Деятельность Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Формирование и инстуционализация Международного движения Красного Креста

1.1 Возникновение Международного движения Красного Креста

1.2 Российское общество Красного Креста как часть Международного движения Красного Креста

1.3 Основополагающие принципы деятельности Международного комитета Красного Креста

2. Организационная структура и направления гуманитарной помощи Международного движения Красного Креста

2.1 Структура Международного движения Красного Креста

2.2 Основные направления работы Международного Красного Креста

2.3 Международное движение Красного Креста и формирование гуманитарных норм урегулирования международных конфликтов

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы. История человечества зачастую репрезентируется как история войн, происходивших в то или иное время. Любой из правителей, начавших или руководивших военными действиями утверждал, что он действует во благо, что свидетельствует о восприятии конфликта не только в качестве нормы человеческих отношений, но и как двигатель прогресса. Историческое развитие сопровождалось и изменениями в целях и методах, реализуемых в военных конфликтах. Если в древности вооруженный конфликт между правителями сводился, как правило, к противостоянию между вооруженными силами, т.е. непосредственное участие принимали только те, кто непосредственное сражался, то со временем, круг пострадавших расширяется и ими становится гражданское население. Например, во время вооруженных конфликтов и войн, имевших место в XX в., 85 из 100 жертв принадлежали к гражданскому населению. Самый известный пример - Вторая мировая война с ее концентрационными лагерями и атомной бомбардировкой японских городов. Очевидно, что именно после этих потрясений человечество пришло к выводу, что основным стремлением людей должно являться мирное сосуществование, что было торжественно провозглашено в 1945 г. в Уставе Организации Объединенных Наций. Но, несмотря на это, войны продолжаются; более того, возможно не задумываясь назвать несколько более-менее значительных конфликтов, которые будут продолжаться в течение длительного времени. И очевидно, что в ходе этих и других войн пострадают люди, вовлеченные не непосредственно в сражения, а в зону боевых действий.

Война приносит огромные потери, поэтому люди должны приложить все усилия, чтобы она не превратилась в кровавый хаос. И именно для того, чтобы предотвратить или хотя бы уменьшить наносимый ущерб, необходимо сделать все возможное для защиты неотъемлемых прав человека во время вооруженных конфликтов. Международное гуманитарное право, регулирующее международно-правовые отношения во время вооруженных конфликтов, создано в последней четверти XX в. и связано со всей совокупностью норм международного права, направленных на защиту жертв вооруженных конфликтов. Данная работа проводится разными международными обществами, руководствующимися в своей деятельности нормами международного права. Ярким примером является деятельность такой организации как Международный комитет Красного Креста и Красного Полумесяца, в который входит большая часть практической деятельности, теоретических исследований и разработок.

Представители МКК посетили миллионы военнопленных во время двух мировых войн и передали им послания и посылки Красного Креста; его поисковые агентства помогли объединить огромное количество семей беженцев; его делегаты оказывали помощь пострадавшим в ходе всех серьезных вооруженных конфликтов начиная с 1864 г.

Помимо помощи, оказываемой Международным Красным Крестом пострадавшим в ходе вооруженных конфликтов, данная организация поддерживает тяжело больных нуждающихся, предоставляя поддержку и гуманитарную помощь. Основной целью деятельности МКК является предотвращение и облегчение страданий людей. Чтобы осознать значение и уникальность Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, достаточно просто признать эту крупнейшую в мире гуманитарную организацию субъектом международного права мировым сообществом.

Основная цель Красного Креста - прочный мир. "Мир - это не только отсутствие войны, но и сотрудничество между государствами и народами, основанное на уважении свободы, независимости, равных прав и прав человека и справедливом распределении ресурсов" [2, c. 15].

Степень разработанности темы. Первыми отечественными исследованиями о правовом статусе МККК, стали работы П.Г. Богаевского, написанные в начале прошлого века. Вопросы деятельности Движения Красного Креста рассматривались в работе А.М. Ладыженского "Красный Крест", изданной в 1917 г. Проблемы правового статуса международных межправительственных и неправительственных организаций рассматривались в трудах видных отечественных ученых: А. X. Абашидзе, К.А. Бекяшева, В.Г. Буткевича, Л.Н. Галенской, О.В. Тарасова, Д.А. Урсина, Г.И. Тункина, Е.А. Шибаевой, Г.Ю. Черкеса и ряда других.

Цель работы - исследовать деятельность Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца крест движение помощь

Задачи курсовой работы:

1. рассмотреть историю формирование Движения Красного Креста

2. определить универсальные принципы и правовые основы гуманитарного сотрудничества

3. изучить опыт участия РФ в международном гуманитарном сотрудничестве

4. проанализировать основополагающие принципы деятельности Международного Красного Креста

5. определить роль Международного Движения Красного Креста в формировании гуманитарных норм урегулирования международных конфликтов

6. охарактеризовать основные организации и центры Международного Движения Красного Креста

Объектом изучения курсовой работы является Международный Красный Крест. Предметом исследования являются процессы развития и направления деятельности Международного Красного Креста.

В данной работе были применены теоретические методы исследования.

Например, такие, как анализ, синтез, классификация информации, библиографический анализ.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Первая глава посвящена истории формирования и институционализации Международного Движения Красный Крест, а также основным принципам деятельности данной организации. Во второй главе рассматривается организационная структура, основные направления гуманитарной помощи Международного Движения Красного Креста, различные аспекты формирования гуманитарных норм регулирования международных конфликтов.

1. Формирование и инстуционализация Международного Движения Красного Креста

1.1 Возникновение Международного движения Красного Креста

История создания международной гуманитарной организации Красного Креста начинается в 1859 г. 24 июня 1859 г. жертвами в битве при Сольферино на севере Италии, где французские и итальянские войска сражались против австрийцев, стали более 40 000 человек ранеными и убитыми. Санитарные службы воюющих сторон были бессильны помочь в сложившейся ситуации. Эти невыносимые страдания привели в ужас швейцарца Анри Дюнана, посещавшего эти места. Он отложил поездку и остался, чтобы оказать помощь всем раненым солдатам, независимо от национальности. Он связался с соседними деревнями, и вместе с местными жителями в ближайшей церкви организовал точку оказания экстренной помощи.

Вернувшись в Швейцарию, Дюнан решил рассказать миру об этой драме войны. В 1862 г. книга "Память о Сольферино" была завершена. Дюнан напечатал книгу за свой счет и отправил ее европейским монархам, политикам, военным, меценатам и друзьям. Успех был мгновенным и превзошел все ожидания. Книга сильно встревожила Европу, так как многие не знали о жестокой реальности войны.

В то время в Женеве действовало благотворительное общество, президентом которого был адвокат Густав Муанье. "Книга памяти Сольферино" произвела на него сильное впечатление. В ходе встречи Дюнана с представителями благотворительного общества была создана комиссия из пяти человек. Помимо Анри Дюнана и самого Густава Муанье в него входили генерал Гийом-Анри Дюфур и доктора Луи Аппия и Теодор Монуар. Впервые комиссия собралась 17 февраля 1863 г. и назвала себя "Международный комитет помощи раненным".[1, c. 23].

Первая международная конференция, посвященная проблемам оказания помощи, прошла в Женеве. В ней приняли участие представители шестнадцати государств. По этому случаю был выбран отличительный знак - красный крест на белом фоне. Знак должен был обозначить и защитить тех, кто оказывает помощь раненным солдатам. Эта конференция легла в основу Красного Креста. А сам комитет позднее был переименован в Международный Комитет Красного Креста (МККК). [2, c. 13].

Большая заслуга А.Дюнана состояла в том, что он, в отличие от своих предшественников, выдвинул конкретное предложение - создать общества помощи во всех европейских странах во время войны, действующее на добровольной основе и осуществляющее уход за ранеными независимо от их национальной принадлежности. Это предложение легло в основу создания национальных обществ Красного Креста, а затем и Красного Полумесяца [3, c. 48].

Еще одним предложением Дюнана стало идея необходимости предоставления статуса нейтралитета невоенным лицам, находившимся в зоне боевых действий. Поэтому он выступил за то, чтобы сформулировать международный принцип оказания помощи гражданским лицам и раненым в разных странах. Это предложение Дюнана положило начало современному международному гуманитарному праву, первым конкретным официальным воплощением которого стала Женевская конвенция 1864 г.

Красный Крест продемонстрировал свою эффективность в Первой и Второй мировых войнах. С начала Первой мировой войны Международный комитет Красного Креста столкнулся с чрезвычайными трудностями, с которыми можно было справиться только при согласовании работы с национальными обществами, быстро распространившимся по всей Европе. Работники Красного Креста оказывали помощь медицинским службам не только европейских стран, но и США, и Японии. 15 октября 1914 г. Международный комитет Красного Креста учредил Международное агентство по военнопленным, в котором до конца 1914 г. уже работало 1200 человек, в основном добровольцы. До конца войны агентство отправило более 20 миллионов писем и сообщений, 1,9 миллиона передач и собрало пожертвования на сумму 18 миллионов швейцарских франков. При содействии агентства около 200 тысяч заключенных смогли вернуться на родину благодаря обмену военнопленными. [6, c. 56].

Основой для работы Международного комитета Красного Креста во время Второй мировой войны была Женевская конвенция с поправками 1929 г. Деятельность комитета включала в себя инспектирование лагерей для военнопленных, организацию помощи гражданским лицам, предоставление возможности переписки; составление сводок пропавших без вести [5, c. 3].

В ходе войны 179 делегатов осуществили 12 750 посещений лагерей для военнопленных в 41 стране, обеспечив пересылку писем и составив сводки заключенных. Существенным препятствием осуществлении деятельности было то, что немецкий Красный Крест, который контролировался нацистами, отказался придерживаться женевских статей. Кроме того, Советский Союз и Япония не были членами Женевской конвенции 1929 г.

По итогам Второй мировой войны в 1949 г. были приняты четыре других важных документа:

1. "Конвенция 1: защита раненых или больных в существующих армиях, а также санитарного персонала и священнослужителей в вооруженных силах";

2. "Конвенция 2: защита раненых, больных, санитарных личный состав и священнослужители вооруженных сил на море и лиц, потерпевших кораблекрушение";

3. "Конвенция 3: защита военнопленных";

4. "Конвенция 4: защита гражданских лиц, находящихся в зоне конфликта или в оккупированном государстве" [3, c 48].

В 1997 г. нормативно-правовая база Красного Креста была расширена двумя новыми протоколами, посвященными вооруженным конфликтам. Финансирование Красного Креста осуществлялось за счет взносов государств-участников Женевской конвенции, национальных обществ и пожертвований частных лиц.

1.2 Российское общество Красного Креста как часть Международного движения Красного Креста

Гуманитарные традиции российской истории насчитывают практически четыреста лет. Следует упомянуть помощь жертвам войны и гражданскому населению, оказываемую русскими женщинами во время осады Азовской крепости в 1641 г., благотворительные акции русского государственного деятеля Ф.М. Ртищева (1625-1673), направленные на помощь не только пострадавшим во время войны, но инвалидам. Развитие гуманитарной помощи продолжалось в начале XVIII в. при Петре I. Император приказывал создавать лазареты для содержания отставных солдат, стариков и увечных при монастырях [4, c 32].

Еще одним примером служит помощь жертвам Отечественной войны 1812 г. и создание Александром I Комитета раненых. В.М. Корнеев и Л.В. Михайлов отмечают, что при организации медицинской службы во время Отечественной войне 1812 г.: "для переноса раненых с поля боя на перевязочный пункт ("место перевязки") в каждом полку должно было быть 20 или более нестроевых солдат". "Место перевязки" назначалось приказом и отмечалось флагом для облегчения поиска ранеными [1, c. 16].

Государственная помощь раненым и больным солдатам во время Крымской войны (1853-56) была связана с организацией работы сестер милосердия в больницах. Великая княгиня Елена Павловна (1806-1873), жена младшего брата царя Николая I, Михаила Павловича, предложила организовать женскую помощь раненым. Женщины и раньше работали в больницах: в Санкт-Петербурге в Мариинской больнице и в поликлинике в Песках; в течение нескольких лет функционировали общины вдов сострадания.

В 1854 году в Санкт-Петербурге высоким Указом Николая I было утверждено Общество милосердия "Во имя Воздвижения Святого Креста" ("Крестовоздвиженское община сестер попечения о раненых и больных воинах"), которое стало прообразом Российского общества Красного Креста. Участие в этом сообществе принимали представители различных слоев населения: дворяне, мещане, представители интеллигенции и церкви из разных городов России.

Н.И. Пирогов участвовал в обучении сестер Крестовоздвиженской общины, под руководством которого они впоследствии работали во время Крымской войны 1853-1856 годов. В одной из своих работ "Начала общей военно-полевой хирургии" - Н.И. Пирогов писал, что "неоценимую услугу в лазаретах, на перевязочных пунктах и в транспортах доставляли под Севастополем сестры Крестовоздвиженской общины..." [6, c 45]. Сестры милосердия на театре военных действий явились убедительным примером той важной роли, которую женщины-медики могут сыграть в облегчении судьбы раненых на войне. А. Дюнан высоко оценил деятельность русских благотворителей: "Я не могу не отметить, что сегодня Красный Крест существует во многих странах мира и что, в определенной степени, выводы, которые я сделал в книге "Воспоминание о битве при Сольферино" была вызвана благородным примером, который во время Крымской войны показала её Императорское Высочество госпожа Великая Княгиня Елена Павловна ".[7, c. 67].

Россия ратифицировала первую Женевскую конвенцию 10 мая 1867 г., в том же году император Александр II утвердил Устав Общества по уходу за ранеными и больными солдатами (впоследствии переименованного в Русское общество Красного Креста). 18 мая состоялось первое собрание сложившегося общества, на котором был избран центральный орган управления - Главное управление.

За прошедшие годы Российское общество Красного Креста стало одним из самых влиятельных не только по своему социальному влиянию, благодаря покровительству со стороны царской семьи. Его деятельность была особенно интенсивной во время вооруженных конфликтов, в которых принимала участие Россия (военная экспедиция российского правительства в Туркменистан в 1868 г., русско-турецкая война 1877-1878 гг., русско-японская война 1904-1905 гг. и Первая мировая война). Общество также оказывало помощь другим национальным обществам, когда их страны воевали, таким как Франция и Пруссия в 1870-1871 гг. Российский Красный Крест также оказывал социальную поддержку жертвам стихийных бедствий. Но в целом, организация Красного Креста в имперской России находилась под влиянием русской аристократии, близкой к царской семье, и может быть отнесена к традиционным благотворительным обществам.[22, 304]

С 1880 г. Русское общество Красного Креста находилось под патронажем императрицы Марии Федоровны. Первая мировая война застала Марию Федоровну в Дании, где она, будучи уже вдовой, уехала навестить своих родителей. Без промедления она вернулась в Россию и начала организовывать больницы в Санкт-Петербурге, Москве и других городах России.

Освящение крупнейшего русского лазарета имени Его Императорского Высочества наследника царевича Алексея Николаевича, который находился в залах Зимнего дворца, состоялось 10 октября 1914 г., через несколько месяцев после начала войны. Сам лазарет, рассчитанный на тысячу раненых и больных солдат, обслуживали сто восемьдесят санитаров, шестьдесят медсестер милосердия и десять квалифицированных врачей. Переоборудование королевского зала под лазарет осуществлялось за счет дворцового отдела. Все картины и ценности, которые были в залах в мирное время, продолжали оставаться на своих местах. Скульптуры и самые ценные полотна были покрыты деревянными щитами и покрывалами. Это был первый и последний пример в истории России XX в., когда верховная власть предоставила свои квартиры для лечения раненых в бою защитников отечества [8, c. 96].

Деятельность вдовствующей императрицы приобрела особое значение и в рамках городских и земских собраний, которые проходили под знаком Красного Креста в период начала боевых сражений для поддержки пострадавших. Созданный Земский союз по предоставлению поддержки пострадавшим возглавлял князь Львов [8, c. 96]. За небольшой промежуток времени были организованы и отправлены на фронт санитарно-транспортные отряды, в тылу действовали 20-тысячные госпиталя. Во время Первой мировой войны лазареты и экипажи Красного Креста оказывали медицинскую помощь на всех фронтах.

В 1915 г. императрица Мария Федоровна перебралась в Киев, где основала сеть городских медицинских организаций, лично навещая больных и раненых и оказывая медицинскую помощь [8, c. 96]. В одном из киевских госпиталей великая княгиня Ольга Александровна стала работать сестрой милосердия. Она заслужила любовь и уважение не только со стороны персонала, но и самих пострадавших бойцов, благодаря своему трудолюбию и простоте. Она не только ежедневно ухаживая за ранеными, но и выполняла их многочисленные просьбы: писала и отправляла письма, покупала табак, хранила и распоряжалась деньгами, которые выдали им в виде компенсации за ранения. За помощь пострадавшим она была награждена двумя Георгиевскими медалями.[8, c. 96].

Деятельность Российского Красного Креста не заканчивалась на оказании гуманитарной помощи военным и военнопленным. Общество также оказало серьезную поддержку гражданским лицам, пострадавшим от боевых действий. Под защитой и руководством императрицы находились приюты для обездоленных и бездомных детей, после, в ее честь были ознаменованы значительные больницы. Мария Федоровна открыла больницы в Минске, Киеве и Тифлисе, 2 военно-санитарных поезда, 5 лазаретов, перевязочно-питательные отделения, санаторий в Крыму для выздоравливающих офицеров, приют для солдат-инвалидов в больнице Максимилиана. [23, 160]

По согласию Министерства путей сообщения, начиная с 1915 года Красный Крест стал организовывать продовольственные пункты на железнодорожных станциях, где перемещенные граждане смогли бы получать горячую еду, лекарства, одежду и денежную поддержку. Данными действиями руководили представители МПС, одновременно ставшие представителями Красного Креста. С середины 1915 г. до конца ноября 1917 г. Красный Крест затратил на помощь 311 тыс. Руб.

До начала революционных потрясений Красный Крест поддерживал 118 лечебных заведений, полностью оснащенных и готовых во всеоружии принять от 13 до 27 тысяч раненых. В 2255 передовых медицинских учреждениях, в том числе в 149 больницах, насчитывалось 2550 врачей, 17 000 медсестер, 276 помощников медсестер, 100 фармацевтов и 50 000 санитаров.[9, c. 190].

Сообщество Красного Креста России с момента своего создания укрепляло отношения с МККК. И МККК стремился сохранить невмешательство и беспристрастность, полностью находясь за пределами политики [9, c. 190]. Помощь оказывалась и заключенным, находящимся в Германии. Их состояние было очень тяжелым и "усугублялось... всевозможными политическими влияниями...". Согласно пункту 16 Положения "делегаты должны воздерживаться от всех видов политической и иной пропаганды. Они обязаны, насколько это возможно, противостоять любой пропаганде в лагерях.[9, c. 190]. Основные цели делегата МККК состояли в информировании руководства лагеря о физическом и психическом состоянии заключенных; выявлении заключенных в различных регионах России, которые хотят вернуться домой; донесении о сложившейся ситуации Центральному бюро, чтобы оно "могло удовлетворительно информировать правительство Германии о состоянии дел" [там же, с. 192].

Революция 1917 г. внесла существенные коррективы в деятельность Красного Креста. Изменения, предложенные Временным правительством, не противостояли общим гуманитарным тенденциям. Но при этом силы, вышедшие на арену общественной жизни в итоге падения прежнего режима, не собирались обходиться обусловленными реформами. Общенациональная конференция сотрудников Красного Креста стала примером новых стремлений и тенденций. Широко известен спор между новой властью и прошлым руководством Общества, которое поддерживалось Временным правительством. На конференции Общества была предложена декларация принципов, в которой содержалась критика Красного Креста России, "коррумпированного и униженного самодержавием и чиновниками". На конференции прозвучало следующее: "Русский народ не знал этого общества, которое было частью Международного Красного Креста, которое объединяло фаворитов царя под высоким покровительством коронованных голов и оказывало благотворительную помощь народу и русской армии за счет средств, полученных от прямых и косвенных налогов, взятых с населения." В самой первой декларации от 3/16 июля 1917 года был слышен голос революции: " Мы не остановим борьбу до тех пор, пока остатки бывшего Красного Креста, служившего самодержавию и чиновникам, не будут полностью уничтожены… Создан храм международной благотворительности, который станет новым русским национальным Красным Крестом" [11, c. 368].

События, происходившие в 1917-1918 гг., были роковыми для ситуаций на фронтах: тревога и суета, многочисленное дезертирство медицинских работников, "лихорадка митинга". Политическая раздробленность страны приведет к потери правительством контроля над значительными количествами учреждений в периферии, отделами и источниками ресурсов, на которые возможно было бы положиться. В данный период времени перед Российским Красным Крестом стояла наиболее тяжелая проблема, - финансирование, которая представляла опасность для самого существования Российского общества Красного Креста. Необходимо было скорректировать принципы деятельности и организации сотрудников на всех уровнях. Окончание военных сражений не повлекло за собой окончание деятельности Красного Креста, который должен был помогать не только потерпевшим Первой мировой войны, но пострадавшим в ходе гражданской войны [11, c. 368].

1.3 Основополагающие принципы деятельности Международного комитета Красного Креста

Основные принципы деятельности комитет МККК были сформулированы на Международной конференции в 1965 г.

1) Гуманность

Международное сообщество Красного Креста и Красного Полумесяца, оказывает помощь жертвам на поле боя независимо от их национальности и других факторов, стремясь уменьшить боль пострадавших при любых ситуациях, и на международном, и на национальном уровне. Движение ориентировано на защиту жизней и здоровье людей, создание благожелательного обращения к человеку. Все это должно оказать помощь в достижении взаимопонимания, дружбы, совместной деятельности и мира между нациями.

2) Беспристрастность

Общество не терпит дискриминации по признакам национальности, расы, религии, класса или политических убеждений. Оно направлено на оказание помощи и облегчение мучения людей, и в первую очередь тех, кто в большей степени в этом нуждается.

3) Нейтральность

В целях сохранения полного доверия, Движение не имеет права принимать участие в вооруженных конфликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного или идеологического характера.

4) Независимость

Данное движение самостоятельно и независимо. Национальные общества, оказывая помощь своим правительствам в их гуманитарной деятельности и опираясь на законы своего государства, обязаны при любых обстоятельствах сохранять автономию, чтобы была возможность действовать в соответствии с принципами Красного Креста.

5) Добровольность

В своей деятельности по оказанию добровольной помощи Движение никоим образом не руководствуется желанием получить прибыль.

6) Единство

В стране может быть только одно национальное общество Красного Креста или Красного Полумесяца. Он должен быть открыт для всех и осуществлять свою гуманитарную деятельность по всей стране.

7) Универсальность

Все участники сообщества пользуются равными правами и обязаны помогать друг другу.

В 1965 г. в Вене на XX Международной конференции Красного Креста были оглашены основные принципы. Данный измененный текст включен в Устав Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принятый на XXV Международной конференции Красного Креста, состоявшейся в Женеве в 1986 г. [10, c. 23].

Международный комитет Красного Креста, образовавшийся в XIX в. по инициативе одного человека, не прекращает свою деятельность и в настоящее время, работая в соответствии с принципами, заложенными при его создании. Его деятельность помогла миллионам людям, спасла их жизни.

Работники МККК, невзирая на трудности и не жалея сил идут в то место, где нужна помощь. Но цели движения не ограничиваются поддержкой жертв. Красный Крест выполняет не менее важную задачу - защищает идею солидарности людей и уважения человеческого достоинства в период сражений, когда военные цели оттесняют морально-этические и духовные ценности на задний план [10, c. 48].

За многие годы работы МККК приобрел огромный опыт и стал одной из крупнейших гуманитарных организаций. Совместная деятельность региональных организаций МККК дает возможность одномоментно и эффективно откликаться на проблематичные положения, возникающие по всему миру.

2. Организационная структура и направления гуманитарной помощи Международного движения Красного Креста

2.1 Структура Международного движения Красного Креста

Функциями Международного комитета Красного Креста является официальное утверждение новых национальных организаций, деятельность по созданию международных гуманитарных соглашений (особенно Женевских конвенций) и контроль над их эффективным исполнением. В период боевых действий Международный комитет Красного Креста является демилитаризованной стороной, оказывающей помощь и предоставляющей защиту пострадавшим в боевых действиях. МККК контролирует условия содержания военнопленных и вносит рекомендации по их улучшению. Международный комитет со штаб-квартирой в Женеве избирается из числа граждан Швейцарии. [12, c. 65].

Международная конференция Красного Креста была впервые проведена в Париже в 1867 г., которая в настоящее время собирается раз в четыре года и является главным совещательным органом Красного Креста. В его работе принимают участие представители национальных организаций, Международного комитета Красного Креста, Лиги обществ Красного Креста и делегаций стран, которые подписали Женевские конвенции [12, c. 78].

К 1900 г. сообщества Красного Креста были созданы почти в 30 странах. Подготовлены значимые программы по осуществлению деятельности в ходе военных конфликтов. Также, в настоящее время перед Красным Крестом стоят новые задачи, которые необходимо осуществлять в мирное время. Они направлены на преодоление последствий стихийных бедствий и совершенствование системы здравоохранения. На данный момент эти задачи реализуются в рамках обширной сети программ по охране здоровья, гуманитарной помощи и безопасности, общеобразовательных и специальных образовательных программ. Национальные общества - независимые добровольные организации, уполномоченные своими правительствами. Их деятельность обязательно должна осуществляться в соответствии с Женевскими конвенциями, уставом и основными принципами Международного Красного Креста и одобряться местными органами управления [13, c. 70].

Лига обществ Красного Креста - это объединение национальных организаций, которое создали в 1919 году. Исходной задачей Лиги являлась создание программы взаимопомощи и развития в послевоенное время. Сегодня основные цели Лиги (с постоянным секретариатом в Женеве) включают осуществление поддержки недавно образованным сообществам Красного Креста, соединение разных групп, усиление сферы деятельности и ресурсов трагедий, 106 национальных организаций входит в состав Лиги обществ Красного Креста с суммарным членским составом наиболее 188 миллионов граждан. Лига существует за счет щедрых пожертвований членов организации.[14, c 98]

2.2 Основные направления работы Международного Красного Креста

Рассмотрим конкретные примеры помощи Красного Международного Креста. В ходе вооруженного конфликта в Ливии в 2011 г. около 460 тыс. беженцев двинулись в Египет. В ответ на подобное перемещение обездоленных лиц, МККК быстро обеспечил оперативную структуру в городе Саллум, который находится поблизости от ливийской границы. В сотрудничестве с администрацией города, МККК организовывал необходимую помощь гражданам, находившимся в приграничной зоне и пребывающим в тяжелом положении, предоставляя им еду и восстанавливая семьи. МККК также оказывал содействие в целях установления контактов с соответствующими посольствами или консульствами, чтобы получить необходимые документы для проезда. После нормализации положения на границе, МККК закрыл офис в декабре 2011 г. в Салуме, однако МККК продолжает предоставлять услуги по розыску в сотрудничестве с отделением Египетского Красного Полумесяца. Используя опыт, полученный в результате гражданского хаоса, начавшегося 25 января 2011 г., МККК оказал ЕКП содействие в подготовке и оснащении десяти групп чрезвычайного реагирования. С октября 2011 г. группы день за днем привлекались для предоставления помощи гражданам, которые получили ранения в ходе демонстраций и столкновений на площади Тахрир и иных районах Каира. В 2012 г. программа стала возрастать для охвата отделений Красного Полумесяца за пределами столицы [15, c. 98]. МККК также организовывал помощь Египетскому Красному Полумесяцу в целях предоставления временного представительства в международной зоне Каирского аэропорта, для того, чтобы люди могли выйти на связь с семьями, сделав бесплатные телефонные звонки за счет организации. Египетский Красный Полумесяц также отправил своих служащих на пункт первой помощи для организации питания [15, c. 40].

26 февраля 2011 г. в Ливию были отправлены делегаты МККК для оказания помощи пострадавшему населению. Также МККК обратился к мировой общественности с просьбой сбора пожертвований в сумме 6 миллионов швейцарских франков для обеспечения профессиональной хирургической и медицинской помощи раненым, а также оказания экстренной помощи беженцам из Ливии в таких странах, как Тунис и Египет. [16, c. 67].

С 27 февраля 2011 г. МККК оказывал поддержку ливийским хирургам и вспомогательному медицинскому персоналу в больнице Аль Джалаа в Бенгази и в центральной больнице в Адждабии. МККК отправил хирургические инструменты и аппаратуру в другие районы страны, а также организовывал посещения задержанных в Бенгази.

На фоне авиаударов международных сил в ходе гуманитарной интервенции, санкционировано резолюцией ООН №1973, в ряде районов боевых действий между правительственными войсками и вооружённой оппозицией, доступ гуманитарных обществ в большое количество областей страны был исключен. МККК, спустя двадцать дней после начала боевых действий был вынужден вывести своих работников из Бенгази и Адждабии в город Тобрук, где находилась логистическая база и склад, и где они продолжали организовывать помощь раненым находящимся в конфликте. МККК также сохранил своё присутствие на границе с Египтом и Тунисом, оставив там две медицинские бригады, находящиеся за пределами Ливии, которые в любой момент были готовы отправиться в пострадавшие районы в течение 24 часов [16, c. 70].

Определенные затруднения для гуманитарных операций создали финансовые санкции СовБеза ООН. Они предусматривали исключения для предметов гуманитарной помощи и некоторых иных жизненно важных грузов, таких как медикаменты и предметы медицинского назначения. Однако такие условия, как вывод из страны зарубежных компаний и их персонала вызвали серьезную нехватку вакцин, медикаментов и медицинских материалов в больницах и поликлиниках, так как Ливия в большой степени зависела от импорта медицинских принадлежностей, 90% которых до начала кризиса ввозилось в страну из-за границы. В результате финансовых санкций импорт этих материалов был резко сокращен [16, c. 62].

В период ведения боевых действий гуманитарная деятельность в Бенгази и его окрестностях осуществлялась только Ливийским Красным Полумесяцем. Перед тем, как покинуть этот регион, МККК передал Ливийскому Красному Полумесяцу продовольствие и предметы первой необходимости для обеспечения потребностей 15 тысяч человек на месяц.

30 марта 2011 г. по приглашению ливийских властей в Триполи приехали делегаты МККК лидером которых был Ж.-М. Моро. Их основная цель - обсуждение вопросов увеличения гуманитарной деятельности сообщества для обхвата большей территории страны, в частности районов, наиболее пострадавших от боевых действий, и обсуждение вопросов, связанных с доступом к гражданам, задержанным в самом начале беспорядков, и к лицам, захваченным в результате следующего боевого конфликта. Представители МККК встретились с премьер-министром Ливии Аль-Багдади Аль-Махмуди, Секретарем Главного народного комитета здравоохранения и окружающей среды Мухаммадом Аль-Хиджази и начальником штаба полковника Муаммара Каддафи Баширом Салехом [17, c. 145].

Но продолжение военных столкновений в районах Мисураты и Бенгази не только препятствовали предоставлению врачебной поддержки обычным гражданам, но и приводили к жертвам среди медицинского персонала. Пару раз, исходя из сообщений Ливийского Красного Полумесяца, происходили обстрелы автомобилей медицинской помощи, в результате которых погибали как медики, так пациенты и добровольцы. Кроме всего прочего, МККК получал информацию о запрещенном использовании эмблем Красного Креста для поддержания силовых операций и об использовании машин медицинской помощи для перевозки вооружений. Это заставляло МККК еще раз обращаться с призывом к властям уважать работу медицинской службы, и сами эмблемы Красного Креста и Красного Полумесяца.[17, c. 89].

По окончанию боевых действий МККК совместно с Ливийским Красным Полумесяцем реализовывал программы по расчистке городов от неразорвавшихся снарядов. В рамках данных мероприятий осуществлялась подготовка местных волонтеров и предоставлялось оборудование для очистки пострадавших зон города. МККК и Ливийский Красный Полумесяц расположили в Сирте и Бани-Валиде информационные стенды и раздали жителям листовки. 22 ноября 2011 г. началась трехнедельная информационная кампания на радио с участием пяти радиостанций [18, c. 389].

Деятельность Российского Красного Креста включает в себя и оказание помощи всем нуждающимся. Рассмотрим ее на конкретных примерах.

Центр медико-социальной помощи

Центр медико-социальной помощи находится в Восточном округе Российского Красного Креста. Квалифицированные сестры милосердия и доктора ведут прием в центре, оборудованном современной медицинской техникой. Каждый год центру помогает много сотен человек.

Стационар на дому

Данная организация существует для облегчения страданий одиноких больных людей из числа пожилых и инвалидов групп I и II, одновременно защищая их права и достоинства. Данная категория граждан является социально незащищенным слоем населения ввиду тяжелого материального положения и трудностей, возникающих в процессе жизнеобеспечения. Для их поддержки, по инициативе Красного Креста создана "стационарная помощь на дому". Кроме того, существует возможность для дальнейшего оказания специализированной медицинской помощи в больницах города.

Безвозмездное донорство

За всю историю развития медицины для помощи пациентам, врачи исследовали разные лекарства. И одним из таких необычных лекарств является кровь человека. В России около 6 миллионам человек требуются лекарства, для изготовления которых нужна кровь, также каждый год примерно двум миллионам человек требуется переливание крови или ее компонентов для сохранения собственной жизни. Больше, чем полвека Красный Крест - активный помощник здравоохранения в налаживании безвозмездного донорства [15, c. 56]. Красный Крест осуществляет агитацию и распространение среди народа идей безвозмездного донорства, а также защищает права доноров. В законе 1993 г. о донорстве крови и ее компонентов зафиксировано, что доноры, сдавшие кровь более, чем 40 раз, получат звание почетного донора Российской Федерации и льготы, которые предусмотрены законом о донорстве крови и ее компонентов.

Центр экстремальной гуманитарной помощи

Целых 5 лет функционирует фонд неотложной помощи. В центре экстремальной гуманитарной помощи люди, нуждающиеся в поддержке, могут обрести вещи первой необходимости: постельное белье и нижнее белье, обувь, одежда, предметы гигиены и другие предметы гигиены и т.д. [15, c. 43].

Благотворительная аптека

Программа рассчитана на социальную помощь населению района в случае экстремальных жизненных ситуациях. Таковыми являются пенсионеры без инвалидности, не имеющие в данный момент работы, матери-одиночки. Привилегированное положение занимают неоплачиваемые доноры, работающие предприятиях района и системно сдающие кровь. [24, c 531]

2.3 Международное движение Красного Креста и формирование гуманитарных норм урегулирования международных конфликтов

МККК организует свою деятельность в соответствии с Женевскими конвенциями. Опора на юридический документ делает работу МККК конкретной, надежной и организованной, но некоторые другие гуманитарные сообщества (например, "Врачи без границ") осуждают Международный Красный Крест за крайнюю сдержанность и нейтралитет. Может быть, это связано с тем, что его официально уполномоченные отдаляются от других негосударственных организаций, работающих в той же области, и от ООН. Например, в период военных действий в Боснии МККК изо всех сил стремился дистанцироваться от работы организаций ООН, уклоняться, к примеру, от сопровождения колонны миротворцев ООН, так как данные действия могут нанести ущерб провозглашенному нейтралитету Движения [21, c. 90].

Движение Красного Креста играет основную роль в кампаниям по регламентированию боевых сражений, например, кампании по запрету ослепляющего лазерного оружия и наземных противопехотных мин [19, c. 67].

Следует отметить, что представители этого сообщества практически сразу оказываются в зоне различных конфликтов, а также бедствий, для того, чтобы оказать помощь. Действия такого рода соответствуют безмолвному принципу МККК: "Приходи первым, уходи последним". Нередко участники Красного Креста находятся на территории столкновений, даже при условии, что другие миссии ООН уже прекратили свою деятельность. В отдельных случаях, Международный Красный Крест платит огромную цену за нахождение в зонах боевых действий: зачастую его работники уничтожаются или похищаются. Невзирая на это, МККК выступает против обеспечения охраны своих работников, больниц и сопроводительного конвоя со стороны государственных органов, показывая таким образом свое стремление прийти на помощь любому, кому она требуется и свободу от любых правительственных структур [20, c. 56].

Таким образом, Международный комитет Красного Креста на протяжении всего своего существования организовывает мероприятия по оказанию помощи жертвам разных конфликтов. Деятельность МККК обширна и включает в себя лечение и уход за пострадавшими, доставку продуктов, медикаментов, медицинской техники, теоретическую подготовку гуманитарных актов международного значения, осуществление мер по ограничению и контролю за распространением оружия.

Заключение

В курсовой работе было исследовано формирование самого Движения Красного Креста, определены универсальные принципы и правовые основы гуманитарного сотрудничества, изучен опыт участия РФ в международном гуманитарном сотрудничестве, проанализированы основополагающие принципы деятельности МКК, определена роль Международного Движения Красного Креста в формировании гуманитарных норм урегулирования международных конфликтов и охарактеризованы основные организации и центры МККК.

Международный Комитет Красного Креста, созданный в середине XIX в. благодаря деятельности одного человека, продолжает функционировать и в настоящее время, основываюсь на принципах, заложенных еще во время его основания. Деятельность МККК трудно переоценить, благодаря ей были спасены миллионы жизней. Несмотря на трудности, с которыми приходится сталкиваться работникам МККК в своей деятельности они самоотверженно приходят туда, где люди ждут помощи. Но помощь пострадавшим - не единственная цель Красного Креста. Оказывая поддержку, он служит не менее важной задаче: отстоять во время войны идею солидарности людей и уважения человеческого достоинства, когда реальные или мнимые нужды войны отодвигают моральные ценности на второй план. За долгие годы работы. МККК накопил уникальный опыт работы и стал поистине крупнейшей в мире гуманитарной организацией. Тесное сотрудничество между региональными организациями позволяет быстро и эффективно реагировать на проблемные ситуации, возникающие по всему миру.

Список используемой литературы

1. Баччино-Астрада А. Права и обязанности медицинского персонала в вооруженных конфликтах. - М.: МККК, 1999

2. Бюньон Франсуа. Международный Комитет Красного Креста и Советский союз (1917-1991). - М.: МККК, 2000

3. Блищенко И.П., Гринь В.А. Международное гуманитарное право и Красный Крест. - М, 1983. - 48 с.

4. Гартинский А.Е. Международный Красный Крест: Вопросы и ответы. - М.: Медицина, 1991 - 32 с.

5. Гассер Х. Международное гуманитарное право. Введение. - М.: МККК, 1999

6. Градицкий Т. Личная уголовная ответственность за нарушения международного гуманитарного права, применяемого в ситуации немеждународного вооруженного конфликта // МККК. №. 20. Март 1998

7. Дюнан А. Воспоминание о битве при Сольферино. - М.: МККК, 1995

8. Дети и война: Сборник статей - МККК, 1995 - 96 с.

9. Деятельность в случае вооруженного конфликта: Руководство для национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. - МККК - 190 с.

10. Зайцева О.Г. Международные межправительственные организации. М., 1998

11. Имплементация международного гуманитарного права: Сборник статей и документов. - М.: МККК, 1998 - 368 с.

12. Кацнельбоген А.Г. Подвиг Милосердия. - М.: "Медицина", 1999

13. Комитеты или другие органы создаваемые для содействия имплементации международного гуманитарного права на национальном уровне: Отчет о совещании экспертов. Женева, 23-25 октября 1996 г./ М.: МККК, 1998 - 136 с.

14. Кальсховен Ф., Харроф Т. Беспристрастность и нейтральность в гуманитарном праве и практике. Нейтральность и беспристрастность. - М.: МККК, 1989

15. Крилль Ф. Международная комиссия по установлению фактов. Роль МККК. - М.: МККК, 1998

16. Морис Ф., Жан де Куртен. Действия МККК в интересах беженцев и других перемещенных лиц. - М.: МККК, 1994

17. Нахлик С. Краткий очерк международного гуманитарного права. - М., МККК, 1993

18. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права. - М., МККК, 1993

19. Основополагающие принципы Красного Креста: Комментарий Ж. Пикте. - М.: МККК, 1997 - 104 с.

20. Правовая защита эмблем Красного Креста или Красного Полумесяца национальными обществами. - МККК, 1995 - 112 с.

21. Свинарски К. Основные понятия и институты международного гуманитарного права, как системы защиты человека. - М.: МККК, 1997 - 72 с.

22. Лисицын Ю.П. История медицины. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2010. - 304 с.

23. Бачило Е.В. История медицины. Конспект лекций. - М.: ЭКСМО, 2007. - 160 с.

24. Сорокина Т.С. История медицины. - М: Академия, 2004. - 531с.

Размещено на Allbest.ru

...