние международных отношений оказали террористические акты в США 11 сентября 2001 г. Они привели к консолидации мирового сообщества в борьбе против мирового терроризма. Сентябрьские события объективно способствовали осознанию той важной роли, которую призвана играть Россия в формировании новой системы международной безопасности, где на первый план выдвигаются противостояние терроризму и борьба за нераспространение средств массового поражения.

В октябре 2001 г. США начали крупную акцию возмездия в Афганистане, где, по их мнению, находился центр главной «виновницы» американской трагедии 11 сентября -- руководимой Ладеном организации «Аль-Каида». Правительство России согласилось предоставить российское воздушное пространство самолетам антитеррористической коалиции и не возражало против предоставления США баз в бывших среднеазиатских республиках СССР. Этот шаг России был обусловлен возросшей угрозой распространения влияния терроризма на страны Центральной Азии, что напрямую угрожало безопасности южных границ России.

Пресс-секретарь Белого дома заявлял в мае2002 г., что новые отношения России и США являются «историческим прорывом» и могут «войти в историю». Успешно развивались связи Москвы и блока НАТО. К началу 2003 г. можно было говорить уже о полноценном стратегическом партнерстве двух государств. Эксперты обсуждали возможность заключения официального политического союза России и США. Однако США к этому оказались не готовы. В течение всего 2003 г. США вели себя по отношению к России крайне сдержанно, а в Москве нарастало разочарование как в американской политике, так и в перспективах партнерства. Визит Президента России в США 23-27 сентября 2003 г. не смог поправить ситуацию, нового прорыва не произошло. Более того, наметились первые признаки того, что США готовы свернуть сотрудничество с Россией по ряду направлений. В частности, это касалось сотрудничества в сфере стратегической безопасности, а также исследований российской экономики. На американском рынке российские корпорации часто подвергались необоснованной дискриминации, что также вызывало недоумение у руководства страны.

Несмотря на активное сотрудничество, многочисленные противоречия в отношениях США и России сохранялись. США не собирались выводить свои военные базы с территории Киргизии и Узбекистана после окончания операции в Афганистане. Дальнейшее расширение НАТО на Восток ( в 2004 г. в альянс вошли Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония) стало очередным негативным фактором в отношениях между Россией и США. Впервые членами НАТО стали бывшие республики СССР,

Москва выступила с инициативой создания нестратегической ПРО для Европы. Это предложение встретило поддержку со стороны Франции и Германии, однако США не согласились с предложением России. В октябре 2002 г. президент США Дж. Буш-младший принял политическое решение приступить в 2004 г. к развертыванию системы НПРО. Однако эксперты уверены, что в течение ближайших десятилетий имеющиеся у России силы ядерного сдерживания будут способны преодолеть несовершенную систему НПРО США.

Центральным событием международной жизни в 2003 г. стала начатая 20 марта США и Великобританией антитеррористическая операция в Ираке. Формальным предлогом для вооруженного вмешательства в обход ООН стала информация о наличии у «непредсказуемого» иракского руководства оружия массового уничтожения. Однако подтвердить эти сведения не удалось. Руководство России назвало агрессию «серьезной ошибкой США». Резко против выступили Китай и даже ряд союзников США по антитеррористической коалиции и НАТО. Военные действия в Ираке завершились в апреле. С. Хусейн бежал, но в декабре 2003 г. попал в руки американцев, а в декабре 2006 г. казнен. События в Ираке привели к росту антиамериканизма в мире, вызвали всплеск терроризма. Вновь, как и после югославских событий 1999 г., возобновилась дискуссия о месте ООН в структуре современных международных отношений.

Серьезные разногласия между Россией и США возникли по вопросам глобального видения мира. Последовательное стремление России видеть мир многополярным вызвало раздражение США, которое открыто было продемонстрировано в начале февраля 2007 г., когда глава Минобороны США Р. Гейтс в своем выступлении перед Конгрессом причислил Россию к вероятным противникам США, назвав ее в ряду «непредсказуемых стран» вместе с Ираном и Северной Кореей. Тогда же США начали форсировать размещение элементов ПРО в Чехии и Польше. Уже 19 февраля 2007 г. руководители Польши и Чехии, несмотря на протесты населения, высказались за размещение на собственной территории американской ПРО. Поддержку российской позиции, рассматривающей американское ПРО в Европе как недружественный шаг ведущий к росту напряженности, высказала Германия.

Россия выступила с инициативой по ПРО. 8 июня Президент В. Путин в ходе двусторонних переговоров с американским президентом Дж. Бушеммладшим на саммите «Большой восьмерки» предложил США совместно использовать радиолокационную станцию, которую Россия арендует в Габале на территории Азербайджана. Позже российская сторона вы тупила с предложением о создании общеевропейской и, шире, общемировой системы ПРО, что существенно бы повысило уровень доверия между странами. Инициативы Москвы были отвергнуты.

В связи с необходимостью укрепления российской обороноспособности на фоне роста международной напряженности 26 апреля 2007 г. на ежегодном послании Федеральному Собранию РФ В. Путин предложил объявить мораторий на исполнение Россией Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Также было предложено обсудить в ОБСЕ планы размещения в Европе элементов американского стратегического оружия. После этого как дискуссия в рамках ОБСЕ не дала результатов, мораторий был введен. Это вызвало резко негативную реакцию США.

Непросто складываются отношения России со странами ближнего зарубежья. Наиболее конфликтные отношения с государствами постсоветского пространства сложились у Москвы и Грузии, а также Прибалтики. Грузия в период правления Э. Шеварнадзе являлась плацдармом для действия чеченских боевиков, что не могло не вызвать возмущения России. После свержения Шеварнадзе в конце 2003 г. и победы на президентских выборах в начале 2004г. М. Саакашвили Грузия стала страной, полностью зависимой от США, постоянно занимала антироссийскую позицию. В 2006 г. Россия вела против производителей ряда грузинских товаров санкции, связанные с низким качеством продукции, а также подняла цены на энергоносители, существенно приблизив их к общемировым и прекратив дотирование грузинской экономики. В Тбилиси это расценили как политическое давление.

В отношениях с прибалтийскими государствами основным фактором стало их вступление в НАТО. Правящие круги Эстонии, Латвии и Литвы постоянно выдвигают претензии к России за «оккупацию», под которой они подразумевают период нахождения Прибалтики в составе СССР. Наиболее остро этот вопрос был поставлен на праздновании 60-летия Победы 9 мая 2005 г. В Россию отказались приехать президенты Эстонии и Литвы. Москва не признает ни факта наличия каких-то претензий со стороны прибалтийских государств, ни их версии трактовки исторических событий.

Сложными в этот период были взаимоотношения России и Украины. Во время президентских выборов в Украине в 2004 г. Россия поддерживала кандидатуру занимающего тогда пост премьер-министра Украины В. Януковича. Он выступал с программой построения более тесных связей с Россией, предоставления русскому языку на Украине официального статуса. Основным его противником был В. Ющенко, известный, в частности, призывами вступить в НАТО.

Ющенко оказывали поддержку многочисленные западные общественные организации, а также ряд государств, таких, как США и Польша, и некоторые международные организации. В Украине нагнеталось напряжение. Во втором туре выборов, прошедших в ноябре 2004 г., победу с небольшим перевесом одержал Янукович. Однако Ющенко не признал результаты выборов, объявил их сфальсифицированным и призвал своих сторонников выйти на площадь Независимости в Киеве.

После давления на действующего тогда президента Украины Л. Кучму со стороны Вашингтона, Брюсселя и Варшавы было принято решение о проведении так называемого «переголосования», по сути, третьего тура. Согласие Кучмы на эту процедуру означало поражение кандидата, выигравшего во втором туре, - его победа объявлялась фальсифицированной. В результате третьего тура победил Ющенко.

После победы Ющенко Украина проводила в отношении России непоследовательную политику. В конце 2005-начале 2006 г. произошло обострение российско-украинских отношений, связанное с нежеланием Украины платить за поставленный из России газ по рыночной цене. В результате «газового кризиса» все же было достигнуто соглашение, в соответствии с которым Украина будет покупать российский газ по ценам, близким к общемировым. Также были достигнуты договоренности о фиксированной оплате транзита газа через Украину.[19]

Свержение режима Шеварднадзе в Грузии осенью 2003 г., «оранжевая революция» на Украине, а также произошедший после парламентских выборов в марте 2005 г. переворот в Киргизии, в результате которого был свергнут президент этой республики А. Акаев, поставили перед Москвой задачу более активного взаимодействия с республика СНГ и проведения более амбициозной внешней политики на постсоветском пространстве.

Интенсивными были многосторонние и двусторонние контакты России со странами, входящими в СНГ. И хотя уровень взаимодействия с различными государствами был разным, концентрация внимания на решении конкретных проблем (безопасность, совместные экономические проекты и т.д.) способствовала прагматизации отношений между ними. Наша страна стала уделять больше внимания поддержке российской диаспоры за рубежом. Всего в настоящее время за пределами РФ проживает до 30 млн. человек. Из них 20 млн. живут в странах СНГ. Этой теме посвящался Конгресс соотечественников в Москве в октябре 2001 г. 22 июня 2006 г. была принята программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников. Программа предусматривает содействие переселяющимся в стратегически важные приграничные территории. Предусматривается выплата подъемных средств, а также выделение ипотечных кредитов для решения жилищных вопросов переселенцев. Также участники программы могут получить гражданство России по упрощенной схеме, через полгода, а не в обычном порядке.

Все эти усилия Россия на постсоветском пространстве позволили более плодотворно работать с бывшими республиками СССР. После восстания в Андижане (Узбекистан) в мае 2005 г. инспирированного исламистским подпольем, Россия поддержала президента республики И. Каримова. Вскоре после этого Узбекистан покинул антироссийскую организацию ГУУАМ. Ташкент стал членом ЕврАзЭС, а также активизировал свою работу в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Отношения России с международными организациями строятся на конструктивной основе. Россия является последовательным сторонником укрепления роли ООН в международных делах. Обозначился новый этап в связях России с Евросоюзом. На саммите Россия-ЕС, прошедшем 10 мая 2005 г., были утверждены «дорожные карты» по четырем «общим пространствам» - экономическому; свободы, правосудия и безопасности; внешней безопасности; культуры и образования, включая науку. Идея четырех «общих пространств» возникла в мае 2003 г. на саммите Россия -ЕС в Санкт-Петербурге. «Дорожные карты» призваны заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное в 1994 г. и вступившее в силу в 1997 г. Однако развитие отношений с ЕС происходит неравномерно, что обусловлено позицией ряда новых членов Евросоюза. Так, в ноябре 2005 г. из-за постоянных претензий к качеству Россия ввела эмбарго на поставки польской мясной продукции и овощей, на что Польша ответила блокированием начала переговоров о новом соглашении о сотрудничестве между ЕС и Россией.

Россия активно участвует в работе такой организации, как Евразийское экономическое сообщество. ЕврАзЭС было учреждено в октябре 2000 г. в столице Казахстана Астане с целью выработки единых подходов при интеграции в международную экономику, а также создания Таможенного союза Единого экономического пространства стран-участниц. Среди основателей организации - Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. Наблюдателями являются Украина, Молдавия и Армения. С января 2006 г. Узбекистан стал полноправным членом организации. Помимо ЕврАзЭС, действенной структурой на территории стран СНГ является ОДКБ.

Плодотворно развивается сотрудничество России с Китаем. 16 июля 2001 г. был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР. Стороны обязались не участвовать в союзах или блоках, наносящих ущерб суверенитету, безопасности, территориальной целостности обеих стран. В договоре зафиксировано также отсутствие взаимных территориальных претензий. По результатам визита В. Путина в Китай в 2004 г. были подписаны соглашения о восточной части государственной границы. Россия уступила Китаю остров Тарабаров и половину острова Большой Уссурийский неподалеку от Хабаровска, а граница между Россией и Китаем была проведена по фарватеру реки Амур. Это окончательно урегулировало пограничные вопросы между двумя странами. Россия также добилась от Китая согласия на вступление нашей страны в ВТО.[19]

Сотрудничество с Китаем развивается активно также в рамках ШОС, объединяющей Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан. Организация была создана 15 июня 2001 г. на базе неформального клуба лидеров России и азиатских стран «Шанхайская пятерка». ШОС наиболее динамично развивающаяся на постсоветском пространстве организация. В настоящее время в организации состоят четыре наблюдателя - Индия, Иран, Монголия и Пакистан, работает контактная группа ШОС - Афганистан, налажены отношения сотрудничества с ООН, СНГ, Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии, Евразийским экономическим сообществом. Организация выступает с самостоятельных позиций, отстаивая интересы стран-членов. Летом 2005 г. после вмешательства США во внутриполитические дела Узбекистана и Киргизии организация выступила с требованием к США определиться со сроками вывода военных баз с территории этих государств. В подтверждение серьезных намерений организации в 2007 г. прошли первые военные учения стран - членов ШОС.

Энергетическая дипломатия стала играть важную роль в российской политике. Энергетические ресурсы конечны, в то время как потребности человечества в энергии возрастают. Поэтому вопросы доступа к энергоресурсам приобретает все большее значение. В ходе энергетического диалога с ЕС Россия отстаивала свое право строить энергетическую политику в соответствии со своими национальными интересами, которые подразумевают и учет интересов других сторон через установление отношений сотрудничества и взаимосвязи. Не случайно обеспечение международной энергетической безопасности по инициативе Президента России стало главной темой саммита «Большой восьмерки» в 2006 г.[19] Россия является серьезным партнером на международной арене, который открыто декларирует свои национальные интересы и стремиться их отстаивать [Приложение Б]. Свидетельство этому - председательство в 2006 г. нашей страны в «Большой восьмерке». В 2007 г. очевидным признанием достижений России как в развитии экономики, обеспечении политической стабильности, так и на внешнеполитическом пространстве стала победа города Сочи в борьбе за право проведения зимних Олимпийских игр в 2014 г. Это решение было принято 4 июля на сессии Международного олимпийского комитета Гватемале. Россия вернулась на мировую арену. Мир стал многополярным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Национальная безопасность - это важнейшее условие эффективного функционирования всех институтов общества. Основными слагаемыми безопасности нации являются: экономическая, политическая, экологическая, духовная, социальная и военная безопасность. Для будущих офицеров наибольший интерес и значимость приобретает военная составляющая.

Определяющими условиями повышения эффективности военной безопасности являются: профессионализм, ответственность, организаторские способности политической и военной элиты; высокая легитимность государства, его политики в области национальной безопасности; согласованность усилий всех ветвей, различных военно-силовых структур. Вместе с тем предполагается и чёткое разграничение их функций.

Военная безопасность, являясь одним из слагаемых национальной безопасности страны, сама имеет сложную структуру, обеспечивающую вооруженную защиту интересов личности, общества и государства. Система военной безопасности призвана обеспечить защищенность национальных интересов от реальных и возможных опасностей и угроз, их оперативное обнаружение и пересечение на самой ранней стадии зарождения.

В настоящее время субъектам военной безопасности России приходится решать задачи по её обеспечению в крайне неблагоприятных условиях: ухудшения геостратегического положения страны; острых кризисных процессов во всех сферах общественной жизни; появления новых грозных опасностей для личности, общества и государства.

В такой обстановке особое значение приобретает преодоление кризиса в стране и модернизация всех компонентов механизма обеспечения военной безопасности. На передний план выдвигается осуществление военной реформы, укрепление морального потенциала Вооруженных Сил.

ЛИТЕРАТУРА

1.Конституция Российской Федерации - Москва: К65 Проспект, 2011

2.Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

3.Военная доктрина Российской Федерации // Утверждена Указом Президента Российской Федерации 25 декабря 2014года.

4.Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ "О военном положении".

5.Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

6.Федеральный закон Российской Федерации от 26 февраля 1997 года "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

7.Федеральный закон Российской федерации от 31 мая 1996 года №61-ФЗ "Об обороне"

8.Борщевский Г.А. Роль государства в формировании преемственного исторического сознания в контексте проблемы обеспечения национальной безопасности России // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». - 2012. - №1 (январь - февраль).

9.Военная политология - ИД «Красная звезда» 2006.Под общей редакцией генерал-полковника Резника Н.И.

10.Василенко И.А. Политология // Москва, Юрайт,2013 .

11.Зеленков М. Россия в современном мире и основные направления ее военной политики // Ориентир. - 2011. - №10

12.Кравченко А.И. Политология // Издательство Проспект, 2008.

13.Ловцов Д.А., Сергеев Н.А. Проблема обеспечения социально-экономической безопасности России // Обозреватель - Observer. 1999. № 5.

14.Мухаев Р.Т. Политология // ЮНИТИ - ДАНА,2014.

15.Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал

российского права. 2005. № 2.

16.Панарин А.С. Политология // Учебник - 2 издание, П50 Дело, 2003.

17.Погорелый Д.Е. Филиппов К.В Политологический словарь - справочник // Москва, 2008.

18.Саидов А.Х., Кашинская Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политикоправового анализа) // Журнал российского права. 2005. № 12.

19.Тихомиров Ю.А. Геополитические императивы безопасности Российского государства // Государство и право. 2005. № 1.

20.Шаваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее сущность и структура // Безопасность. 2009. № 1 - 2.

21.Федоров В.П. Концепция национальной безопасности как инструмент укрепления территориальной целостности и национальной безопасности России//»Право и политика», 2007, № 8.

22.Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России. М., 2009.

23.Цисар Л.А. Проблемы определения понятия «национальная безопасность» в России и ее виды. «Безопасность бизнеса», 2005, № 1.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на Allbest.ru