Причины и политическая специфика напряженности в энергетической сфере на регионально-евразийском уровне

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРИЧИНЫ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СПЕЦИФИКА НАПРЯЖЕННОСТИ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ НА РЕГИОНАЛЬНО-ЕВРАЗИЙСКОМ УРОВНЕ

Семенова Н.К.

Ключевые слова: Центральная Азия, углеводороды, региональная безопасность, национальная безопасность.

Keywords: Central Asia, hydrocarbons, regional security, national security.

Нефтяные и газовые месторождения Центральной Азии и Каспия превратились в объект международной конкуренции, геостратегического противостояния, военных вызовов и угроз, обусловленных устремлениями ведущих стран мира и межгосударственных союзов к нефтегазовым ресурсам региона. Долгосрочность действующих и осуществление перспективных энергетических проектов, находится в прямой зависимости от обеспечения их безопасности. Рассмотрим, какие именно угрозы и риски присутствуют в Центрально-азиатском регионе (ЦАР). Регион находится в центре геостратегического треугольника: Европы, Азии и Ближнего Востока. Регион ЦА, Каспия и примыкающие "горячие" регионы (Кавказский, Южно-Азиатский и Ближневосточный) переполнены проблемами, противоречиями, конфликтными ситуациями, которые потенциально являются существенными дестабилизирующими факторами, и не только с точки зрения энергетической безопасности. Этот клубок угроз и рисков: этнических, экономических, политических и др. требует самого пристального внимания со стороны международных организаций (ШОС, ОДКБ) и постоянного мониторинга ситуации в ЦА.

Региональный уровень рисков и угроз безопасности характеризуется в первую очередь прогрессирующей разобщенностью стран ЦАР. Она обусловлена политическими амбициями правящих элит, которые в межгосударственных отношениях руководствуются узкими националистическими интересами [18]. В каждом государстве региона политическое руководство ставит упрощенно понимаемую национальную безопасность выше безопасности региональной. И тем самым лишает себя возможности обеспечить тот или иной конкретный аспект собственной, столь ревниво оберегаемой национальной безопасности, например, энергетический аспект или транспортный [3]. Другое следствие - конкуренция стран региона в инвестиционной сфере, несогласованность в вопросах внешней политики, борьба за региональное лидерство.

Во-вторых, зависимость стран региона от внешних субсидий порождает борьбу за региональное лидерство и несогласованность в вопросах внешней политики.

В-третьих, демографические проблемы: высокий уровень рождаемости в ЦАР. Численность населения на начало 2016 г. более 68 млн. чел.: Узбекистан - 30,3 млн. чел., Казахстан - 17,9 млн. чел, Таджикистан - 8,7 млн. чел, Киргизия - 6 млн. чел., Туркменистан 5,5 млн. чел. [10]. Большая плотность населения и как следствие - нехватка жизнеобеспечивающих ресурсов, земли и воды. Наиболее сильно это ощущается в Ферганской долине, где на площади в 22 тыс. кв. км проживает 14,5 млн. чел. (2014 г.) [7]. Это один из самых густонаселенных регионов мира: плотность населения долины - 650-2000 чел. на квадратный километр [7] (в ЦАР в целом на один квадратный километр приходится примерно 40 человек [19]). Нехватка непосредственно жизнеобеспечивающих ресурсов "Непосредственно жизнеобеспечивающие ресурсы - это в условиях Центральной Азии земля и вода в сельской местности, товарный фонд продовольственного потребления и коммунальные услуги (вода, освещение, отопление, транспорт) в городах". См.: Панарин С.А. Политическое развитие государств Центральной Азии в свете географии и истории региона // Вестник Евразии. 2000. - № 1 (8). - С. 91. и, как следствие, безработица, бедность, межэтнические противоречия и т.д., в большей или меньшей степени характерные для многих районов ЦАР, здесь представлены в концентрированном виде.

В-четвертых, проблемы ухудшения окружающей среды: повышение уровня Каспия, способное привести к затоплению огромной густонаселенной территории; сложная ситуация в районе Аральского моря; низкое качество питьевой воды и как следствие эпидемии инфекционных и респираторных заболеваний; хранение радиоактивных отходов [8].

В-пятых, проблема границ. После 1991 г. этот субрегион, фактически единый с точки зрения общности исторического прошлого, экономической специализации, хозяйственной и транспортной инфраструктуры, оказался разделенным не формальными, как это было во времена СССР, а настоящими государственными границами [14]. При этом проблема пограничного размежевания в Ферганской долине между Таджикистаном, Кыргызстаном и Узбекистаном означает не только демаркацию границ и установление правильного пограничного режима, это еще и крупная этническая проблема. Ведь по разные стороны границ трех государств проживают, в виде анклавных вкраплений, крупные меньшинства народов, являющихся в соседних государствах титульными.

Впрочем, проблема границ и меньшинств не исчерпывается Ферганской долиной - в такой же или менее острой форме она ассоциируется общественным сознанием со многими участками межгосударственных границ в регионе [4]. Достаточно вспомнить о том, что по мнению части элиты Таджикистана, Узбекистану в свое время несправедливо достались древние города Бухара и Самарканд, население которых до национально-территориального размежевания 1924 г. было в массе своей ирано-язычным [14, 13]. нефтяной месторождение конкуренция геостратегический

Как следствие, следующий, шестой фактор - рост религиозного экстремизма, фундаментализма [16] и международного терроризма (Афганистан), повышение активности зарубежных исламских экстремистских организаций и движений [8, 9] в ЦАР, активизация диверсионно-террористической активности в ЦАР и непосредственно граничащих с ним регионах (Кавказ, Ближний Восток, Южная Азия, СУАР); диверсии на транспорте, нефте- и газопроводах, объектах электроэнергетики (электростанции и линии электропередач) и связи, хищения нефти и газа из магистральных трубопроводов.

В этой связи для Центральной Азии подтверждается гипотеза профессора А.Д. Богатурова о том, что в современных условиях масштабные энергопроекты провоцируют и будут провоцировать международные конфликты, чью географическую конфигурацию будет сложно прогнозировать в отрыве от анализа политических рисков вдоль маршрутов пролегания трубопроводов. Не исключено, что газо- и нефтепроводы в нынешнем веке воспримут весьма двусмысленную (экономически прогрессивную и военно-политически провоцирующую) роль, которую в международных отношениях ХIХ и ХХ веков играли железные дороги [6].

Седьмой фактор, обусловленный отсутствием строго контролируемых границ, - наркотрафик из Афганистана.

Неудивительно, что в СМИ муссируются предположения относительно возможности повторения "арабской весны" в центрально-азиатских странах. Правда, мнения экспертов разделяются. Одни полагают, что современная ситуация в странах Центральной Азии, какой бы сложной она ни была, все же не позволяет прогнозировать всплеск революционных выступлений [11]. По мнению других, под воздействием организующей силы, в т.ч. внешней, волнения могут вспыхнуть [5]. И, если сбудется именно второй сценарий, будет поставлена под угрозу реализация всех энергопроектов в регионе. Следовательно, уже сейчас в нем присутствуют потенциальные угрозы национальной безопасности сопредельных государств, в том числе безопасности России и Китая.

Это не полный список из многообразия угроз региональной безопасности. Трудно недооценить каждый из перечисленных факторов и ранжировать их по степени риска. Ясно одно - эти противоречия создают почву для возникновения конфликтных ситуаций (в т.ч. с привлечением военной силы) между странами региона и повод для вмешательства нерегиональных государств.

Главные задачи России в сложившейся сложной геополитической обстановке:

1) предупреждение новых и блокирование существующих вооруженных конфликтов, настойчивый поиск путей и механизмов урегулирования имеющихся в регионе разногласий и противоречий;

2) недопущение в Каспийский бассейн ВМС внешних для него стран [17] (в конце 2003 г. США приступили к реализации новой инициативы "Каспийский страж" (Caspian Guard), с 2004 г. США осуществляют программу радиолокационного наблюдения за казахстанским сектором моря и т.п. [12]) либо всемерная локализация ущерба от их появления;

3) содействие определению правового статуса Каспия прикаспийскими государствами и обеспечение экологического контроля в регионе;

4) осуществление собственной независимой нефтегазовой политики в ЦА и Каспийском регионе и планомерное освоение российскими компаниями региональных месторождений углеводородов при постоянном совершенствовании и наращивании производственной и транспортной инфраструктуры;

5) поддержание конкурентоспособности российских маршрутов вывода энергоносителей на мировой рынок; модернизация трубопроводов и диверсификация их направлений [1].

Список литературы

1. Аристова Л.Б., Семенова Н.К. Энергетические (углеводородные) проекты в Центральной Азии: потенциальные риски и возможности усиления конкуренции России и Китая. - М., 2014. - С. 63-65

2. Богатуров А.Д. Россия в глобальной системе обеспечения энергетической безопасности // Южный фланг СНГ. [Вып.2]. Центральная Азия - Каспий - Кавказ: возможности и вызовы для России [под ред. М.М. Наринского, А.В. Мальгина]. - М.: Навона, 2005. - С. 12.

3. Борисова Е., Панарин С. Противоречия безопасности на примере водно-энергетических проблем Центральной Азии // Россия и мусульманский мир. - М., 2013. - № 7 (253). - С. 78-85.

4. Вопросы пограничного урегулирования в Центральной Азии // Время Востока. - http://www.easttime.ru/reganalitic/1/29p.html

5. Гасаналиев М. Политическая ситуация в странах Центральной Азии со временем может осложниться - эксперты // Кавказ - наш дом. - http://kavkaz.ge/2011/09/16/politicheskaya-situaciya-v-stranax-centralnoj-azii-so-vremenem-mozhet-oslozhnitsya-eksperty/

6. Гушер А.И. Каспийский регион как арена стратегической конкуренции и противоборства. Вызовы, риски и угрозы // Новое восточное обозрение. - http://journal-neo.com/?q=ru/node/1875

7. Долина проблем - Фергана // Диалог Цивилизаций. - http://www.dialog.tj/news/dolina-problem-fergana

8. Звягельская И.Д. К вопросу об угрозах безопасности в Центральной Азии / НИИ Социальных систем МГУ им. М.В. Ломоносова. - http://www.niiss.ru/ 05.shtml

9. Казанцев А.А. "Большая игра" с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия. - М.: Наследие Евразии, 2008. - С. 127-147.

10. Классификатор стран мира. - http://www.mir-geo.ru/

11. Корецкий В.А. К вопросу о социально-политической ситуации в Центральной Азии (геополитический анализ) // Вестник Московского ун-та. Серия 18. Социология и политология. 2008. - № 2. - С. 29-38.

12. Лакийчук П. Региональная система безопасности на Каспии. Между Caspian Guard и CASFOR // Номос. - http://nomos.com.ua/content/view/126/69/#17

13. Шустов А. Таджикско-узбекский конфликт - зимнее обострение // Центральная Евразия. - http://www.centrasia.ru/newsA.php? st=1261988520

14. Олимов М., Олимова С. Худжанд: между Ферганой и Таджикистаном // Вестник Евразии. 1998. - № 1-2 (4-5). - С. 203-220.

15. Панарин С.А. Политическое развитие государств Центральной Азии в свете географии и истории региона // Вестник Евразии. 2000. - № 1 (8). - С. 91.

16. Рудов Г.А. Проблемы и сложности развития государств Центральной Азии // Обозреватель - Observer. - М., 2011. - № 4. - С. 101-109.

17. США за милитаризацию соседей РФ по Каспию // Военное обозрение. - http://topwar.ru/3766-ssha-za-militarizaciyu-sosedej-rf-po-kaspiyu.html

18. Центральная Азия. Численность населения // Пирамида численности населения мира с 1950 г. до 2100 г. - http://populationpyramid.net/ru/центральная-азия/

19. Центральная Азия: Сложности в Ферганской долине [Электронный ресурс] // Пресс-Дайджест. -URL: http://www.inozpress.kg/news/view/id/40387 (дата обращения 12.08.2018).

Размещено на Allbest.ru