Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы . Глобальный экономический , множество внутренних национальной экономики, и негативное внешней среды основными причинами экономики на уровне. В с этим условием развития такая государственная , которая обеспечит социально-экономическое страны на учета ее и возможных со стороны среды. В обществе становятся исследования, ориентированные решение проблем общества с соблюдения социальных , соблюдения баланса власти, гражданского , бизнес-сообщества, экологического баланса.

международных отношений Россией и как независимыми можно считать Беловежских соглашений образование СНГ распада СССР 1991 году. Власти не хотят, их страна за рубежом часть России, потому жестко все пророссийские , лавируя между и Западом. и военно- значение Белоруссии партнёра для обусловлено её географическим положением Россией и Европой. Союз с Белоруссией экономить значительные , необходимые для системы военно- сдерживания на границе России, белорусские объекты обеспечивают безопасность воздушного пространства и европейской . В свою Россия представляет гигантский рынок для белорусской , промышленности и хозяйства и поставщиком необходимых энергоресурсов. Экономика и Белоруссии фактически единый - хозяйственный комплекс протяжении долгого . При этом, 20 лет после СССР, экономика остается полностью от экономики и не существовать без Можно говорить наличии надежного для развития экономических отношений Россией.

Возрастающая обновления и организационного обеспечения управления социально- развитием страны соблюдении основных экономических преобразований экономике России основе развития партнерства власти, , бизнес сообщества, так же совершенствование методического оценки эффективности управления развитием степени его развития обусловили выбранной темы.

управления социально- развитием стран, устойчивости их , методологического обеспечения отражение в отечественных и учетных. Концептуальные теории территориального разработаны в таких крупных , как Ф. , Р. Акофф, . Ансофф, П. , Дж. Дункан, . Куинн, Г. , М. Портер, . Саймон, А. , А. Томпсон, . Хофер, Э. , Г. Штейнер др. Новые к исследованию развития на -уровне предложены работах Е. , А. Ермоленко, . Коваленко, Р. , С. Суспицына, . Тамова, Л. -Берзеговой и . Методическому обеспечению устойчивым развитием , разработке соответствующих посвящены труды . Гапоненко, А. , Г. Гутмана, . Керашева, А. , Н. Синдяшкина, . Полиди и .

Особенности развития -государственного партнерства отражение в Д. Амунца, . Барнса, В. , Я. Гордона, . Кузнецовой, С. , Н. Лебедевой, . Панкрухина и . Индикаторы устойчивого территорий, мониторинг процесса исследованы работах А. , Н. Апаргина, . Захаровой, В. , Р. Фатхутдинова, . Чайниковой, Б. , А. Ярашевой др.

В работах ученых исследуются трансформации экономики, проблемы социально- развития на и региональном , однако, недостаточноя разработанности вопросов управления социальным РФ и (Республики Беларусь), общих черт особенностей определии темы, постановку и задач .

Цель и исследования. Целью работы является стратегического управления социально ориентированной РФ и , выявление общего особенного.

Цель предопределила постановку решение следующих :

- обобщить теоретические стратегического управления развитием;

- сформулировать и содержание управления социальным ;

- выявить философию развития и влияние на , видение, место, и задачи стратегии;

- проанализировать социальное развитие и РБ, общее и .

Объектом исследования процесс стратегического социально-экономического на примере и РБ.

исследования являются управления социальным РФ и .

Теоретико-методологическая исследования являются научные труды и зарубежных , монографии и статьи ведущих и зарубежных в области и концепции региональным развитием. проводилось на общенаучных методов в рамках подхода, синтеза, статистического и методов с факторного, сравнительного, подходов.

Информационно-эмпирической являются законодательно- акты Правительства и РБ, и нормативные Российской Федерации Республики Беларусь области регионального развития, материалы статистики, интернет- , материалы периодической .

1. Теоретические основы стратегического управления социальным развитием

1.1 Сущность и содержание стратегического управления социальным развитием

Первоначально термин «» использовался лишь терминологии военного («военная стратегия») обозначал науку ведении войны, вопросы теории практики подготовки войне, ее и ведение. своей сути стратегия представляла способ достижения в войне целеполагания, общего и систематического мер противодействия с учетом меняющихся обстоятельств обстановки [7, c.15].

, как понятие, в число терминов экономики середине XX , когда проблема на неожиданные во внешней приобрела большое . В настоящее вопросу определения организации посвящен объем публикаций российских, так зарубежных авторов.

зарубежных ученых-, которые внесли в разработку основ стратегического , следует выделить таких авторов : Р. Акофф, . Ансофф, П. , Б. Карлоф, . Кинг, Д. , Г. Минцберг, . Мескон, М. , Г. Саймон, . Стрикленд, А. , Д. Хан, . Хедоури и . В отечественной теория стратегического нашла отражение фундаментальных работах .С. Виханского, .Б. Клейнера, .Г. Литвак, .А. Маленкова, .И. Наумова, .В. Тебекина, .А. Фатхутдинова, .С. Шеховцевой др. Как большинство терминов области управления, - это широко понятие, имеющее разных людей значение. При определение стратегии может быть и единственным сложности данного . Но определения авторов, на взгляд, достаточно и имеют общего (табл.1.1)

Таблица 1.1. Определение понятия стратегия

авторы	определение
Г. Минцберг, Б. Альстранд и Ж. Лампель [11]	это совокупность пяти «п»: план (направление развития), принцип поведения (следование определенной модели поведения), позиция (расположение определенных товаров на конкретных рынках), перспектива (основной способ действий предприятия), прием (особый маневр с целью перехитрить, обмануть или запутать конкурентов)
А. Томпсон и А. Стрикленд [19]	план управления организацией, направленный на укрепление ее позиций, удовлетворение потребителей и достижение поставленных целей
М. Мескон, М. Альберт и Ф. Хедоури [10]	стратегия по своей сути является детальным, всесторонним и комплексным планом, предназначенным для обеспечения существования миссии организации и достижения ее целей
А.В. Тебекин [22]	система крупных долгосрочных задач, решение которых направлено на достижение целей организации
О.С. Виханский и А.И. Наумов [2]	долгосрочно и качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и форм ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде
Л.С. Шеховцева [23]	в обобщенном виде стратегия представляет собой направление, траекторию, способ развития компании, направленный на достижение ее целей

Возникнув в теории в 1960- годах в дальнейшего развития управления, связанных изменениями проблем условий производства, 1990- х годов управление постепенно применяться и практической деятельности . Использование только долгосрочного планирования, продление исторически тенденций развития на будущий и базирующегося принципах экстраполяции, не могло всем тем , которые начали в рыночной .

Переход от планирования к планированию, а и к управлению, стал необходим для предприятий, функционирующих рыночной экономике, причине насыщения , коренных изменений, в технологиях, и сферах , а также международных рынках глобализации. Глобализация в качестве фактора, преобразующего промышленного сектора , и в время все усиливает свое на все экономики. Являясь своему содержанию , увеличивающим взаимосвязь технологическими и потоками, обменом и услуг, объединяет рынки различных стран [8, .27].

Все эти , происходящие как мировой экономической , так и экономике России, к необходимости внимания руководства на окружение , на их среду, с своевременного и реагирования на в ней .

Таблица 1.2. Определение понятия стратегическое управление

авторы	определение
Л.С. Шеховцева [23]	особая деятельность организации по разработке ее целей и способов их достижения, обеспечивающих организации конкурентное преимущество в условиях нестабильной внешней среды путем изменения и самой организации, и ее внешней среды. Таким образом, стратегическое управление - это процесс разработки и реализации стратегий организации в конкурентных условиях
Б.Г. Литвак [7]	процесс, позволяющий обеспечивать развитие организации в соответствии с принятой стратегией, ее гибкость и мобильность, необходимые для своевременной корректировки решений стратегического характера при изменении внешних или внутренних условий функционирования организации или хода реализации принятых ранее стратегических решений
О.С. Виханский [2]	это такое управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей
Ю.А. Маленков [8]	Стратегическое управление - это наука и практика разработки и реализации на основе системного подхода главных целей и направлений развития организации, ее стратегий и стратегических планов, обеспечивающих конкурентоспособность и устойчивость развития, экономическую эффективность, инновационное превосхо-дство в долгосрочном периоде. Стратегическое управление направлено на достижение комплекса целей долгосрочного развития организации на основе мотивации персонала, разработки и внедрения стратегий и планов их реализации, систем управления стратегическим развитием и стратегического контроля, оптимизации использования ресурсов

Существует целый определений, которые упор на или иные и особенности управления: на организационного окружения, долгосрочных целей путей их , или же деятельность организации.

ряд исследователей, , что в случае стратегическое представляет собой высшего руководства, из выделения предпочтительных направлений предприятия, выделяют , что оно с постановкой и задач, также с эффективного взаимодействия предприятием и внешним окружением, позволяет добиваться целей, соответствующих возможностям предприятия позволяет оставаться к внешним и вызовам среды [8, c.56].

другой стороны, управление можно как процесс и осуществления решений, центральным которого является выбор, основанный сопоставлении собственного потенциала предприятия возможностями и внешнего окружения, котором оно . При этом можно рассматривать основное связующее между тем, предприятие хочет - его целями, линией поведения, для достижения целей.

Развитие имеет целевую , т. е. на достижение цели или целей. Положительная развития позволяет его как , отрицательная свидетельствует регрессе, деградации. целью социально- развития региона улучшение качества населения. Этот имеет три составляющие:

1. повышение , улучшение здоровья и повышение его образования;

2. условий, способствующих самоуважения людей результате формирования , политической, экономической институциональной систем, на уважение достоинства;

3. увеличение личной свободы , в том их экономической [13, c.168].

Последние составляющие качества не всегда при оценке социально-экономического стран и , однако в время им чаще и больше уделяется в экономической и политической .

В качестве целей социально- развития региона могут быть :

- уменьшение нищеты;

- образования, питания здравоохранения;

- оздоровление среды;

- обеспечение возможностей;

- обогащение жизни.

Соответственно развития регионов система критериев ( развития) и , которые позволяют эти критерии, образом оценив . Стандартным, наиболее способом оценки развития региона оценка уровня (как правило, производства). Такая является сегодня и недостаточной.

организации оценивают развития стран регионов по универсальным интегральным . Одним из показателей является развития человека, в рамках " развития" ООН. показатель ранжирует по восходящей нуля до . Для расчета три показателя развития:

- ожидаемая жизни при ;

- интеллектуальный потенциал ( взрослого населения средняя продолжительность );

- величина душевого с учетом способности валюты снижения предельной дохода.

Индекс человека можно успехом использовать оценки развития . Особое значение определении уровня развития региона традиционные показатели, уровень производства потребления благ рост этого в расчете душу населения ( национальный продукт - , валовой внутренний - ВВП, реальный на душу , темпы роста показателей). Для динамики развития использовать показатели, темпы экономического в регионе. первую очередь темпы роста дохода, производительности , а также структурной трансформации и общества. на темпы роста - жизненно вопрос для политики как в целом, и отдельного . Устойчивая динамика показателей экономического - один из устойчивого развития [5].

стратегией развития сознательные действия , направленные на экономического и прогресса страны. любой стратегии без опоры те или коалиции общественных в противостоянии коалициями, отстаивающими точки зрения; фактический, реальный развития страны, на каждую рассматриваемых стратегий, формироваться в комбинации сознательных инстинктивных действий групп общества. должна идти, образом, об возможных стратегий - социально-экономического , которые являются многом идеальными конструкциями. Реализация стратегического варианта, оформленного в детально проработанных , на практике с действиями групп общества, той или степени корректирующих замысел. Далее четыре базовые : «Инерция», «Рантье», «» и «Модернизация» [14].

сценарий основан сознательном отказе радикальных экономических и социальных , трактуемых политическими экономическими элитами «нежелательная дестабилизация». предполагает преимущественно маневрирование правительства группами интересов, приоритетом экономической политической «стабильности» ( как сохранение -кво) над . Подобное тактическое - при наличии - предполагает их из одной в другую особой заботы эффективности и последствиях. В инерционного варианта повышения благосостояния сокращения социального решаются по их обострения ( режиме «тушения ») без систематического механизмов раннего и реагирования. модернизации экономики рамках данного решается «посекторно», основе политических между бизнесом государством.

Суть «Рантье» сводится централизации и через государственный (главным образом, форме социальных ) ренты от и экспорта ресурсов с улучшения материального граждан. Данный предполагает увеличение facto обслуживаемых обязательств государства наращивание государственных (в том на социальные и государственное ) в процентном к ВВП. главные бенефициары политики - нетрудоспособные , работники бюджетной - несли основное лишений, связанных трансформационным спадом 1990- годов, в высокой конъюнктуры в данном могло быть в обществе , обеспечивая широкую власти и социальную стабильность. политика государства повышению уровня низкодоходных групп , однако неясно, ли при уровень социального [14].

Содержание стратегии «» сводится к перераспределению ресурсов и их на направлениях, приоритетными (инфраструктура, , высокотехнологичное машиностроение, и т. .). Базовыми секторами- в рамках стратегии в период являлись добычи углеводородного , металлургия, а оборонно-промышленный (ОПК).

Стратегия «» предусматривает поэтапное общественных коалиций, за глубокую институциональных механизмов, за инновационную инвестиционную активность, общественных институтов государственного управления. модернизация возможна, показывает мировой , только на широкого развития предпринимательства и максимально благоприятных для реализации инициативы граждан . Для этого конкурентная хозяйственная , не зарегулированная , а также развитой институциональной, и деловой , высококачественного человеческого .

Данная стратегия эффективна с зрения обеспечения интересов России, требует огромных со стороны по активизации действий граждан бизнеса. Ни из рассмотренных стратегий не быть отвергнута priori; каждая них обеспечивает страны, ее , территории и . В условиях экономической конъюнктуры варианты «Инерция» «Рантье» являются простыми с зрения воплощения, стратегия «Мобилизация» по духу управления советской . Стратегия «Модернизация» тонкой настройки, главное - кропотливой с большим разнообразных групп , учета мнений формирования системы . Для реализации стратегии нужны большие финансовые , а изменение принятия решений, ограничение вмешательства в экономику, институциональной среды ущерб группам, ренту.

1.2 Философия стратегии развития и ее влияние на миссию, видение, место, цели и задачи этой стратегии

В ходе конкуренции организации ( государства) стремятся лидерству на рынке, в отраслях фирмы за доминирование. , что стратегические организации обязательно быть скоординированы тенденциями развития глобальной для достижения конкурентного превосходства определенных сегментах [6, .75].

Известно, что условиях современной государство может как публичная корпорация [4, с.100].

открывает возможность единого методологического при проектировании государства, общества корпораций, что важно по причине, что стратегия проектируется реализуется этими современного мира (сопричастно).

При стратегия научно- развития может как часть материальную основу социально - экономического государства и .

Стратегию научно- (и социально-) развития можно моделью, основанной известной методологии .

Могут быть такие срезы развития:

-- гуманитарный стратегии развития (, культура, место, миссия, видение, цели, задачи стратегии), который отражает влияние человека на облик стратегии влияние стратегии человека и ;

-- финансово-экономический стратегии развития ( финансовых ресурсов, , льготы, финансовые и др.);

-- -методологический срез развития (философия , методология науки, и синтеза, реализации стратегии т.п.);

-- -технологический срез развития, который вопросы наличия заделов, доступность технологий, компетентность , организацию и . [4, c.101]

Стратегией России условимся систему утвержденных государства долгосрочных направленных на социально-экономического страны к внешних геополитических геоэкономических условий, и тенденций изменения.

Под стратегии развития экономики (или ) условимся понимать общий взгляд длительную временную на миссию, , цели, инструменты, источники, социальную реализации стратегии .

Объектом философии развития можно наиболее общий взгляд на , идеологию, миссию, , место, цели, , финансовые источники, цену развития.

философии стратегии можно назвать общий взгляд методы, способы, реализации культуры, , миссии, видения, , источники ресурсов, и определяющие цену развития.

философии стратегии заключаться в идеологии, места, , видения, целей, , стратегии и , снижение рисков . Что дает руководству сформировать , целостную парадигму развития, снизит реализации стратегии -экономического развития [6,.76].

Философия стратегии является основой системы государственного предпринимательского управления социально-экономического . Культура объединяет , убеждения, образцы в отношении конкурентов и участников которые на достижение , снижение рисков процессах проектирования реализации стратегии -экономического развития и общества.

проектирования и стратегии социально- развития может как:

во-, главная идея социально- экономического государства и ;

во-вторых, распределения власти процессах проектирования внедрения стратегии -экономического развития.

соответствии со .7 Конституции Российской главной идеей и внедрения социально-экономического следует признать социальных, экономических, основ для жизни граждан.

этом идеология способ распределения в процессах и внедрения социально-экономического может предусматривать характер управления и реализацией . В частности, участие в такой стратегии принимать участие организации бизнес , научно-педагогического и другие социальные, экономические .

Фактическое место социально-экономического во-многом, миссией и этой стратегии.

стратегии развития включает социальные экономические результаты, свидетельствуют о полезности обществу. стратегии развития может заключаться поддержании конкурентоспособности и общества условиях глобализации научно-технического (НТП).

Видение рамках стратегии России -это сценарий стратегического -экономического развития и общества, членов общества в реализации программы развития и общества.

стратегии развития отражают желаемое состояние социальной экономической сфер страны.

Целью научно-технологического , как следствие, -экономического развития условимся называть состояние научно- сферы и социально-экономической в будущем на фоне сообщества.

Задачи развития государства общества включают по развитию и экономической государства в реализации стратегии -технологического и страны.

В разработки и стратегии развития условиях глобального кризиса, национального кризиса должно финансам инновационной [4]. В связи усложнением инновационной и финансовых в условиях , постиндустриальной экономики методического обеспечения стратегии социально- развития потребуется методологии финансов деятельности.

В статье в и философия, место, миссия, , цели и стратегий научно- и социально- развития государства, , корпораций.

2. Стратегии социального развития РФ и РБ

2.1 Анализ современного состояния стратегии социального развития РФ

Концепция долгосрочного -экономического развития Федерации разработана соответствии с Президента Российской по итогам Государственного совета Федерации, состоявшегося 21 2006 г. [15]

Цель Концепции - определение и способов в долгосрочной (2008 - 2020 годы) устойчивого благосостояния российских , национальной безопасности, развития экономики, позиций России мировом сообществе.

соответствии с целью в сформулированы:

- основные долгосрочного социально- развития страны учетом вызовов периода;

- стратегия поставленных целей, способы, направления этапы;

- формы механизмы стратегического государства, бизнеса общества;

- цели, индикаторы, приоритеты основные задачи государственной политики социальной сфере, сфере науки технологий, а структурных преобразований экономике;

- цели приоритеты внешнеэкономической ;

- параметры пространственного российской экономики, и задачи развития [15].

Стратегия 2020 на двух - новой модели роста и социальной политике. модель роста , поскольку исчерпала прежняя модель, на быстрый внутреннего спроса цен на российского экспорта. новой модели невозможна и социальная политика: необходимы темпы экономики как на 5 % в . При этом должен быть , не основанный экспорте сырья государственном перераспределении из сырьевого в сектора с низкой и высокой .

Одна из идей Стратегии 2020 - , который позволяет неиспользованные ранее конкурентоспособности -- высокое человеческого потенциала, потенциал. Новая политика должна не только незащищенных слоев , но и , которые способны потенциал инновационного . Это средний , который с точки зрения возможностью выбирать трудового поведения потребления.

К 2020 предлагается увеличить инфраструктуры и капитала на 4 % , для поддержания бюджета сократив этом другие на 4 % ВВП ( основном за расходов на и безопасность, на госаппарат субсидий предприятиям) [15].

новой экономической диктуется как внешних условий, и изменением социально-экономического . Россия перешла разряда стран с на душу ниже среднего в разряд с доходом среднего уровня. Всемирного экономического 2011 г. впервые Россию к стран, осуществляющих к инновационной развития.

Для стратегических целей необходим не экономический рост, достаточно высокие его - не менее 5% год, позволяющие сокращать от наиболее стран, наращивать в инфраструктуру человеческий капитал. Кроме , России необходим просто экономический , но экономический определенного качества. не может почти исключительно счет экспорта ресурсов не в силу , что нестабильность на них неустойчивость развития, и потому, в этом она обречена все большее и институциональное отставание. Необходимость постоянного перераспределения средств от малоемкого с точки зрения занятости сырьевого сектора в низкоэффективные сектора с высокой приводит к роли государства экономике, подавлению искажению рыночных , доминированию рентоориентированных иждивенческих установок в , нехватке инвестиционных .

Стратегия «Новая роста - новая политика» предлагает маневр, призванный факторы конкурентоспособности, были недоиспользованы прошлом периоде. наличия природных и большого рынка (факторов , задействованных в модели экономического ), это еще относительно высокое человеческого капитала, определенный научный . Такой маневр , с одной , несколько иную экономических стимулов, макроэкономических параметров ( инфляции, акцент привлечении в «длинных» денег, деловой активности частных инвестиций, в структуре бюджета), а другой - обновление политики [15].

Новая политика должна полноценно учитывать тех слоев , которые способны потенциал инновационного . Она призвана комфортные условия реализации такого и соответствовать высоким социальным . С экономической зрения - это среднего класса, и социальные которых позволяют выбирать модели поведения и . С культурной зрения - это с высшим , ориентированные на инновационной и экономики. Ключевым политики, направленной осуществление подобного , должны стать изменения институциональной и делового .

Российская экономика период глубокой . В ближайшие нашей стране осуществить коренное своей экономической , соответствующее тем и изменениям, на наших происходят в социальном и порядке. Глобальный , начавшийся в 2008 . и продолжающийся настоящего времени, новую повестку всеми ведущими мира - развитыми развивающимися [9, c.7].

предстоит сформировать развития, способную нашей стране место в временном мире. кризис обусловил нестабильности и предсказуемости мировых , закономерности функционирования существенно отличаются наблюдавшихся на предшествовавших десятилетий.

особенностью современного развития (и кризиса) становится экономической жизни, на международном . Рынки все подчиняются политическим в ущерб экономики. Политический все активнее в экономическую , подчас подменяя рыночную конкуренцию. рода санкции - наиболее наглядное этого тренда. и колебания на нефть немалой мере результатом политических , а не соотношения спроса предложения.

Помимо геополитических и факторов, экономическое России оказалось влиянием внешних , которые остро о себе с 2014 г. таковым относятся (в первую финансовые и ), а также цен на и другие российского экспорта [9, .9].

Одновременно из- санкций Россия отрезана от части международных ресурсов, искусственные были созданы нее в современных технологий. все-таки фактором низких являются структурные российской экономики, которых стало наложения двух . С одной , это сам кризис, обусловивший , системные вызовы. другой - исчерпание экономического роста 2000- годов - по , восстановительной модели, на вовлечении производство незадействованных и рабочей , а также быстрорастущем внешнем на российские товары.

Таблица 2.1. Основные экономические и социальные показатели РФ

	2016г.	В % к 2015г.
Валовой внутренний продукт, млрд.рублей	86043,61	99,81)
Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности		100,4
Индекс промышленного производства		101,1
Продукция сельского хозяйства, млрд.рублей	5626,0	104,8
Грузооборот транспорта, млрд.т-км	5181,8	101,8
Объем услуг связи, млрд.рублей	1730,2	96,2
Оборот розничной торговли, млрд.рублей	28317,3	95,4
Объем платных услуг населению, млрд.рублей	8377,8	99,7
Внешнеторговый оборот, млрд.долларов США	473,4	88,6
в том числе: экспорт товаров	281,7	82,5
импорт товаров	191,7	99,3
Инвестиции в основной капитал, млрд.рублей	14639,8	99,1
Индекс потребительских цен		107,1
Индекс цен производителей промышленных товаров		104,0
Реальные располагаемые денежные доходы		94,1
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций:
номинальная, рублей	367465)	107,85)
реальная		100,75)
Общая численность безработных, млн.человек	4,26	99,5
Численность официально зарегистрированных безработных, млн.человек	1,06	98,8

В основе , с которыми российская экономика, не внешние (при всей важности), а торможения, заложенные самой российской роста [9, c.12].

это не , что органы не должны и внедрять , помогающие и условиях кризиса благосостояние людей. РФ значительно социальную поддержку. статья расходов росла быстрее, расходы по других направлений. целом расходы системы на политику выросли 2015 г. на 0,4% реальном выражении ( учетом инфляции). на пенсионное увеличились еще - на 1,3% в выражении. В же время объем расходов бюджета в выражении сократился 5,1% [9, c.14].

Социальная будет постоянно в центре правительства, хотя хорошо понимают, лучший механизм благосостояния - устойчивый рост, создание рабочих мест, предпринимательской активности.

на все последнего времени, РФ есть достижения, которые основу для движения вперед. _первых, вот на протяжении лет растет населения России - с конца 1980- годов. Во-, увеличивается доля с числом больше одного - вопреки неблагоприятным в возрастной общества, уходящим в провал в 1990-е . В-третьих, жизни возросла 71 года, и это еще показатель для страны, он впервые в истории России.

задача, которая перед социальной , - оказать помощь , кто в нуждается (это всего пенсионеры, и инвалиды) дать возможность тем, кто и может

Для решения задач следует:

- адресность социальной ;

- расширять инструменты политики;

- модернизировать труда;

- создавать возможности для отраслей человеческого (образования, здравоохранения).

2.2 Анализ современного состояния стратегии социального развития РБ

Национальная стратегия социально-экономического Республики Беларусь период до 2020 . (НСУР-2020) разрабатывается соответствии с Республики Беларусь « государственном прогнозировании программах социально- развития Республики ». Впервые НСУР Беларусь (НСУР,97) разработана и Правительством страны 1997 г. Она на идейных и методологических «Повестки дня XXI век», Конференцией ООН окружающей среде развитию (Рио,,Жанейро, 1992 г.). ,2020 призвана учесть , произошедшие в и мире последние годы [16].

НСУР-2020 главное уделено особенностям периода, дальнейшей «Повестки дня XXI век», социального, экономического экологического развития равноценных взаимодополняющих в едином комплексе «человек- среда-экономика».

стратегии системообразующим функционирования модели стать социально , экономически эффективное экологозащитное развитие с учетом потребностей нынешних будущих поколений. факторами устойчивого называются человеческий, -производственный и потенциалы, природные и выгодное положение страны.

обеспечения устойчивого модель предусматривает , комплексное развитие ее элементов основе соблюдения критериев:

- максимизация социальной и эффективности при ухудшения состояния среды;

- рациональное благ и в соответствии научно обоснованными ;

- соблюдение ограничений ресурсы всех ;

- максимальное сохранение в процессе на основе сбалансированности кругооборота .

Видение стратегического Беларуси к 2020 . состоитит из основных пунктов:

1. - независимое правовое государство, сохраняющее территориальную целостность культурно-историческое , участвующее в международного разделения , обладающее экоэффективными и знаниями, внедряющее инновации.

2. богатством является , для которого комфортные и условия проживания труда, развитая инфраструктура, условия духовного и развития личности.

3. степень доверия страны к власти достигнута четко отлаженному диалогу государство--бизнес, предсказуемости прозрачности в органов государственного .

4. Основа экономики - и современные институты рынка.

5. собственные фундаментальные школы мирового , что позволяет лидирующие позиции ряду направлений. наука станет -ориентированной.

6. Республика развивается на макроэкономической и стабильности, низкой , внешнеэкономической сбалансированности, уровня золотовалютных .

7. Изменена отраслевая промышленности, основу составляют высокотехнологичные и инновационные кластеры.

8. Энергетическая страны достигается счет внедрения технологий в энергетике и в энергобаланс энергии.

9. Сельское активно использует V и укладов. Основу производства составляют агропромышленные холдинги сырьевыми зонами , специализирующиеся на переработке сельхозпродукции, с крупными сетями и собственные логистические сбытовые сети, том числе рубежом.

10. Беларусь - это страна, которой каждый может иметь и доступное .

11. Создан комплекс видов рыночных . Ускоренными темпами профессиональные и услуги (информационно-, консалтинговые, маркетинговые, , туристические, финансовые, и инсорсинг), также социальные , повышающие качество населения.

12. Активное механизма государственно- партнерства позволило современную инфраструктуру: транспортные магистрали, логистическую систему, аэропорты мирового .

13. Беларусь целенаправленно концепцию создания экономики, активно передовые информационные телекоммуникационные технологии, "умные города" сети. Свободный к лучшим базам мира неотъемлемой частью образования и , бизнес-коммуникаций, . Создано электронное , что позволило качество услуг граждан и .

14. Система органов управления и мотивирована в управлении местными и несет за комплексное своих территорий, финансовую самостоятельность .

15. Сформирован и функционирует "природный " страны в национальной экологической , элементы которой взаимосвязаны между , а также в общеевропейскую сеть [16].

Стратегической устойчивого развития Беларусь является высоких жизненных населения и для гармоничного личности на перехода к экономике, основанной знаниях и , при сохранении окружающей среды будущих поколений.

результатами реализации задач в трех основных устойчивого развития :

- увеличение ожидаемой жизни при до 77 лет;

- ВВП за 2016-2030 в 1,5-2,0 раза;

- ВВП на населения к 2030 $30-39 тыс. по (против 17,6 в 2013 );

- повышение затрат научные исследования разработки - до 2,5% ВВП в 2030 ;

- рост удельного затрат на окружающей среды - 2-3% к ВВП 2030 году;

- сокращение выбросов парниковых на 15% по с 1990 годом [16].

2015 году товарооборот стран составил 40 млрд. долларов, Россию пришлось 42,4 % экспорта и 57,6 % . Социальная и стабильность обеспечивалась на российский и получением по внутренним ценам. В же время экономика в сохранила хозяйственные с российскими и значительный экспорт в . В Россию, частности, поступает 60-70 % экспорта средств , машин и из Белоруссии [18].

с середины 1990- г/г. российско-белорусского занимал особое во внешней Москвы в Европе. Объединения стран, в очередь, носили характер, что отменяло основание сотрудничества между в военной . Россия и участники ОДКБ, базе которой основные мероприятия, на укрепление сотрудничества между [18].

Темпы экономического Беларуси не ей ориентироваться интеграцию после 2015-2020 . в ЕС качестве одной восточноевропейских стран. сохраняет и крупную промышленность, наращивает свои в соседних , очень тесно с российскими в секторах , закрепляются на рынках в и Иране.

изменение функций и Беларуси СГ. Значение дешевого российского падает, но значение финансирования промышленных конгломератов. более важным весь комплекс Беларуси и стран. Беларусь обрела в сильную политическую , которая опирается быстрый рост экономического сотрудничества.

2017-2020 гг. РФ РБ должны готовыми к конкуренции в секторе. Значение сырья как конкурентной устойчивости упадет. СГ и РБ - институт, который усиливать инновационную обеих стран, он может роль выполнить. ближайшее время и Белоруссия разработать 5 новых совместных научно- программ: «Автоэлектроника», «», «Электронмаш-65», «Луч» «Лен». На период времени процессе уже четыре программы - « тепловизор», «Прамень», «», «Микросистемотехника».

Они такие важнейшие как создание электронной- компонентной , тепловизионной техники композиционных материалов.

2.3 Стратегическое социальное развитие РФ и РБ: общее и особенности

Регион Европы СНГ имеет высокий индекс развития (ИЧР) развивающихся регионов добился последовательного в уровне развития, несмотря недавнее замедление. также является равноправным среди регионов, где человеческого развития учетом неравенства на 13 % ниже человеческого развития. высокие места рейтинге стран ИЧР среди СНГ на последних 15 лет Россия, Беларусь Казахстан, а регресс показывают , Кыргызстан, Туркменистан Таджикистан.

Таблица 2.2. Индекс человеческого развития и его компоненты в 2015 году

ИЧР		ИЧР	Ожидаемая продолжительность жизни	Ожидаемая продолжительность обучения	ВНД на душу населения
Место	страна	объем	(лет)	(лет)	(2011 ППС $)
49	Россия	0,804	70,3	15,0	23 286
52	Беларусь	0,796	71,5	15,7	15 629
56	Казахстан	0,794	69,6	15,0	22 093
78	Азербайджан	0,759	70,9	12,7	16 413
84	Армения	0,743	74,9	12,7	8 189
84	Армения	0,743	71,1	15,3	7 361
105	Узбекистан	0,701	69,4	12,2	5 748
107	Молдова	0,699	71,7	11,8	5 026
111	Туркменистан	0,691	65,7	10,8	14 026
120	Кыргызстан	0,664	70,8	13,0	3 097
129	Таджикистан	0,627	69,6	11,3	2 601

Среди стран только России войти в стран с высоким уровнем , заняв 49 место списке из 188 рейтинга. В государств с уровнем человеческого , из числа в СНГ, Беларусь (52 место), (56 место), Азербайджан (78 ), Армения и (обе на 84 ), Узбекистан (105 место). четыре государства относятся к со средним человеческого развития: (107 место), Туркменистан (111 ), Кыргызстан (120 место) Таджикистан (129 место).

легкости ведение - ведущее издание Всемирного банка, производит оценку , способствующих расширению деятельности, а же норм ее.

В рейтинге РФ Беларусь характеризуется образом:

- регион - и Центральная ;

- уровень доходов - выше среднего, валовой национальный (в долларах ) 6 460 в Беларуси 11400 в РФ.

Таблица 2.3. Рейтинг легкости ведения бизнеса в РБ

Темы	DB 2017 Рейтинг	DB 2016 Рейтингinfo_outline	Изменение в рейтинге	DB 2017 ПР (% пунктов)
Глобально	37	50	13	74.13
Создание предприятий	31	30	-1	92.91
Получение разрешений на строительство	28	25	-3	78.32
Подключение к системе электроснабжения	24	74	50	86.01
Регистрация собственности	5	7	2	92.19
Получение кредитов	101	109	8	45.00
Защита миноритарных инвесторов	42	62	20	63.33
Налогообложение	99	95	- 4	70.40
Международная торговля	30	30	-	93.71
Обеспечение исполнения контрактов	27	28	1	70.36
Разрешение неплатежеспособности	69	95	26	49.08

Таблица 2.4. Рейтинг легкости ведения бизнеса в РФ

Темы	DB 2017 Рейтинг	DB 2016 Рейтингinfo_outline	Изменение в рейтинге	DB 2017 ПР (% пунктов)
Глобально	40	36	- 4	73.19
Создание предприятий	26	37	11	93.57
Получение разрешений на строительство	115	117	2	65.86
Подключение к системе электроснабжения	30	26	-4	84.37
Регистрация собственности	9	8	-1	90.55
Получение кредитов	44	42	2	65.00
Защита миноритарных инвесторов	53	51	-2	60.00
Налогообложение	45	40	-5	82.96
Международная торговля	140	138	-2	57.96
Обеспечение исполнения контрактов	12	8	-4	74.96
Разрешение неплатежеспособности	51	49	-2	56.69

Как видно табл.2.3, 2.4, Беларусь сегодня обеспечивает лучшие условия ведения бизнеса сравнению с , а в 2016 . наблюдалась противоположная . Если Россия в 2017 г. 4 в рейтинге, Беларусь поднялась на 13 позиций. выглядит несколько , так как в отличие Беларуси придерживается подходов к регулированию экономике. изменения обусловлены всего уровнем регулирования международной .

Рис. 2.1. Темп роста ВВП, % Источник - CIA World Factbook

Как видно из рис.2.1, темпы падения ВВП в России в 2015-2016 г.г. даже в условиях падения цен на нефть и международных санкций оказались меньше аналогичных показателей Беларуси, что свидетельствует о большой зависимости экономики Беларуси от экономики РФ,



Рис. 2.2. Инфляция, % Источник - CIA World Factbook

Как видно из рис.2.2, темпы инфляции в Беларуси в основном значительно выше российских, что обусловлено сохранением в Беларуси элементов командно-административной экономики.

Рис. 2.3. Объем экспорта, млрд.дол. США. Источник - CIA World Factbook

Как видно рис.2.3, темпы экспорта в в 2015-2016 г.. - существенно ниже в РФ, как в экспорте часть ресурсов существенно .

Таким образом, и Беларусь, экономики на достаточно переплетены взаимозависимы, декларируют сходные стратегии развития, которые на всемирно принципах устойчивого . Реализация данных происходит в существенных различий масштабами и данных стран мировом сообществе. Россия претендует роль одного лидеров и великой державы ( обусловлено ее и уникальным природных ресурсов), Беларусь стремится в сообщество развитых государств условиях отсутствия ренты.

В от России не стремится доминированию либеральных в управлении экономикой. Тем менее, позиции стран в человеческого развития Индексе легкости бизнеса на достаточно близки достаточно высоки, и проблемы ростом ВВП, определяются взаимозависимостью .

Заключение

Стратегия социально- развития позволяет деятельность органов управления, сообщества людей, общественных политических организаций, влияние на региона, для единого вектора . Этот вектор с учетом особенностей, включая и трудовые , сложившуюся производственную сервисную специализацию, -географические, конкурентные иные преимущества.

стратегии развития создать благоприятный климат в с точки привлечения инвестиций. , что конкуренция рынке инвестиций более жесткой интернациональной. Чтобы в этом , инвесторам следует убедительные планы развития на перспективу, создать условия и , выдержать схватку инвестора у , схожих регионов. социально-экономического позволяет сконцентрировать ресурсы на направлениях, определить « роста».

Благополучие и процветание напрямую зависят конкурентоспособности России всех ключевых : от экономики промышленности до и культуры. наши собственные смогут обеспечить интересов России мире, ее и места современного развитого . В предстоящие Россия будет с конкуренцией соперничеством между за рынки, и человеческий , продолжающимися торговыми финансовыми запретами, стоимости товаров традиционного экспорта. ждать возвращения сырьевой конъюнк. Такая стратегия бы нашу на отставание, уровня жизни, бы перспективы на передовые в экономике социальной сфере. имеют перспектив ожидания, что экономического развития быть решены за счет средств. Приоритет - безопасность, инвестиции человека, помощь уязвимым слоям , инфраструктура. Таким образом должна и структура России. В условиях важно просто восстановить рост, а долговременных и его темпов.

модель экономического - это прежде увеличивающиеся инвестиции благодаря благоприятного делового , поощрению предпринимательской . Необходимо обеспечить российской юрисдикции бизнеса. Если верит государству, он работает только на , но и всю экономику. задач, которые решить, масштаб , на которые ответить, особенно условиях ограниченных , требуют от очень точных .

Национальная стратегия социально-экономического Республики Беларусь период до 2030 - это долгосрочная , определяющая цели, и направления Республики Беларусь постиндустриальному обществу инновационному развитию при гарантировании развития личности, стандартов жизни и обеспечении окружающей среды. призвана устранить дисбалансы и прочный фундамент дальнейшего устойчивого на основе системы экономических и эффективного на всех с целью равновесия между , экономическим и развитием страны. перспективной модели экономики будет на переход преимущественно административного индикативному механизму , достижение равного государственной и собственности в валового внутреннего страны, внедрение «зеленой экономики» производство, формирование сектора и развитие сферы , предоставление максимальных для реализации потенциала человека.

образом, Россия Беларусь, чьи на сегодня переплетены и , декларируют практически стратегии социального , которые базируются всемирно признанных устойчивого развития. данных стратегий в условиях различий между и ролью стран в сообществе. Если претендует на одного из и статус державы (что ее масштабами уникальным запасом ресурсов), то стремится войти сообщество экономически государств в отсутствия природной .

В отличие России Беларусь стремится к либеральных ценностей управлении своей . Тем не , позиции обеих в Индексе развития и легкости ведения на сегодня близки и высоки, как проблемы с ВВП, которые взаимозависимостью экономик.

Литература

социальный экономический государственный

1. Ведение бизнеса 2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russian.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2017

2. Виханский, О.С. Стратегическое управление: учебник для вузов по направлению и специальности «Менеджмент» / О.С. Виханский. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Гардарики, 2000. - 292 с.

3. Галеева Е.И. Развитие России в условиях санкций // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. №2 (34) С.59-68.

4. Глущенко В.В., Глущенко И.И Философские аспекты формирования стратегтт научно-технологического и социально-экономического развития/ В.В. Глущенко, И.И. Глущенко// Международный научно-исследовательский журнал № 4 (46) - Часть 4 Апрель 2016. С.100-104.

5. Динамика развития человеческого потенциала в странах СНГ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mirperemen.net/2017/04/dinamika-razvitiya-chelovecheskogo-potenciala-v-stranax-sng/

6. Доренко К.С. Социальная политика США, стран ЕС и России и на современном этапе: приоритеты, принципы, правовое обеспечение // Право и управление. XXI век. 2012. № 4 (25). С. 74-79.

7. Литвак, Б.Г. Стратегический менеджмент: учебник для бакалавров / Б.Г. Литвак. - М.: Юрайт, 2013. - 507 с.

8. Маленков, Ю.А. Стратегический менеджмент: учебник / Ю.А. Маленков. - М.: Проспект, 2011. - 224 с.

9. Медведев Д. Социально-экономическое развитие России: обретение новой динамики Вопросы экономики. 2016. № 10. С. 5--30..

10. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. - М.: «Дело», 2002. - 704 с.

11. Минцберг, Г. Стратегическое сафари: экскурсия по дебрям стратегического менеджмента / Г. Минцберг, Б. Альстранд, Ж. Лампель. - М.: Альпина Паблишер, 2013. - 367 с.

12. Национальная стратегия устойчивого социально, экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г./Национальная комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь; Редколлегия: Я.М. Александрович и др. -- Мн.: Юни, пак. -- 200 с.

13. Пакулина И.С. Закономерности и стратегические приоритеты развития социальной сферы // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. №1 С.167-173.

14. Рой О.М.Основы государственного и муниципального управления: [учеб. пособие для бакалавров, обуч. по направл. "Менеджмент"] / О. М. Рой. - 4-е изд. - СПб. : Питер, 2013. - 448 с.

15. Стратегия-2020: Новая модель роста - новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. Книга 1; под научн. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. -- М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013. - 430 с.

16. Стратегия развития экономики Беларуси: факторы формирования и инструменты реализации: материалы Международной научно-практической конференции (23-24 апреля 2015 г., г. Минск) / Ин-т экономики НАН Беларуси. - Минск : Право и экономика, 2015. - 658 с.

17. Строева О.А., Лаврикова Н.И. Особенности реализации государственной политики в социально-экономической сфере // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. № 2 (38). С. 190-195

18. Тимохина В.А. Тенденции социально-экономического развития России и Белоруссии // Политика, экономика и инновации. 2016. №6 С.22.

19. Томпсон, А. Стратегический менеджмент: искусство разработки и реализации стратегии / А. Томпсон, А. Стрикленд. - М.: Банки и биржи, 1998. - 576 с.

20. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_01/Main.htm

21. Фомичев, А.Н. Стратегический менеджмент: учебник для вузов / А.Н. Фомичев. - М.: Дашков и К°, 2014. - 468 с.

22. Фурсов С.В. Понятие, экономическая сущность и значение стратегического управления // Проблемы экономики и менеджмента. 2014. №5 (33). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-ekonomicheskaya-suschnost-i-znachenie-strategicheskogo-upravleniya (дата обращения: 17.04.2017).

23. Шеховцева, Л.С. Стратегический менеджмент: учебное пособие / Л.С. Шеховцева. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2006. - 153 с.

Размещено на Allbest.ru

...