Молодежная безработица в ЕС: новый вызов современности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Молодежная безработица в ЕС: новый вызов современности

Дудиева Мария Николаевна

Аннотации

В статье рассматривается феномен молодежной безработицы в Европейском Союзе. Подчеркивается, что социально-экономическое явление, напрямую зависящее от потребностей рынка, в условия нынешней нестабильности вызывает тревогу за судьбу миллионов молодых жителей Европы. Автор уделяет особое внимание рассмотрению положения молодежи в регионе Южной Европы, где разворачивается наиболее драматичная ситуация за всю историю ЕС. В тексте содержатся отсылки к ряду документов, регулирующих вопросы молодежной политики и занятости на наднациональном уровне. Автор приводит статистические данные, дает анализ показателей Евростата по численности безработных разных возрастных групп. Рассматриваются причины, препятствующие поиску работы и росту занятости молодежи в странах - членах Евросоюза. Вывод делается о том, что в сложной ситуации на рынке труда, с которой столкнулись молодые специалисты, помимо напряженной экономической обстановки, важную роль играет социальная сторона вопроса и национальные особенности государства. Установлено, что вследствие низкой конкурентоспособности из-за нехватки образования и ряда других причин процесс восстановления былых показателей занятости среди молодежи потребует времени и значительных затрат.

Ключевые слова: Наднациональная политика, Образование, Поколение ни-ни, Занятость, Экономический кризис, Молодежная политика, Молодежная безработица, Европейский Союз, Устойчивый рост, Евростат

DOI:

10.7256/2409-7144.2017.4.22547

Дата направления в редакцию:

03-04-2017

Дата рецензирования:

03-04-2017

Дата публикации:

13-05-2017

Abstract.

This article examines the phenomenon of youth unemployment in the European Union. It is underlined that the socioeconomic phenomenon that is directly dependent on demands of the market, under the circumstances of current instability causes concern for the fate of millions of the young residents of Europe. The author gives special attention to the analysis of positions of the youth in South Europe, where has developed the most dramatic situation throughout the entire history of the EU. The text contains references to a number of documents that regulate the questions of youth policy and employment at the supranational level. The author provides statistical data alongside analysis of the indexes of Eurostat on the number of unemployed among various age groups. The conclusion is made that in the established difficult situation on the job market, which faced the young professionals, besides the tense economic circumstances, an important role is played by the social aspect of the question, as well as the national peculiarities of the state. It is determined that due to the low level of competitiveness because of lack of education and other reasons, the process of restoration of the previous indexes of youth employment will require time and significant costs.

Keywords:

Eurostat, Sustainable growth, Supranational policy, Education, NEET, Employment, Youth policy, Economic crisis, Youth unemployment, European Union безработица экономический нестабильность

Молодежная безработица - одна из главных болевых точек национальной политики. Последствия экономического кризиса, ударив по показателям ВВП большинства государств-членов Европейского Союза, разметали горящие осколки по многим сферам экономики и отразились на жизнедеятельности населения. В свете разыгравшейся финансовой бури в центре внимания общественности и политических институтов оказалась проблема занятости молодежи, точнее ее отсутствия.

Высокий процент молодых безработных стал логичным следствием складывающейся ситуации, потеря контроля над которой чрезвычайно опасна для государств-членов и Евросоюза в целом. В числовом эквиваленте, по состоянию на 2014г., в статусе "безработный/ая" пребыли 22% молодежи ЕС в возрасте до 25 лет. Естественно, что столь значимые количественные показатели послужили стимулом для поиска возможного решения проблемы отложенного действия. [1]

Как показывает практика, именно молодежь становится первой "жертвой" экономической рецессии. История Европейских Сообществ хранит воспоминания о том, что с момента окончания Второй Мировой войны и до 1960х гг. показатели безработицы в Европе были низкими (около 2%). В 1970х ситуация коренным образом изменилась. Причиной грандиозного падения занятости послужило арабское нефтяное эмбарго 1973-1974гг., а также иранская революция 1979г. и ирано-иракская война 1980г. Последствия нефтяного кризиса "вылились" в скачок цен на нефть, падение темпа производства и колоссальный рост безработицы среди населения, который достиг своего пика в 1988г. - 10,5% [2]

В 1976г. исследователи стали выделять понятие "молодежная безработица", как специфический вид безработицы. В условиях нашей действительности можно констатировать грандиозный масштаб данной проблемы. Захлестнувшая Евросоюз волна безработицы, поднявшаяся после 2008г., оставила неизгладимый след на профиле Сообществ, отметив заметный перепад процентных показателей в вопросе занятости молодых жителей. В 2013г. в Дании зафиксировано 13% безработной молодежи, в Люксембурге-17,4%, в Австрии-9,2%. На порядок выше отмечены показатели во Франции-23,7% безработной молодежи, Великобритании-20,5%. Опасения национальных властей Хорватии вызвали индикаторы молодежной безработицы, уверенно перешагнувшие психологический порог в 25% и достигнувшие 49,7%. соответственно. Кипр и Португалия испытали ни меньшее потрясение-38,9% и 38,1%. Предельный- самый низкий показатель по ЕС - продемонстрировала Германия-7,9%. Наивысший процент молодых безработных был зарегистрирован в Греции-58,3%. С небольшим отрывом за греками последовали молодые жители Испании-55,5%. [3]

На протяжении нескольких лет государства южно-европейского региона входят в рейтинг государств с наивысшими показателями по молодежной безработице за всю историю Европейского Союза.

В рамках утвержденной новой стратегии развития "Европа 2020", пришедшей на смену Лиссабонской стратегии, молодежному вопросу отводится особое место. Если раскрыть каждую из стратегических целей, заявленных как основополагающий принцип стратегии - "умный, устойчивый и всеобъемлющий рост", то становятся ясны приоритетные задачи. "Разумный рост" подразумевает развитие экономики, основанной на эффективных инвестициях в образование, научные исследования и инновации. "Устойчивый рост" - ресурсосбережение, использование экологически чистых технологий и повышение конкурентоспособности экономики. "Всеобъемлющий" рост направлен на создание рабочих мест и борьбу с нищетой. Европейская Комиссия определила несколько ориентиров, достижение которых планируется до 2020г. Среди них значатся: достижение 75% занятости населения ЕС в возрасте от 20 до 64 лет и сокращение числа людей, находящихся на грани бедности, на 20 млн. человек, сокращение доли учеников, бросивших учебу, до 10%, и повышение числа молодых людей, получивших высшее образование, до 40%. [4]

На сегодняшний день важно отметить улучшение ситуации в ЕС в целом. К ноябрю 2016г., число безработных среди лиц до 25 лет составляет 4,280 млн. чел., что ниже показателя, продемонстрированного в марте 2014г. Однако вопрос занятости молодежи остается открытым: молодые специалисты продолжают испытывать серьезные затруднения при поиске вакансий. [5]

На благо молодого поколения в рамках упомянутой стратегии "Европа 2020" реализуется ряд многообещающих инициатив и проектов, часть из которых ведет свое начало с давних пор, как например, программа под названием "Молодежь", призванная содействовать развитию диалога между государствами - членами ЕС в сфере молодежной политики. Флагманским проектом инициатив в области образования и занятости молодых людей нынешней стратегии является "Молодежь в движении" (The Young on Move). Проект содержит концепт непрерывного обучения (lifelong learning), соединенного с идеей о развитии ключевых компетенций, отвечающих запросам рынка труда. Много внимания уделяется расширению межуниверситетских контактов с мировыми партнерами и повышению академической мобильности преподавательского состава и студентов. [6,7]

Многоплановость такого социально-экономического явления как молодежная безработица сегодня побуждает большинство молодежно-ориентированных программ к выделению образования в особое приоритетное направление. Знаний и умения, полученные студентами и школьниками, напрямую влияют на последующую скорость трудоустройства выпускников и престижность занимаемой должности.

Сегодня проблема образования лежит не только в качественной, но и количественной плоскости. Помимо поддержки и совершенствования системы высшего образования ведется непрерывный мониторинг других образовательных ступеней. Дело в том, что Генеральный Директорат Европейской Комиссии по Культуре и Образования выказывает серьезные опасения относительно высокого процента молодежи в возрасте 18-24 лет, не закончившей школу. К тому же число студентов, получающих профессиональное образование, заметно варьируется от страны к стране, например, в Испании оно на порядок ниже, чем в Италии и Германии.

Острота ситуации заключается в том, что неблагоприятная экономическая обстановка в разы увеличивает шансы молодых людей и девушек оказаться в рядах так называемого "поколения ни-ни", иначе называемых NEETs (not in employment, education or training) -людей, которые ничем не заняты: они ни имеют постоянного места работы, ни проходят образовательную подготовку. В группе риска находятся индивиды, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, мигранты, молодые пары в разводе и люди с низким уровнем образования. По данным Европейского фонда улучшения условий жизни и труда, численность NEETs составляет 13 % от общего числа молодого населения ЕС, что равно 7,3 млн. чел. соответственно. [8,9]

Если сопоставить показатели общей безработицы среди населения 20-64 лет и молодежной безработицы ЕС за пятилетний период с 2008г. - по 2013г., можно констатировать рост первой на 3,9% -с 7% (2008) до 10,9% (2013) соответственно. За тот же период показатели молодежной безработицы среди населения 15-24 лет, которые изначально были равны 15,9% (2008) увеличились еще на 7,8%, достигнув наивысшей отметки в 23,7% (2013). Аналитики отмечают, что фактически молодежная безработица в два раза превышает общую безработицу по ЕС. [1]

Основной причиной, объясняющей происходящее, является элементарное отсутствие опыта работы у выпускников. Складывается парадоксальная ситуация: молодежь не принимаю на работу, потому что у нее отсутствует опыт, и ей недостает опыта, так как ее не принимают на работу.

В рамках "Европы 2020" в помощь молодым специалистам разработан сервис Eures, облегчающий поиск открытых вакансий в других государствах Европейского экономического пространства. Еще один пакет проектов "Пакет по молодежной занятости" (Youth Employment Package) был запущен в 2012г. В заданных рамках разработана инициатива "Гарантии для молодежи" (The Youth Guarantee), адресованная молодым людям до 25 лет, которым в течение четырех месяцев после окончания учебного процесса или нахождения в статусе безработного, поступит предложение о работе или продолжении учебы вне зависимости от того, зарегистрированы ли они на бирже. Сущность функционирования данной инициативы заключена в тестом сотрудничестве всех заинтересованных субъектов (органы власти, службы занятости, образовательные учреждения, работодатели), которое обеспечивает так называемый открытый метод координации, основанном на взаимной оценке и обмене позитивной практикой. [10]

Важным пунктом в вопросе успешного трудоустройства единогласно признается специализация молодых выпускников. В настоящее время на рынке отмечается спрос на специалистов технических профессий, разработчиков компьютерных программ и системного обеспечения, биохимиков. Потребность в гуманитарных знаниях отходит на второй план. Так оказывается, что полученные знания большинства выпускников не отвечают потребностям рынка и работодателя, происходит коллапс.

К сожалению, можно констатировать тот факт, что, получив диплом, выпускники колледжей и университетов оказались невостребованными на рынке труда. Вместо желанного приглашения на работу они вновь и вновь отправляются оббивать пороги компаний, получать бесконечную череду отказов. В итоге, смирившись, они проводят месяцы в ожидании какого-либо предложения. Кто-то, устав от туманных ожиданий, отправляется на поиски работы и счастливой жизни в другие страны-члены ЕС, преимущественно в Германию. Однако большинство остается в перманентном состоянии, погружаясь в томительное ожидание на неопределенное время. Пессимистичные настроения, постоянные дискуссии и поиски виноватого в эфире радио и телепередач только провоцируют эскалацию социального конфликта.

Нужно отметить уязвимость для молодых специалистов, которую таят в себе трудовые регламенты. Сегодня в международной практике отдается предпочтение заключению временных трудовых договоров, нежели постоянных. Таким способом работодатели стараются обезопасить свои права, в случае возникновения необходимости расстаться с неугодным сотрудником быстро и безболезненно. В этом вопросе редкий работодатель является исключением из правил.

Серьезные сложности с трудоустройством молодых специалистов южно-европейского региона, в частности Испании, Р. Фернандо Санчес объясняет несколькими факторами. Во-первых, финансовый кризис 2008г. в паре с ипотечным бумом, захлестнувшим страну, в сумме ударили по отраслям, которые в силу географических особенностей, являются основными статьями дохода. Большая часть населения государств южного региона занята в сфере гостиничного сервиса, туризма, сельского хозяйства, строительства. Именно в этих секторах были задействованы молодые кадры низкой и средней квалификации, так как наличие образования не является главным условием приема на работу. [11,12]

Во-вторых, экономическая ситуация усугубилась катастрофическим падением туристического потока на Иберийский полуостров. Стоит отметить семилетний период, отличившийся отрицательной динамикой въездного туризма, снизившегося на 34,4% - с 99,1 млн. чел. (2008) до 65 млн. чел. (2014) В 2009г. аналитики зафиксировали рекордное падение на 8,8% (приблизительно 5 млн. человек) [13]

Отдельно стоит упомянуть обратную сторону проблемы молодых специалистов, а именно завышенные ожидания относительно заработной платы и переоценка собственных навыков и умений. Случается, что данный фактор мешают найти долгожданную работу.[14]

Комбинация вышеперечисленных условий и обстоятельств ведет к низкой конкурентоспособности и, как следствие высокой безработице среди молодежи.

Если говорить в целом о тенденциях организации рабочего процесса молодого поколения, то сегодня все чаще отдается предпочтение нестандартным формам занятости, таким как временное трудоустройство (срочные контракты, проектная деятельность и т.д.), удаленная работа, фриланс, частичная занятости. Как показывает практика, молодым людям, имеющим годовой стаж временной работы, гораздо легче устроиться на постоянную работу, так как они уже имеют за плечами некий трудовой опыт. Ведь, как известно, позиция большинства компаний такова, что молодой специалист неспособен составить конкуренцию. Работодатели не желают нести дополнительные материальные и денежные затраты на обучение молодых кадров. Таким образом, перспективы молодого работника во многом выглядят достаточно туманно. За прошедший период, с момента обрушившегося на мир экономического кризиса, вопрос безработицы, возведенный в ранг первоочередных задач, дал первые плоды. К 2016г. наметилась некая положительная динамика роста занятости. Соответственно, критическая фаза социального напряжения миновала. Однако проблема все еще остается в стадии поиска наиболее оптимального решения.

Незнание трудового законодательства, отсутствие весомого опыта работы продолжает играть не в пользу молодых жителей ЕС. Уязвимость участников сложившегося положения в том, что проводимая национальными правительствами политика по стабилизации ситуации на рынке труда, идущая параллельно с реализацией многообещающих проектов коммунитарного уровня под эгидой "разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста", как показывает практика, дает долгосрочные результаты. В нынешних условиях необходимы краткосрочные меры, приносящие видимые плоды.

С особым вниманием нужно отметить, что помимо экономической стороны вопроса имеет место психологический фактор. Длительное пребывание в статусе безработного естественным образом приводит к обесцениванию человеческого капитала, об инвестировании в который так часто говорят во всех уголках Евросоюза.

Библиография

1. Евростат. Уровень безработицы по возрасту и полу, ежегодные показатели // URL: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do (дата доступа: 2.04.2017)

2. Бланчард, О. Занятость в Европе: Эволюция факта и идей / Национальное Бюро экономических исследований. - 2006. С.10-12.// URL: http://www.nber.org/papers/w11750.pdf (дата доступа: 2.04.2017)

3. Евростат. Молодежная безработица 2011-2013гг. // URL: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/File:Youth_unemployment,_2013Q4_(%25).png (дата доступа: 2.04.2017)

4. Европейская стратегия развития "Европа 2020" / Европейская Комиссия. Брюссель, 3.3.2010 // URL: http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf (дата доступа: 2.04.2017)

5. Евростат. Новые данные. Уровень безработицы в еврозоне равен 9,8%. Ноябрь 2016 // URL: http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/7784700/3-09012017-AP-EN.pdf/a71f5105-0f38-4f52-ba3a-c6f3cf6f9c41 (дата доступа: 2.04.2017)

6. Перфильева, О.В. Программа Европейского Сообщества "Молодежь" как инструмент реализации политики социальной сплоченности регионов / Вестник Международных организаций, № 5, Том 2.-2007.С.20-21// URL: https://iorj.hse.ru/data/2011/02/04/1208855039/youth.pdf (дата доступа: 2.04.2017)

7. Молодежь в движении: Инициатива по побуждению молодежи к достижению разумного, устойчивому и всеобъемлющему росту в Европейском Союзе" COM (2010). Брюссель, 15.9.2010 // URL: http://europa.eu/youthonthemove/docs/communication/youth-on-the-move_EN.pdf (дата доступа: 2.04.2017)

8. Поколение ни-ни: Молодежь, не работающая и не получающая образование: специфика, затраты и политические меры в Европе / Европейский Фонд по улучшению условий жизни и труда / Центр официальных публикаций Европейского Союза, Люксембург. 2012 // URL: https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_files/pubdocs/2012/54/en/1/EF1254EN.pdf (дата доступа: 2.04.2017)

9. Сидоренко, Т.В. Модернизация экономики Испании в начале ХХI века: возможности и ограничения. Ибероамериканские тетради. Вып.1/ Отв.ред.: А.А. Орлов.-М.: МГИМО -Университет,-2013.С 153-154. // http://imi-mgimo.ru/images/pdf/Iberoamerikanskie_tetradi/iberoam-1-2013.pdf

10. Гарантии для молодежи/ Официальная страница Генерального Директората Европейской Комиссии по вопросам занятости, социальным делам и общественной интеграции // URL: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1079&langId=en (дата доступа: 2.04.2017)

11. Санчес, Р.Ф. Молодежная безработица в Испании. Обзор и политические рекомендации / Фонд 1 мая, Доклад № 50. С 6-7. // URL: http://www.1mayo.ccoo.es/nova/files/1018/Informe50.pdf (дата доступа: 2.04.2017)

12. Четвертый Европейский опрос об условиях труда/ Европейский Фонд по улучшению условий жизни и труда. 2006. С.5. // URL: http://www.newunionism.net/library/working%20life/Eurofound%20-%20European%20Working%20Conditions%20Survey%20-%202007.pdf (дата доступа: 2.04.2017)

13. Отчет о перемещении туристического потока внутри страны/ Министерство индустрии, туризма и торговли/ Фронтур/ Институт туризма Испании/ Ежегодный отчет 2012. С.12. // URL: http://estadisticas.tourspain.es/es-ES/estadisticas/egatur/Anuales/Movimientos%20Turнsticos%20en%20Fronteras%20(Frontur)%20y%20Encuesta%20de%20Gasto%20Turнstico%20(Egatur)%202012.pdf (дата доступа: 2.04.2017)

14. Беглова, Е.И. Молодежная безработица: первоочередная проблема современного рынка труда/ Экономические науки/Экономика и финансы. № 11 (72) С.174. // URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2011/03/04/1214893437/33.pdf (дата доступа: 2.04.2017)

Размещено на Allbest.ru