Проблемы и перспективы развития тендерных торгов в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тюменская государственная академия мировой экономики

Проблемы и перспективы развития тендерных торгов в РФ

Распертов Михаил Олегович

Эффективность деятельности любого предприятия всегда зависела, и будет зависеть от того, насколько правильно предприятие использует свои производственные возможности и при помощи каких мероприятий происходит его развитие и продвижение на рынок. Существует достаточно большое количество мероприятий, позволяющих держать предприятие на плаву и при воздействии которых стабильность фирмы будет только увеличиваться, но для каждого предприятия, в зависимости от его вида деятельности, необходимо применять такие пути развития, которые окажут на процесс его работы максимальный эффект. Наибольшую популярность в настоящее время стало приобретать участие предприятий в тендерных торгах, что позволяет ему заявить о себе и получить возможность приобрести новых партнеров [6]. торг контракт заказ закупка

В течение последних лет тендерная система России получила достаточно сильное развитие. В сравнении с тем печальным состоянием, в котором ранее находилась данная сфера, насквозь пронизанная коррупцией и переполненная бюрократизмом, современное положение вещей внушает настоящий оптимизм и радость за уже свершенные преобразования. Но, несмотря на это, в России многие проблемы работы с тендерами, к большому сожалению, до сих пор являются достаточно актуальными и порождают затруднения при участии в торгах [5].

Опыт становления российской системы государственных закупок в условиях развития рыночных отношений показал эффективность и перспективность этого направления для экономичного использования финансовых ресурсов и обеспечения качественной продукцией, как государственных потребностей, так и нужд других хозяйствующих субъектов. Согласно данным исследования НАУЭТ, на 31.12.2014 г. на российском рынке государственных и корпоративных закупок работало более 295 тыс. организаций, 79% из которых - государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки по 44ФЗ, и 21% - заказчики, работающие по 223-ФЗ. Объем размещения заказа за анализируемый период (01.01.2013г. - 31.12.2014г.) составил порядка 6,64 трлн. руб., что на 10% больше прошлогоднего значения. Количество конкурентных закупочных процедур за период составило 2 534 702 (см.табл.1).

Таблица 1 Объем размещения заказа по способам осуществления закупки за период 01.01.2013 г. - 31.12.2014 г.

Около 58,98% закупок на сумму 3 918,51 млрд. руб. было осуществлено путем проведения электронного аукциона. В то же время, количество проведенных электронных аукционов составляет 1 514 624 процедур или 59,76% от общего количества опубликованных закупочных процедур.

В 2014 году потери государства от закупок составили 278,2 млрд. руб., что на 4,78% больше прошлогоднего значения (без учета уровня инфляции). Уровень завышения цен по 1 государственному сектору в целом составил 6,3%, что на 0,8% больше аналогичного значения 2013г. Наибольший уровень завышения закупочных цен имеет федеральный сегмент, который равен 9,2%. Уровень завышения в региональном сегменте оценивается в 5,4%, в муниципальном - 4,5% [4].

Состояние современной системы госзакупок в России характеризует наличие определенных сложностей и проблем, тормозящих ее развитие. Основными недостатками существующей системы государственных закупок являются: отсутствие четкости и унификации технологий, сложность процедур проведения госзакупок, а также многочисленные нарушения, использование «серых» схем, сговоры в стремлении обойти «неудобный» закон.

Эксперты отмечают следующие системные проблемы законодательства о закупках и практики госзакупок:

– риски недобросовестного поведения и некомпетентности поставщиков, следствием чего являются риски неисполнения заказа;

– трансформация коррупционных рисков в другие формы: сговор заказчика и поставщика через излишнюю детализацию технического задания под конкретных поставщиков;

– рост несостоявшихся торгов, по которым остается один участник, с которым и заключается контракт по цене, близкой к стартовой; сговор потенциальных поставщиков, которые регистрируются и допускаются на аукционы, но не принимают непосредственного участия в аукционе и контракт заключается по цене, близкой к начальной;

– срыв процедур размещения заказов «серыми» участниками путем демпинга в заявках или необоснованных жалоб на действия заказчиков; неформальное урегулирование споров в связи с неисполнением, несвоевременным или недобросовестным исполнением обязательств [1].

Корень проблем в том, что нынешнее законодательство отвечает только на вопрос, как закупать, как отбирать поставщиков, но не отвечает на вопросы, зачем совершается конкретная закупка и какой результат должен быть получен.

Существует ряд причин, по которым организации продолжают отказываться от участия в тендерах, несмотря на выгодность и перспективность этого мероприятия на современном рынке. Прежде всего, это ценовой параметр - стоимость закупки, выставляемой на тендер, должна превосходить две тысячи минимальных оплат труда. Помимо того, зачастую происходят вынужденные отказы от участия в таком типе тендеров как запрос котировок - тогда, когда, кроме разницы в цене, компания предлагает услуги качественно отличные от конкурентских, что при данной форме тендера никак не учитывается.

На современном этапе в российской экономике можно выделить три ключевых направления в реализации глобальной реформы в сфере закупок товаров, работ, услуг:

? создание контрактной системы закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

? формирование системы государственного оборонного заказа;

? регламентация закупок субъектов государственного сектора экономики [3].

В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года система государственных закупок рассматривается в качестве одного из значимых инструментов реализации инновационной политики государства. В указанном документе, в частности, нашло отражение признание того факта, что «в настоящее время государственные закупки не стали значимым инструментом стимулирования инновационной активности, в то время как в мировой практике закупки для государственных нужд выступают в качестве важного ресурса для создания спроса на инновации».

Изучив проблемы и перспективы развития тендерной деятельности в РФ, необходимость реформирования системы госзакупок вызвана объективными причинами и нормальной логикой развития государства, так как в действующей системе закупок совершенно очевиден ряд проблем, которые невозможно решить «косметическими» корректировками законодательства.

Аннотация

Тендер является наиболее эффективным способом повышения эффективности деятельности предприятия и улучшения его финансовых показателей. Тендерные торги уже достаточно долгий период используются как в России, так и во всем мире и с каждым годом их актуальность только увеличивается. На сегодняшний день, участие предприятия в торгах является отличной возможностью для увеличения клиентской базы, заключения контрактов с крупными компаниями, и, конечно же, обеспечения себя работой на определенный период времени.

Ключевые слова: тендер, проблемы развития, госзакупки

Размещено на Allbest.ru