Разработка рекомендаций по государственному регулированию международной трудовой миграции населения в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Трудовая миграция является частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее. Внешняя трудовая миграция относится к одному из видов международной миграции населения, который характеризуется перемещением рабочей силы, как правило, из менее развитых в экономически более развитые страны на временную работу с последующим возвращением на родину.

Международный рынок рабочей силы - одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день. Тема курсовой работы актуальна потому, что массовая международная миграция и мировой рынок труда оказывают заметное влияние на весь ход процесса воспроизводства, не только на количественные, но и на качественные характеристики рабочей силы.

Мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее. Но она способна породить и острые социально-экономические проблемы. Длительное пребывание иностранцев отражается на темпах экономического роста, состоянии платежного баланса, внутриполитическом положении, приросте населения, тенденциях развития национальных культур, межгосударственных отношениях.

Ежегодное перемещение через границы России миллионов соотечественников и граждан стран ближнего и дальнего зарубежья создает существенные трудности для страны, обостряет ситуацию на рынке труда, требует дополнительных расходов на социальные цели. Формирование эффективной и обоснованной государственной миграционной политики стало одной из национальных задач России.

Целью работы является разработка рекомендаций по государственному регулированию международной трудовой миграции населения РФ.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

Изучена структура мирового рынка рабочей силы

Рассмотрена миграционная политика государства

Изучены виды международной миграции

Выявлены основные причины миграции населения

Определены основные направления трудовой миграции

Объект исследования - международный рынок рабочей силы.

Предмет исследования - миграционная политика Российской Федерации.

1. Понятие международного рынка рабочей силы

1.1 Структура и сущность мирового рынка рабочей силы

Мировой (международный) рынок труда -- это система отношений, возникающих между государствами по поводу согласования спроса и предложения мировых трудовых ресурсов, условий формирования рабочей силы, оплаты труда и социальной защиты. Эти отношения сложились в связи с неравномерностью размещения рабочей силы по странам мира и различиями в ее воспроизведении на национальном уровне. В условиях глобализации производства, рост взаимозависимости в современном мире национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки рабочей силы, которые приобретают постоянный, систематический характер. Таким образом, наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов значительные масштабы приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который представляет собой не просто сумму национальных рынков, а систему, основанную на их взаимосвязях и взаємодоповненнях.
Формирование международного рынка труда происходит двумя путями: во-первых, через миграцию трудовых ресурсов и капитала; во-вторых, путем постепенного слияния национальных рынков труда, в результате чего устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. Это приводит к образованию так называемого «общего рынка труда». Становление международного рынка труда является свидетельством того, что процессы мировой интеграции происходят не только в экономической и технологической отраслях, но и все шире охватывают сферы социальных и трудовых отношений, которые сейчас становятся глобальными. Это получает отражение в координации, согласовании и сближении социальной политики различных стран, которые имеют неодинаковый опыт и законодательство в социальной сфере. Такое регулирование разнонациональных социальных структур происходит во многих направлениях. Главные среди них:

* условия труда, способы найма и увольнения работников;

* оплата труда, системы дополнительных выплат;

* предоставление отпусков, свободных от работы дней, продолжительность рабочего дня;

* социальное страхование;

* предоставление различных льгот, в том числе материального снабжения, отдыха и т. д.

Возникновение и развитие международного рынка рабочей силы является результатом роста международной мобильности двух главных факторов производства -- капитала и труда. Повышение международной мобильности капитала в социальном плане означает, что он предъявляет теперь спрос не только на рабочую силу страны своего базирования, но и на иностранную рабочую силу, которая нередко имеет определенные преимущества по сравнению с национальной (более дисциплинированная, менее прихотливая по оплате труда и т. д.). Спрос на иностранную рабочую силу начал заметно расти тогда, когда возник массированный экспорт частного производственного капитала и началось создание во всех странах предприятий с использованием местной рабочей силы.

Капитал, как правило, отправлялся в те места концентрации рабочей силы, где она значительно дешевле рабочей силы в стране-экспортере. Даже в «новых индустриальных странах» ставки заработной платы промышленных рабочих в 80-х годах были в 5-10 раз ниже, чем в развитых странах Запада. Практическая неограниченность на периферии мирового хозяйства дешевых трудовых ресурсов способствует их широкому включению в орбиту функционирования производительного капитала экономически развитых стран, прежде всего на основе развития мануфактурных форм организации труда.

Следует заметить, что в недалеком прошлом, в эпоху колониализма, спрос на зарубежную рабочую силу не играл какой-либо серьезной роли в международной экспансии капитала. Деятельность международных компаний имела тогда преимущественно торговый и финансовый характер. Современная же структура спроса на рабочую силу значительно осложнилась, и она часто содержит как ее необходимый компонент спрос на иностранных работников. Именно в нынешнюю эпоху, когда рыночные отношения стали господствующими в мировом хозяйстве, миграция достигла глобальных размеров и самых форм.

Объективные возможности для привлечения частным капиталом рабочей силы различной национальной принадлежности связанные с развитием ТНК, которые развернули крупномасштабное международное производство с иерархическим разделением труда различных групп занятых, которые, живя и работая в разных странах, интегрировались в единую производственно-технологическую систему частной корпорации. В рамках ТНК со временем возник свой внутренний рынок труда, который характеризовался частыми перемещениями различных категорий работников (особенно руководящего звена) из одной страны в другую.
Параллельно со всеми этими процессами усиливалась также дифференциация и среди самих стран, в результате чего мировая экономика приобрела со временем многоуровневого, сложного и иерархического характера. На высшем уровне этой иерархии оказались бывшие метрополии, которые смогли развить производственный аппарат новой информационной экономики. Эти же страны стали основным полем деятельности ТНК. На низших этажах оказались страны с традиционной Индустриальной экономикой. С одной стороны, им отведена роль производителей массовой стандартизированной продукции, с другой -- эти страны стали поставщиками дешевой рабочей силы. Последнее касается также стран с аграрной, сырьевой экономикой, которым достались самые низкие уровни иерархии.

По всем признакам международный рынок рабочей силы, который формируется, имеет явно сегментированный характер. В рамках этого рынка создаются несколько отдельных, относительно автономных рынков рабочей силы со специфическими закономерностями ее движения. Такая сегментация международного рынка рабочей силы отражает как международное разделение труда, сложившийся, так и особенности в квалификации рабочей силы и спросе на нее. Сегментирование международного рынка труда разнообразит состав рабочей силы, что предлагается на этом рынке.

В структуре международного рынка труда выделяются два значительные сегменты. Первый сегмент охватывает рабочую силу, которая характеризуется относительно постоянной занятостью, стабильностью трудовых навыков, высоким уровнем квалификации и зарплаты, а также достаточно четкой иерархией квалификации. Это в общем привилегированный слой работников из развитых стран, а также стран со средним уровнем развития (Сингапур, Тайвань, Гонконг). Следует упомянуть и другой, правда немногочисленный, слой занятых в различных международных организациях (00Н, специализированных органах 00Н, Международном валютном фонде, ВТО, ЮНЕСКО и др.). Наем работников в такие организации происходит на чисто международной основе и, как правило, с учетом лишь профессиональной пригодности. Этот рынок труда имеет определенную тенденцию к расширению с ростом международных связей и обострения глобальных проблем.

Второй довольно большой сегмент международного рынка труда -- рабочая сила, которая происходит из районов мира с относительно низким уровнем экономического развития. Среди этих работников необходимо выделить специфический отряд так называемой нелегальной рабочей силы, немалые потоки которой направляются в индустриальные страны, в частности СЕЛА. К этой категории работников можно также присоединить «экологических беженцев», которые через катастрофические природные условия (например, засуха) вынуждены покидать свои насиженные места, искать работу в других странах и регионах.

Работники, которые передвигаются между странами нелегально, по сути, не имеют юридических и политических прав. При необходимости частные компании легко могут избавиться от их, прибегнув к депортации.

Экономическая функция нелегального рынка труда сводится преимущественно к обслуживанию потребностей огромной массы мелких и средних предприятий в индустриальных странах, которые, в отличие от крупных предприятий, могут применять в широких масштабах дорогие технологии. Эти предприятия не могут также при необходимости переводить свои капиталы в страны с дешевой рабочей силой, как это часто делают гигантские ТНК. Государство, как правило, молчаливо способствует использованию труда нелегалов.

На рынке труда можно выделить еще более мелкие сегменты, классифицируя рабочую силу с возрастными и профессиональными особенностями, признаками той или иной культуры, традиции, а также национальными, расовыми и половыми признаками. Такое разделение немалой степени связан с деятельностью ТНК, которые имеют спрос на четко определенные категории рабочей силы. Так, филиалы западных компаний в развивающихся странах (в частности, в зонах «свободной торговли»), стремятся использовать прежде всего труд молодых незамужних женщин, которые не предъявляют высоких требований по оплате труда и одновременно являются послушными, надежными, ловкими в работе и т. д. Женская рабочая сила стала важным сегментом нынешнего мирового рынка труда, особенно в развивающихся странах.

1.2 Виды международной трудовой миграции

Для более глубокого понимания сущности миграции и ее анализа, необходимо рассмотреть виды миграции. Существуют различные критерии классификации миграции.

По правовому статусу различают легальную и нелегальную миграцию.

Легальная миграция это перемещение лиц одной страны на территорию другой с полным оформлением необходимых документов и соблюдением всех правовых норм, которые установлены на международном и национальном уровне со стороны страны происхождения и принимающей страны. На международном уровне регулирования миграции осуществляют Международная организация труда (International Labor Organization, ILO) и Международная организация по миграции (International Organization for Migration, IOM), Комиссия ООН по народонаселению, Всемирная организация здравоохранения. На национальном уровне каждая страна самостоятельно вводит политику эмиграции и иммиграции, регулируется законами и подзаконными актами.

Нелегальная миграция это незаконное перемещение лиц одной страны на территорию другой. По данным МОМ [4, с.29] около 10 - 15% мигрантов имеют нелегальный статус. Однако, трудно оценить достоверно масштабы нелегальной миграции, ведь большинство из таких мигрантов нигде не регистрируются. Существуют различные пути проникновения мигрантов на территорию других стран нелегально: незаконное пересечение границ государств, законный пересечение границ (например, по туристической визе) и задержания в этой стране дольше установленного срока, торговля людьми, др. Нелегальная миграция стала реальной проблемой для многих стран, большое количество таких мигрантов может вызвать возмущение в обществе, поскольку нелегальные мигранты согласны работать за меньшие деньги и не станут жаловаться на плохие условия труда.

По территориальному признаку существует внутренняя, внешняя, интеграционная миграция.

Внутренняя миграция - перемещение населения с изменением постоянного места жительства на территории одной страны с целью устройства на новое место работы или поиска жилья в другой местности. Внутренняя миграция может происходить из сельской местности в города, между регионами, городами или штатами. Характерной особенностью внутренних миграций является перемещение населения в промышленно развитые регионы, в малозаселенные регионы, где есть недостаток трудовых ресурсов, в урбанистические центры, особенно в столице. В Украине, наибольшее количество мигрантов, меняют место жительства, направляются в Киевскую область, в частности в город Киев.

Внешняя миграция - перемещение населения между странами со сменой постоянного места жительства. В процессе международной миграции принимают участие все страны, в большей или меньшей степени, количество международных мигрантов в мире постоянно растет. Большую долю мигрантов в мире составляют трудовые мигранты. Поскольку трудовые ресурсы размещены неравномерно между странами, из экономик, где есть избыток трудовых ресурсов, они идут к тем, где наблюдается их дефицит.

Различают экономические и неэкономические факторы, которые влияют на международную миграцию. К экономическим относятся: разница в уровне жизни, уровне заработной платы, условиях труда, безработица, возможность трудоустройства за рубежом. Среди неэкономических факторов: политические, социальные, экологические, религиозные, расовые и другие [4].

Существенное влияние на международную миграцию имеет глобализация, с развитием которой повышается открытость национальных экономик и их взаимозависимость. В каждую волну глобализации происходили массовые миграции населения, которые имели определенные особенности. В период с середины XIX в. к 1913г. мигранты направлялись из Европы в страны Северной и Южной Америки, Канады, Австралии, Новой Зеландии, а также из Индии и Китая в Шри-Ланку, Бирмы, Таиланда, Филиппин, Вьетнама. С середины XX в. новая волна глобализации потащила перемещение населения из менее развитых стран в более развитых. К уже существующим в то время стран иммиграции присоединились Западная Европа, Япония, страны Персидского Залива. В странах Азии международная миграция распространилась к 80-м годам XX в.

Интеграционная миграция - перемещение в рамках одного интеграционной группировки [5, с.257-258]. Примером служит Европейский Союз. С подписанием Маастрихтского договора в 1992 году упростилось передвижение населения внутри группировки и изменилась миграционная политика по отношению к гражданам ЕС и жителей третьих стран.

По срокам продолжительности существует постоянная, временная, сезонная, маятниковая.

Постоянная миграция это переселение лиц из одной страны в другую с изменением места жительства и изменением гражданства в большинстве случаев. Однако, изменение гражданства не является обязательным условием постоянной миграции, поскольку во многих странах существует право на двойное гражданство (например, в США, Канаде, Эстонии и др.).

Временная миграция это перемещение лиц в другую страну на определенный срок. К временным мигрантов относятся работники, которые едут работать по контракту, имеют разрешение на пребывание и работу в стране. Студенты также являются временными мигрантами. Принимающие страны имеют такие выгоды от работы временных мигрантов: последние покрывают недостаток рабочей силы на рынке труда, вызывают меньше трудностей, связанных с интеграцией мигрантов в общество, платят налоги, но не увеличивают нагрузку на пенсионную систему. В то же время, такие мигранты впоследствии могут претендовать на постоянный статус [6, с. 127].

Сезонная миграция это перемещение лиц в другую страну или на территории одной страны на определенный сезон, характерная для таких отраслей как сельское хозяйство, строительство, туризм и др. Для работников стран с низким уровнем заработной платы сезонная миграция стала важным источником дохода по мере роста международной мобильности трудовых ресурсов и увеличением ограничений на въезд постоянных мигрантов [7, с. 1-2].

Маятниковая внутренняя миграция имеет место, когда население перемешивается с сельской местности или пригорода в город или наоборот. Такая миграция имеет регулярный характер, например, когда люди передвигаются из дома к месту работы.

По мотивам выделяют добровольную и вынужденную миграцию.

Добровольная миграция происходит по собственному желанию лиц, ищущих лучшие условия жизни, более оплачиваемую работу и так далее.

Вынужденная миграция это перемещение населения в другие города, страны, регионы при чрезвычайных обстоятельствах, таких как стихийные бедствия, экологические и техногенные катастрофы, военные и национальные конфликты, политические репрессии, торговля людьми. К вынужденных мигрантов относят беженцев и искателей убежища. Такая миграция может иметь стихийный характер. Ключевую роль в регулировании вынужденной миграции играют международные организации, занимающиеся вопросами миграции, национальные органы власти.

По направлениям выделяют: эмиграция, иммиграция, реэмиграция.

Эмиграция - это выезд лиц из страны с изменением места жительства. Странами эмиграции считаются такие страны, из которых выезжает за границу с целью трудоустройства, обучения, объединения семей, поиска убежища или для других целей гораздо больше людей, чем иммигрирует к ней. Украина является страной происхождения, транзита и назначения для мигрантов.

Иммиграция - это въезд лиц в страну на постоянное или временное проживание. Странами иммиграции считаются такие страны, в которые въезжают более лиц чем выезжают, в течение длительного периода. Странами иммиграции традиционно были и остаются США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др. Под влиянием политических и экономических преобразований многие страны со временем изменили свой статус из стран эмиграции на страны иммиграции. Например, в середине XIX - начале XX в. европейские страны были преимущественно странами эмиграции, примерно с 70-80-х годов XX в. с развитием экономик Южных стран некоторые из них (Италия, Испания, Португалия и др.) получили статус принимающих иммигрантов.

Реэмиграция - возвращение мигрантов на родину. Разнообразные причины могут побудить мигрантов вернуться домой, такие как окончание срока трудового контракта, по которому работал мигрант, депортация, во избежание тяжелых условий труда, социально-культурные и психологические трудности адаптации в новой среде, трудности получить гражданства, др.

Отдельно следует рассмотреть заместительную миграцию. Многие западные экономик зависят от притока иностранной рабочей силы, что связано с увеличением продолжительности жизни и старением населения. Когда ожидаемая продолжительность жизни постоянно растет в таких развитых странах как Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, др., А фертильность женщин уменьшается, естественный прирост населения не обеспечивает реальных потребностей рынков труда. В таких условиях, увеличивается нагрузка на пенсионную систему и систему охраны труда, поэтому многие развитых стран, столкнувшихся с такими проблемами, вынуждены поощрять иностранных работников. К тому же, потребности отраслей экономики, очень быстро растут, не могут быть удовлетворены необходимым количеством трудовых ресурсов, которых готовят национальные учебные заведения. Такие демографические проблемы заставили международные организации обратить внимание и отделом народонаселения ООН (UN's population division) была разработана Концепция "заместительной" миграции, согласно которой поддержание стабильной численности населения в экономически развитых странах возможна благодаря миграционному притоку населения из развивающихся стран [8, с . 36, 85]. Расчеты показывают, что Европа будет вынуждена привлекать дополнительно 370 000 мигрантов каждый год, ведь для функционирования пенсионной системы на том же уровне необходимо три работающих на одного пенсионера [9, с. 61].

1.3 Формирование единой системы легального экспорта-импорта рабочей силы

Асимметрия рынков труда на макро- и мега уровне, вызванная структурной деформацией экономик депрессивных регионов, актуализирует проблему экономической целесообразности профессиональной диверсификации рабочей силы и стимулирования роста её мобильности в рамках интенсификации мировых интеграционных процессов и формирования институтов международного трудового посредничества.

Дисбаланс в удовлетворении потребностей национальной (региональной, муниципальной) экономики зарубежной рабочей силой в немалой степени вызван недостаточной проработанностью единого методологически-концептуального подхода к интернационализации рекрутинговых процессов, производных от находящегося в настоящее время в стадии становления международного рынка труда (МРТ).

В последние годы все больше внимания уделяется проблеме создания универсальной организационно-правовой структуры, которую представляется возможным определить как Единая система легального экспорта-импорта рабочей силы (альтернативы регионально- муниципальной безработицы ).

Активно развиваются исследовательские направления, связанные с вопросами формирования и функционирования международного рынка труда. Расширяются междисциплинарные связи данной проблематики. Во всем мире существуют соответствующие структуры, занимающиеся много аспектным регулированием вопросов МРТ (соответствующие подразделения ООН, МОТ, МОМ и ряд иных региональных организаций).

В середине 90-х данная проблема получает признание и в России, и связана, прежде всего, с принятой в 1996 г. Концепцией государственной миграционной политики, заимствующей опыт ведущих зарубежных стран. Однако вопрос создания Единой системы легального экспорта-импорта рабочей силы (ЕСЛЭИРС) в должной мере не разрабатывался ни в научном, ни в практическом плане. Создание в московском регионе в начале 1998 г. года Ассоциации фирм-экспортеров рабочей силы московского региона заинтересовало специалистов многих других регионов. Этот интерес ограничивался в основном институциональным аспектом.

Централизованный контроль за миграционным потоком на первичном уровне (уровне районов муниципалитетов) представляется весьма эффективным для мониторинга миграционных процессов, непосредственной работы с кандидатами и гарантирования социальной защиты потенциальных мигрантов.

2. Структура и динамика международного рынка рабочей силы

2.1 Современное состояние международного рынка рабочей силы

Международная миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы, но несмотря на масштабы этого явления современная наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно объяснить тем, что миграция одновременно оказывает влияние на различные стороны жизни общества, такие как экономика, демография, социология, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций международной миграции осложнен несовершенством сбора информации, отсутствием унифицированных национальных и международных показателей. Публикуемая статистическая информация, как правило, фрагментарна и зависит от контекста. Тем не менее можно утверждать, что общая численность международных мигрантов увеличивается год от года ускоренными темпами, а характер и направление потоков в различных регионах мира значительно меняются.

Формирование международного рынка труда - свидетельство того, что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

- условий труда, способа найма и увольнений работников;

- оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;

- предоставление отпусков, свободных от работы дней;

- продолжительность рабочего времени;

- предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации [5].

Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

К начале ХХI века, вследствие международной миграции населения, к традиционным центрам притяжения мигрантов США, Канады и Австралии добавились новые мировые рынки рабочей силы. Это страны Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Аргентина и Венесуэла в Латинской Америке, а также наиболее богатые африканские государства.

На данный момент рынок рабочей силы стал неотъемлемой частью современного мира. Экономика как стран-экспортеров, так и стран-импортеров рабочей силы зависит от того, насколько интенсивно будет функционировать международный рынок труда, который в настоящее время охватывает весь мир.

К концу ХХ века, вследствие международной миграции населения, к традиционным центрам притяжения мигрантов США, Канады и Австралии добавились новые мировые рынки рабочей силы. Это страны Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Аргентина и Венесуэла в Латинской Америке, а также наиболее богатые африканские государства.

Западная Европа традиционно является регионом, в котором активно протекают процессы миграции. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды.

По данным на 2012 г. в Германии насчитывалось 11,8 млн. иностранных рабочих (в основном, турки, югославы, итальянцы), во Франции - около 7,7 млн. (в основном африканцы), в Великобритании - 8 млн. В конце 80-х годов проявилась новая тенденция в использовании иностранной рабочей силы в Западной Европе: ее доля уменьшилась в отраслях промышленности и строительства, но возросла в сфере услуг, в финансовых учреждениях, в торговле недвижимостью. В настоящее время страны Западной Европы стремятся сдерживать трудовую миграцию из стран, не входящих в ЕС, по следующим соображениям:

· необходимость внедрения трудосберегающих технологий;

· перемещение производств, использующих работников низкой квалификации, в развивающиеся страны и государства с переходной экономикой, где оплата труда значительно ниже;

· недовольство определенных слоев населения, особенно рабочих невысокой квалификации, конкуренцией на рынке труда со стороны иммигрантов.

Если первоначально центром трудовой миграции были в основном страны Западной Европы, то в 70-е годы стремительно сформировался рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. В странах Персидского залива отмечена самая высокая в мире доля иммигрантов в общей численности рабочей силы, %: Катар - 92, Кувейт - 86, Оман - 70, Саудовская Аравия - 60, Бахрейн - 51.

Одновременно в соседних странах достигнут самый высокий удельный вес экономически активной части населения, работающей за рубежом, % от общей численности населения: в Йемене - 7,3; Египте - 5,2; Турции - 4,3; Пакистане - 3,8. Еще одним центром миграции (формально этнической, но по сути во многом трудовой) стал Израиль, куда с 2000 по 2012 г. только из бывшего СССР прибыло около 750 тыс. человек.

Главный экспортер рабочей силы в данном регионе - Египет, здесь также работают эмигрировавшие из Ирака, Ливана, Сирии, Иордании, из Пакистана, Индии, Бангладеш.

Некоторые арабские страны являются одновременно и экспортерами, и импортерами рабочей силы, например, Иордания, Йемен.

В последние десятилетия трудовая миграция устремилась в США. В 70-х годах число легальных иммигрантов составило 4,5 млн. человек, в 80-х годах - 6 млн. легальных мигрантов. На 2012 год в США насчитывается 42.8 млн. иммигрантов (примерно каждый 8-ой). В США мигрируют граждане со всего мира. Трудовая иммиграция в США разделяется на два потока: низкоквалифицированная рабочая сила прибывает из Мексики, стран Карибского бассейна, Филиппин; высококвалифицированные работники иммигрируют из Западной Европы, России, а также Индии. В 1990 г. из СССР выехало в США 50 тыс. человек, из них около 10 тыс. высококвалифицированных инженеров и 800 человек имели различные научные степени.

2.2 Прогноз развития международного рынка рабочей силы

Основными тенденциями развития международного рынка труда является его глобализация, усиление миграционных процессов, расширение использования международных трудовых норм и тому подобное.

Глобализация рынка труда, которая представляет собой формирование единого механизма согласования спроса и предложения рабочей силы независимо от страны проживания того или иного человека, развивается на фоне международной интеграции экономики. Причины оживления этого процесса следующие: формирование системы международного разделения труда, развитие мировой инфраструктуры и мировой валютной системы; международная миграция населения; стремительный рост мировой торговли и потоков иностранных инвестиций; быстрые технологические изменения

Глобализация экономики, сопровождается созданием транснациональных компаний (ТНК), способствует тому, что рабочие места экспортируются из промышленно развитых стран, в результате чего в этих странах возникает проблема безработицы. Меняется также структура рабочей силы в сторону увеличения доли служащих по части рабочих. Дело в том, что ТНК нередко стремятся создавать производства в странах с дешевой рабочей силой и высоким уровнем безработицы, в то же время концентрируя в промышленно развитых странах такие функции, как маркетинг, планирование, бухгалтерский учет, научные и опытно-конструкторские разработки и т.

В условиях функционирования ТНК ослабляются влияние профсоюзов и коллективно-договорное регулирование трудовых отношений, небольшой эффект может иметь забастовочное движение, потому что ТНК не подвержены большого давления клиентов по выполнению условий поставок через незначительные объемы общих мировых продаж, прибыли и движения наличности, приходится на конкретную страну. Руководство ТНК может не учитывать требования работников конкретной страны по улучшению условий труда, поскольку имеет возможность перемещать производства в другую страну. Возникают также определенные трудности в заключении коллективных договоров, особенно тогда, когда те, кто их заключает, находятся далеко от тех, кто принимает решения.

В течение последних десятилетий происходит общий процесс глобализации рынка труда. Причинами этого принципиально нового процесса, в корне меняет характер мировой трудоресурсной ситуации, стали усиление международных связей, в частности формирование международных объединений, предусматривающих существование единых рынков труда (например, ЕС или стран, подписавших Шенгенское соглашение) рост уровня мобильности населения, включая пространственную мобильность; расширение транспортных сетей и общая динамичность экономики. Под влиянием этих и других факторов формируются определенные общие подходы к регулированию рынков труда стран мира, подходы, опирающиеся на интеграцию всего того, что оказалось эффективным в каждой отдельной модели регулирования социально-трудовых отношений.

Сегодня можно говорить о том, что в мире создаются предпосылки для формирования интегрированной модели рынка труда. Однако это не означает исчезновения национальной специфики рынков труда, национальной специфики стратегий их регулирования, обусловленные социально-экономической, политической и исторической спецификой каждой отдельной страны. Если, например, скандинавские страны придерживаются активных мер воздействия на рынок труда, то североамериканские страны сохраняют ориентацию на стимулирование активной позиции каждого конкретного человека. Безусловно, свою роль играет также характер экономического развития каждой страны и фаза экономического цикла, на котором она в данный конкретный момент находится.

Отдельной проблемой является формирование политики рынка труда в странах переходной экономики, которая связана прежде всего с тем, что в отличие от других стран посткоммунистические государства под давлением затруднительной экономической обстоятельств вынуждены сужать перечень и объем социальных гарантий, их реципиентов, то есть идти против общемирового процесса социализации экономики.

Главными чертами современных трудоресурсного отношений являются:

- Интеграция различных моделей рынков труда, образования на их основе определенной глобальной модели, синтезирует наиболее эффективные компоненты каждой, при переносе акцентов на активизацию решительных действий каждого трудоспособного лица на рынке труда

- Уменьшение амплитуды структурных колебаний рынка труда, в том числе изменений уровня безработицы;

- Рост мобильности населения и соответствующий рост фрикционной безработицы;

- Повышение динамичности экономики и соответствующее увеличение технологического и структурного безработицы;

- Распространение нестандартных форм занятости (опыт развивающихся стран, свидетельствует о росте незарегистрированной занятости даже на этапах экономического оживления и увеличения объемов спроса на рабочую силу со стороны зарегистрированных структур);

- Увеличение объемов производства без адекватного роста уровня занятости.

Заключение

международный трудовой миграция

Миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие практически всех регионов России и стран зарубежья. Это один из самых сложных демографических процессов, так как на миграционное поведение населения воздействует комплекс межнациональных, политических, экономических и социальных факторов.

Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более, чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера. Она ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах.

Международная статистика свидетельствует, что пока основную часть трудящихся - мигрантов составляют малоквалифицированные рабочие, занятые на производстве и в сельском хозяйстве. Вместе с тем постоянно возрастает поток мигрирующих специалистов, т. е. рабочей силы высокой квалификации, занятой на престижных и высокооплачиваемых должностях в структурах ТНК. Кроме того, с каждым годом усиливается мобильность женщин и молодежи, особенно в границах интеграционных объединений.

Страны-экспортеры и страны-импортеры трудовых ресурсов, международные организации по миграции совершенствуют законодательство, механизм регулирования миграционных процессов и потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальных интересов.

Международная организация труда является уникальной среди всемирных организаций в том отношении, что при разработке ее политики представители трудящихся и предпринимателей обладают равным количеством голосов с представителями правительств.

Мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее. Но она способна породить и острые социально - экономические проблемы.

Сегодня, прежде всего, учитывается, что процессы трудовой миграции способствуют смягчению условий безработицы, появлению для страны - экспортера рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов, а также приобретению ими знаний и опыта. По возвращении домой они, как правило, пополняют ряды среднего класса, вкладывая заработанные средства в собственное дело, создавая дополнительные рабочие места.

К отрицательным последствиям трудовой миграции следует отнести тенденции роста потребления заработанных за границей средств, желание скрыть получаемые доходы, "утечку мозгов", иногда и понижение квалификации работающих мигрантов и т.п.

Список литературы

1. Абалкин Л.И. О мотивации трудовой деятельности // Россия и современный мир, 2013, №?2 С. 69.

2. Аганбегян А.Г., Баграновский К.А., Гранберг A.Г. Система моделей народнохозяйственного планирования. М.: Мысль, 2012.

3. Айкс Б., Ритерман Р. От предприятия к фирме: заметки по теории управления предприятиями переходного периода // Вопросы экономики, 2014, №?8. С. 13.

4. Атухов И.А., Шамин А.Е. Новый аграрный строй России. Нижний Новгород, 2015.

5. Балацкий Е. Государственное регулирование экспорта рабочей силы // Мировая экономика и международные отношения. 2014. №?8. С. 135?144.

6. Витковская Г. Вынужденная миграция в Россию: итоги десятилетия // Миграционная ситуация в странах СНГ. Под ред. Ж.А. Зайончковской. М., 2014, с. 159?195.

7. Витковская Г. Вынужденная миграция и мигрантофобия в России // Нетерпимость в России: старые и новые фобии. Под ред. Г. Витковской и А. Малашенко Московский Центр Карнеги. М., 2015, с. 151?192.

8. Вишневская Н. Проблемы и перспективы рынка рабочей силы // МЭМО, 2015, №?8.

9. Вишневская Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия // МЭМО, 2014, №?9.

10. Внешнеэкономическая деятельность. / Под ред. Б. М. Смитиенко, В. К. Поспелова. М.: Мастерство, 2016. Гл. 8.

11. Доклад Сергея Градировского, главного советника полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе «Миграционные процессы в фокусе внимания государственной власти» на региональном семинаре «Миграционная ситуация в Приволжском федеральном округе» 10?11 апреля 2015 г. в г. Чебоксары.

12. Иммиграционная политика России: этнический контекст", информационная серия «Открытый Форум МОМ», выпуск 5, Московская исследовательская программа МОМ, Москва, август 2016, стр. 17?18.

13. Красинец Е. Баринова Н: Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья // Вопросы экономики, 2015. -- № I.

14. Львов Д. Интеграционные процессы: научный аспект // Внешняя торговля, 2016, №?4.

15. Мосей Г. Процессы глобализации и регионализации в мировой экономике // Экономист, 2016, №?9.

16. Регионы России: социально-экономические показатели 2016. Статистический сборник. Госкомстат России. Москва, 2016, с. 103.

17. Россия в современном мировом хозяйстве: Энциклопедия рыночного хозяйства. /Редкол. тома, М.: «Издательский дом «Экономическая литература», 2016. 448 с.

18. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие / Под ред. проф. А.И. Рофе М.: Изд-во «МИК», 2016. 160 с.

19. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Петрозаводск: Петроком, 2013. 319 с.

20. Цапенко И. От иммиграционного контроля к управлению миграционными процессами // Мировая экономика и международные отношения. 2015. №?10. С. 23-33.

Размещено на Allbest.ru