Сохранение и наращивание стратегических преимуществ в сфере человеческого капитала в контексте Стратегии - 2030 Республики Татарстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сохранение и наращивание стратегических преимуществ в сфере человеческого капитала в контексте Стратегии - 2030 Республики Татарстан

Юсупова И.В.

к.э.н., доцент Казанского (Приволжского) федерального университета, заместитель начальника отдела стратегического развития Министерства экономики Республики Татарстан

Преодоление кризисных явлений в экономике и восстановление экономического роста является одним из главных приоритетов политики государства. При этом особое значение в условиях федеративного государства имеет территориальный, пространственный срез решения этой задачи, связанный с формированием условий для устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципалитетов [4]. экономика кризисный социальный

Основные направления долгосрочного развития Республики Татарстан заложены в принятой в 2015 году Стратегии развития Татарстана до 2030 года.

Стержень стратегии - человек, и три приоритета Стратегии группируются вокруг этого стержня:

- формирование и накопление человеческого капитала;

- создание комфортного пространства для развития человеческого капитала;

- создание общественных институтов, при которых человеческий капитал востребован экономикой и может успешно функционировать [3].

Сбалансированный рынок труда, эффективная политика занятости создают дополнительные условия для развития и удержания человеческого капитала в республике. Сегодня Республика Татарстан - это динамично развивающийся регион. Активная политика по привлечению инвестиций в республику ведет к созданию новых рабочих мест, в первую очередь, высокопроизводительных, и к росту доходов граждан. Татарстан выделяется высоким уровнем занятости. В настоящее время ситуация на рынке труда Республики Татарстан характеризуется как относительно стабильная [4].

По данным обследований, проведенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, в среднем за сентябрь-декабрь 2018 года численность рабочей силы Республики Татарстан в возрасте 15 лет и старше (в соответствии с международными стандартами в 2016 году изменен ранее используемый термин «экономически активное население») составила 2 050,5 тыс. человек, из них 1 982,4 тыс. человек были заняты в экономике и 68,1 тыс. человек или 3,3 % от численности рабочей силы не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные).

Уровень общей безработицы в Республике Татарстан за сентябрь-декабрь 2018 года составил 3,4 %. Он ниже, чем в среднем по Российской Федерации (4,7 %) и по Приволжскому федеральному округу (4,3 %).

По состоянию на 1 января 2019 года на учете в центрах занятости населения зарегистрированы в качестве безработных 10 282 человека. Наибольшее число безработных зарегистрировано в г. Казани (3 439 человек), Набережные Челны (885 человек), Нижнекамском районе (1 233 человека).

Уровень регистрируемой безработицы составил 0,5 % от численности рабочей силы республики (на 01.01.2019 - 0,57 процента).

В составе безработных доля женщин - 59,8 %, доля граждан предпенсионного возраста - 10,48 %, доля инвалидов - 11,33 % и доля молодежи в возрасте 16-29 лет - 15,13 % (на 01.01.2019 - 16,42 %).

Средняя продолжительность безработицы по республике - 5,11 месяца.

Заявленное работодателями число вакансий на 1 декабря 2018 года составило 44,7 тыс. единиц. Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 декабря 2018 года составляет 0,23 чел./вакансию.

Проведение эффективной государственной политики в области занятости населения позволили обеспечить стабильную ситуацию на рынке труда.

Современная система образования, качественное здравоохранение, самобытная культура, высокооплачиваемая и интересная работа станут теми факторами, которые обеспечат приток лучших профессионалов и создадут комфортные условия для их жизни и работы в Республике Татарстан. Особое внимание уделено талантливой молодежи, которой предстоит строить Татарстан будущего.

У республики есть огромный производственный, ресурсный потенциал и выгодное географическое положение. Вместе с тем уникальный человеческий потенциал - важнейшее конкурентное преимущество Татарстана. Неслучайно Стратегия-2030 и все ее приоритеты сгруппированы вокруг человека.

Стратегия - 2030 нацелена на развитие человека, создание условий для реализации его способностей и раскрытия потенциала, формирование комфортной среды для жизни вне зависимости от места проживания.

Для этого в Татарстане с непосредственным участием населения благоустраиваются общественные пространства, обеспечивается система непрерывного образования вне зависимости от возраста жителей. К примеру, создана сеть из 19 центров молодежного инновационного творчества для воспитания нового поколения молодых инноваторов, где под руководством опытных наставников молодые люди получают уникальные практические знания и навыки в области программирования, моделирования, робототехники и т.д.

Кроме того, продолжается работа по повышению деловой активности в республике, в том числе обеспечению доступа предпринимателей к четырем фундаментальным элементам: рынки, инфраструктура, финансовые ресурсы, информационные и образовательные площадки.

Одним из важнейших направлений является работа по популяризации темы предпринимательства среди молодого поколения, обучение и развитие предпринимательских навыков.

Среди таких мероприятий можно выделить образовательный проект «Бизнес класс», реализуемый при поддержке Сбербанка и компании «Гугл», программу «Азбука предпринимателя», участие в чемпионатах рабочих профессий «Молодые профессионалы».

Благодаря указанным проектам молодые предприимчивые люди имеют возможность развития и повышения своих профессиональных компетенций.

Сохранению и наращиванию стратегических преимуществ в сфере человеческого капитала служит утвержденная в 2017 году Отраслевая «Стратегия высоких стандартов уровня жизни и социального благополучия путем повышения экономической активности населения, усиления социальной защищенности наиболее уязвимых групп населения через оказание доступных и качественных социальных услуг», разработанная Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Отраслевая Стратегия направлена на обеспечение соблюдения прав граждан в области труда и социальной защиты, установленных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан, в том числе:

- права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

- права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

- права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда,

- права на защиту от безработицы;

- права на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку;

- права на защиту материнства и детства.

Целью отраслевой Стратегии является обеспечение высоких стандартов уровня жизни и социального благополучия путем повышения экономической активности населения, усиления социальной защищенности наиболее уязвимых групп населения.

В отраслевой Стратегии обозначены семь приоритетных задач, решение которых позволит обеспечить достижение целей, поставленных в данной Стратегии, а также в документах стратегического планирования, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, государственных программах Республики Татарстан «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 № 553, и «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 № 1023.

К этим задачам относятся:

Задача 1. Обеспечение эффективной занятости путем внедрения гибкой, управляемой модели рынка труда и совершенствование деятельности служб занятости;

Задача 2. Внедрение эффективных мотивационных систем оплаты труда и обеспечение соблюдения государственных гарантий работников;

Задача 3. Обеспечение безопасных условий труда путем расширения сферы услуг в области охраны труда, повышения ответственности работодателей и работников за соблюдение норм охраны труда;

Задача 4. Совершенствование предоставления мер социальной поддержки путем внедрения принципов адресности и нуждаемости;

Задача 5. Повышение качества и доступности социальных услуг через внедрение информационных и инновационных технологий и развитие негосударственного сектора;

Задача 6. Создание доступной социальной инфраструктуры в целях повышения качества жизни жителей Республики Татарстан, в том числе инвалидов и других маломобильных групп населения;

Задача 7. Стимулирование рождаемости и создание эффективной системы поддержки семей с детьми.

Приоритетами развития социально-трудовой сферы являются:

- повышение уровня жизни населения;

- регулирование трудового потенциала республики;

- развитие негосударственного сектора оказания социальных услуг;

- повышение адресности предоставления мер социальной поддержки;

- перевод оказания государственных услуг в электронный вид.

- разработка и внедрение новых механизмов трудоустройства социально незащищенных слоев населения, особенно инвалидов.

Субъектами реализации отраслевой Стратегии являются исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и частные предприниматели, общественные организации, средства массовой информации, население.

При реализации отраслевой Стратегии используется метод трехлетнего скользящего планирования, в связи с чем основные мероприятия запланированы на ближайшие три года. В отраслевую Стратегию ежегодно могут вноситься изменения, обусловленные результатами её реализации, изменением тенденций в социально-экономическом развитии муниципальных районов и городских округов, изменением федерального и республиканского законодательства, общей социально-экономической ситуации в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Экономическая политика рассматривается, прежде всего, как создание условий, в которых человек - носитель талантов - может реализоваться. Это важнейший акцент и в инновационной, и в инвестиционной, и в кластерной политике [1].

На фоне высоких показателей инновационной активности бизнеса (значительное превышение среднероссийских значений) удельный вес малых предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе малых предприятий (по предприятиям промышленного производства) является слабым местом (5, 12 и 29 место среди субъектов Российской Федерации соответственно).

Республика Татарстан значительно опережает среднероссийские значения по удельному весу занятых в высокотехнологичных и среднетехнологичных отраслях промышленного производства в общей численности занятых в экономике региона (11.18), а также по коэффициенту обновления основных фондов (10,10), однако уступает по показателю удельного веса занятых в наукоемких отраслях сферы услуг в общей численности занятых в экономике региона (14,73).

Предложения:

1. Массовое вовлечение в инновационные процессы малого и среднего предпринимательства, организаций сектора услуг.

Для улучшения условий развития в республике научно-инновационной деятельности важно активнее заниматься популяризацией результатов науки и инноваций; демонстрацией и пропагандой их успешных примеров; публикацией специальной информации о регионе, в том числе посредством распространения и повышения качества научно-популярного контента в СМИ, содействия появлению профильных подразделений в ведущих информационных агентствах и др.

2. Продолжение политики стимулирования развития кластеров в Республики Татарстан. Введение принципа дифференцированного подхода: формирование промышленных кластеров в традиционных отраслях в рамках программы Минпромторга России; создание новых кластеров с акцентом на привлечение иностранных инвестиций; повышения международной видимости и экспортной активности в инновационных кластерах (прежде всего, в кластере «Иннокам»).

В рамках данного направления необходимо продолжить формирование сети промышленных кластеров в Республике Татарстан в рамках соответствующей целевой программы Минпромторга России и внести соответствующие изменения в текст Стратегии-2030.

С целью привлечения в Республику зарубежных фармацевтических компаний, производителей медицинских изделий и клиник рекомендуется разработать стратегию и дорожную карту развития Фарммедполиса Республики Татарстан с учетом ФЗ 160 «О Международном медицинском кластере», опыта города Москвы, лучших зарубежных практик формирования биомедицинских кластеров.

Для дальнейшего повышения международной видимости и экспортной активности в инновационных кластерах (прежде всего, в кластере «Иннокам») предлагается:

- активизировать работы по формированию инновационных научно-технологических центров (технологических долин) с учетом федерального закона о налоговых льготах участникам таких центров;

- реализовать комплекс мер по повышению международной видимости кластеров Республики Татарстан, включая проведение глобальной конференции международной ассоциации кластеров TCI network, позиционирование Татарстана как центра кластерных компетенций на Евразийском пространстве, разработки стратегии экспортного продвижения кластеров.

3. Стимулирование межрегионального и международного сотрудничества в сфере инноваций.

Особое место в обновленной Стратегии должны занять меры по поддержке партнерств (кооперации) с другими территориями, центрами опережающего развития, включая формирование и организацию выполнения таких инициатив, как:

- проведение совместных исследований и разработок по направлениям научно-технологической специализации территорий, подготовки высококвалифицированных кадров;

- содействие обмену информацией и организации взаимодействия с зарубежными научно-инновационными центрами и компаниями. Передовые технологии, создаваемые в организациях региона, должны расширять потенциал выхода на мировой рынок не только в качестве продукции, но и в виде инновационных проектов, которые могут реализовываться через создание совместных организаций, научно-технологических центров, производств с зарубежными компаниями. На этой основе должны заметно улучшаться условия для роста экспорта высокотехнологичной продукции и услуг;

- содействие участию организаций, предприятий, коллективов специалистов региона в международных исследовательских проектах по приоритетным научно-технологическим направлениям;

- развитие механизмов привлечения в регион зарубежных высокотехнологичных компаний и инвестиций в инновации;

- создание условий для расширения международных и межрегиональных контактов, в том числе путем поддержки организации и проведения национальных и международных конференций, выставок, семинаров-презентаций проектов и инновационных фирм, участия представителей региона в подобных мероприятиях в России и за рубежом.

Список литературы

1. Боссиди Ларри. В конце концов все решают люди, а не стратегии. - http://fictionbook.ru/static/trials/04/36/82/04368235.a6.pdf

2. Доклад о человеческом развитии 2015. Труд во имя человеческого развития. - New York, 2015.

3. Закон Республики Татарстан от 17 июня 2015 года № 40-ЗРТ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года».

4. Юсупова И.В., Маркова С.В. Актуальные проблемы эффективного использования трудовых ресурсов в Республике Татарстан //Казанский экономический вестник. 2016. - № 6(26). - С.112-118.

Размещено на Allbest.ru