Внешнеполитическая доктрина Республики Таджикистан и практика ее реализации

В политологии обычно используются два понятия: «мировой порядок» и «международный порядок». Они не идентичны. Первое охватывает более широкую сферу, так как характеризует не только внешние, но и внутриполитические отношения государств. Иначе говоря, это понятие помогает разрешить противоречия, возникающие в процессе функционирования международной системы, помогает упорядочить взаимодействие и взаимовлияние совершающихся в мире политических процессов. Второе понятие - «международный порядок» является основой мирового порядка, потому что оно требует интернационализации международных связей на базе укрепления мира и безопасности, на базе прогрессивного развития международного правопорядка, обеспечивающего суверенное равенство всех государств, больших и малых, самоопределения народов в выборе пути развития, установление справедливых экономических и хозяйственных отношений и т.д.

При построении нового мирового порядка особое значение приобретают следующие факторы: во-первых, это высокий уровень развития техники коммуникаций, позволяющей превращать информацию в эффективный инструмент политического и идеологического влияния за внешними границами государств; во-вторых, это принципы так называемого «космического права», отличающиеся широким демократизмом и требующие мирного космоса без угрозы «звездных войн»; в-третьих, это утверждение правопорядка в мировом океане, поскольку почти три четверти нашей планеты покрыты водой.

Названные факторы играют все большую роль во внешней политике различных государств, объединенных в мировое сообщество и заинтересованных в развитии международных отношений на принципах сотрудничества, взаимности, равенства и доверия, что может гарантировать безопасность каждому члену этого сообщества.

Итак, внешнеполитическая деятельность осуществляется следующими средствами: политическими, включающими прежде всего дипломатию, экономическими, т.е. посредством экономических механизмов, военными, используя военный арсенал и пропагандистскими средствами, т.е. с помощью СМИ.

Республика Таджикистан активно вовлечена в процессы международного взаимодействия в регионе, находится в центре внимания ведущих акторов современных международных отношений. В этой связи выявление и анализ актуальных тенденций развития региональной ситуации с участием Таджикистана, основных форм и особенностей внешнеполитического участия его в обеспечении безопасности в регионе в контексте традиционных, новых вызовов и угроз имеет исключительно актуальное значение в свете поисков путей обеспечения безопасности и развития в Центральной Азии.

За время своей независимости Республика Таджикистан подобно другим республикам бывшего СССР, оказалась под влиянием величайших социально-политических и экономических потрясений. В ряде новых независимых государств Центральной Азии следствием возникшей внутри- и межнациональной напряженности стали происходить конфликты, следствием которых явились социально-экономическая разруха. Угроза возобновления старых и возникновения новых конфликтов сохраняется и приобретает новую окраску в условиях нестабильности современной системы международных отношений. Поэтому исследование причин разного рода конфликтов, угрожающих безопасности региона Центральная Азия, изучение опыта их урегулирования на примере Таджикистана и дальнейшего становления его новой государственности является одной из наиболее актуальных задач, имеющих как теоретическое, так и практическое значение.

Актуальность исследования состоит также и в том, что в контексте обеспечения региональной безопасности у молодых государств ЦентральнойАзии появляется стимул к сотрудничеству. Близость России, Китая и антитеррористическая деятельность США в Афганистане оказывают сильнейшее влияние на формирование внешней политики государств региона. В свою очередь, это стимулирует к региональному сотрудничеству.

Актуальность проблемы безопасности государств Центральной Азии, в частности, Таджикистана, во второй половине первого десятилетия XXI в. связана также и с появлением новых вызовов и угроз, таких как терроризм, наркотрафик, территориальные и внутригосударственные конфликты, международная преступность, исходящие из государств, близлежащих к данному региону и к Таджикистану - Афганистана, Пакистана, Западного Китая. Это усиливает необходимость обеспечения безопасности не только на глобальном, но и, прежде всего, на региональном уровне, что требует специального внимания исследователей.

ГЛАВА 2. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

2.1 Особенность положения Таджикистана в системе современных международных отношений

Внешняя политика Республики Таджикистан в контексте проблем обеспечения региональной безопасности Центральной Азии все еще находилась на стадии разработки. Оправившись от кошмаров гражданского конфликта (1992-1997 гг.), государство стабильно развивалось всего лишь 14 лет. Тем не менее, за период независимого развития (с 1991 года по настоящее время) республика заняла вполне достойное место в системе международных отношений. Таджикистан выработал собственную концепцию внешней политики, разработал договорно-правовую базу международных связей, установил дружественные и партнерские отношения не только со своими ближайшими соседями, но и значительным числом государств Запада и Востока.

Во внешнеполитической стратегии Таджикистана, и это важно выделить, все более заметную роль играло участие в работе многосторонних структур на глобальном и региональном уровнях, что придавало внешней политике больший прагматизм и маневренность в условиях глобализации. Можно отметить также ряд факторов, способствовавших увеличению веса и авторитета Республики в региональных объединениях - это и открытость для иностранного капитала, и усиливающийся интерес ведущих стран мира к центрально-азиатскому региону. Душанбе достаточно эффективно использовал многосторонние региональные интеграционные объединения для реализации и защиты своих национальных интересов.

Активное участие Таджикистана в различного рода интеграционных процессах, целью которых является создание пространства безопасности в регионе Центральная Азия, стало жизненно необходимым условием для политической стабильности, экономического процветания и для обеспечения национальной безопасности самой страны. Сбалансированный и прагматичный подход Республики Таджикистан к сотрудничеству в рамках СНГ, подкрепляемый практическими действиями как на уровне интеграционных объединений, так и в двусторонних отношениях с государствами-участниками Содружества, обеспечили ей гарантию безопасности и стабильности. Таджиистан выступает за укрепление и развитие потенциала СНГ, видит в нем платформу для развития разноскоростной и разноформатной интеграции на постсоветском пространстве.

Необходимо отметить, что поскольку вопросы, связанные с поддержанием стабильности и безопасности, приобретают особую актуальность в динамично меняющемся мире, участие Таджикистана в военно-политических региональных организациях, таких, как Организация договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, приобретает чрезвычайную значимость. Данные объединения нацелены на предотвращение таких угроз, как религиозный экстремизм, организованная преступность, незаконная миграция, наркотрафик, торговля людьми и др., то есть на обеспечение безопасности на национальном и региональном уровнях. Одной из основных площадок их деятельности становится Центральная Азия. Следует иметь в виду, что этот регион является для Таджикистана ареалом больших возможностей в геостратегическом, политическом, экономическом, энергетическом отношениях, но вместе с тем и источником вызовов и угроз в сфере безопасности.

Для Душанбе стратегически важное значение приобретает участие в ведущем военно-политическом объединении на постсоветском пространстве - ОДКБ. Россия доминирует в ОДКБ, как по своему политическому весу, так и военной мощи; она оказывает значительную поддежку в обеспечении коллективной безопасности в Центральной Азии, что, в свою очередь, предотвращает дальнейшее распространение угроз на все пространство СНГ. В случае появления новых вызовов и угроз для Таджикистана, единственным гарантом безопасности сможет стать ОДКБ.

ШОС стала эффективной площадкой сотрудничества в военно-политической сфере центральноазиатских государств с двумя ведущими государствами региона - Россией и Китаем, обладающими значительным военно-техническим потенциалом. Таджикистану стратегически важно поддерживать баланс в военно-политической и оборонной сфере между ОДКБ и ШОС, то есть между Россией и Китаем. В ШОС фактически лидируют Россия и Китай, и во многом от уровня их взаимодействия зависит будущее не только организации, но и стабильности в Центральной Азии. В этом контексте положение Таджикистана в определенной степени уязвимо, однако обеспечение национальной безопасности возможно лишь в сотрудничестве с региональными державами - Москвой и Пекином.

Участие Таджикистана в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) является исключительно важным в плане обеспечения безопасности и стабильности в Азии. Данный форум, во многом благодаря усилиям Республики Казахстан, стал перспективной международной структурой по согласованию совместных подходов к решению региональных проблем. Однако на сегодняшний день, как представляется, потенциал данной интеграции не реализован в полной мере, и Казахстану как инициатору Совещания и государству-локомотиву Центральной Азии, необходимо сделать его деятельность более результативной.

Установлено, что важнейшим приоритетом Таджикистана является не только вопрос безопасности, но и экономическая интеграция. Она призвана способствовать решению социально-экономических проблем, развитию взаимовыгодных торгово-экономических связей и, в конечном счете, реализации стратегической задачи - созданию Таджикистаном конкурентоспособной экономики. Развитие региональной интеграции является важным этапом для выхода Душанбе на мировые рынки. Для Таджикистана одним из наиболее эффективных механизмов региональной интеграции стала ЕврАзЭС. Данная организация для Таджикистана это не просто практическая реализация евразийской интеграции, это уникальная возможность совместно с Россией и другими членами, выйти на европейский рынок, и углубить сотрудничество с Западом.

Выявлена большая активность Таджикистана в развитии сотрудничества в гуманитарной сфере, в частности, в области образования, культуры. Принимая во внимание, многонациональный состав населения Центральной Азии, Президент Таджикистана последовательно развивал межцивилизационный диалог, укрепляя дружбу народов, используя самые различные механизмы - провозглашение 2006-го года - Годом арийской культуры, провозглашение Таджикистана «Мостом «Нового Шелкового пути», проведение Съездов мировых религий и международных конференций. Идея толерантности, сотрудничества представителей всех религий и культур неоднократно была озвучена в ходе празднования 1150-летия со дня рождения основоположника таджикско-персидской литературы Абуабдулло Рудаки, состоявшейся в Нью-Йорке по инициативе постоянного представительства Таджикистана при ООН в ОБСЕ в 2010 г. Такая политика Таджикистана оказывала значительное положительное воздействие на социокультурную интеграцию народов Центральной Азии. Душанбе уделял значительное внимание проблемам развития науки и образования, интеграции в мировое образовательное пространство. Таджикистан активно участвовал в научно-образовательных проектах СНГ, ОИК, ШОС, хотя имеющийся потенциал в данной сфере реализован пока не в полной мере.

Таджикистан активен в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, инициирует и участвует в региональных организациях, которые нацелены на обеспечение безопасности, преодоление экономической отсталости постсоветских стран, построение транспортно-коммуникационных и хозяйственных связей, создание конкурентоспособной региональной экономики, выход на мировые рынки. Осознавая, что достижение поставленных целей возможно совместными усилиями в рамках региональных объединений и в тесном сотрудничестве с постсоветскими государствами, Таджикистан последовательно выступает с инициативами развития и совершенствования региональных объединений.

Республика Таджикистан проводит многовекторную внешнюю политику, нацеленную на укрепление международного авторитета страны как важного государства Центральной Азии. При этом Душанбе применяет тактику гибких альянсов и временных коалиций, что, в частности, проявляется в ее взаимоотношениях с ведущими западными государствами -с США и ЕС, с которыми сложились достаточно разносторонние связи. Однако Таджикистан отдает безусловный приоритет отношениям с Россией, которая рассматривается в качестве важнейшего союзника и стратегического партнера. Для Республики Таджикистан более перспективным является продолжение курса, в основе которого лежит развитие интеграционных процессов в тесном сотрудничестве с Россией, что будет способствовать укреплению позиций Душанбе в региональной и мировой политике и, в свою очередь, благоприятно повлияет на эволюцию в построении не только пространства безопасности в Центральной Азии, но и постсоветской интеграции вообще.

Одновременно с распадом Советского Союза наша страна приобрела целый «букет» как внутренних, так и внешних проблем. На современную внешнеполитическую ситуацию оказывают сильное влияние не только «достижения» дипломатов и политиков на ниве международных отношений, но внутриполитическая и экономическая обстановка в нашей стране. В конце XX века для Таджикистана возникли задачи, связанные с поиском, установлением места и роли нового государства в мировом сообществе. Таджикистан не унаследовал от СССР ни статуса сверхдержавы, ни роли одного из центров мировой политики, равновесного США и их союзников. Резко снизилось ее геополитическое пространство. С распадом Советского Союза Таджикистан был, как бы оттеснен.

Этноцивилизационное многообразие ее населения, включающее более 80 различных народов, большая протяженность сухопутной государственной границы. В результате непродуманных реформ экономический и военный потенциал страны заметно снизился. Происходит ее вытеснение на периферию, на задворки мировой экономики. По большинству параметров (кроме размеров территории и ядерного потенциала) Таджикистан перешел в категорию средних держав. Снижение экономической, технологической и военной мощи Таджикистана существенно уменьшило ее международный авторитет. При решении острых международных проблем мнение таджикского государства практически не учитывается.

Когда-то действительно великой стране, мировой державе сегодня приходится искать более или менее удобное место и играть скромную роль в условиях интенсивного наращивания геополитического потенциала США, Китаем, объединенной Европой и рядом других стран.

В поисках своего места в международной политике, которое бы соответствовало ее возможностям, ее традициям, Таджикистан у придется учитывать как реальности нынешнего моноцентризма при гегемонии США, так и вероятные перспективы формирования полицентризма в мировом геополитическом пространстве и изменяющихся международных отношениях. Современному Таджикистан у следует избегать негативных аспектов формирования нового мирового порядка, следует научиться использовать благоприятные факторы.

Однако следует подчеркнуть, что выработка национальных приоритетов в современном Таджикистан е идет сложно и противоречиво. Понятно, что интересы безопасности Таджикистана требуют создания прочных взаимовыгодных связей с ближайшим географическим окружением, активного развития экономического, социального, культурного сотрудничества с определенными странами. Можно сказать, что внешняя политика Таджикистана находится в стадии становления.

Но уже сегодня можно выделить основные черты этой политики:

1. Таджикистан отвергает всякую войну, применение военной силы как средство достижения политических, экономических и других внешних целей.

2. Краеугольным камнем нашей внешней политики стало положение о том, что Таджикистан ни к одному государству не относится как к своему противнику.

3. Заявлено, что Таджикистан будет защищать не идеологию, а свои жизненно важные интересы.

4. Внешняя политика не должна быть «затратной», а быть взаимовыгодной.

Все больше людей в Таджикистан е осознают, что сохранение суверенитета, целостности и единства Таджикистана выступает в качестве ее главного национального интереса. И, исходя из этого, складываются основные направления внешней политики Таджикистана .

Первостепенной важности задачей внешней политики Таджикистана является установление нормальных доверительных отношений со странами Запада. Но Таджикистан является азиатской державой, и для стран Ближнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии Россия может стать партнером именно как сильная промышленная страна, как центр науки, культуры и образования. Принципиально важным для объективной оценки внешней политики любого государства (в данном случае - Таджикской Республики) является понимание, сложившееся к концу 80-х годов в теории внешней политики. Оно заключается в том, что «проблемой первостепенного значения в этой теории оказываются взаимодействие и взаимовлияние факторов внутренних и внешних, а также эффект их суммарного воздействия на социально-историческую эволюцию государства и его положения в системе государств, в международных отношениях. Иными словами, это проблема взаимовлияния внешней по отношению к государству среды (.«мирового сообщества») и «внутреннего мира» государства и общества в процессе их совместной, взаимосвязанной эволюции».

Это обуславливает необходимость восприятия и, соответственно, анализа внешней политики Республика Таджикистанкак органичной части комплексных крупномасштабных реформ, направленных на всестороннюю модернизацию общества. Именно такой подход был избран автором при написании диссертационной работы. В качестве методической основы использовано сочетание ряда общенаучных и конкретных методов. Особый упор был сделан на использование системного подхода, позволившего автору на основе широкого фактического материала проанализировать основные тенденции и направления эволюции внешней политики Республика Таджикистанкак самостоятельного целостного явления, и одновременно, органичной части более общей системы международных отношений.

Учитывая междисциплинарный характер исследования, оно построено на основе сравнительного анализа нескольких различающихся групп материалов.

Наиболее многочисленную группу составляют источники, отражающие формирование и практическую реализацию основополагающих приоритетов внешнеполитической деятельности Республика Таджикистан в 1991-2004 годах. Внешняя политика суверенного Таджикистана не может быть понята вне учета исторических традиций, предшествовавших ее зарождению. В этой связи, внешних сношений кыргызов и Таджикистана в XIX-первой половине XX столетий. Учитывая многовековую историю кыргызско-российских отношений, основное внимание в них было уделено процессу развития взаимных отношений, включая политическую, экономическую и культурные сферы.

Уникальное географическое положение Таджикистана должно быть также использовано к ее экономической и политической выгоде. Через Таджикистан идут самые удобные пути, соединяющие страны Западной Европы и Тихоокеанского региона. Поэтому Таджикистан призван сыграть роль связующего звена между Западом и Востоком.

В таджикской внешней политике постепенно происходит осознание объективного закона -- закона региональной общности, указывающего на то, что у наций, живущих в одной части мира, имеются общие интересы, связанные с поддержанием добрососедских отношений, экономической кооперации. Если даже отвлечься от факта многовекового пребывания в едином государстве, географическая близость, единство региональных проблем сами по себе являются фактором установления все более тесного сотрудничества и интеграции со странами, образовавшимися на территории бывшего СССР, со странами СНГ.

Внешняя политика в настоящее время должна быть сориентирована на то, чтобы избежать изоляции, включиться в мировое сообщество в качестве суверенной, уважающей себя державы. Таджикистан должен занять достойное место в системе международных отношений, основанных на равенстве сторон, взаимном уважении, взаимовыгодном сотрудничестве.

Наряду с защитой своих сугубо национальных интересов, Таджикистан должен принимать активное участие в решении глобальных проблем современности.

Однако самыми важными условиями обретения достойного статуса в международных отношениях являются укрепление целостности Таджикистана , а также развитие собственного экономического потенциала. Лишь при выполнении этих условий возможно решение труднейшей задачи -- превращения Таджикистан из униженного и завистливого наблюдателя в самодостаточный и свободный субъект международных отношений.

В первую очередь, ослабление национальной безопасности и международных связей делает Таджикистан весьма уязвимой для самых разнообразных угроз как внешнего, так и внутреннего характера. Среди наиболее серьезных угроз национальной безопасности, отмечаются как внешние (международный терроризм, экспансия исламского фундаментализма, попытка диктата со стороны США). Представляется, что это во многом связано с тем, что Таджикистан в целом, и эксперты в данном случае не являются исключением, уже давно живет, что называется "сегодняшним днем". Далеко на будущее никто не загадывает и поэтому реальные, но "отложенные" угрозы (истощение природных ресурсов, потепление климата, несанкционированное распространение ядерного оружия, демографическая экспансия Китая и т.д.) не воспринимаются как актуальные. Это подчеркивается и в новой «Концепции внешней политики Таджикистана », принятой недавно правительством и президентом КР: «…военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Серьезные масштабы приобретает проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Угрозу международному миру и безопасности представляют неурегулированные или потенциальные региональные и локальные вооруженные конфликты. Существенное влияние на глобальную и региональную стабильность начинает оказывать рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия».

2.2 Приоритеты внешнеполитических связей Республика Таджикистан в Центральной Азии

Таджикистан - государство центрально-азиатского региона, месторасположение которого имеет важное геополитическое и геоэкономическое значение как связующего моста между Западом и Востоком, а также Севером и Югом. В настоящее время Таджикистан политически, экономически, этноисторически, во временном и пространственном измерении находится между коммунистическим прошлым и демократическим будущим. Этот период классифицируется как посткоммунистическое общество.Карпович О. Международно-правовые проблемы защиты национальных меньшинств. // Юрист. - 1998. - №6 - С. 52..Таджикистан , как и другие государства Центральной Азии, является местом схождения четырех культурно-цивилизационных пластов: европейского, опосредованного через Россию, арабо-мусульманского, персидского и китайского. Это обстоятельство, с одной стороны, создает благоприятные предпосылки для развития двустороннего и многостороннего сотрудничества на различных направлениях, а с другой -обусловливает необходимость проведения гибкой и сбалансированной внешней политики. Таджикистан активно развивает дипломатические и иные отношения с большинством государств мира. Практическую направленность и осмысленное содержание принимает сотрудничество страны с международными глобальными и региональными организациями. Обогащается и приобретает целевое назначение и системное обеспечение внешнеполитическая деятельность Республика Таджикистан.

обеспечение и защита суверенитета и территориальной целостности;

формирование благоприятных внешних условий для осуществления экономических и демократических реформ;

защита прав, свобод и интересов граждан Таджикистана .

Реализация национальных интересов Таджикистана обеспечивается, главным образом, развитием дружественных, взаимовыгодных отношений с соседями, ведущими державами и интеграционными объединениями мирового сообщества.

В осуществлении внешней политики, направленной на обеспечение национальных интересов, Таджикистан определяет следующие основные задачи:

· укрепление стабильности и безопасности в регионе, развитие добрососедских отношений с сопредельными государствами и углубление интеграционных процессов в Центральной Азии;

· содействие укреплению СНГ, реализации экономического и политического потенциала Содружества;

· укрепление дружественных связей с высокоразвитыми странами Запада и Востока;

· развитие сотрудничества с организациями системы ООН, ее специализированными учреждениями, региональными международными организациями, финансовыми и экономическими институтами;

· укрепление сотрудничества с развивающимися странами и странами переходного периода.

Инструментарий внешней политики

Важным инструментом осуществления внешней политики является двусторонняя дипломатия. При этом объективной необходимостью является дифференцированный подход в выборе наиболее перспективных направлений, отвечающих особенностям культурно-цивилизационного,этно-исторического,геополитического,геоэкономического положения страны и позволяющих с максимальной эффективностью реализовать национальные интересы Таджикской Республики. Центрально-Азиатский регион является приоритетным с точки зрении обеспечения территориальной целостности Таджикской Республики, безопасности и экономического развития. Исключительно большое значение для Таджикистана , осуществляющего сложные экономические и политические преобразования, имеет укрепление сотрудничества с демократическими, развитыми государствами мирового сообщества.

Таджикистан находится в точке бифуркации при определении своей внешнеполитической идентичности, что означает сложный и трудный путь формирования потенциального круга союзников, партнеров и соперников на международной арене. Концептуальные формы внешней политики Таджикистана в современном мире являются скороспелыми, аморфными, не самодостаточными, без ясных приоритетов и поэтому заслуживают критики. Программные установки внешнеполитического поведения Таджикистана необходимо менять на отвечающие национальным интересам страны прагматическую систему обязательств, уступок и выгод с учетом доминирующей парадигмы международного сотрудничества. Взгляд на геополитический анализ как на доминирующую ориентацию географических, военных и экономических факторов явно устарел. Поскольку культурное или религиозно-этническое измерение несомненно влияет на зафиксированное в сознании представления социальной группы о пространственной структуре в политико-экономическом поле. Культурные или религиозные традиции в геополитическом анализе являются первостепенными для культурных стереотипов, например, таких как «арабомусульманский мир» или «китайская цивилизация». Преимущество геополитического анализа не только и гармоничном синтезе социально-политических, социокультурных и экологических принципов, по и в том, что здесь не дается универсального ответа на главные параметры грядущей картины мира. Самым важным в геополитическом анализе вне зависимости от масштаба исследовательской программы является многообразная комбинация различных параметров, при этом прогнозная функциональная значимость предлагаемых критериев будет изменяться. Геополитическое прогнозирование является результирующим вектором концепции развития мультинационального общества современной техногенной цивилизации. Не менее актуальным остается и вопрос о будущем международных отношений как исходной точки в формировании системы международной безопасности. Дискуссии начала 90-х годов характеризовались разноречивым видением ее будущего, положив начало продолжительному обсуждению данной проблематики .

На основе самостоятельных исследований автором данной работы был сделан вывод о том, что формирование основных координат будущего мировой безопасности происходит в условиях эпохи «стратегической неопределенности» . Данное определение лучше всего характеризует состояние, переживаемое системой международных отношений с начала 90-х годов прошлого столетия по настоящее время. Для системы глобальной безопасности это означает сохранение на неопределенно длительный период времени ее переходного состояния. Не менее неопределенными выглядят и перспективы ее развития в новом столетии. Это объясняется тем, что если по окончании «холодной войны» перед миром стояла задача быстрого и безболезненного выявления единого ответа на новые вызовы и угрозы, то сейчас, при формально признаваемом единстве позиций по основным мировым проблемам, мы видим все более увеличивающееся разнообразие подходов в их решении

Но есть и другая точка зрения с акцентом на то. что прогнозное моделирование, основанная на геополитических ценностях потеряла свою позитивную значимость. Исследователь Э. Кочетов считает, что "геополитические категории в системе внешнеэкономических связей - это опаснейший пережиток, рудимент влияния внешнеполитических установок на внешнеэкономическую стратегию. Геостратегические установки несут в себе в определенной степени милитаристскую нагрузку. Геоэкономика же должна восприниматься как цельный, самостоятельный экономический мир, в котором все атрибуты национальной экономики, спроецированные на глобальную систему, имеют свою причудливую и развитую форму».Карпович О. Международно-правовые проблемы защиты национальных меньшинств. // Юрист. - 1998. - №6 - С. 19 Исследователь утверждает, что из трех глобальных направлений (геополитика, геоэкоиомпка, геостратегия) «геоэкономика обладает очень цепкой «памятью»: пример СНГ. СЭ11-мировая экономика «запомнила» экономические границы (второй ярус), взвешенно относится к третьему ярусу - границам стратегических устремлений России («естественный геоэкономический баланс»). Но при беспристрастном анализе нельзя неоправданно преувеличивать роль экономики как стратегического фактора в современных исторических условиях кризиса государств-наций. Поскольку паритетная плотность сил в нынешнем многополярном мире делает даже могущественные экономические державы всего лишь союзниками или партнерами в достижении масштабных целей и реализации собственные интересов. При этом интересно отметить, что участие государства в планетарной геополитической динамике гарантируется только исторически закрепленной комбинацией рынка, политической демократии и индустриально-информационных технологий. Следующим признаком того, что государство не является носителем геоэкономического потенциала выступает разнородность государств и диверсификация средств сил, а также небывалое усиление роли негосударственных организаций, преследующих свои гораздо более узкие цели. Государства различны по своему научно-техническому и экономическому потенциалу и имеют уязвимые отрасли общественной жизнедеятельности. В то же время современный уровень информационных технологий делают средства влияния на политику государства крайне разнообразными, что и вынуждает страны идти на поиск региональных союзников, участвовать в глобалистских тенденциях. Здесь предоставлено широкое поле маневрирования для таких государств как Таджикистан , которым важно лишь правильно расставить внешнеполитические акценты через призму стратегических интересов держав и ключевых факторов. Отсюда раскрывается несколько парадигм, определяющих систему международных отношений и имеющие новые прогнозные возможности.

С другой стороны, в качестве невообразимо мощного геополитического фактора может выступить мусульманство. Кроме того, в связи с становлением новой картины мира ряд государств выказывают намерение стать центрами регионального тяготения. К примеру, очевидна попытка использования богатого культурно-исторического потенциала для влияния на международные события - «Великий Иран», «Великая Турция», «Великое будущее Узбекистана», «Великий Туркестан» и т.д.Карпович О. Международно-правовые проблемы защиты национальных меньшинств. // Юрист. - 1998. - №6 - С. 57.

И, наконец, утратившая свою былую актуальность парадигма столкновения цивилизацией, где в качестве системообразующих и подчиненных динамизму становления принципов берут этнические, религиозные, социокультурные универсалии. Именно в настоящее время значимость геополитического прогнозирования неумолимо возрастает, поскольку оно имеет не только масштабный стратегический характер, но и обладает комплексным эффектом. К примеру, российские ученые оценивая геополитические изменения, произошедшие после распада СССР отмечают перемены в военных параметрах - "Россия потеряла первый и второй эшелоны на передовых рубежах в Европе - самую мощную группировку войск; резко сузились стратегическое оборонное пространство, и экономических - выход к морю сужен почти до размеров, существовавших до Петра Первого; потеряны ряд мощных морских портов, житниц, металлургических баз, промышленной инфраструктуры, курортных зон и т. д., а также культурно-этнических - проблемы поиска национально-религиозной идентичности вызвали Чечню, сложные конфронтационные процессы в Приднестровье и Эстонии. Полноценная характеристика настоящего и будущего международных отношений невозможна вне анализа проблем безопасности, являющихся их неотъемлемой и неразрывной частью. Вследствие этого, современные обсуждения безопасности, выходя за рамки традиционных подходов, захватывают все больший фон, иногда начинающий играть доминирующую роль в них. Это явление носит закономерный характер, будучи обусловленным существенным расширением новых угроз безопасности, рождаемых реалиями глобального развития и переходным состоянием международных отношений.Карпович О. Международно-правовые проблемы защиты национальных меньшинств. // Юрист. - 1998. - №6 - С. 59.

К проблемам, требующим повышенного внимания, в последнее десятилетие прошлого века отнесены неравномерное экономическое развитие регионов, истощение природных ресурсов и разрушение окружающей среды, нелегальная миграция, этнические и религиозные конфликты, транснациональная организованная преступность и международный терроризм. Иначе говоря, произошел переход от «жестких», милитаристскихвызовов безопасности к «мягким», носящим преимущественно гуманитарный характер, «выплескивающимся» за пределы государства. Для полноты картины необходимо указать на эволюцию «мягких» угроз безопасности. В начале 90-х годов на первом месте по значимости находились экологические и природоохранные проблемы, наряду с нелегальной миграцией. К концу 90-х -началу 2000-х годов акцент все более смещается на такие вызовы мировой безопасности как транснациональная организованная преступность и международный терроризм. Прямым подтверждением тому служит повсеместный рост проявлений насилия в виде терроризма, имеющего одним из источников усиливающееся экономическое и социальное неравенство.

Таким образом, геополитическое прогнозирование повышает экономическую роль государства в формировании будущей системы безопасности. Самой важной характерной чертой геополитической аналитики является, что можно выделить приоритеты среди, может быть, очень важных и даже системообразующих принципов социального развития: религиозных, военных, экономических, экологических и т.д. факторов. Несомненным преимуществом такого анализа является синтез, казалось бы, несводимых друг к другу военных и религиозных, экологических и экономических, политических и культурно-этических ценностей. Другим важным признаком геополитических доктрин является теоретическая и эмпирическая совместимость, представленная как принципиальная доказуемость теоретических выкладок на эмпирическом уровне и, наооорот, эмпирические представления о политической, экономической, военной или экологической действительности свободно укладываются и прогнозируемы теоретических концепциях. Поиск геополитических приоритетов во внешней политике на материалах Таджикистана актуальными являются обсуждаемые проблемы по взаимоотношениям и перспективам связей с Россией, Китаем и исламским миром. Таджикистан , приняв в качестве ориентира государственного устройства и формы правления демократию светского типа, пытается найти разумный компромисс между геополитическими центрами тяготения, а может быть равноудаленную дистанцированнованность, что, несомненно, приведет, если не к деликатной изоляции, то к отторжению на периферию без права возврата в лоно демократического мира. Это и есть доминирующая тенденция во внешней политике Таджикистана . Тенденции стратегического плана как псламизация фундаменталистского толка также отпугивают как и опасение быть поглощенным Китаем, с которым объединяет более близкая этническая дистанция. Среди векторов геополитической ориентации наиболее предпочтительным выглядит доктрина долгосрочного развития, направленного на стратегическое партнерство с Россией, поскольку она выгодно отличается дальней этнической дистанцией в сравнении с Китаем и тюркоязычными региональными лидерами. Кроме того, она не пытается выступать в качестве религиозного донора фундаменталистко- экстремистского толка в отличие от исламского мира. Глубина кризиса и широта круга проблем, занимающие ныне Россию не дает возможности ей навязывать политико-экономические, часто не апробированные модели в отличие от Запада. Но с другой стороны, Россия не имеет достаточных финансовых средств для поддержания геополитического союза в дальних географических границах, к таким пределам может быть причислен и Таджикистан . Военная база в Канте не имеет решающего значения как действенный фактор, Наиболее оптимальной внешнеполитической программой для нового субъекта международного права является создание инновационных и конституционных форм национальных интересов, специфичных только для нашего государства, т.е. своего рода зоны суверенной и совместной деятельности. Необходимо не замалчивать как щекотливую тему некоторые проблемы, где мы выступаем в виде претендентов или конкурентов, пусть даже более слабых. Во времена цивилизации открытой политики следует ясно формировать принципы той геополитической ниши, которую Таджикистан намерен занять. От того, что насущные проблемы будут замалчиваться, Таджикистан не выиграет. Поскольку, не формулируя наши требования мы оставляем на уровне невысказанного, следовательно, де-факто несуществующих в межгосударственной практике ценностей. Проблемы водоохраной системы Таджикистана или территориальные взаимные претензии не исчезнут, если их откладывать в долгий ящик только из желания не испортить отношения с дружественными соседями или из интересов личной политической конъюнктуры на следующие сроки. Соседи всегда будут соседями, а дружественность будет зависеть не от проблем, которые не решаются, а от комплекса факторов, регуляция которых вполне по силам внешнеполитическому потенциалу Таджикистана .

2.3 Сотрудничество Таджикистана в рамках региональных интеграционных организациях

Республика Таджикистан как полноправный субъект международного права начала свою самостоятельную внешнеполитическую деятельность с момента объявления государственной независимости с 9 сентября 1991 года, и эта дата является новым этапом в истории международной деятельности и внешней политики молодого суверенного таджикского государства. Основы внешней политики независимого Таджикистана были заложены в Заявлении 0 государственной независимости Республики Таджикистан.

В условиях государственной независимости внешнеполитическая деятельность была направлена на вхождение нашей страны в мировое сообщество в качестве полноправного субъекта международного права и отношений и укрепление позиций Республики Таджикистан на международной арене. Это был первый этап в международной деятельности Республики Таджикистан (с сентября 1991 по март 2000гг.) в ходе которого наше государство прошло путь, от актуальных дипломатических акций до уровня реализации полномасштабной концепции взаимодействия с внешним миром.1 Особенность развития, насыщенность различными событиями и продолжительность этого этапа были обусловлены трудностями первых лет становления государственной независимости, гражданской войной в республике, преодолением её последствий, установлениям мира и национального согласия в таджикском обществе.

Заключение

В заключении можно сделать следующие выводы;

-Внешняя политика Республика Таджикистан основана на положениях Конституции, Декларации о государственной независимости, нормах международного права.

- главная цель внешней политики любого государства - это обеспечение его безопасности, охранительная функция. Она связана с охраной и защитой прав и интересов данной страны, а также ее граждан за ее пределами.

- регулирующая функция внешней политики Республика Таджикистан направлена на создание благоприятных внешнеполитических условий для деятельности государства, на сохранение равновесия в системе политических связей. Особую роль в реализации этой функции имеет деятельность центральных органов внешней политики: министерств иностранных дел, посольств, консульств.

-Республика Таджикистан вступила в новое тысячелетие в качестве достойного субъекта мирового сообщества, равноправного члена универсальной организации - ООН, пройдя за последнее десятилетие в своем развитии огромный путь, равный целой эпохе. После обретения независимости и провозглашения государственного суверенитета Таджикистан и его многонациональный народ впервые за многие годы получили право самостоятельно решать свою судьбу, сделать независимый выбор в своем развитии.

-Народ Таджикистана и его Президент, Лидер Нации, Основатель мира и единства - сделали свой выбор, провозгласив Таджикистан суверенной, унитарной, демократической Республикой, построенной на началах правового, светского государства. Этот выбор официально закреплен в Статье 1 Конституции Таджикской Республики.

-Первый десятилетний период развития нашего государства полностью подтвердил правильность избранного нами пути построения свободного и демократического гражданского общества и создания основ рыночной экономики.

-Рождение нового независимого государства столкнуло его один на один со всеми проблемами, обрушившимися после развала Союза ССР и разрыва всех связей, формировавших некогда единый народно-хозяйственный комплекс. Решение всех этих проблем лишь только собственными усилиями и внутренними резервами для Таджикистана, равно как и для всех государств постсоветского пространства, представлялось весьма затруднительным и маловероятным. В условиях глобализации, когда все больше возрастает взаимозависимость и всемерное сближение стран, групп государств и регионов, стремление любого государства справиться со своими проблемами в одиночку обречено на неудачу.

-В этих условиях решение проблем внутренней политики для любого государства, особенно для таких, как Таджикистан и страны СНГ, напрямую связано с проведением активной и прагматичной внешней политики, установлением дружественных и взаимовыгодных отношений с экономически сильными государствами и международными организациями, формированием внешних благоприятных условий для обеспечения национальных интересов, для интеграции в мировое сообщество и мирохозяйственные связи.

-На достижение этих целей и была направлена внешняя политика и дипломатия Таджикистана , вместе с государством прошедшие этап формирования и становления. Сбалансированность, многовекторность и прагматизм внешней политики Таджикистана , в основе которой стремление к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодному сотрудничеству, разрешению глобальных и региональных проблем мирным путем, соблюдение общепризнанных принципов международного права, позволили нашему молодому государству установить равноправные и взаимовыгодные отношения со многими государствами и международными организациями.

Таким образом главное содержание внешней политики Республика Таджикистанопределяется общенациональными интересами развития Таджикистана , как суверенного демократического государства, обеспечения благоприятных внешних условий для создания современного динамичного хозяйства, гарантирующего политическую и экономическую независимость, населению достойную жизнь, а также для включения Таджикистана в мировое сообщество, как миролюбивой страны с многовековой историей, выгодным геополитическим положением, значительным экономическим, технологическим, интеллектуальным и духовно-нравственным потенциалом.

Важнейшими внешнеполитическими задачами Таджикистана на современном этапе стали:

· Сохранение мира, стабильности в республике, ее территориальной целостности; интеграция Таджикистана с другими странами СНГ в мировое сообщество в области политики, экономики и культуры

· Мирное урегулирование имеющихся межнациональных и вооруженных конфликтов в Центральной Азии и СНГ, недопущение распространения их на свою территорию, неучастие в военных блоках, неуклонный нейтралитет.

· Сохранение добрососедских отношений со всеми пограничными странами, опираясь на традиционные связи и отношения с ними.

· Развитие взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами, опыт, технологии, инвестиции которых станут подспорьем в проведении экономических реформ, в решении задач социально-экономического развития.

· Формирование благоприятных для Республики Таджикистан условий международной торговли, выхода на мировые рынки продукции национального производства и Таджикистанских предпринимателей.

· Активизация работы в ООН и других международных организациях для укрепления позиций Таджикистана в мировом сообществе.

Основополагающими принципами, обусловленными главными задачами внешнеполитической деятельности Таджикской Республики, становятся:

ь защита национальных интересов народа Таджикистана;

ь уважение территориальной целостности и суверенитета государств, невмешательство их во внутригосударственные дела;

ь равенство и взаимовыгодное экономическое сотрудничество;

ь отказ от войны, как средства осуществления национальной политики.

ь Сущностью этих основополагающих принципов и фундаментальных задач определяются следующие основные приоритеты во внешней политике Таджикской Республики:

ь Обеспечение политическими средствами безопасности, суверенитета, независимости и территориальной целостности Таджикистана ;

ь Содействие укреплению стабильности по всему периметру Таджикистанских границ, в ближайших регионах и в мире в целом;

ь Защит прав, свобод, достоинства и благополучия Таджикистанцев;

ь Защита основ самобытности и достоинства таджикского народа, его традиций, культуры и образа жизни;

ь Обеспечение благоприятных внешних условий для продвижения демократических реформ в направлении формирования гражданского общества, для создания эффективной рыночной экономики, развития конкурентоспособности Таджикистанских производителей и защиты их интересов на мировых рынках;

ь Создание равноправных и взаимовыгодных отношений, прежде всего с соседями - партнерами по СНГ, близкими нам в этносоциальном, духовно-культурном и экономическом отношении странами, а также экономически мощными и технологически развитыми странами ближнего и дальнего зарубежья.

Таджикистан опровергает двойные стандарты в выборе средств своей внешней политики. Его действия строятся строго на основе международного права, приверженности целям и принципам УСТАВА ООН.

Приверженность Таджикистана демократическим преобразованиям и рыночным реформам, открытость и миролюбие его внешней политики сформировали у мирового сообщества благоприятный имидж нашего государства, как наиболее продвинутого в плане демократии в Центральной Азии, своеобразного "островка демократии". Республика Таджикистан, являясь в силу своего геополитического местоположения евроазиатским государством, будучи партнером таких европейских организаций, как ОБСЕ, ЕС, НАТО и азиатских структур, как ОИК и ЭКО, проводит сбалансированную двустороннюю и многостороннюю внешнюю политику, как на европейском направлении, так и на азиатском.