Сотрудничество в рамках Содружества Независимых государств как фактор интeграции Евразийского экономического союза в сфере интеллектуальной собственности в условиях цифровизации экономики и общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ СНГ КАК ФАКТОР ИНТEГРАЦИИ ЕАЭС В СФЕРЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И ОБЩЕСТВА Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ (проект № 19-011-00805 «Развитие права интеллектуальной собственности ЕАЭС и ЕС в рамках региональных моделей цифровой трансформации экономики: сравнительно-правовой анализ»).

Шугуров М.В.

д.филос.н., доцент, профессор кафедры международного права Саратовской государственной юридической академии

shugurovs@mail.ru

Шугурова И.В.

к.ю.н., профессор кафедры международного права Саратовской государственной юридической академии

ivshugurova@mail.ru 

Ключевые слова: СНГ, цифровая экономика, право интеллектуальной собственности, интеграционные процессы, общее инновационное пространство, ЕАЭС.

Keywords: Commonwealth of Independent States, digital economy, intellectual property law, integrative processes, single innovation space, Eurasian Economic Union.

Одним из важнейших направлений интеграционных процессов в рамках ЕАЭС является охрана и защита прав интеллектуальной собственности. Данное направление является особенно актуальным в условиях реализации общей цифровой повестки, которая в перспективе будет предполагать формирование единого цифрового рынка интеллектуальной собственности, как это имеет место, например, в ЕС. Однако в процессе исследования данного направления интеграции, а тем более в процессе выдвижения и реализации мер по ее осуществлению следует исходить из специфики указанных процессов. В ЕС данной специфики нет. Особенностью интеграции государств-членов ЕАЭС является то, что она имеет предысторию, а также сопряжена с интеграцией, осуществляющейся в формате СНГ. Несмотря на то, что ЕАЭС не является правопреемником ЕврАзЭс, все же имевшая в рамках последнего интеграция в сфере интеллектуальной собственности - важная исходная предпосылка процессов интеграции в рамках данного интеграционного объединения государств.

На сегодняшний день наиболее интересным фактором, который можно рассматривать в качестве вспомогательного, является участие государств ЕАЭС в интеграционных процессах в рамках СНГ. Отсюда развитие права и системы интеллектуальной собственности ЕАЭС рассматривается как изначально включенное в более широкие интеграционные процессы. При этом следует учитывать, что если в ЕАЭС сформировались основы интеграционного права в сфере интеллектуальной собственности, то применительно к СНГ следует говорить о системе международно-правового регулирования сотрудничества государств в сфере охраны, защиты и коммерциализации прав интеллектуальной собственности. Сходной задачей, решаемой в данных форматах интеграционных процессов, является формирование рынка интеллектуальной собственности. Данная задача весьма актуальна как для ЕАЭС, так и для СНГ. Более того укажем, что меры по формированию данного рынка ЕАЭС коррелируют с мерами по формированию рынка в рамках СНГ. Причем данные рынки с некоторой долей условности можно рассматривать как часть и целое.

Средой развития данного рынка является цифровая экономика, что означает перспективную цифровизацию данного рынка. По мнению В.Н. Лопатина, с которым трудно не согласиться, отсутствие рынка - это один из рисков интеллектуальной собственности в цифровой экономике См.: Лопатин В.Н. Проблемы информационного права в цифровой экономике // Право и государство. 2019. - № 1. - С. 51. . С нашей точки зрения, в этом заключается и риск для самой цифровой экономики, в основе которой находится генерирование и использование знаний и охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, ибо, как отмечается в литературе, в условиях Индустрии 4.0 оборот интеллектуальной собственности будет приобретать еще большее значение См.: Оморов Р.О. Интеллектуальная собственность в условиях Четвертой промышленной революции и показатели инновационного индекса Кыргызской Республики по данным // Вестник Кыргызского государственного технологического университета им. И. Раззакова. 2017. - № 4. - С. 374. .

К одному из известных барьеров в формировании единого рынка интеллектуальной собственности в ЕАЭС, как, впрочем, и в СНГ, относится барьер, который относится к сфере мотивации экономического поведения. Здесь следует указать на дисбаланс между значительным количеством разработок, например, в РФ и Беларуси, с одной стороны, и низким уровнем их коммерциализации - с другой. Причина этого во многом заключается в низком спросе на инновации со стороны бизнеса, либо в том, что он отдает предпочтение зарубежным разработкам. Но, коммерциализация, как известно, - это движение с двух сторон. Отсюда перед странами ЕАЭС стоит задача по формированию спроса на отечественные технологии с перспективой развития высокотехнологичного экспорта. В этом случае актуализируется необходимость координации усилий по повышению степени интенсивности использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и прав на них. Это означает расширение производства продукции на основе новых технологий, права на которые принадлежат отечественным или зарубежным правообладателям. Одновременно все это является условием повышения уровня охраны и защиты прав интеллектуальной собственности на национальном уровне, что направлено на создание более предсказуемой деловой среды для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в высокотехнологичные отрасли.

Данные задачи являются общими для всего СНГ. На их решение направлена Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 г. Основной целью Программы является создание условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств-участников СНГ, реализация приоритетов экономического развития в инновационной сфере, утверждение международного авторитета Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства, введение объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот, создание современной инфраструктуры инновационного процесса.

В Решении об утверждении данной Программы обращается внимание на статистику, согласно которой государства-участники СНГ остаются пассивными в патентовании своих разработок, а доля успешных предприятий на рынках результатов инновационной деятельности пока не превышает 4 %. Поэтому в числе основных мероприятий названо совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей формирование и унификацию национальных механизмов коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, а также разработка программ подготовки кадров в области менеджмента инноваций, управления интеллектуальной собственностью, организации высокотехнологичного бизнеса. Отсюда можно сделать вывод о том, что межгосударственная интеграция становится характерной тенденцией в процессе управления инновационной деятельностью.

В современных условиях СНГ начал динамично включать в свою повестку вопросы цифровой трансформации, что начинает привлекать внимание исследовательских кругов Шведов В.В. Сущность цифровой экономики в России и странах СНГ // Московский экономический журнал. 2018. - № 5(2). - С. 17-21. . Ключевым событием здесь стал международный экономический форум «СНГ: цифровая экономика - платформа интеграции» (15 марта 2019 г.). Конечно, в отличие от ЕАЭС подобного рода повестка здесь еще не выработана и не прошла формализацию и институционализацию. Однако имеются серьезные основы стратегического регулирования сотрудничества в данной области. Достаточно указать на п. 4.3. «Сотрудничество в сфере развития “цифровой экономики” и “промышленного Интернета”» Стратегии сотрудничества в построении и развитии информационного общества на период до 2025 г. Стратегия сотрудничества в построении и развитии информационного общества на период до 2025 г. (Утв. Решением СГП СНГ от 28 октября 2016 г.). - http://rco.org.ru/uploads/20180628/strategiya_sng-infobshestvo-2025.pdf В целом здесь предусматриваются такие направления, как электронное правительство, электронная торговля, электронная наука, электронное здравоохранение, электронное обучение, электронная культура, электронная занятость, электронное сельское хозяйство, электронная охрана окружающей среды, электронный регион, электронный нотариат, электронная биржа, электронная логистика.

В качестве «опоры» цифровизации в рамках СНГ выступает также и указанная выше Межгосударственная программа в сфере инновационного сотрудничества, которая вошла в стадию обновления и вполне может рассматриваться как элемент программного регулирования сотрудничества в цифровой сфере. Думается, что данная программа является важным инструментом по обеспечению цифровизации и имеет вспомогательный характер для интеграции в сфере цифровизации в рамках ЕАЭС. Программно-стратегическими рамками сотрудничества в сфере цифровизации также являются ориентиры, характерные для третьего этапа реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 г. (углубление торгово-экономических отношений в рамках зоны свободной торговли, взаимодействие в сфере энергетики, транспорта, промышленности и т.д.) Стратегия экономического развития Содружества на период до 2020 года. (Утверждена решением СГП СНГ от 14 ноября 2008 г.). - http://www.e-cis.info/page.php?id=20063. В свете обеспечения процессов цифровизации возникает настоятельная необходимость гармонизации законодательства в сфере разработки и внедрения ИКТ. Вопросы цифровой трансформации, безусловно, войдут и в разрабатываемую Стратегию экономического развития Содружества на период до 2030 г. В Исполкоме СНГ обсудили проект Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года (27.07.2019). - https://e-cis.info/news/564/82410/ В качестве основы цифровой интеграции выступит также Концепция сотрудничества государств в сфере цифрового развития.

В настоящее время те или иные направления сотрудничества СНГ в сфере цифровых трансформаций заявляют о себе как в практике торгово-экономических связей, так и на уровне научно-технологического и инновационного сотрудничества. Более интенсивно данное сотрудничество, а впоследствии и координация будет развиваться в случае успешных разработок и воплощения инфраструктурных решений. Как правильно указывается в литературе, «только создавая интегрированную общую цифровую инфраструктуру стран СНГ, можно обеспечить технологическую совместимость цифровых платформ для торгово-экономических связей» Ступаков Н.В. Цифровая интеграция стран ЕАЭС и СНГ: политико-правовые основы развития интегрированной информационной системы евразийского сотрудничества // Международное сотрудничеств евразийских государств: политика, экономика, право. 2019. - № 1. - С. 18. . В дополнение к этому для СНГ большое значение приобретает опыт ЕАЭС по формированию и развитию единой информационной системы. Все это означает, что цифровизация рассматривается как «сквозное» направление сотрудничества. Но, кстати говоря, по ряду направлений сотрудничество в СНГ опережает сотрудничество в ЕАЭС. Большими возможностями отличается Цифровая платформа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ, позволяющая использовать цифровые технологии для продвижения и распространения инновационных решений Брычеев А.В. Цифровая платформа инновационного сотрудничества в СНГ // XI Международный Форум «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности» (23 апреля 2019 г.). Сборник докладов, документов и материалов / Под науч. ред. проф. Лопатина В.Н. - М.: РНИИИС, 2019. - С. 275-277..

Переход к цифровой экономике, специфика инновационности которой заключается в беспрецедентном использовании цифровых решений во всех звеньях инновационного цикла, в рамках СНГ предполагает новый виток усилий по формированию и развитию евразийского рынка интеллектуальной собственности, представляющего собой пространство оборота высокотехнологичной продукции и прав на них. Кстати говоря, вопросы антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции, таможенной защиты интеллектуальной собственности и противодействия контрафакту включены в реализацию третьего этапа Стратегии экономического развития СНГ до 2020 г., а также предусмотрены Концепцией формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств-участников СНГ Решение СГП СНГ «О Концепции формирования и развития рынка ИС государств-участников СНГ и Плане по ее реализации» от 28 октября 2019 г. - https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34735773#pos=0;0.

Здесь же отметим, что при анализе формирования рынка интеллектуальной собственности необходимо учитывать специфику интеграции в ЕАЭС. Она заключается во включении в данные процессы интеграционных процессов в рамках Союзного государства России и Беларуси, и в свою очередь - включенность в более широкий масштаб - интеграционных процессов в рамках СНГ. «Такая стратегия интеграции требует не только нового качества работы внутри каждого круга интеграции, но и новых механизмов взаимодействия между ними (пример: Меморандум о сотрудничестве и новом взаимопонимании механизмов сотрудничества между СНГ и ЕЭК)» Лопатин В.Н. Проблемы формирования евразийского рынка ИС в 2018 г. и приоритеты на перспективу до 2025 как условие конкурентоспособности в цифровой экономике» // XI Международный Форум «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности» (23 апреля 2019 г.). Сборник докладов, документов и материалов / Под науч. ред. проф. Лопатина В.Н. - М.: РНИИИС, 2019. - С. 191..

Итак, создание цивилизованного рынка интеллектуальной собственности - одно из направлений экономической интеграции в рамках СНГ. Необходимым условием его «запуска» является сближение соответствующего законодательства. Гармонизация национальных законодательств в рамках СНГ в сфере интеллектуальной собственности столь же важна, как и в ЕАЭС. Причем методы осуществления данной гармонизации, характерные для СНГ, а именно координации законопроектной работы, принятия новых согласованных актов национального законодательства, проведения предварительной экспертизы законопроектов на соответствие их нормам международного права, а также договорам и решениям, принятым в рамках объединения Барков А.В. Проблемы гармонизации в Евразийском экономическом сообществе // Журнал российского права. 2003. - № 8. - С. 137., релевантны и для ЕАЭС. цифровой интеллектуальный собственность экономика

Предпосылками эффективного сотрудничества по гармонизации правового регулирования и создания единых принципов в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности являются схожие системы внутригосударственного законодательства в государствах-участниках СНГ. Основные положения по охране интеллектуальной собственности содержатся в специальных разделах гражданских кодексов. Кроме того, в большинстве государств-участников интеграционного образования принят ряд специальных законов (об авторском праве и смежных правах, патентные законы и др.). При этом многие положения национальных законов были заимствованы из рекомендательного акта - Модельного гражданского кодекса для государств (Раздел V «Интеллектуальная собственность»). Как отмечает А. Никитина, в условиях развития процессов глобализации и построения информационного общества возрастает необходимость в применении единых подходов к созданию, учету и использованию результатов интеллектуальной деятельности, правовой охране, коммерциализации и защите прав на них Никитина А. Пути гармонизации законодательства государств-участников СНГ в инновационной сфере // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2011. - № 2. - С. 48..

Документы, принятые в СНГ в 2000-е годы, в значительной степени модернизировали предыдущие договоренности. В частности, была принята Концепция формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (2006 г.). В рамках реализации Концепции в 2009 г. было принято Соглашение о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав Соглашение о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав (Ялта, 20 ноября 2009 г.) // Бюллетень международных договоров. 2011. - № 5.. Рассматриваемое Соглашение нацелено на создание условий для межгосударственного обмена информацией об объектах авторского права, смежных прав и правообладателях. Предусматривается разработка механизма, обеспечивающего получение такой информации, содержащейся в национальных базах данных, органами внутренних дел, судебными органами, прокуратурой, таможенными, а также другими органами государств-участников Соглашения.

Вполне понятно, что ни общее научно-техническое пространство СНГ, ни общее инновационное пространство ЕАЭС не возможны не только без эффективной системы охраны, но и защиты прав интеллектуальной собственности. Поэтому не случайно в п. в) ст. 1 Соглашения СНГ о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности Соглашение СНГ о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (Санкт-Петербург, 19 ноября 2010 г.). - http://www.wipo.int/wipolex/ru/other_treaties/details.jsp?group_id=21&treaty_id=928 предусмотрено сотрудничество по согласованию вопросов, связанных с охраной и защитой интеллектуальной собственности, при осуществлении сотрудничества в таких сферах, как экономика, торговля, наука, техника, культура и т.д. Таким образом, предусмотренные в двусторонних соглашениях государств-членов ЕАЭС в области охраны промышленной собственности, а также аналогичных соглашениях, заключенных ими с другими государствами СНГ, не входящими в ЕАЭС Например, Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности (5 ноября 2004 года), Соглашение между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности (24 декабря 1996 г.) и др..

В 2011 г. начал свою работу Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, чья деятельность распространяется не только на вопросы промышленной собственности, но и на вопросы авторского права и смежных прав. К функциям Совета относится, прежде всего, координация совместной деятельности государств-участников Соглашения по совершенствованию механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, развитию научно-технического сотрудничества, осуществлению совместных действий по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности. Кроме этого предусматривается обмен законодательной, нормативной, методической и другой информацией.

Но не будем забывать и о двухсторонних соглашениях о защите и охране прав интеллектуальной собственности, на которые обращается недостаточное внимание в литературе. Однако они внесли свой вклад в укрепление режима сотрудничества между государствами СНГ в сфере интеллектуальной собственности. Самым первым из них является Соглашение между патентными ведомствами Беларуси и Армении 1993 года Соглашение между Государственным патентным ведомством Республики Беларусь при совете Министров республики Беларусь и Патентным управлением при Правительстве республики Армения о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности (17 декабря 1993 г.). - http://www.belgospatent.org. , тогда как между другими государства в дальнейшем были заключены межправительственные соглашения. К числу данного рода соглашений относится Соглашение между Россией и Казахстаном о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности (Москва, 28 марта 1994 года). - http://www.rupto.ru/docs/interdocs/CIS_agreem_kazah?starblind=100. Оно интересно в том плане, что нацелено на обеспечение как торгово-экономического, так и научно-технического сотрудничества, развитие которого в равной степени зависит от эффективной и адекватной правовой охраны промышленной собственности. В силу этого обстоятельства Стороны признали необходимость включать в двусторонние соглашения об экономическом, промышленном, научном и техническом сотрудничестве положения об охране промышленной собственности.

В положениях ст. 2 были закреплены весьма перспективные с точки зрения развертывания интеграционных процессов положения о том, что сотрудничество будет развиваться по направлению регулирования вопросов не только охраны, но и использования прав на объекты промышленной собственности. Тем более значимо положение о направленности усилий Сторон на гармонизацию национального законодательства в области охраны промышленной собственности. Помимо проанализированных достаточно общих обязательств Соглашение включает достаточно конкретное обязательство, связанное с предоставлением благоприятных условий для охраны и защиты прав и интересов правообладателей. По сути, в ст. 3 речь идет о предоставлении правообладателям национального режима охраны объектов промышленной собственности, дополненного обязательством по обеспечению сотрудничества патентных ведомств.

Аналогичные двусторонние соглашения были заключены между другими государствами, являющимися сегодня членами ЕАЭС. Во многом данные соглашения создают главным образом обязательства по сотрудничеству в сфере охраны промышленной собственности в форме патентной кооперации. Так, в Соглашении Беларуси и России о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности (20 июля 1994 г.). - http://www.belgospatent.org эффективная и адекватная охрана промышленной собственности рассматривается в качестве необходимого условия торгово-экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества. Однако помимо положения преамбулы, сходного с положением преамбулы Соглашения между Россией и Казахстаном, о необходимости создания взаимных благоприятных условий для охраны прав авторов и владельцев промышленной собственности, здесь также содержится очень значимое положение о проведении в свете признания выгоды патентной кооперации согласованной политики в области охраны и использования промышленной собственности.

К направлениям сотрудничества отнесено решение вопросов, связанных с охраной и использованием прав на изобретения, промышленные образцы, товарные знаки и другие объекты промышленной собственности; упрощение процедуры подачи и рассмотрения заявок на выдачу охранных документов заявителей Республики Беларусь в Российской Федерации и заявителей Российской Федерации в Республике Беларусь; обмен информацией, нормативными и иными документами, а также опытом в области охраны промышленной собственности.

Также, как и в ст. 7 Соглашения между Россией и Казахстаном, ст. 9 данного Соглашения предусматривает обязательство по включению в двусторонние соглашения о торгово-экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве положения об обеспечении охраны объектов промышленной собственности. В качестве дополнительного обязательства по данному направлению межгосударственного сотрудничества указано содействие со стороны России в присоединении Беларуси к многосторонним соглашениям в области охраны промышленной собственности, участником которых является Россия, но участником которых еще не является Белорусская Сторона. Одновременно, как и в Соглашении между Россией и Казахстаном специально оговаривается, что сотрудничество по охране прав на объекты промышленной собственности будет соответствовать международным договорам, участниками которыми они являются или будут являться. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в обоих соглашения говорится также и о сотрудничестве в использовании объектов промышленной собственности, что, однако, не нашло своего подкрепления в виде конкретных обязательств.

В более позднем Соглашении, заключенном между Беларусью и Киргизией о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности (27 ноября 2006 г.). - http://www.belgospatent.org, содержится много сходных положений. Это дает основание сделать вывод о гармонизированности двухсторонних соглашений государств-членов ЕАЭС по вопросам охраны промышленной собственности, что позволяет им проводить согласованную политику по данному направлению сотрудничества в условиях их членства в ЕАЭС. Вместе с тем, нельзя не отметить, что предусматриваемые в данных межправительственных соглашениях соглашения между патентными ведомствами, в которых нашло бы свое отражение порядок и условия такого сотрудничества, за редким исключением отсутствуют.

Следует констатировать, что, по сути, именно типовые соглашения об охране промышленной собственности стали содержательным каркасом Соглашения СНГ о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности 2010 г., в преамбуле которого повторяется фраза о том, что правительства государств-участников данного Соглашения признают эффективную охрану и защиту интеллектуальной собственности в качестве обязательного условия развития научно-технического, торгово-экономического и социально-культурного сотрудничества.

Одновременно обращает на себя внимание то, что в Соглашении говорится о необходимости эффективной защиты интеллектуальной собственности в целом. Действительно, для экономики знаний, а также для развития инновационного общества значение имеет не только промышленная собственность, но и авторское право, и смежные права. С учетом логики развития интеграционных проектов вполне понятно, что общее экономическое и инновационное пространство, пересекающееся с общим научно-образовательных пространством, требует дополнения двусторонних мер мерами многосторонними, которые находятся в прямой и обратной связи. Данное Соглашение находится в отношении содержательной преемственности с многосторонним правом ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности и может быть рассмотрено в качестве его составной части, если данное право понимать в широком смысле слова.

Особая роль в процессе гармонизации законодательства принадлежит Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ (далее - МПА), под эгидой которой разрабатываются, в первую очередь, модельные законодательные акты. Модельные (типовые) законы и рекомендации являются эффективным инструментом интеграции, обеспечивающим гармонизацию, а в ряде случаев и унификацию законодательств государств СНГ. В разработке модельных законов МПА сотрудничает с международными организациями (ООН, ЮНЕСКО, ВОИС и др.), правительствами отдельных иностранных государств. Опосредованное отношение к рассматриваемой тематике имеют положения модельных законов о научно-технической информации, о научной и научно-технической деятельности, о статусе ученого и научного работника, об инновационной деятельности, о защите высоких технологий.

В связи с этим, в целях повышения конкурентоспособности национальной промышленности и экономики государств-участников СНГ был разработан Модельный закон о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий. Закон определяет организационные и правовые основы отношений между научными организациями, предприятиями различных форм собственности и органами государственной власти, органами местного самоуправления в области разработки, распространения и использования объектов интеллектуальной собственности. При этом имеются в виду новые результаты научно-технической деятельности, полученные при финансовой поддержке государства.

Еще одним модельным актом, направленным на гармонизацию национального законодательства в сфере интеллектуальной собственности, является Модельный кодекс интеллектуальной собственности для государств-участников СНГ 2010 г. Модельный кодекс призван обеспечить единообразное регулирование имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, возникающих в связи с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности, распоряжением правами интеллектуальной собственности, а также c охраной и защитой прав.

В целях унификации законодательства в 2012 г. был принят Глоссарий модельного законодательства для государств-участников СНГ в области интеллектуальной собственности. Глоссарий, включающий современный понятийный аппарат, прежде всего, может служить основой юридической терминологии для модельного законодательства. Вместе с тем, легальные и доктринальные дефиниции, сформулированные в документе, послужат задаче сближения национальных законов государств СНГ. В глоссарии приводятся понятия, термины и определения, содержащиеся в международных соглашениях, актах модельного законодательства МПА, в национальном законодательстве государств-участников СНГ, а также в отдельных Директивах Европейского союза.

Продолжая сотрудничество, направленное на гармонизацию законодательства в области интеллектуальной собственности и инновационной деятельности, государства-участники СНГ разрабатывают не только модельные акты, но также различные рекомендации и межгосударственные программы, реализация которых станет основой для дальнейшего развития региональной экономической интеграции.

Важным событием в данной сфере стало вступление в силу в феврале 2019 г. специального международного договора, а именно Соглашения о формировании и развитии рынка интеллектуальной собственности государств-участников СНГ (Душанбе, 1.06.2018 г.) Соглашение о формировании и развитии рынка интеллектуальной собственности государств - участников СНГ (Душанбе, 01.06.2018 г.). - https://government.ru/docs/32695. Соглашение предусматривает создание условий для формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств-участников СНГ. С этой целью намечен ряд направлений сотрудничества, начиная от совершенствования законодательства и заканчивая формированием системы кадрового обеспечения (ст. 2), а также построение межгосударственной системы правовых, финансовых, организационных механизмов коммерциализации прав на объекты интеллектуальной собственности и использование объектов интеллектуальной собственности. Государства-члены ЕАЭС, являющиеся одновременно участниками СНГ, приняли обязательства по выполнению положений данного Соглашения.

В заключение подчеркнем, что речь о создании единого рынка интеллектуальной собственности в СНГ пока не идет. Но можно заметить нацеленность на достижение открытости национальных рынков друг другу. Об этом говорит, например, такое направление сотрудничества, как построение межгосударственной системы правовых, финансовых, организационных механизмов коммерциализации прав на объекты интеллектуальной собственности, использования объектов интеллектуальной собственности и распространение наилучших практик в данной области. Поэтому рынок интеллектуальной собственности ЕАЭС при такой интерпретации - это всего лишь возможный сегмент, причем очень весомый, рынка интеллектуальной собственности СНГ, который возможен в весьма отдаленной перспективе. Однако это не умаляет важности мер по формированию единого рынка именно на уровне ЕАЭС как формата углубленной интеграции с учетом активной реализации Цифровой повестки. Причем, это будет проистекать не только из обязательств по данному Соглашению, но и из обязательств, предусмотренных в международно-договорной базе ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности.

Размещено на Allbest.ru