История формирования политики России в Арктическом регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

История формирования политики России в Арктическом регионе

М.С. Лысцев

кандидат политических наук, доцент

Нижегородский государственный технический

университет им. Р.Е. Алексеева, Нижний Новгород (Россия)

В статье рассматривается история формирования политики Российской Федерации в области освоения Арктического региона в 1990-х - 2000-х годах. На основе системного анализа рассматриваются и анализируются основные политические и военные доктрины, а также политика их реализации. Автор приходит к выводу, что принятие «Основ государственной политики в Арктике на период до 2020г.» стало важным шагом в рассмотрении с новых позиций арктических проблем и в укреплении позиций России в Арктическом регионе.

Ключевые слова: Арктический регион, военно-политические доктрины, национальные интересы, континентальный шельф, вооруженные силы.

M.S. Lystcev, candidate of political Sciences, associate professor

The history of the Russian policy in the Arctic region

The article examines the history of the formation of Russia's policy in the field of development of the Arctic region in the 1990s - 2000s. Based on a systematic analysis discusses and analyzes the major political and military doctrine, as well as policy implementation. The author concludes that the adoption of the "Principles of State Policy in the Arctic until 2020." Was an important step in the consideration of new positions with Arctic issues and to strengthen the position of Russia in the Arctic region.

Keywords: Arctic region, military-political doctrine, national interests, the continental shelf, the armed forces.

политика арктический регион

Освоение Арктического региона имеет давнюю историю. При всей мало пригодности для существования человека, этот регион издавна привлекал к себе пристальное внимание научного сообщества не только России, но и зарубежных стран. До середины XX века изучением арктических проблем занимались антропологи, археологи, историки, этнографы, географы и экономисты. Во второй половине XX века, Арктикой заинтересовались международники, политологи, правоведы. Это было связано с тем, что во второй половине XX века, выросло военно-стратегическое и геополитическое значение региона.

На протяжении десятилетий, как минимум с 1930-х годов, этот регион рассматривался как военный полигон, хотя, роль, которая отводилась Арктике в обеспечении безопасности государства, варьировалась в зависимости от внешнеполитического контекста.

Советские подводные лодки и крейсера приступили к освоению арктических морей в июле 1962 года, когда атомная подводная лодка «Ленинский комсомол» совершила подледное плавание и вышла на поверхность в районе Северного полюса.

Осознание необходимости проведения последовательной политики в Арктическом регионе появилась сразу после начала интеграции современной России в систему международных политических и экономических отношений. Начало этому процессу положила директива, подготовленная в 1994 г. начальником Генерального штаба ВС РФ, «О необходимости разработки военно-морской стратегии Российской Федерации на период до 2010 года» [1].

В процессе реализации арктической политики Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву в 1997 году. В это же время была сделана попытка легитимизации границ континентального шельфа Арктики, подав заявку в ООН в 2001 году. Важнейшим результатом арктического вектора внешней политики нашего государства в этот период, стало принятие морской доктрины на период до 2020 года. Кроме принятия вышеперечисленных важных документов, в период с 1991 года по 2004 год, функционировала комиссия по делам Арктики и Антарктики. Основными задачами комиссии было следующее:

1) координация работ государственных учреждений в областях хозяйственной и научной деятельности, а также международного сотрудничества в этих регионах;

2) участие в разработке стратегий государственной деятельности в этих регионах;

3) осуществление экономических и научно-технических связей с другими приарктическими странами.

В этот период времени (до начала XXI века) Россия продолжала рассматривать регион в первую очередь с военных позиций. На совещаниях военно-политического руководства России не раз звучал тезис о том, что одной из основных задач Северного флота РФ является поддержание существующего со времен Советского Союза статус-кво в акваториях арктических морей.

Интерес к Арктике со стороны остальных приарктических государств, значительно возрос после успешного завершения российской экспедиции "Арктика-2007" и установки на дне Северного Ледовитого океана флага России. Ключевой задачей экспедиции было найти доказательства, что хребты Менделеева и Ломоносова являются продолжением континентального шельфа России. Важно отметить, что экспедиция сразу вызвала волну дискуссий и даже негативных оценок со стороны зарубежных политиков.

После этого вопрос о принадлежности континентального шельфа стал элементом политического торга. Усиливающаяся конкуренция за контролем над энергетическими ресурсами, стала формировать новую систему международной безопасности в регионе, что впоследствии может привести к «существенным потенциальным конфликтам» [2].

В этих условиях значение ВС РФ возрастает, особенно ВМФ. Роль и значение ВМФ, в реализации приоритетных направлений внешней политики России в области военной деятельности, заключается в сдерживании угроз с морских и океанских направлений, а также в защите государственной границы. Основу морской политики в Арктике составляет - создание условий для деятельности российского флота в Баренцевом и других морях, на Северном морском пути, а также в северной части Атлантического океана.

В июле 2008 года, возобновилось боевое дежурство кораблей Северного флота в арктических морях. Присутствие военных кораблей в арктических водах, несомненно, подкрепляет права нашего государства на богатый углеводородами континентальный шельф Арктики. Как было провозглашено, заходы боевых кораблей Северного флота в Арктику, теперь «будут осуществляться с необходимой регулярностью» [3]. В новых условиях, наличие у России в арктических морях, только ледокольного флота, может оказаться недостаточным. Не случайно политическое и военное руководство государства стало корректировать свои планы в соответствии с новыми требованиями. Таким образом, российские правящие элиты демонстрирует готовность защищать интересы государства в Арктике, действуя не только международно-правовыми и дипломатическими, но и военными средствами [4].

17 сентября 2008 года состоялось заседание Совета Безопасности Российской Федерации под руководством Президента РФ Д. А. Медведева. В рамках подготовки к заседанию была проанализирована современная ситуация и разработаны документы по защите национальных интересов в Арктике. Были поддержаны представленные Советом Безопасности предложения по совершенствованию государственной политики в Арктике, а также ключевые направления обеспечения национальных интересов и безопасности России в этом регионе.

Обеспечение национальных интересов в Арктике на долгосрочную перспективу стало стратегической задачей для нашего государства. «Отсутствие дорог, местного авиасообщения (оно практически деградировало в постсоветский период), современных речных и морских портов, изношенность флота, в том числе такого важнейшего в этом регионе флота, как ледокольный флот, - это ощутимое препятствие в реализации богатого инвестиционного потенциала Арктики» [5]. Таким образом, необходимо сконцентрироваться на перспективных направлениях, которые могут обеспечить ощутимую экономическую и социальную отдачу, а также укрепить национальную безопасность в регионе. Советом Безопасности РФ с участием большинства министерств и ведомств, аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и Российской академией наук был подготовлен план мероприятий по реализации «Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Основная работа по разработке «Основ государственной политики», а также плана их реализации, велась на основе принципов стратегического планирования. Всё это позволило не только по-новому рассмотреть проблемы Арктического региона, но и со временем начать их устранять.

Таким образом, принятие Советом Безопасности РФ «Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» стало первым, безусловно, верным шагом в этом направлении, который сыграл огромную роль для укрепления позиций России в Арктическом регионе.

Список литературы

[1] Куроедов, В. Государство и Военно-Морской Флот. Взгляд сегодня. / В. Куроедов// Право и безопасность. - 2005.- №3. - С. 84-93

[2] В. Гусейнов. Арктике - жарко/ Вагиф Гусейнов// Российская газета. - 2008. -18 сен. - С.10.

[3] О. Бойко. Россия не отдаст Шпицберген. [Электронный ресурс] / Ольга Бойко // Взгляд. - 2008. - 14 июл. - URL: http://vz.ru/society/2008/7/14/186623.print.html (дата обращения: 10.09.2014г.)

[4] Гусейнов, В. Арктике - жарко/ Вагиф Гусейнов// Российская газета. - 2008. -18 сен. - С.10

[5] Выступление на заседании Совета Безопасности «О защите национальных интересов России в Арктике» // URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/1433 (дата обращения: 28.08.2014г.)

Размещено на Allbest.ru