Мексикано-американские отношения на рубеже XX-XXI века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»

Институт социальных и политических наук

Департамент международных отношений

Кафедра теории и истории международных отношений

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА НА СОИСКАНИЕ СТЕПЕНИ БАКАЛАВРА ПО НАПРАВЛЕНИЮПОДГОТОВКИ

41.03.05 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

МЕКСИКАНО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА РУБЕЖЕ XX-XXI ВЕКА

Кадушкина А.

Екатеринбург 2016 г.



Оглавление

Введение

Глава 1. Интеграционные процессы в Северной Америке

1.1 Общая характеристика соглашения НАФТА

1.2 Влияние членства НАФТА на экономику США и Мексики

Глава 2. Основные проблемы взаимоотношений Мексики и США

2.1 Иммиграция Мексики

2.2 Наркоторговля

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность темы дипломного исследования обусловлена, тем, что тема мексикано-американских отношений формируется при помощи интеграции, которая помогает предопределить дальнейший путь их развития. Мексикано-американские отношения, являются моделью, которая выражает изменения сложных, но более того конфликтных отношений между соседями, которые объединяются общей государственной границей и договором о зоне Свободной торговле. Два государства с разными уровнями экономического развития, две нации с многообразной культурой различными ценностями, связанные вместе одной из протяженных границ. В ходе реализации проекта НАФТА, между Мексикой и США, появились свои особенности, в первую очередь договор повлиял на взаимодействие.

С началом существования Североамериканского соглашения о свободной торговле, результатом, которого стало зарождение единой континентальной системы. Так же динамично выросло значение стран-участниц НАФТА в глобальной экономике, но, что касаемо развития других стран, то воздействие без крупного регионального блока невозможно.

На сегодняшний день НАФТА, представляет крупнейшую зону свободной торговли, которая стала для Мексики и США, одним из главных факторов, определившее их отношение. Более того, НАФТА, воплощает новый подход в теории и практике интеграции. За всю историю государство «третьего мира», объединилось с высокоразвитыми странами.

Для каждой из этих трех стран, значительный торговый партнер находится среди других ее членов. Но, безусловно, фокус торговли направлено на США.

НАФТА так же, открыла новый этап в заключение торговых соглашений.

Впервые, Соглашение уделяет внимание вопросам экологии, путем разработки договоров о стандартизации загрязнителей. Тем не менее, договор устраняет квоты на текстиль и ткани, снимает ограничения в торговле с услугами, так же дает гарантию свободного доступа на рынок всей сельскохозяйственной продукции, после переходного 15-летнего периода.

Кроме этого, не только данная группировка определила характер отношений Мексики и США, безусловно данное Соглашение предоставляет хорошую возможность в развитие отношений. Исходя из этого, существовали и негативные стороны этих отношений. В отличие от Мексики и США, так и присутствовала специфическая зона конфлитогенного характера.

Причиной появления стали как субъективные факторы, так и объективные. Цивилизационный характер этих двух, стран различия в политической культуре, а также исторические пути развития, которые непременно относятся к субъективным факторам. Что касается объективных факторов, то туда можно отнести пограничное регулирование, торгово-экономические взаимоотношения, миграция и рост трансграничной преступности и наркобизнес и терроризм, в итоге чего, получили повышенную значимость в свете новых глобальных сдвигов.

Одна из динамичных проблем, миграционная проблематика является крайне сложной и противоречивой. Попытки ее решения выявили наибольшее расхождение позиций и приоритетов мексиканской и американской сторон. Но сложность не только заключается в одной миграционной политики. С большим потоком людей, пересекающих границы Мексики и США, борьба идет, и посей день. Но если бы, это так все просто. Проблема миграционной политики, имеет динамичный характер, в результате, чего вытекают и другие проблемы, имеющие более сложный характер.

Объект исследования: страны США и Мексики и их роль в сотрудничестве между собой.

Предметом исследования: проблемы взаимоотношений между Мексикой и США.

Цель бакалаврской работы: изучение всех аспектов отношений между США и Мексикой.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение ряда задач, а именно:

? исследовать экономические, политические и социальные вопросы, связанные между Мексикой и США;

? рассмотреть все аспекты торговых, экономических и политических отношений;

? дать полную характеристику их сотрудничества;

? рассмотреть проблемы границы Мексики и США;

? изучить проблемы иммиграции и трансграничной преступности;

В настоящей работе, использовались такие значимые методы исследования, как: метод системного анализа, сравнительный метод, применяемый в процессе сравнения параметров, конкретно-исторический метод предполагает рассмотрение истоков проблем, для выявления полной картины, логический метод - прием построения теоретических знаний, основанный на раскрытии объективной логики исторического процесса путем изучения высших стадий его развития, и другие методы научного познания. Данный выбор обусловлен необходимостью выявления справедливого подхода, а также для раскрытия знаковых для данной проблемы закономерностей.

В качестве источников в исследовании задействованы статьи исследователей, в которых определяется характер взаимодействия государств, развитие между ними, выступления и заявления официальных представителей государств, статистические данные, исторические факторы, воспоминания непосредственных участников, а также материалы американской, испанской, российской периодической печати.

Использованную в работе литературу, можно разделить на группы: авторы, сфокусированные на анализе интеграционных процессов стран Мексики и США, а также на анализе конфлитогенных ситуаций на трансграничной территории стран НАФТА.

В работе использованы фундаментальные исследования по вопросам интеграционных объединений, взаимозависимости конфликтов и интересов, трансграничной преступности и иммиграционной политики, такие труды как Бабаян А.Р., Белый Э.Л., Берест В., Боровников А.В., Глинкин А.Н., Даркин А.В., Дьякова Л.В., Ермаков Г.П., Кондаков A.M., Кондрашова Л.И., Костюнина Г.М., Наваррете Т., Романова З.И., Строганов А.И., Сударев В.П.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 90-х гг. ХХ в. вплоть до настоящего времени. Отсутствует четкая периодизация, процессов глобализации, тенденции которых стали наиболее ощутимы в новой системе международных отношений, обусловили выход за пределы обозначенных рамок. Воссоздание комплексной картины двусторонних отношений потребовало обратиться к ключевым событиям истории мексикано-американских отношений и внешнеполитическим традициям двух стран.

Первая глава раскрывает, динамику отношений в контексте североамериканской интеграции, побудившая заключить Соглашение НАФТА, на основе чего раскрываются значительные особенности взаимоотношений между Мексикой и США. Так же первая глава демонстрирует, динамику развития, изменения форм интеграционных процессов после вступления Североамериканского Соглашения о свободной торговле.

Вторая глава имеет более сложный характер, так как раскрывает проблемы иммиграционной политики, трансграничной преступности и наркоторговли, в результате чего эти проблемы до сих пор остаются не решенными и имеют взаимосвязь между собой. Каждая из проблем порождает другой и вызывает, еще больший всплеск.



Глава 1. Интеграционные процессы в Северной Америке

1.1 Общая характеристика соглашения НАФТА

В данной подглаве будут рассмотрены и разобраны общие вопросы соглашения НАФТА. Роль Мексики и США по отношению к Североамериканской ассоциации свободной торговли.

Начнем с того, что одним из основных интеграционных соглашений в Северной Америке стало Канадско-американское соглашение о свободной торговле - CUSFTA^*, вступившее в силу 1 января 1989 года. Одной из основных целей создания КУСФТА, было достижение зоны свободной торговли, которая основывалась на ликвидации пошлин во взаимной торговле в течение 10 лет, а также на снижение дискриминации в отношении взаимных прямых инвестиций, включая расширение прав на регистрацию компаний и применение национального режима*СUSFTA? Канадско-американское соглашение о свободной торговле

*NAFTA? Североамериканское соглашение о свободной торговле

Северо-Американская зона свободной торговли (НАФТА). [Электронный ресурс] .

Итак, сначала 1990-х г. были начаты переговоры о присоединении к CUSFTA Мексики. Далее, 17 декабря 1992 г. было подписано соглашение между США, Канадой и Мексикой о Североамериканской ассоциации свободной торговли (NAFTA^*), вступившее в силу 1 января 1994 г. Там же..

В рамках НАФТА, американская стратегия объединяла сравнительные преимущества трех стран - участниц, одними из них стали: высокие технологии и инвестиции США, природные ресурсы Канады и дешевая рабочая сила Мексики. Что касалось договорно-правовой системы НАФТА, то ее составили на основе:

? первоначального соглашения о зоне свободной торговли;

? соглашения о сотрудничестве в сфере экологии;

? отдельных соглашений (в том числе двусторонних) по автомобилям, сельскому хозяйству, текстилю и одежде Костюнина Г.М. Североамериканская интеграция :20 лет спустя. [Электронный ресурс]

(дата обращения 20.04.16);

Так же, одними из основных целей, зафиксированные в Соглашении, были отмечены следующие:

? снятие барьеров торговли и содействие свободному движению товаров и услуг между странами;

? в рамках зоны свободной торговли, установление справедливых условий конкуренции;

? расширение возможности для инвестирования в странах - участниках Соглашения;

? обеспечение в каждой из стран - участниц эффективной защиты прав интеллектуальной собственности с целью расширения и усиление преимуществ Соглашения, установление рамок для будущего многостороннего регионального сотрудничества; Костюнина М. Североамериканская интеграция :20 лет спустя. [Электронный ресурс]

(дата обращения 20.04.16).

Кроме того, данное Соглашение предполагало либерализацию внешнеэкономических отношений стран - участниц, в том числе и устранение практически всех торговых и инвестиционных барьеров в течение нескольких лет. Это было необходимо для создания в будущем единого рынка товаров, услуг и капитала на территории этих стран. Для того чтобы достигнуть поставленной цели, необходимо было действовать поэтапно. Сразу после вступления Соглашения в силу, произошло снижение пошлин во взаимной торговле промышленными и продовольственными товарами, кроме того в 1998 г. были отменены таможенные пошлины на значительную часть товаров в торговле между США и Канадой, после этого, в начале 2003 г. -- в торговле США и Канады с Мексикой.

Что касается, норм данного Соглашения, то они затрагивают торговлю товарами, таможню, сельское хозяйство, торговлю и субсидии, стандарты, госзакупки, инвестиции и услуги, трансграничное перемещение предпринимателей, разрешение споров Там же..

Так же, нормы НАФТА не касаются следующих сфер: ряд аграрных товаров, отдельных сфер услуг, инвестиций в энергетику Мексики, правил субсидирования и антидемпинговые правила. К 2008 г. пошлины в рамках НАФТА были отменены окончательно, ограничения в торговле подлежали постепенному устранению в течение десяти лет. Что касается Мексики, она отменила таможенные пошлины на половину промышленной продукции, поставляемой из США, с 1 января 1994 г. на остальные товары с 2008 г Североамериканская зона свободной торговли. [Электронный ресурс] (дата обращения 23.03.16).

На основе данного Соглашения каждая из трех стран - участниц имеет право применять, сохранять или вводить любые санитарные и фитосанитарные нормы, которые необходимы для защиты здоровья людей, животных и жизни растений. Данные нормы должны быть научно разработанными, не дискриминационными, прозрачными и ограничивать торговлю в минимальном объеме. Одна из глав НАФТА посвящена торговле услугами, в которой установлены принципы не дискриминации, режима наибольшего благоприятствования и местного коммерческого присутствия. Все страны - участницы обязывались не предпринимать меры, не соответствующие установленным нормам. Кроме того, с помощью данных норм, были охвачены практически почти все секторы услуг, за исключением только международных авиатранспортных услуг. Исключение так же распространялось и на финансовые услуги и на государственные закупки правительствами или государственными предприятиями, что описывалось в 10 главе первоначального соглашения Костюнина Г.М. Интеграционные объединения мира / Г.М. Костюнина, Н.Н.

Ливенцев // Мировая экономика и международные экономические отношения

учебник / под ред. А.С. Булатова и Н.Н. Ливенцева. - М., Магистр, 2008. - 21с..

Главной сложностью составления соглашения было то, что оно подписывалось странами с разным уровнем экономического развития, а также с различными правовыми нормами и системами управления.

Таким образом, сам документ состоит из 22 глав и, включая тарифные схемы, насчитывает около двух тысяч страниц. Действительно если бы это было действительно соглашение о свободной торговле, то понадобилось бы менее одной страницы, для уничтожения всех торговых барьеров. В действительности это:

*Акт либерализации, который способствует интеграции при помощи сокращения и устранения большинства торговых и инвестиционных ограничений;

*Акт согласования политики, которая проводится по мерам, которые предпринимаются по обеспечению четкой конкуренции, торговли услугами, государственному регулированию, по защите прав интеллектуальной собственности. Также, во введении к договору говориться о стремление к соблюдению основных прав трудящихся Основные характеристики НАФТА. (дата обращения 1.04.16).

Далее, перейдем к основным преимуществам Соглашения НАФТА, одним их которых является формирование самой крупной в мире зоны свободной торговли, общий ВВП которой равен 1/3 мирового ВВП. Исходя из этого результата, вытекает ещё одно преимущество ? рост благосостояния населения при помощи роста ВВП.

Следующее преимущество НАФТА исходит от быстрого роста взаимной торговли, так как на протяжении 9 лет, доля взаимного экспорта увеличилась за с 41,4 до 49,2%, а объём взаимного экспорта - с 297 млрд. до 1189 млрд. долл., соответственно. Костюнина Г.М. Североамериканская интеграция :20 лет спустя. [Электронный ресурс]

(дата обращения 20.04.16).

Четвертое преимущество заключается в повышение инвестиционной привлекательности и стимулирование увеличения числа взаимных и внешних инвестиций. Так же, увеличение инвестиционной привлекательности произошло благодаря формированию зоны свободной торговли и введению инвестиционных норм в Соглашение. Последние предоставили национальный режим инвесторам стран-партнёров, гарантирование прав на получение справедливой компенсации в случае экспроприации, а также на защиту прав инвесторов на основе механизма разрешения споров.

Наиболее динамично росли инвестиции Канады и Америки в экономику Мексики. Причиной была закрытость мексиканской экономики на момент подписания соглашения, проведение реформирования и дерегулирования экономики. С точки зрения Канады и Мексики, взаимные инвестиции составляют существенную долю совокупных прямых инвестиций, которые привлечены в их экономику, с позиции США - нет. Вместе с тем, влияние НАФТА на потоки прямых инвестиций в экономику США и Канады является незначительным (с учётом их открытости на дату подписания соглашения) Там же..

Пятым преимуществом является стимулирование роста занятости. Уже за первые 5 лет в США было предоставлено около 1 млн. новых рабочих мест. Тем не менее, за 15 лет уровень занятости увеличился на 23%, к 2012 г. было создано 39,7 млн. рабочих мест, в том числе 25 млн. рабочих мест в Америке и 12,5 млн. рабочих мест в Мексике.

Исходя из перечисленных выше преимуществ, стоит отметить, что экономическая интеграция в Северной Америке, имеет отличия от интеграции в Западной Европе и Азии, так как имеет множество оснований, опирающихся на деятельности многих высокоразвитых государств.

Непременно, подчеркнем так же, что процесс интеграции в рамках НАФТА складывается иным путем, иначе говоря, сам процесс идет “снизу вверх”, по отношению к другим регионам, которые начинает свое интегрирование “сверху вниз”. Так, как в рамках НАФТА, в первую очередь достигли высокого уровня межкорпоративные связи, а затем за ними последовали межгосударственные соглашения, которые были приняты на их основе. Североамериканская модель интеграции: теоретические и практические аспекты (дата обращения 13.04.16).

Очевидно, что США - является центром экономической силы внутри НАФТА, наряду с ЕС и АТЭС. Благодаря его емкому рынку США получает максимальное преимущество, так как его объем более чем в 8 раз превышает всю совокупную емкость рынков Канады и Мексики, так же стоит отметить, что немалые преимущества имеет и Мексика. Из экономического тупика, Мексике помогает выбраться членство НАФТА. Исходя из этого, можно сказать, что помощь, предоставленная НАФТА, отразилась на экспорте товаров, которые имеют “надежный доступ” на американском и канадском рынке, так же увеличение золотовалютных резервов и другие достижения во внешние экономики. В результате внешнеэкономического сектора, Мексике удалось возобновить возможность получения займов на международном рынке капитала. Мексика в свою очередь провела либерализацию, а также устранила контроль над функционированием рынка национальной экономики, что увеличило конкурентно способность Мексики и для США. На мировом рынке по объёму экспорта автомобилей Мексика занимает 6-е место и 1-е место внутри США. Бекяшев К.А. Право Евразийского экономического союза учеб. для студентов вузов/ К .А.Беляшев, Е.Г.Моисеев.?М.:Проспект.,2015.?13с..

Несомненно, можно подчеркнуть, так и негативные моменты функционирования, которые заключаются, в том, что процессы интеграции имеют развитые стороны между Мексикой и США, но тем не менее взаимоотношения Канада и Мексика находятся на низком уровне.

Среди других проблем НАФТА, стоит подчеркнуть проблему субсидирования американского сельскохозяйственного экспорта, что отрицательно отражается на конкурентоспособности продукции Мексики и приводит к уменьшению рабочих в мексиканском сельском хозяйстве. Помимо экономических последствий, есть и социальные последствия для Мексики, которые отражаются в снижении уровня заработной платы на 20% в секторах, в увеличении безработицы и разорении компаний.

1.2 Влияние членства НАФТА на экономику США и Мексики

Влияние Интеграционных процессов в рамках НАФТА оказали существенное влияние на экономики США и Мексики. В результате интеграционного объединения НАФТА, которое в наше время уже является одной из крупнейших зон свободной торговли в мире, показывает отличительные преимущества от либерализации торговли. В результате объединения и подписания Соглашения, благодаря которому был внесен значительный вклад в экономический рост и повышение уровня жизни населения в этих странах. Далее, в ходе углубления интеграции страны, были утверждены совместные предприятия по производству товаров и услуг, что помогло мексиканским и американским фирмам более упростить доступ к технологиям, снизить издержки производства, а также сотрудничество во взаимных рамках с целью укрепления позиций этих стран на международных рынках. Так же оказала значительное влияние на функционирование банковского сектора, оказала Североамериканская интеграция. Что касается, американских банков, то они получили возможность открывать свои филиалы на территории Мексики Даркин А.В. Интеграция в рамках НАФТА. ?Научный электронный журнал «Региональные исследования». ? №2.-2010.- с.6..

По мнению, экспертов из Института международной экономики Петерсона, Хафбауэра Г.К. и Скота Д.Д., то влияние НАФТА на экономику стран-членов было очевидным. Так как, Соглашение НАФТА было создано для содействия увеличения экономического роста путем усиления конкуренции на внутреннем рынке и поощрения инвестиций, как из внутренних, так и из зарубежных источников. И это сработало. Североамериканские фирмы имели хорошую эффективность, высокий уровнем производительности. В целях достижения большего эффекта масштаба экономики и углубления внутриотраслевой специализации, они провели реструктуризацию Hufbauer G.C, Schott J.J. NAFTA Revisited: Achievements and Challenges. ? 2005.? P.243.. С тех пор, как Соглашение вступило в силу, во всех странах, участвующих в НАФТА, уровень жизни населения стал возрастать, о чем приведены следующие факты.

Начнем с того, что одним из фактов стал рост объемов торговли, который свидетельствовал о том, что общая торговля между США, исходит благодаря образованию НАФТА NAFTA. Offi ce of the United States Trade Representative. [Electronic resource] (accessed: 27.03.16). Иначе говоря, на сегодняшний день ежедневная торговля между партнерами составляет примерно 2,6 млрд. долл., или это - 108 млн. долл. в час Results: North Americans Are Better Off After 15 Years of NAFTA (accessed :20.03.16). Так же в рамках НАФТА воспроизводится 80% торговли Канады и Мексики и больше трети совокупной торговли США Teslik L.H. NAFTA's economic impact. - 2009.- Council on foreign relations. [Electronic resource]

(accessed :20.03.16).

Приведен еще один из фактов ? это рост благосостояния населения, превысивший 17 трлн. долл. в 2008 году трлн. долл., по сравнению с 7,6 трлн. долл. в 1993.

Так же, создание новых рабочих мест и повышения занятости населения, стали одним из факторов, так как Североамериканское соглашение о зоне свободной торговли на основе, 16 главы упростило получение временного разрешения на деловую или инвестиционную деятельность граждан стран-партнеров. В результате интеграции предприятия стран, принимавшие участие в НАФТА повысили свой уровень конкурентоспособности и прибыльности, что повлияло на создание новых рабочих мест. Так, в течение 1993-2008 гг. было создано 39,7 миллиона рабочих мест NAFTA at a Glance.[Electronic resource] URL: http://www.naftanow.org (accessed: 2.04.16).

Одним из важных факторов - это рост инвестиций, так как сама интеграция в рамках НАФТА влияет, на приток инвестиций, особенно, во взаимных рамках. Кроме того, причина была связана со снижением инвестиционных рисков так, как инвесторы из стран-членов имеют те же права и обязанности, как и местные инвесторы в рамках национального режима. Расширение возможностей для привлечения бизнеса, благодаря интеграции, которая не только укрепила связи между фирмами трех североамериканских стран, но и дала возможность им участвовать на недискриминационной основе в торгах на государственные закупки. В 2008 году накопленные прямые иностранные инвестиции Канады и США, вложенными странами-партнерами по НАФТА, достигли 469,8 млрд. долл. Но не считая этого всего для Мексики выпал шанс, стать одним из крупнейших реципиентов прямых иностранных инвестиций среди развивающихся рынков, кроме того сам объем прямых иностранных инвестиций из двух других стран НАФТА составил 156 млрд. долл., а сам приток прямых иностранных инвестиций в страны НАФТА в 2008 г. составил 625,8 млрд. долл Там же..

Что касается аграрного сектора, то развитие НАФТА оказало большое влияние на развитие аграрного сектора в США. Так как одна их причин затяжного кризиса, в 80-хх гг. является мексиканская экономика, зависящая от импорта сельскохозяйственной продукции. Если до начала 70-х гг. Мексика импортировала 230 тысяч тонн зерна в год, то в 1971-1976 годах - более 2 млн. тонн, в 1977-1982 годах - 5,4 млн. тонн, в 1983-1987 годах - 6,9 млн. тонн. США и Канада стали основными поставщиками и выступили главными партнерами Мексики по североамериканской интеграции. С 1990 года Мексика ежегодно ввозит (главным образом из США) более 10 млн. тонн зерновых продуктов. Таким образом, активное включение Мексики в североамериканскую интеграцию создавало условия для более быстрого развития экономик ее партнеров - США. Тем не менее, это дало возможность США увеличить свою занятость в сельском хозяйстве на 50 тысяч человек в 1994 году Даркин А.В. Интеграция в рамках НАФТА.// Научный электронный журнал «Региональные исследования».- №2.-2010.-с.10..

Несмотря, на то, что было множество преимуществ от участия в НАФТА, есть и некоторые издержки для экономии стран. Одной из них - стала иностранная конкуренция, имевшая негативное отражение на уровне занятости в США, так как многие американские ТНК перенесли трудоемкие производства в Мексику с учетом фактора дешевой рабочей силы. Но, кроме того, сама потеря рабочих мест, в трудоемких отраслях, имела сбалансированное появление новых рабочих мест в сфере услуг и в капиталоемких и техноемких отраслях. Также к негативным факторам можно отнести повышение зависимости от американского рынка увеличилась уязвимость экономики Мексики, которая имеет яркие проявления в периоды экономических спадов в США.

После вступления Соглашения в силу резко вырос объем торговли между Соединенными Штатами и их партнерами по НАФТА. Показатели В 2009 г. в американском экспорте, по которым Канада заняла 1-е место с 13,2% от общего объема (204,6 млрд. долл.), у Мексики - 2 - е (8,3% - 128,8 млрд. долл.), в американском импорте Канада расположилась на 2-м месте (11,6%, или 226,2 млрд долл.), уступив Китаю (15,4%, или 296,3 млрд долл.), а Мексика - на 3-м (9,1%, или 176,6 млрд долл.) International Trade Administration. [Electronic resource] (accessed: 15.04.16).

Следовательно, для определения самого эффекта членства в НАФТА на экономику США, анализируем следующие показатели:

Очевидно, что по данным американского Управления Торгового представителя, торговля товарами и услугами США со странами НАФТА в 2008 г. составила 1,1 трлн. долл., в том числе экспорт - 482 млрд. долл., импорт - 596 млрд. долл. Таким образом, в 2009 году объем американской торговли товарами с Канадой и Мексикой снизился до 735 млрд. долл. (экспорт товаров - 334 млрд., долл., импорт - 401 млрд. долл.). Торговля услугами с НАФТА в 2008 году составила 110 млрд. долл. (экспорт услуг - 69,8 млрд. долл., импорт 40,2 млрд долл.) Office of the United States Trade Representative: 10.04.16).

Если брать показатели с 2008 г., то объем экспорта товаров США в НАФТА в 2009 году снизился на 19,1% (79 млрд долл.), но при этом вырос на 102% от уровня 1994 г. (за год до завершения Уругвайского раунда) и на 135% от 1993 г. (год до вступления в силу соглашения НАФТА). Без сомнения, доля НАФТА в общем объеме экспорта США в 2009г. составила 31,6%, что немного ниже, чем в 1994 году (32,2%), следовательно, открытие зоны свободной торговли не повлияло на увеличение экспорта США в страны-партнеры по НАФТА. Это связано с тем, что и до заключения соглашения степень экономической взаимозависимости США со странами - партнерами и уровень интегрированности американской и канадской экономик была достаточно высокой.

Так же основными товарными группами американского экспорта в 2009 году были: машины и оборудование (52,0 млрд. долл.), электрическое оборудование (44,2 млрд долл.), транспортные средства (запчасти) (41,4 млрд. долл.), изделия из пластмассы (18,5 млрд. долл.), а также биотопливо и нефть (17,4 млрд. долл.). Экспорт частных коммерческих услуг США в две другие страны НАФТА в 2008 г. составил 69,8 млрд. долл., это на 5,6% (3,7 млрд. долл.) выше, чем в 2007 году. Что можно сказать о представленных данных, они свидетельствуют о возрастании доли услуг и уменьшении доли промышленных товаров в структуре американского экспорта в НАФТА, при этом возрастает технологическая сложность производимых товаров Office of the United States Trade Representative.: 15.04.16).

Что касается американского импорта товаров из НАФТА, то в 2009 г. составил 401,4 млрд. долл., что на 27,7% ниже, чем в 2008 г. (154 млрд. долл.), но 126% выше, чем в 1994 году, и на 166% в 1993 г. Доля НАФТА в 2009 году равнялась 25,8% общего объема импорта США, по сравнению с показателем 26,9% в 1994 г. Основные импортируемые товары: минеральное топливо и нефть (сырая нефть) (89,0 млрд долл.), транспортные средства (58,5 млрд), электрическое оборудование (54,1 млрд долл.). Импорт частных коммерческих услуг в США из стран НАФТА в 2008 г. составил 40,2 млрд. долл., что на 0,5% выше, чем в 2007 г. (207 млн долл.), и на 127%, чем в 1994 году Там же.. В результате, можно сделать заключение, что США предпочитают импортировать из стран НАФТА минеральное сырье, топливо и трудоемкие товары.

В данном временном промежутке 1993-2008 гг. в США было создано около 25,1 миллиона новых рабочих мест. При этом, численность занятых в промышленности США сократилась до 3,65 млн. человек, что было вызвано переносом трудоемких и «грязных» видов производств на территорию Мексики. Большинство новых рабочих мест возникло в сфере услуг. Подобные процессы получили название «деиндустриализация», и являются следующей ступенью развития экономики.

Уровень безработицы в США сократился в среднем до 5,1% по сравнению с показателем 7,1% за 13 лет, прошедших с момента вступления в силу соглашения. Кроме того, либерализация торговли сопровождалась более быстрым ростом уровня заработной платы. Например, за 1979-1993 гг., реальная почасовая оплата в американском бизнес-секторе в среднем ежегодно росла на 0,7%, или на 11% за весь период. В 1993-2007 гг. рост реальной заработной платы составлял 1,5% в год, а в общей сложности 23,6%. Таким образом, североамериканская интеграция оказывает положительное влияние на экономику США, что выражается в росте основных макроэкономических показателей, изменении товарной структуры экспорта в сторону повышения доли более наукоемкой продукции, в снижении безработицы.

Оппоненты, выступающие против Соглашения НАФТА, считают его несправедливым по отношению к американским рабочим и корпорациям, так как оно не содержит положений о повышении трудовых и экологических стандартов в подписавших его странах, оно сталкивает рабочих в более сильной конкурентной борьбе, гарантируя при этом меньше прав и гарантий. По их мнению, Соглашение привело к увеличению торгового дефицита США и косвенно повлияло на то, что некоторые американские рабочие были вынуждены согласиться на низкооплачиваемую работу Scott R.E., Salas C., Campbell B. Revisiting NAFTA: Still not working for North America's

workers. - 2006.-Economic Policy (accessed: 15.04.16). Сторонники членства США в НАФТА считают, что потеря части рабочих мест является следствием структурных сдвигов в американской экономике: от тяжелой промышленности в сторону легкой промышленности и наукоемких услуг. По их мнению, на уровень занятости в США большее влияние оказывает не НАФТА, а глобальные тенденции, как, например, динамичное развитие Китая и стремительный рост цен на энергоносители.

В результате, сохранившихся проблем можно сказать, что все участницы-страны положительно оценивают итоги членства НАФТА и так же стремятся расширить интеграционные группы.



Глава 2. Основные проблемы взаимоотношений Мексики и США

2.1 Иммиграция из Мексики

Что касается проблем между Мексикой и США, то одна из существенных проблем, которая порождает за собой другие трудности, является иммиграционная политика. По праву ее можно отнести к серьезным проблемам, так как нелегальный поток мексиканских иммигрантов по своей сущности очень тяжело прогнозировать и контролировать Белый Э.Л. «Новые «мексиканцы» и их роль в жизни страны // Латинская Америка. - 1998. - № 7. - С. 45 - 48 .

Начнем с того, что за последние десять лет экономика Мексики претерпела очень сильные изменения, причиной является переход на неолиберальный путь развития и усилением процессов региональной интеграции. По темпам развития страна вошла в число наиболее успешно развивающихся стран мира и заняла ключевые позиции в Латинской Америке.

Главной причиной миграции мексиканского населения в США, является, безусловно, значительно более высокая заработная плата, более высокий уровень жизни и, тем не менее, безопасность. Миграцию упрощает, тот факт, что два данных государства являются соседями, совместная граница составляет 3,3 тысячи км, большая часть которой проходит по неширокой реке Рио-Гранде Травкин В.Е. Новая Мексика: взгляд изнутри. //Латинская Америка. - № 7. - 2000..

Итак, началом миграции из Мексики в Соединенные Штаты Америки можно посчитать конец XIX века, так как на тот момент шло развитие сельского хозяйства, добывающей и легкой промышленности, строительство железных дорог на юге США вызвало необходимость поиска дешевой рабочей силы, в период с 1850 г. до 1880 г. В результате, на территорию США мигрировали около 55 тысяч мексиканцев.

Что немаловажно, то, что период Первой Мировой Войны еще больше обострилась ситуация. Что привело к тому, что мексиканские рабочие, стали основной рабочей силой южных штатов, однако определенная часть все - же находилась на территории Америки нелегально. В 1924 году был установлен первый пограничный пост, тогда все «беглецы» из Мексики, стали официально считаться нелегальными иммигрантами.

Более того, Великая Депрессия очень сильно снизила количество иммигрантов. Даже легальным иммигрантам получить визу было фактически невозможно, а нелегалам было еще сложнее, их выгоняли из страны, под угрозой тюрьмы. Но начало Второй Мировой Войны опять внесло свои коррективы. Так как на тот момент Америке категорически не хватало рабочих в районе «Солнечного Пояса», который являлся одним из наиболее перспективных районов в то время. Исходя из этого всего, данная проблема вынудила правительство США, вновь открыть границуSmith R. (2000) "Dilemas у perspectivas del sistema migratorio de America del Norte" // Comercio Exterior, №4, p. 289-304. В 1942-1964 гг. обеспечило приток около 4,6 миллиона человек, многие из которых остались в США на постоянное место жительство. Как и следовало ожидать, в дальнейшем это сказалось на количестве легальных иммигрантов. В 1970-80-е годы приток легальных иммигрантов из Мексики составлял 50-60 тысяч человек в год, а нелегальных было около 1,5 миллионов, но следует учесть тот факт, что 90% нелегалов, брали на себя сезонную работу, после чего возвращались обратно в Мексику. Такая работа позволяла увеличить годовой оборот ввозимых средств на 1,5 - 2 млрд Сударев В.П. (2000) "Взаимозависимость и конфликт интересов. США и Латинская Америка /вторая половина XX века/", М: ИЛА РАН..

Случившийся кризис начала 1980-х годов, увеличил количество нелегальных иммигрантов на территории Америки. В 1980 году всего в США незаконно проживало 2,5-3,5 миллиона человек. Уже к 1986 году их число составило 3,5-5 миллионов человек и большая часть иммигрантов была - выходцами из Мексики Бабаян А.Р. Эволюция политической системы Мексики в 80-90-е годы. //Дис. канд. ист. наук. - М.: ИЛА РАН, 1996.?155с..

Отметим, что нелегальные иммигранты, являются представителями беднейшей части населения страны, и к тому же готовы пойти на любой риск, чтобы выбраться. В результате этой проблемы иммиграции, многие иммигранты шли, становились преступниками, или наркоторговцами, (в Мексике колоссальный поток наркотиков), другие работали за ничтожную зарплату в полях, потому, что она была все равно выше, чем мексиканская. Исходя из этого, в конце 1970-х президент Картер, ввел ряд мер по ужесточению миграционной политики: были поставлены заслоны из колючей проволоки, а так же приняты меры по ущемлению прав нелегалов История внешней политики и дипломатии США, 1775 - 1877 годы. - М., 1994.. Однако данные меры не оказали ожидаемого эффекта, но значительно ухудшили отношения между двумя государствами. Официальное Мехико было возмущено грубым и жестоким обращением с нелегальными иммигрантами, более того в 1986 г. было депортировано более 1,5 млн. нелегалов. Данные события вынудили Конгресс США в 1986 году принять новое миграционное законодательство, получившее название "Закон Симпсо-на-Родино". Несмотря на то, что в данном законе был целый ряд ограничений для нелегальных иммигрантов, он значительно смягчал возможности для пребывания иммигрантов. Главная цель данного закона, состояла в том, чтобы снизить количество нелегальных иммигрантов на территории США. Правительство провело амнистию, нацеленную на легализацию иммигрантов, незаконно пребывающих на территории государства. В период с конца 1980-1990 гг. количество зарегистрировавшихся иммигрантов составило 2,7 млн. человек, 2 млн. из которых были выходцами из Мексики. Регистрация нелегальных иммигрантов повлекла, приток, теперь уже легальных, около 1 млн. человек мигрировали в 1991 году в США - это был рекорд более чем 50% всех иммигрантов, проживающих на территории государства легально. Дальше государство ввело ряд, запретов на наем нелегальных работников, однако это не принесло ожидаемого результата, процент иммигрантов разумеется, снизился, однако совсем не до того уровня, который ожидали эксперты

Итак, в конце 1980-1990-х гг. начался переход мексиканской экономики на неолиберальный путь развития*Макиладорас - это экспортно-производственные зоны с льготным режимом предпринимательства

Бабаян А.Р. Эволюция политической системы Мексики в 80-90-е годы. //Дис. канд. ист. наук. - М.: ИЛА РАН, 1996.?С110. Краткая суть данной программы: приватизация государственных предприятий, предоставление свободы частным предпринимателям, расширение рыночных отношений, либерализацию внешней торговли и привлечение иностранных инвестиций. В дальнейшем развитие интеграционных процессов привело к тому, что в 1992 году правительствами США, Канады и Мексики был подписан Договор о североамериканской зоне свободной торговли: «НАФТА».

Но так же существовала и другая точка зрения, многие эксперты полагали, что будет достаточно много, так называемых миграционных взрывов, то есть после подписания договора, количество иммигрантов резко увеличится и только по происшествию долгого времени, уровень иммигрантов будет снижаться История внешней политики и дипломатии США, 1775 - 1877 годы. - М., 1994..

До того, как был подписан договор НАФТА, предприятия "макиладорас" были расположены на севере Мексики, после же его подписания, они стали располагаться на всей территории страны. После принятия договора, новые центры «макиладорас», были расположены в городах: Дуранго, Агуаскальентес, Гуанахуато, Пуэбла, Мерида. Это позволило сократить поток миграции, в некоторой степени, создав рабочие места у места проживания населенияСтроганов А.И, Новейшая история стран Латинской Америки. - М.: Высш. шк., 1995.- С324..

Прежде всего "Макиладорас" были ориентированными, на экспорт. Более того, данные компании занимаются: сборкой электроники и электротехники, автомобилей, пошивом одежды и обуви, производством игрушек, мебели, медикаментов и др. Абсолютно логично, что чем больше развивается отрасль, тем больше оплата труда на таком предприятии. После заключения договораё оплата на таком предприятии выросла в 2-е, и составляла 3-ри доллара в час Романова З.И. США и Латинская Америка: взаимодействие или противостояние? // Латинская Америка. - № 3. - 2006. - С. 21-38..

Однако даже появление таких предприятий не решило проблемы миграции, так как, чтобы попасть на подобную работу, необходимо образование, как минимум среднее, или средне - специальное. Далеко не все мексиканцы, большинство из которых росли в деревнях, имеют образование, поэтому для них выход остается одним и тем же, мигрировать в США, где пополнить ряды неквалифицированной рабочей силы.

Однако уровень жизни и оплаты труда в Мексике, несмотря на заметные улучшения, как правило, в 2-3 раза ниже, чем в США.

Увы, даже заключение договора НАФТА не решило многих проблем, одна из которых огромная диспропорция, по состоянию населения. В стране проживают 100 млн. человек, 44 млн. находятся за чертой бедности.

Тем не менее, после подписания данного договора, Америка вовсе не планировала смягчать миграционную политику, а наоборот усилило ее: наняв больше солдат - пограничников, поставив прожектора, и всячески усилив границу.

Главным перевалочным пунктом, является граница Мексики с штатом Аризона. Однако, самое тяжелое испытание еще впереди. Нужно еще суметь добраться до ближайших городов, а путь к ним лежит, напрямую, через знойную пустыню. Дневная температура, где достигает 45°С. Увы, печальная статистика говорит, о том, что в 2000 - м году более 400 мексиканских иммигрантов погибло, проходя через границу, главной причиной смерти, является истощение Camarota S.A. (2001) "Immigration from Mexico: Assessing the Impact on the United States", Washington.

Для того, чтобы пройти через границу, иммигранты, очень часто пользуются услугами проводников, которые знают маршруты передвижения патрулей, и могут достать поддельные паспорта, права, и документы. Мафия зарабатывает огромные деньги на этом, объем дохода, может сравниться, пожалуй, только с объемом денег от наркотиков.

Американское государство, старается очень сильно избавиться, от такой проблемы как незаконная иммиграция, вводя, огромные штрафы, для американских бизнесменов за пользование трудом, нелегалов, запрещая вторым бесплатную медицинскую помощь и т.д. в 1995 году было депортировано 850 тысяч нелегальных иммигрантов.

Однако, несмотря на это правительству Америки, так не удается взять данную ситуацию под полный контроль. Потому как, сезонная рабочая сила, очень сильно востребована. В 1987 году в подобной ситуации губернатор Орегона был готов ввести в штате чрезвычайное положение в связи с катастрофическими последствиями для сельского хозяйства. Мексиканская Ассоциация сельскохозяйственных производителей Калифорнии к апрелю 1996 года запросила разрешение на заключение краткосрочных контрактов с 350 тысячами рабочих из Мексики Кондаков A.M. Мексиканоамериканцы. //Латинская Америка. - № 3. - 1995..

После десяти лет существования договора НАФТА, мы можем увидеть, что ситуация пошла по негативному сценарию, то есть поток нелегалов только увеличился, и скорее всего снизиться еще совсем не скоро.

Одной из больших проблем являются, родственники уже проживающие на территории США, речь идет не о программах воссоединения семьи, а об очень дальних родственниках, и друзьях, которых уже живущие иммигранты пытаются, перевезти или помочь, тем самым развивая и поощряя нелегальную иммиграцию.

Очень многие эксперты считают, что ситуация начинает очень плавно выравниваться и улучшаться. Основной возможностью для нелегала является, миграция, только при наличии родственника, соответственно, должны быть внесены поправки в законодательную базу. Еще одной проблемой является количество "макиладорасов" - они, безусловно, создают рабочие места, но в тоже время, если грамотно контролировать их количество, то при развитии определенных сфер, заработная плата будет расти, следствием мы получим заинтересованность населения в участии на производстве. В Мексике возрастет число предприятий в ключевых отраслях сотрудничества. Как показывает опыт существования договора НАФТА, он непременно дает свои результаты, и как итог, мы можем прогнозировать: рост заработной платы рабочих, и наличие новых рабочих мест - это снизит безработицу, увеличит ВВП государства, и снизит миграцию Интеграция в западном полушарии на пороге XXI в. / Под ред. Глинкина А.Н. - М., 1999..

Однако определенно ясно, что для того, чтобы получить необходимые результаты пройдет не одно десятилетие.

В начале XXI столетия также предпринимались попытки реформировать миграционное законодательство. В феврале 2001 г. президент США Джордж Буш-мл. вновь поднимает тему мексиканской миграции, и на официальных переговорах с Мексикой была официально принята миграционная реформа, но террористические акты 11 сентября 2001 г. полностью изменили решение американского правительства. Сразу же после терактов границы США были перекрыты, а патрульные силы увеличены. Практически все нелегальные мигранты в глазах коренного населения теперь казались террористами. Для правительства стал ясным вопрос, что иммиграция и проблемы внутренней безопасности тесно переплетены друг с другом. Вскоре миграционный вопрос был снят с повестки дня и не обсуждался активно несколько лет.

В 2004 г. в своей предвыборной программе Джордж Буш-мл. предложил предоставлять мигрантам временные места работы, которые не востребованы у американцев, при этом мигранты получали юридическое разрешение сроком на три года. Изначально работодатель должен был пообещать принять их на работу, а затем нелегалы могут обратиться за предоставление им постоянного иммиграционного статуса. Но несмотря на то, что проект был одобрен в Сенате, в Палате представителей он не вызвал интереса, поэтому реформа не получила распространения.

Это лишь несколько законов, отражающих состояние миграционной политики в США, при этом стоит добавить, что ни один из них не смог решить проблему, которая до сих пор остается актуальной.

Еще одним характерным проявлением миграционной проблемы является небезызвестная американо-мексиканская стена или, как ее называют местные жители, «Великая американская стена», протянувшаяся вдоль границы на 700 миль. Строительство этой стены было одобрено Конгрессом в 2006 г. и стоило сотни миллионов долларов. Поток нелегальных мигрантов она фактически не снизила, наоборот, увеличился смертельный коэффициент количества нелегалов при попытках пересечь границу. В некоторых местах стена уходит в воду всего лишь метра на три, что дает прекрасные возможности нелегалам без особых стараний попасть в другую страну.

Если же говорить о мексиканской стороне, то для нее большой поток нелегальных мигрантов не так уж и плох. Во-первых, в самой стране снижается уровень безработицы, значительная часть населения отправляется на заработки к северному соседу; во-вторых, эмигранты приносят большой доход на родину, их денежные переводы составляют миллиарды долларов в год. Но с развитием торгово-экономических связей с США и образованием НАФТА Мексике, как одному из самых крупных и значимых партнеров Соединенных Штатов, пришлось пересмотреть свой взгляд на миграционную проблему.

Начиная с 2001 г. Мексика стала активно разрабатывать свой план урегулирования миграционной ситуации. Конечно же, мексиканские реформы не были столь глобальными, как американские, но, тем не менее, они дали свои результаты. Например, был расширен круг деятельности мигрантов в жизни на родине, теперь многие мигранты, проживающие за границей, могли участвовать в голосовании во время выборов. В основном вся деятельность была направлена на взаимодействие между мексиканским правительством и диаспорой. Кроме того, в последние годы наблюдается тенденция снижения числа нелегальных мигрантов в США, это, прежде всего, связано с повышением уровня жизни мексиканцев, развитием национальной экономики и т.д. Многие мигранты возвращаются обратно, а многие так и не добираются до США.

Будучи не только страной-донором мигрантов, Мексика также принимает большое количество иммигрантов из латиноамериканских стран, и, чтобы воспрепятствовать дальнейшему продвижению иммигрантов на север, мексиканское правительство начало активно укреплять свою южную границу. Благодаря этому за первые восемь месяцев 2015 г. было депортировано около 100 тыс. мигрантов, что значительно повлияло на нормализацию американо-мексиканских отношений в миграционной сфере.

На сегодняшний день правительство США до сих пор вырабатывает подходящую миграционную реформу, касающуюся как легальных мигрантов, так и нелегалов. Так, очередной проект таковой представил Б. Обама во время избирательной кампании на второй президентский срок. В основном законопроект немногим отличался от предыдущих, т.е. предусматривал ужесточение охраны границ, введение дополнительных проверок на подтверждение легального статуса мигранта, увеличение санкций против работодателей, нанимающих на работу нелегалов и т.д. Новшеством стало лишь введение типа визы «В будущем законный иммигрант» (Lawful Prospective Immigrant visa), которая предоставляла возможность иммигрантам получить американское гражданство, если они проживут в США не менее восьми лет. Но данный законопроект не поддержали, у него появились противники, ими выступили представители Сената, получившие название «банда восьмерых»; также свой проект реформы выдвинула Палата представителей. Первые делали акцент на охране границы и предоставлении легализованным мигрантам «гринкарты», обладание которой открыло бы путь к получению американского гражданства. Вторые же, изменив название законопроекта на «Закон о результатах безопасности границы», вынесли двухпартийную инициативу реформирования, решив, что в данном вопросе лучше действовать сообща.

Однако велика вероятность того, что предложенная реформа не оправдает себя и не уменьшит поток легальных и нелегальных иммигрантов в страну, как и было с другими инициативами. Длительный процесс легализации может не привлечь многих мигрантов, и они захотят остаться на нелегальном статусе пребывания в стране. Кроме того, данная реформа сможет привести к антигуманным методам против мигрантов, ведь ее основа - это ужесточение контроля на границе. Такой стране как США нельзя ожидать, что процесс миграции, а особенно нелегальной исчезнет или значительно снизится. Ведь пока уровень благосостояния населения, уровень заработных плат будет таким же высоким, соответственно, люди, стремящиеся к лучшей жизни, к экономическому благополучию, продолжат приезжать в США.

Необходимо учитывать еще одно последствие миграционной проблемы - быстрое изменение внутренней структуры американского общества. Так, в 1996 г. доля испаноязычного населения, большинство которого - мексиканские мигранты, составляла 10,2 % всего населения Соединенных Штатов, а к 2050 г. оно возрастет до 24,5 %. Проблема состоит в том, что у многих испаноязычных мигрантов возникает нежелание ассимилироваться в американское общество, они хотят сохранить свои культурные традиции и ценности. Но, посмотрев на это с другой стороны, можно сказать, что изначально США были именно той страной, которая и образовалась в результате миграции, поэтому с каждым потоком мигрантов Соединенные Штаты вносят в свою культуру что-то новое, тем самым интегрируя новое население в свое общество.

...