Проблемы и перспективы формирования единого миграционного пространства в рамках Евразийского экономического союза в контексте решения задач углубления евразийской интеграции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы и перспективы формирования единого миграционного пространства в рамках Евразийского экономического союза в контексте решения задач углубления евразийской интеграции

евразийский интеграция экономический миграционный

Актуальность исследования проблем и перспектив формирования единого миграционного пространства в рамках ЕАЭС в контексте решения задач углубления евразийской интеграции, на наш взгляд, с каждым годом будет возрастать. В сложившихся социально-экономических, социально-политических и социально-демографических условиях XXI века это объясняется тем, что в эпоху глобализации на ее современном этапе - так называемой «регионализации глобализации», неуклонно повышается значимость межгосударственного миграционного взаимодействия. В том числе для Российской Федерации - особенно, на постсоветском пространстве. В первую очередь, в рамках сформировавшегося в 2015 г. такого регионального объединения, как ЕАЭС.

Для ЕАЭС, как типичного представителя современного этапа «регионализации глобализации», иными словами - регионального союза, характерны многочисленные проблемы формирования единого миграционного пространства. К основным из них в ЕАЭС, в условиях традиционно сложившихся межгосударственных миграционных взаимосвязей (общих, как правило, для всех государств на постсоветском пространстве), и, соответственно, сформировавшихся в постсоветский период вследствие этого традиционных проблем межгосударственного обмена в годы постсоветского периода, относится, во-первых, проблема центростремительных межгосударственных потоков, в первую очередь - в Российскую Федерацию - как в последнем десятилетии XX века, особенно ощутимо, так и в первом и во втором десятилетиях XXI века. Во-вторых, проблема постепенного нарастания возвратных миграций из Российской Федерации, в первом десятилетии XXI века, а затем более ощутимо - и во втором.

Помимо этого, для современного момента характерны и новые проблемы формирования единого миграционного пространства в рамках ЕАЭС, а именно - проблемы социально-политических аспектов межгосударственного миграционного взаимодействия не только в условиях общемирового финансового кризиса, но и в условиях санкций по отношению к Российской Федерации после присоединения к ней Крыма. То есть появилась необходимость учета и социально-политического регулирования межгосударственной миграции в рамках ЕАЭС. Причем с учетом ее влияния на социально-экономические аспекты развития в условиях санкций не только и даже не столько на Российскую Федерацию, сколько - и на остальные государства - члены ЕАЭС.

На наш взгляд, ленинское положение о том, что политика - есть концентрированная экономика - сохраняет свою значимость и по сей день. И поэтому, хотя присоединение Крыма не изменило межгосударственные миграционные проблемы в рамках формирования единого миграционного пространства в координатах ЕАЭС, поскольку это - социально-политическая проблема непосредственно Российской Федерации, но ее влияние на социально-экономическое развитие в рамках ЕАЭС сказывается. В том числе, не только на Российскую Федерацию, но опосредованно и на других членов ЕАЭС. Эти специфические проблемы межгосударственного социально-политического и социально-экономического взаимодействия Российской Федерации с момента образования Республики Крым и ее вхождения в состав РФ нашли свое непосредственное и опосредованное влияние и на ЕАЭС. Особенно - на перспективы формирования единого миграционного пространства в рамках ЕАЭС, которые на сегодняшний день уже определяются и вышеназванными новейшими социально-политическими условиями. Поэтому в формировании единого миграционного пространства в координатах ЕАЭС от решения социально-политических проблем взаимодействия Российской Федерации с Украиной будет зависеть во многом и перспектива успешности социально-политических и социально-экономических взаимосвязей в рамках ЕАЭС.

ЕАЭС на сегодняшний день концентрирует на своей территории возрастающую года от года численность населения. 127114,8 тыс. чел. - на начало 2014 г., 129343,9 - на начало 2015 г., 129999,7 - в 2016, 130658,7 - в 2017 и 131182,3 - в 2018 г. ЕАЭС в целом характеризуется следующими позитивными тенденциями развития. В социально-экономической сфере - фактически неуклонным ростом таких важнейших социально-экономических показателей, как валовый внутренний продукт, промышленное производство, инвестиций в основной капитал, грузооборота, пассажирооборота, оборота розничной торговли, экспорта товаров во внешней торговле с третьими странами, импортом товаров во внешней торговле с третьими странами, взаимной торговле товарами. Что свидетельствует об определенном «оздоровлении» социально-экономического развития в рамках ЕАЭС в целом. Однако входящие в ЕАЭС государства, различаются, в том и по доле проживающего в них с момента его образования в 2015 г. населения. Причем эта доля не остается неизменной. В рамках ЕАЭС доля населения Армении составила 1,65% - в 2015 г., 1,64 - в 2016 г., 1,63 - в 2017 г. и 1,61 - на начало 2018 г., т.е. постоянно и относительно равномерно снижается. Аналогичная ситуация имеет место в Республике Беларусь: в 201 5г - 5,21%, в 2016 - 5,20%, 2017 - 5,18% и в 2018 г. - 5,17%. Та же нежелательная картина происходит и в Российской Федерации. На начало 2015 г. в численности населения ЕАЭС доля Российской Федерации составляла 80,3%, и в дальнейшем она ежегодно равномерно снижалась на 0,1 процентных пункта. 2016 г. - 80, 2%, 2017 г. - 80,1%, 2018 г. - 79,9%.

Противоположная картина наблюдалась в Республике Кыргызстан: в 2015 - 3,23%, в 2016 г. - 3,29%, в 2017 г. - 3,34%, в 2018 г. - 3,40%. А также - в Республике Казахстан: 2015 г. - 9,57%, 2016 г. - 9,67%, в 2017 г. - 9,77%, в 2018 г. - 9,88%.

Вышеназванные тенденции снижения роли в численности населения ЕАЭС и для Республики Армения, и Республики Беларусь и Российской Федерации имеют негативную окраску не только с позиций современного их тренда, но и на перспективу как ближайшую, так и на среднесрочную и долгосрочную. На наш взгляд, для Российской Федерации такая негативная социально-демографическая ситуация будет усугубляться.

В процессах формирования единого миграционного пространства в ЕАЭС и на сегодняшний день, и на перспективу наиболее пагубное влияние, на наш взгляд, оказывает и будет оказывать незаконная миграция. Общеизвестно, что основная опасность незаконной миграции заключается в отсутствии ее учета и контроля со стороны государства. Новейший опыт межгосударственного миграционного обмена в странах ЕС свидетельствует о катастрофических последствиях масштабных и незаконных миграционных потоков. Неконтролируемый приток мигрантов обостряет все существующие на территории того или иного государства проблемы миграции, с одной стороны, и, как служит «спусковым крючком» в отношении роста социальных и конфессиональных конфликтов, препятствует возможности со стороны государства сохранить управляемость миграционных процессов. В координатах ЕАЭС такая неконтролируемая межгосударственная миграция в современных условиях может создать риски террористических угроз и чрезмерного притока в Российскую Федерацию под видом временной рабочей силы криминальных и экстремистских элементов. Поэтому к числу важнейших механизмов создания единого миграционного пространства в рамках ЕАЭС относится взаимное регулирование пограничного и иммиграционного контроля. К сожалению, все члены ЕАЭС проводят свою визовую политику в отношении третьих стран и пытаются по-прежнему регулировать межгосударственную миграцию только с точки зрения собственных интересов. И в этом - основная преграда формирования единого миграционного пространства в рамках ЕАЭС на сегодняшний день.

Размещено на Allbest.ru