СНГ: история и цели формирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность»

тема: «СНГ: история и цели формирования»

Исполнитель:

студентка 3 курса, группа ТД-81,

Научный руководитель:

канд. ист. наук, доцент

Добрецов Григорий Борисович

Красноярск

2010 г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Содружество Независимых Государств как одна из форм осуществления интеграционных процессов

1.1 Интеграционные процессы в мире

1.2 Определение и цели формирования Содружества Независимых Государств

Глава 2. Функционирование Содружества Независимых Государств

2.1 История создания СНГ

2.2 Участие России в развитии Содружества Независимых Государств

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность работы. Региональная интеграция является одной из наиболее актуальных проблем в изучении процессов и явлений на постсоветском пространстве, вызывающих столкновение различных мнений и прогнозов. В центре исследования находятся вопросы о перспективах и возможных сценариях развития Содружества Независимых Государств (СНГ) как международной организации. Если в том или ином виде интеграция на постсоветском пространстве, преодолев трудности, будет иметь успех, то мы будем иметь дело с фактически новым политическим образованием, то есть с некой реинтеграцией в новом государственном формате постсоветского пространства. Если интеграционные усилия окажутся безрезультатными, то вероятен дальнейший распад единого пространства и полная дезинтеграция. Возможен также вариант сохранения СНГ с меньшим количеством участников или в другом формате.

Об этих сценариях на нынешнем этапе пока невозможно с полной определенностью говорить. С разной степенью интенсивности на пространстве СНГ одновременно идут как интеграционные, так и дезинтеграционные процессы.

Феномен региональных интеграционных объединений является сегодня, в эпоху глобализации, одной из ярких тенденций международных отношений. На современном этапе малые и средние государства рассматривают региональные организации как форму выживания, ответ на вызовы новых процессов и сохранения своей национальной самобытности в условиях глобализации мировой экономики. Примеров такого рода интеграционных объединений много: Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) Ассоциация стран юго-восточной Азии (АСЕАН), Организация африканского единства (ОАЕ) и др. Государства постсоветского пространства так же вынуждены объединяться, т.к. для них интеграция - это не просто возможность пересмотра отношений между собой, но и вопрос о месте и судьбе на мировой арене в условиях современной глобализации мировой экономики.

Как известно, Россия является самым большим по площади государством, в распоряжении которого находятся колоссальные природные ресурсы, от поставок которых в большой степени зависит энергобезопасность Европы и мира в целом. Более того, в последнее время Россия все активнее заявляет о своей самостоятельной внешней политике, о несогласии с политикой двойных стандартов и попытками построения однополярного мира.

Объектом исследования является постсоветское пространство, в котором и разворачивается субрегиональные интеграционные процессы.

Предметом исследования являются вопросы региональной интеграции на постсоветском пространстве и тенденции ее развития.

Целью исследования является изучение мировых интеграционных процессов на примере Содружества Независимых Государств.

Методом, применяемым в работе, является метод системного анализа.

Задачами исследования являются изучение процесса формирования СНГ и исследование деятельности России в этом интеграционном объединении.

Цели и задачи исследования определяют общую структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка интернет-ресурсов и литературы, приложений.

Интеграционные процессы рассматривались в следующих основных работах авторов: Бойко Ю. Идеология национальной интеграции современной России, Бажанов Е. Актуальные проблемы международных отношений, Черных И. Теории интеграции: техника интерактивного обучения, Эволюция СНГ под редакцией Шутова, Татаринцев В. Содружество Независимых Государств в XXI в., Цыганков П. Теория международных отношений. Авторы проанализировали процесс международной интеграции в общем и, что касается конкретно СНГ, проблемы объединения в целом и отношения России со странами Содружества.

Активизация процессов регионализации и разнообразная интеграционная практика вносит свои коррективы и ставит новые проблемы в контексте существующих методологических подходов. По этой причине требуется постоянная работа по осмыслению роли СНГ в международной системе и поиску наиболее проблемных участков деятельности организации и направлений сотрудничества.

Глава 1. Содружество независимых государств как одна из форм осуществления интеграционных процессов

1.1 Интеграционные процессы

содружество независимый государство

Мировая экономическая система характеризуется сложностью и неоднозначностью отношений между странами. С одной стороны, происходит усиление процессов интернационализации хозяйственной жизни, которые в итоге перерастают в экономическую глобализацию, которая носит не только положительные стороны. А с другой стороны, усиливается конкурентная борьба между основными центрами мирового хозяйства, между группой уже развитых стран и стран, которые только развиваются и набирают свою экономическую силу и вес во всей системе мировой экономики. Развитие конкуренции и необходимость защиты национальных экономических интересов всех стран, особенно тех, территории которых граничат, приводит к развитию новых организационных форм интернационализации - интеграционных объединений.

Если в XVII - начале ХХ вв. происходил процесс формирования независимых национальных государств, то уже со второй половины ХХ в. начался процесс интеграции в мировую экономику. Отправной точкой развития интеграции стало подписание в 1957 г. договора о создании Европейского экономического сообщества или Договора об «Общем рынке». Этот процесс слияния экономик нескольких государств вначале получил развитие только в Европе, но затем, уже с 60-х гг. ХХ в. распространился и на другие регионы[1]. Сейчас же объединение государств в интеграционные группировки продолжает расширяться и углубляться, распространяется на все большие территории, привлекая все большее количество мировых держав. На сегодняшний день в различных интеграционных объединениях участвует большинство стран мира[2]. Многие государства добровольно отказываются от национального суверенитета и вступают в различные объединения с другими государствами, что обуславливается их стремлением к повышению экономической эффективности производства. Это и является главной причиной международной экономической интеграции. Т.е. в данном случае интеграция носит, прежде всего, экономический характер.

При изучении процесса интеграции должны быть упомянуты различные условия, формы и последствия этих объединений.

Итак, международная экономическая интеграция явилась закономерным последствием дальнейшего развития процесса интернационализации производства. Страны в одиночку просто не могли решить ряд проблем без помощи другого государства на основе уже устаревшей системы международного разделения труда. Тогда страны и начали рассматривать варианты экономической интеграции как вариант преодоления существующего противоречия между необходимостью обеспечения эффективного развития экономики каждого государства и ограниченными возможностями, которыми эти отдельные государства и располагали для решения данной проблемы[3].

Интеграция (от лат. integrum -- целое; лат. integratio -- восстановление, восполнение) - в общем случае обозначает объединение, взаимопроникновение. Объединение каких-либо элементов (частей) в целое; процесс взаимного сближения и образования взаимосвязей[4].

Международная экономическая интеграция:

- процесс развития устойчивых взаимосвязей соседних государств, ведущий к их постепенному экономическому слиянию, основанный на проведении этими странами согласованной межгосударственной экономики и политики;

- форма интернационализации хозяйственной жизни, объективный процесс переплетения национальных хозяйств и проведения согласованной межгосударственной экономической политики.

Международная экономическая интеграция происходит путем формирования региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и внешней экономической политики. Процесс взаимодействия, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем проявляется, прежде всего, в постепенном создании «общего рынка» - в либерализации условий товарообмена и перемещения производственных ресурсов (капитала, труда, информации) между этими государствами[5].

Основными признаками интеграции можно назвать взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов и необходимые структурные изменения в экономике государств-членов[6].

Процесс международной экономической интеграции происходит при соблюдении некоторых условий. Государства, объединяющиеся для некоторого сотрудничества в области решения экономических задач должны быть схожи по уровню их экономического развития и по степени рыночной «зрелости». Ведь иначе, у этих объединившихся стран будут возникать постоянные противоречия в области направлений дальнейшего сотрудничества, менее развитая страна будет тормозить процесс экономического развития всех остальных государств-членов этого объединения. У этих государств должен быть приблизительно одинаковый уровень жизни, иначе принятие некоторых решений может иметь различных эффект (вплоть до разорения государства) и различную оценку общества (могут начаться забастовки, население вообще откажется работать на благо государства или, наоборот, будет способствовать скорейшему развитию некоторых отраслей экономики и, тем самых, выходу объединившихся государств на новый, более высокий уровень). Вторым, не менее важным условием, которое должно быть соблюдено для более эффективного сотрудничества государств, является их географическая близость. Кроме того, желательно наличие общей границы и исторически сложившейся системы экономических связей. Государства при сотрудничестве должны слушать и слышать друг друга, понимать реальность проблем принятия того или иного решения. Ведь от географического расположения государства зависит и наличие природных ресурсов, которыми оно обладает и может при необходимости воспользоваться. Третьим условием является общность экономических проблем государств-членов, ведь для решения меньшего количества этих проблем требуются и меньшие затраты имеющихся ресурсов. Т.е. эта интеграционная группировка не будет «распыляться» на решение огромного списка проблем, а сконцентрируется лишь на нескольких и, тем самым, более качестве подойдет к их решению совместными усилиями. И последним из основных условий можно назвать культурно-этническую близость объединившихся стран, наличие которой существенно облегчит и ускорит ведение переговоров, принятие различных решений и, тем самым, решение экономических проблем[7].

Центральной задачей международной экономической интеграции является создание единого экономического пространства[8].

Интернационализация производства может развиваться по-разному. Например, простейшая ситуация: между различными государствами устанавливаются устойчивые экономические связи по принципу взаимодополнения. Каждая страна целенаправленно развивает только некоторые экономические отраслей для того, чтобы продавать продукцию этих отраслей в больших объемах иностранным государствам. А затем на средства, которые были получены от продажи этой продукции зарубежом, покупать товары неразвитых отраслей в сравнении с их уровнем в других странах, входящих в интеграционную группировку. Например, Россия, как известно, специализируется на добыче энергоресурсов, экспортом которых и занимается в большей степени. Одновременно с этим наше государство импортирует, в основном, потребительские товары. При такой ситуации все государства, участвующие в товарообороте, получают выгоду, конечно, это преимущество. Но, к сожалению, экономики этих стран развивается в одном направлении и во многом зависят от мирового рынка. К сожалению, именно эта форма международной экономической интеграции преобладает в настоящее время в мировом хозяйстве. Принимая во внимание происходящий сегодня экономический рост нужно сказать об увеличении разницы между развитыми и развивающимися государствами. Государства, специализирующиеся лишь на экспорте сырья, ни коим образом не развиваются в других направлениях, они не стремятся обрабатывать это сырье, чтобы в дальнейшем экспортировать готовую продукцию. Более того, эти государства не занимаются развитием других отраслей. Страны не занимаются этим, ведь товары, производство которых не находится на высоком уровне, можно приобрести посредством импорта, а это гораздо проще. Главными организациями, стимулирующими и контролирующими такого рода интернационализацию в мировом масштабе, являются Всемирная торговая организация (ВТО), в которую Россия так стремится попасть, и международные финансовые организации как, например, Международный валютный фонд (МВФ)[9].

Более высокая ступень межгосударственного объединения предполагает выравнивание экономических параметров стран-участниц и доведение их до одного уровня развития их национальных экономик. Тем самым исключается всякого рода дифференциация в развитии стран-участниц интеграционной группировки. С гораздо более ощутимым эффектом подобная интернационализация развивается не на мировом, а на региональном уровне в виде создания различных интеграционных объединений различных групп стран[10].

Кроме экономической привлекательности у регионального уровня международной интеграции есть и политическая. Различные государства, проводя согласованную межгосударственную экономическую политику, тем самым, переплетают свои национальные хозяйственные системы. В результате этого сближения стран минимизируется возможность возникновения каких-либо совместных политических конфликтов и предоставляются все условия для ведения единой (не только экономической) политики в отношении других стран, не входящих в данную интеграционную группировку. К качестве примера можно привести участие Германии и Франции в Евросоюзе, что ликвидировало политическое противостояние этих государств, которое длилось еще со времен Тридцатилетней войны. Это объединение позволило двум странам выступать «единым фронтом» против общих соперников (в 1950-1980-х гг. - против СССР, а с 1990-х гг. - против Соединенных Штатов). Формирование интеграционных объединений, особенно в региональном масштабе, можно назвать мирной формой современного геоэкономического и геополитического соперничества. При возникновении какого-либо конфликта страны, объединенные в какой-либо экономической группировке, отстаивают интересы не только свои собственные, но и всех стран своего объединения, действуют сообща[11].

Международные экономические интеграционные объединения наблюдаются во всех регионах нашей планеты, в эти группировки входят государства с самым разным уровнем развития и социально-экономическим строем. Наиболее крупными и активно действующими интеграционными группировками являются Европейский союз, Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и организация Азиатско-тихоокеанский форум экономического сотрудничества» (АТЭС), которая действует в бассейне Тихого океана[12].

В процессе международной экономической интеграции выделяют 5 этапов (форм). И на всех этих этапах есть общая характерная особенность: между странами устраняются определенные экономические барьеры. Итак, этапы интеграции:

создание зоны свободной торговли

Зона свободной торговли является наиболее простой и распространенной формой экономической интеграции, в рамках которой в группе из двух и более стран отменяются пошлины (в первую очередь) и какие-либо ограничительные меры во взаимной торговле в отношении товаров, которые были произведены в этих странах[13]. В отношении же стран, которые не участвуют в соглашении, каждое государство-член проводит самостоятельную торговую политику.

На этом этапе идет усиление конкуренции на внутреннем рынке среди национальных и иностранных производителей товаров. К сожалению, это несколько увеличивает опасность банкротств, но с другой стороны, ведет к повышению качества товаров, ведь компании становятся заинтересованными в совершенствовании производства и внедрении нововведений.

Примерами группировок на данном этапе является Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ).

создание таможенного союза

Таможенный союз - форма международной экономической интеграции, при которой объединяются две и более страны, которые впоследствии отменяют во взаимной торговле всякого рода таможенные платежи, сборы и другие методы таможенно-тарифного регулирования.

В отличие от зоны свободной торговли, страны-участницы таможенного союза проводят единую таможенную политику в отношении 3-х стран (т.е. в отношении стран, не входящих в этот таможенный союз) путем применения к ним единых пошлин и других мероприятий по регулированию торговли[14].

Примером интеграции на данном этапе является таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

формирование общего рынка (например, Европейский, Центральноамериканский)

Общий рынок - более сложная форма экономической интеграции, при которой страны, участвующие в объединении, снимают всякие барьеры не только на движение товаров и услуг, но и на движение капитала и рабочей силы. Кроме того, данная форма предполагает согласование экономической политики.

При функционировании единого рынка формируются общие фонды содействия социальному и региональному развитию, создаются специальные органы управления и контроля, совместно совершенствуется правовая система. Т.е. можно сказать, что возникает единое экономическое, правовое и информационное пространство[15].

создание экономического и валютного союзов (например, Скандинавский, Латинский)

Экономический и валютный союз - высшая форма международной экономической интеграции, которая сочетает в себе все вышеперечисленные формы с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики, т.е. эта форма характеризуется снятием барьеров (таможенных пошлин) в торговле между странами союза на движение товаров, услуг, факторов производства (капитала и рабочей силы)[16].

Кроме того, в этой форме добавляются:

взаимное сближение национальных экономик по таким параметрам, как дефицит государственного бюджета, государственный долг (его отношение к ВВП), темпы инфляции, процентные ставки по долгосрочным кредитам, обменные курсы национальных валют;

проведение единой экономической политики;

создание общей системы регулирования экономических и социально-политических процессов;

переход стран-участниц к единой валюте[17].

полная экономическая интеграция - завершающий этап международного экономического и социально-политического сближения стран, который характеризуется следующими особенностями:

наличием единого экономического пространства со свободным движением товаров, услуг и факторов производства;

единой экономической системой, которая включает в себя бюджетную, финансовую, налоговую и банковскую системы;

единой экономической политикой;

единой валютой;

схожими параметрами экономического развития: ВВП на душу населения, уровень жизни, темпы инфляции, государственный долг, состояние государственного бюджета и т.д.).

При переходе от экономического союза к политическому возникает новый многонациональный субъект мирохозяйственных и международных политических отношений, который выступает с позиции, выражающей интересы и политическую волю всех участников этих союзов. Фактически происходит создание нового крупного федеративного государства[18].

В настоящее время в мире насчитывается около 20 интеграционных объединений разного типа, которые охватывают основные регионы и континенты земного шара[19].

В основном, это зоны свободной торговли и таможенные союзы[20]. В мире сейчас существует лишь один пример полной экономической интеграции, которым является Европейский Союз, представляющий на сегодняшний момент политическое и экономическое объединение 27 европейских государств[21]. Евросоюз является самой крупной мировой торговой державой, ведь на его долю приходится практически четверть мировой торговли. Кроме того, Европейский Союз вместе с Соединенными Штатами Америки и Японией на сегодняшний день входит в тройку самых развитых центров мира.

Государства, принимающие участие в интеграционных группировках, получают некоторые преимущества по следующим позициям:

больше возможностей доступа к различным ресурсам (природным, трудовым, финансовым, научно-техническим);

увеличение размеров рыночного пространства;

увеличение конкурентоспособности на мировом рынке;

согласованное разрешение сложных, в первую очередь, социально-экономических проблем (кроме того, экологических, производственных, финансовых, научно-технических и т.д.);

улучшение условий торговли (благодаря снижению различных экономических и политических барьеров).

Но, к сожалению, при вступлении какого-либо государства в интеграционное объединение, существуют и некоторые отрицательные последствия[22]:

отток ресурсов (для более отсталого государства) в пользу более сильных партнеров;

сговор между транснациональными компаниями государств-членов группировки и, в результате, рост цен на товары.

И в завершении рассмотрения процесса международной экономической интеграции необходимо упомянуть о существующих ярусах межгосударственного объединения: торгово-экономические соглашения между отдельных государств, малые и средние региональные группировки - три крупных блока, между которыми существуют соглашения о сотрудничестве[23].

1.2 Определение и цели формирования Содружества Независимых Государств

Содружество Независимых Государств (СНГ) -- интеграционное объединение большинства бывших республик Союза Советских Социалистических Республик (все экс-республики, кроме стран Балтии), возникшее в 1991 г.[24].

На сегодняшний момент в СНГ входят 12 государств: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина[25].

Согласно Уставу Содружество не является государством и не обладает какими-либо наднациональными полномочиями. Оно основано на началах суверенного равенства всех его членов, каждый из которых является самостоятельным и равноправным субъектом международного права[26].

Именно СНГ было первой попыткой создать на постсоветском экономическом пространстве новый жизнеспособный экономический блок.

Как известно, в странах бывшего СССР интеграция в мировое хозяйство происходит достаточно проблематично. Эти сложности объясняются низкой конкурентоспособностью государств и затянувшимся процессом реструктуризации национальных экономик. Кроме того, у стран-участниц СНГ существуют финансовые трудности, возникшие еще после распада СССР. Для преодоления разрушительных последствий распада системы экономических связей советского пространства в 1991 г. было подписано соглашение между Россией, Белоруссией и Украиной об образовании Содружества Независимых Государств[27]. Затем к этому интеграционному объединению присоединились и другие республики существовавшего СССР (за исключением прибалтийских).

В соответствии с Уставом СНГ можно выделить следующие цели и направления деятельности Содружества:[28]

сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной сферах;

экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственное объединение;

развитие равноправного партнерства в экономической сфере путем формирования зоны свободной торговли;

обеспечение прав и свобод человека;

сотрудничество стран-участниц в сфере международной безопасности, содействие в сокращении гонки вооружения и военных расходов, ликвидации ядерного оружия и других видов оружия массового поражения; и в результате достижение всеобщего и полного разоружения;

достижение более тесного сотрудничества государств СНГ с другими международными организациями в сфере урегулирования различных международных конфликтов;

содействие свободному общению между гражданами СНГ и их передвижению по всей территории Содружества;

сотрудничество в сфере правовых отношений, различные правовые консультации стран-участниц СНГ;

ведение совместной борьбы с организованной преступностью, международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма;

мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-членами СНГ.

Организации, сформировавшиеся на территории СНГ, определили свои собственные, более конкретные цели. Среди них можно выделить[29]:

Организация Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ) - 1992 г.[30]:

межгосударственное сотрудничество и достижение международной безопасности и стабильности;

территориальная целостность и независимость государств-членов;

Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС) - 2000 г.[31]:

развитие международного партнерства;

формирование справедливой системы мировой торговли на основании строгого соблюдения норм международного права, равенстве сторон и учете интересов всех сторон;

региональная стабильность и экономическая безопасность стран-участниц;

Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС) - 2001 г.[32]:

достижение доверительных отношений между государствами-членами;

эффективное сотрудничество в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной сферах, а также, в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других;

обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе;

создание демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка;

Союзное государство России и Белоруссии - 1999 г.[33]:

развития стран-участниц, укрепление дружественных отношений, повышение благосостояния и уровня жизни населения;

создание единого экономического пространства;

соблюдение прав и свобод человека и гражданина в соответствии с принципами и нормами международного права;

формирование единой правовой системы;

проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

проведение согласованной социальной политики, результатом которой послужило бы создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

обеспечение безопасности организации, борьба с преступностью;

взаимовыгодное сотрудничество с другими странами мира, развитие Содружества Независимых Государств;

Организация за демократию и экономическое развитие (ГУАМ) - 1997 г.[34]:

утверждение демократических ценностей, обеспечение верховенства права и уважения прав человека;

обеспечение устойчивого развития;

укрепление безопасности и стабильности как на региональном, так и на межгосударственном уровнях;

углубление европейской интеграции для обеспечения полной безопасности на всей территории объединения, сотрудничество в экономической и гуманитарной сферах;

развитие социально-экономического, транспортного, энергетического, научно-технического и гуманитарного потенциала;

политическое взаимодействие и практическое сотрудничество именно в тех сферах, которые предполагают заинтересованность всех сторон.

Конечной целью Содружества Независимых Государств можно выделить совместное использование и развитие конкурентных преимуществ государств-членов СНГ для обеспечения их устойчивого развития и социально-экономической безопасности при вхождении на мировой рынок[35].

В Уставе СНГ, принятом в 1993 г., были предусмотрены основные сферы совместной деятельности государств-членов интеграционной группировки в рамках их сотрудничества[36]:

обеспечение прав и свобод человека и гражданина,

управление внешнеполитической деятельностью,

формирование общего экономического пространства;

развитие систем транспорта и связи,

охрана здоровья населения;

охрана окружающей среды,

решение вопросов социальной и иммиграционной политики,

обеспечение мира и борьба с организованной преступностью,

ведение оборонной политики и охраны внешних границ государств[37].

Глава 2. Функционирование содружества независимых государств

2.1 История создания Содружества Независимых Государств

Официально Содружество Независимых Государств является межгосударственной организацией. Под историей СНГ следует понимать историю межгосударственных отношений на постсоветском пространстве, развитие всевозможных форм государственного сотрудничества и государственного соперничества новых независимых государств (ННГ), возникших после распада Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Нужно понимать, что политикой каждого из государств-членов СНГ является определенная совокупность общественно-политических процессов именно внутри этих государств, ну а в совокупности все эти политики представляют собой межгосударственные отношения в рамках рассматриваемого интеграционного объединения[38]. Конечно же, не стоит скрывать, что государства-члены СНГ уделяют большее внимание своим внутриполитическим процессам, нежели межгосударственному сотрудничеству в рамках СНГ, что, несомненно, сказывается на развитии всего Содружества. Таким образом можно говорить о том, что внутренняя политика государств оставляет существенный отпечаток на направлениях сотрудничества всей интеграционной группировки.

Датой образования СНГ считается 8 декабря 1991 г. Именно тогда в небольшой резиденции белорусского правительства в заповеднике «Беловежская пуща» было объявлено о прекращении всякого рода деятельности СССР «как субъекта международного права и геополитической реальности»[39]. Эта встреча произошла втайне от Генсека ЦК КПСС Горбачева М.С. по инициативе избранного Президента Украины для решения дальнейшей судьбы СССР. Он же и предложил для конспирации собраться в Белоруссии. Официально озвученным поводом этой встречи был обмен ратификационными грамотами соглашений России и Украины с Белоруссией. На этой встрече собрались представители России (Президент Ельцин Б.Н. и Госсекретарь Бурбулис Г.Э.), Украины (Президент Кравчук Л.М. и Премьер-министр Фокин В.П.) и Белоруссии (Председатель Верховного совета Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР) Шушкевич С.С. и Председатель Совета министров Кебич В.Ф.)[40]. Кроме того, было заявлено об образовании такого интеграционного сообщества, как СНГ, создание которого предполагалось для объединения бывших республик уже распавшегося Союза, а также других государств, не входивших в СССР, но разделяющих цели и принципы формирования СНГ. Более того, было даже подписано Соглашение трех государств о создании СНГ, которое кардинальным образом изменило расстановку сил на политической карте мира. Это соглашение значится как Беловежское Соглашение. В этом документе были сформулированы принципы создания СНГ, основные направления и принципы сотрудничества международной организации и была определена сфера совместной деятельности государств, основанная на равноправии сторон, подписавших это Соглашение. Все стороны обязались гарантировать исполнение норм, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР. Таким образом, была поставлена точка в истории СССР и вписана первая строка в биографию СНГ.

А в это же время в другом лагере только что распавшегося СССР ряд стран (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) обсуждал проект объединения центрально азиатских государств, как ответ на Беловежское соглашение[41]. На постсоветском пространстве, действительно, могли возникнуть два союза - славянский и тюркский. В итоге, лидеры азиатских государств поддержали позицию президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и решили не допускать развала СССР по линии Европа - Азия, а вступить в ряды СНГ. 11 декабря 1991 г. Киргизия и Армения заявили о присоединении к СНГ.

А уже 13 декабря 1991 г. по инициативе Президента Казахстана Н.Назарбаева произошла встреча глав Казахстана и еще 4 республик Средней Азии в Ашхабаде[42]. Эти республики также выразили согласие войти в СНГ, но при условии абсолютного равенства со сторонами, подписавшими Беловежские соглашения.

Но одним из условий, поставленных среднеазиатскими республиками, было вступление в Содружество на правах учредителей, а не присоединившихся стран.

И в результате, 21 декабря 1991 г. к соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Совместно с Россией, Украиной и Белоруссией в Алма-Ате (Казахстан) главы только что присоединившихся 8 республик[43]: подписали Декларацию об образовании Содружества Суверенных Государств, о целях и принципах СНГ. Грузия на эту встречу направила своих наблюдателей. Кроме того, на это встрече ее участники окончательно подтвердили информацию о распаде СССР.

Можно констатировать тот факт, что в Содружество вошло 12 республик из 15, входивших в Советский Союз (кроме трех стран Прибалтики: Латвии, Литвы, Эстонии). Они приняли Алма-Атинскую декларацию, подтвердив тем самым взаимное признание суверенитета и нерушимости границ государств, а также стремление к сотрудничеству и намерению выполнения международных обязательств бывшего СССР. Постоянное место СССР в Совете безопасности ООН было признано за Россией.

В рамках Содружества в 1992 г. странами-участницами был подписан Договор о свободной торговле[44].

22 января 1993 г. в Минске был принят Устав Содружества, в котором были определены условия членства государств, определены основные цели и принципы межгосударственного сотрудничества, а также взаимодействия в различных сферах (экономической, социальной, правовой, межпарламентских связей). Кроме того, согласно принятому Уставу было закреплено равенство и суверенность всех стран-участниц и установлено, что государства, входящие в рассматриваемую интеграционную группировку, являются равноправными и самостоятельными субъектами международного права.

В сентябре 1993 г. главы государств-членов СНГ подписали Договор о создании Экономического союза, в котором была заложена концепция преобразования сотрудничества в хозяйственной сфере в рамках Содружества с учетом сложившейся ситуации.

Позднее, 3 декабря 1993 г., было оформлено решение глав государств о вступлении Грузии в СНГ, принятое вследствие обращения главы грузинского государства Эдуарда Шеварднадзе от 8 октября 1993 года [45].

В марте 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН предоставила Содружеству Независимых Государств статус наблюдателя. И в этом же году Секретариат ООН зарегистрировал Устав СНГ в качестве многостороннего международного соглашения.

15 апреля 1994 г. было подписано Соглашение между странами-участницами СНГ о создании зоны свободной торговли, что явилось ключевым этапом на пути становления Содружества[46]. Кроме того, 21 апреля 1994 г. страны заключили Соглашения о создании Межгосударственного экономического комитета в качестве постоянно действующего органа Экономического союза. А 21 октября 1994 г. было заключено Соглашение о создании Платежного союза стран-участниц СНГ.

В январе 1996 г. было принято положение об эмблеме и флаге СНГ (см. Приложения 1, 2)[47].

Далее развитие СНГ можно охарактеризовать созданием межгосударственных субрегиональных структур[48], органов, которые бы отвечали за решение специальных вопросов регионального уровня, дальнейшей разработкой нормативно-правовой базы СНГ, и созданием координационных межведомственных наднациональных организаций.

В 2000 г. в России было упразднено Министерство по делам сотрудничества с государствами-участниками СНГ, а его компетенция распределена между Министерством иностранных дел, Министерством экономики и Советом Безопасности РФ, где еще в конце 1999 г. была создана Межведомственная группа, перед которой была поставлена задача ведения политики России в отношении стран Содружества.

В 2004 г. странами-участницами СНГ был подписан Договор о едином экономическом пространстве.

В августе 2005 г. Туркмения вышла из действительных членов СНГ и получила статус ассоциированного члена-наблюдателя.

Тогда же Президент Российской Федерации Путин В.В. заявил, что СНГ выполнило стоявшие перед ним задачи на момент формирования интеграционного объединения. В связи с этим необходима была новая модель интеграции, разработка которой была поручена авторитетным людям стран-участников СНГ, хорошо знакомым с проблемами развития Содружества, которые и приступили к работе 21 февраля 2006 г[49].

5 октября 2007 г. на очередном саммите СНГ в Душанбе была принята Концепция развития СНГ[50]. Однако, она не была подписана главами Грузии и Туркменистана[51]. В этой Концепции развития СНГ был сохранен принцип принятия решений путем согласованного мнения. На каждое направление сотрудничества, определенное в Концепции предусмотрены конкретные действия с указанием как исполнителей, так и сроков исполнения[52]. Кроме того, был введен институт национальных координаторов, которые призваны отслеживать решения глав государств и высших органов, а также нести ответственность за их выполнение.

«По итогам саммита СНГ в Душанбе был подписан ряд документов:

Договор о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма;

Соглашение о сотрудничестве в борьбе с хищениями культурных ценностей и обеспечении их возврата;

Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2008-2010 гг.;

Программа сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 гг.;

Программа сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008-2010 гг.;

Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных органов Содружества;

Протокол об утверждении положения об организации взаимодействия пограничных ведомств СНГ в оказании помощи при возникновении и урегулировании кризисных ситуаций на внешних границах;

Соглашение об официальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве (КСПМ);

Соглашение о порядке финансового технического и силового обеспечения деятельности КСПМ СНГ»[53].

12 августа 2008 г. в Тбилиси Президент Грузии Саакашвили выступил с заявлением о выходе Грузии из состава СНГ[54]. Кроме того, Президент призвал Украину и другие государства так же покинуть СНГ, объясняя это тем, что в Содружестве «доминирующую роль играет Россия»[55]. Президент Грузии обвинил руководство России, а точнее, премьер-министра В.В. Путина, в подготовке плана вторжения и оккупации грузинского государства.

Двумя днями позднее Парламент Грузии единогласно принял решение об удовлетворении предложения инициатора. Депутаты аннулировали документы, регламентирующие пребывание Грузии в СНГ: решение о создание Содружества 1991 г., Устав СНГ 1993 г., а также договор об экономических связях 1993 г. Однако, в соответствии со ст. 9 Устава, государство, желающее выйти из СНГ, должно письменно известить доверенное лицо Устава (т.е. Белоруссию) за 12 месяцев до планируемого выхода[56].

9 октября 2008 г. на встрече в Бишкеке главы Министерств иностранных дел государств-членов СНГ удовлетворили просьбу Тбилиси и приняли решение об исключении Грузии из списка стран-участниц содружества[57].

14 ноября 2008 г. в Кишиневе (Молдавия)[58] на заседании Совета глав правительств Содружества была утверждена Стратегия экономического развития СНГ до 2020 г. Накануне, 10 октября 2008 г. документ был одобрен главами государств-членов этого интеграционного объединения на саммите в Бишкеке (Киргизия). Целью разработанной стратегии стал поиск новых путей развития экономических систем стран-участниц СНГ, обеспечение стабильного и сбалансированного экономического роста и экономической безопасности, повышение благосостояния и качества жизни населения путем масштабного производства экономически выгодных товаров, работ и услуг, конкурентоспособности экономики стран Содружества, укрепление позиций государств на мировом рынке.

31 марта 2009 г. в Москве состоялось заседание постоянно действующего совещания министров финансов государств-участников СНГ[59], участники которого изложили позиции государств-членов СНГ по существующим проблемам, в том числе отметив необходимость повышения качества регулирования финансовых рынков, согласования некоторых макроэкономических показателей, невозможность применения любых протекционистских мер в отношении друг друга, которые препятствуют продвижению товаров, согласования мер миграционной политики.

12 июня 2009 г. в преддверии прошедшего года с подачи заявки на выход из СНГ Парламент Грузии единогласно принял постановление «О межпарламентской ассамблее СНГ», согласно которому процедура выхода страны из объединения формально завершилась[60].

18 августа 2009 г., спустя год с заявления о своем желании выйти из списка стран-участниц Содружества, Грузия официально перестала быть его участником. Тем не менее, Грузия и по сей день является участницей ряда подписанных ею договоров в рамках СНГ и должна выполнять по ним свои обязательства. Всего таких договоров насчитывается около 70[61].

Молдавия, Украина и Туркмения до сих пор не утвердили Устав СНГ. Это означает, что формально они членами Содружества не являются, хотя Украина остаётся государством-основателем СНГ. Кроме того, в ряде структур СНГ (координационные комитеты по статистике, железным дорогам и т.д.) в качестве наблюдателя участвует Монголия.

2.2 Участие России в развитии Содружества Независимых Государств

Российская Федерация является крупнейшим государством-участником Содружества Независимых Государств, составляя более половины населения и свыше 60% совокупного дохода Содружества. Она занимает лидирующее положение в реформировании экономики, обладая наиболее емким рынком, и, тем самым, оказывает наиболее существенное влияние на развитие СНГ и выбор направлений дальнейшего сотрудничества стран-участниц в рамках СНГ.

В 90-е гг. XXI в. Россия не определяла направления политического развития других стран СНГ. Но, несмотря на это, направленность движения, конституционные параметры, политические институты во многих постсоветских государствах формировались с учетом российского идейного влияния.

При анализе экономических стратегий взаимодействия России с остальными странами СНГ можно говорить о том, что они развивались достаточно неравномерно[62]. Например, внешнеторговые связи с Украиной и Белоруссией отличаются особым динамизмом, однако отношения с такими странами, как Армения и Грузия складываются менее продуктивно, с наименьшими показателями во внешней торговле (см. Приложения 3, 4)[63].

В течение 1992-1993 гг. Россия заключили двусторонние соглашения о свободной торговле с большинством государств-членов СНГ. Одной из отличительных особенностей этих отношений было доминирование вертикальных связей, вершиной которых являлась Москва со своими собственными интересами. Новым этапом этих отношений стало Соглашение «О создании зоны свободной торговли» от 15 апреля 1994 г., подписание которого означало переход от двустороннего сотрудничества между государствами к многостороннему[64].

Еще одним важным шагом реализации экономической стратегии российского государства можно считать подписанное в январе 1995 г. Соглашение «О тройственном Таможенном союзе между Россией, Казахстаном и Белоруссией». Позднее к этому союзу присоединились Киргизия и Таджикистан, и был подписан Договор между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

Декабрь 1998 г. был ознаменован подписанием Декларации о дальнейшем единении России и Белоруссии, что явилось еще одним шагом к более тесному сотрудничеству этих стран. Особым направлением развития интеграционного процесса в рамках Содружества можно считать подписание в апреле 1996 г. Соглашения «О глубоком политическом и экономическом интегрировании Сообщества Белоруссии и России», а в 1997 г. - «Об образовании Союза» этих государств. В январе 2000 г. в рамках визита белорусского Президента российской столицы был подписан ряд новых документов, направленных на дальнейшее углубление межгосударственного сотрудничества[65].

Следующим этапом межрегионального сотрудничества стало основание 10 октября 2000 г. международной организации «Евразийское экономическое сообщество» (ЕврАзЭС), учредителями которой явились: Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. Эта организация была образована с целью обеспечения эффективного процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, существенный вклад в который внесли договаривающиеся стороны. В Соглашении «О Таможенном союзе» и Договоре «Об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях» были определены и другие цели и задачи организации.

Основной целью создания ЕврАзЭС было формирование межрегиональной организации, которая бы отличалась более глубоким уровнем экономической интеграции, по сравнению с СНГ[66]. Кроме того, ЕврАзЭС является в перспективе не только более надежным, но и более демократичным межгосударственным объединением.

ЕврАзЭС является более эффективным из ранее существовавших совместных экономических формирований, т.к. страны-участницы перешли на стандартную международную процедуру принятия решений. Эта процедура заключается в том, что число голосов одного из государств-членов объединения при принятии различных решений пропорционально доле, внесенной в бюджет ЕврАзЭС. По согласованному мнению, в распоряжении России находится наибольшее количество таких голосов (40 голосов), у Белоруссии и Казахстана - в 2 раза меньше (по 20 голосов), а у Киргизии и Таджикистана - наименьшее количество (по 10 голосов). Соответственно, можно говорить о том, что Россия обладает наибольшим влиянием на принятие каких-либо решений в таком международном объединении как ЕврАзЭС[67].

Как известно, Россия является самым большим по площади государством, в распоряжении которого находятся колоссальные природные ресурсы, от поставок которых в большой степени зависит энергобезопасность Европы и мира в целом.

В связи с этим необходимо упомянуть, что к концу 2005 г. на политику России в отношении стран Содружества (и вообще постсоветских государств) стала оказывать существенное влияние российская газовая монополия «Газпром», как бы заменившая собой Министерство иностранных дел. Цены на поставляемый природный газ превратились в действенный инструмент поощрения и наказания стран СНГ в зависимости от их политики в отношении России. Далее приведены лишь некоторые из примеров манипулирования преимущественным положением России в области поставок природного газа[68].

В июле 2005 г. Российской Федерацией было объявлено о постепенном увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейского уровня в 120-125 долларов. На тот момент цена поставки 1 тыс. куб. м российского газа для Латвии составляла 92-94 долл., для Литвы - 85 долл., для Эстонии - 90 долл.

В сентябре того же года было объявлено о существенном увеличении цены на газ для Грузии в 2006 г. с 62,5 долл. до отметки в 110 долл. На 2007 год «Газпром» предлагал газ Грузии уже по 235 долл[69].

Кроме Армении (с 54 до 110 долл.), предупреждение об увеличении стоимости поставок российской стороной природного газа в ноябре 2005 г. получила и Молдавия. Заявленная цена составила 160 долл., что в два раза превысило стоимость газа 2005 г. за 1 тыс. куб. м. На 2007 г. согласованная между сторонами стоимость составила 170 долл.

Примеров такого резкого скачка цен на поставки газа российской стороной в государства-члены СНГ много. Некоторые страны отказались от такого «дорогого» газа, т.к. после распада Советского Союза они оказались просто не в состоянии в полном объеме оплачивать поставки природного газа, что привело к возникновению значительной задолженности перед ОАО «Газпром». В результате компании пришлось сократить поставки газа в эти государства[70].

После того как Россия перешла на рыночные цены на газ, поставляемый партнёрам по СНГ, Содружество лишилось главного объединяющего фактора - низких цен на газ и нефть. Одновременно на протяжении всего 2006 г. российское руководство предпринимало различные усилия по формированию на базе СНГ некоего союза государств, связанных системой нефте- и газопроводов, которые бы признавали лидирующую и ключевую роль России как монопольного поставщика энергоресурсов в Европу со всего постсоветского пространства. Сопредельные государства в этой структуре должны играть роль либо поставщиков своего газа в российские трубопроводы (Казахстан, Туркмения, Узбекистан), либо транзитных стран (Белоруссия, Украина). Залогом энергетического союза должна была стать продажа энергетических и энерготранспортных активов или обмен ими. Так с Туркменией была достигнута договорённость об экспорте её газа через «Газпром». В Узбекистане российские компании на сегодняшний день осваивают местные месторождения энергоресурсов. В Армении «Газпром» получил в собственность магистральный газопровод из Ирана[71].

Кроме того, по результатам доведения уровня цен на территории СНГ до европейских можно констатировать об увеличении выручки от продаж. В своем отчете о деятельности предприятия за 3-й квартал 2010 г. ОАО «Газпром» конкретно по странам СНГ и Балтии зафиксировал рост выручки на 0,73% вследствие увеличения цен за газ[72]. В масштабах газовой компании он не существенен, но все же таким образом российская сторона показывает свою независимость и самостоятельность в международном сообществе. Переход на рыночные цены на поставки газа явился одним из шагов заявления о равенстве государств в международном сообществе.

Заключение

Мировая экономика со второй половины ХХ в. и по настоящее время характеризуется интенсивным развитием международной экономической интеграции. Интеграционные группировки являются объединениями национальных хозяйств нескольких государств, которые в тесном сотрудничестве приходят к решению общих экономических проблем путем ведения прозрачной друг для друга экономической политики, тем самым развивая свои страны и выводя их на более высокий уровень.

В процессе объединения государств можно выделить 5 форм международной экономической интеграции: таможенный союз и зона свободной торговли (две наиболее распространенные формы), общий рынок, экономический и валютный союз, полный интеграционный союз (только Европейский Союз, состоящий из 27 стран Европы).

Содружество Независимых Государств - объединение большинства бывших республик СССР (все экс-республики, кроме стран Балтии), возникшее в 1991 г.

...