Азиатский вектор внешней политики Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Азиатский вектор внешней политики Республики Беларусь

Лазоркина О.И.

к.и.н., доцент, доцент кафедры дипломатической и консульской службы факультета международных отношений, Белорусский государственный университет

Сегодня Азия - один из наиболее динамично развивающихся регионов мира. XXI век уже называют веком Азии. Это огромный притягательный рынок, который предоставляет практически неограниченные возможности для тех, кто сможет найти в нем свою нишу. В значительной степени такому имиджу способствуют и инициативы крупнейших азиатских государств, прежде всего Китая. Многомиллиардные проекты, наряду с умелой пропагандой создают впечатление легкости в их реализации. И кажется, что надо просто попасть в эту струю, а все остальное можно будет решить уже потом, на следующей ступени.

Республика Беларусь, как и множество других государств, оценила масштабы развития азиатских государств и возможности, которые могут быть предоставлены их рынками. Принцип многовекторности во внешней политике способствовал поиску новых партнеров. Таким образом, азиатский вектор получил значительный импульс и вошел в число приоритетных в решении внешнеэкономических задач. Беларусь стала интенсивно расширять связи с Китаем, Индией, Японией, Вьетнамом, Индонезией, Республикой Кореей и Монголией. На сегодняшний день эти страны рассматриваются как наиболее перспективные партнеры Беларуси в Азии.

Дипломатические отношения с этими государствами были установлены в основном в 1992 г. -- Китай, Индия, Япония, Вьетнам, Республика Корея и Монголия. С Республикой Индонезия соглашение было подписано в 1993 г. В ряде стран Беларусь открыла дипломатические представительства, подчеркивая тем самым важность данного направления сотрудничества уже в 90-е гг. Первое посольство Республики Беларусь в данном регионе было открыто в Китае в 1993 г., затем в Японии в 1995 г., во Вьетнаме и Республике Корея в 1997 г., в Индии - в 1998 г. Открытие посольств в Республике Индонезия в 2011 г. и Монголии в 2014 г. в очередной раз подтвердило важность азиатского вектора внешней политики страны.

В двусторонних соглашениях были зафиксированы намерения сторон развивать взаимовыгодное и равноправное сотрудничество. Договорно-правовая база включала как межправительственные соглашения, так и более важные с практической точки зрения межведомственные.

Традиционно импульсом к началу полноформатного взаимодействия между государствами является обмен визитами на высшем уровне. На следующий год после избрания в качестве главы белорусского государства в 1995 г. А.Г. Лукашенко посетил Китай и выразил глубокую заинтересованность в развитии политического диалога и взаимовыгодного экономического сотрудничества. Одним из важных итогов встречи стала констатация сторонами отсутствия каких-либо разногласий по проблемам международной политики .

В 1997 г. белорусский Президент посетил Индию и Республику Корею . Однако в 90-е гг. прорыва в этом направлении так и не произошло, так как страна избрала путь на углубленную интеграцию с Российской Федерацией.

Определенное оживление в азиатском направлении было связано с визитом Председателя КНР Цзян Цзэминя в Минск в 2001 г. Беларусь высоко оценила этот шаг, был подписан ряд важных соглашений, направленных на углубление торгово-экономического сотрудничества. Однако заметные сдвиги в поставках белорусской продукции в КНР замечены не были. Это была капля в море среди поставок в Российскую Федерацию.

Следующим этапом в развитии азиатского направления стал 2005 г. Он был также непосредственно связан с Китаем. В этом году в двусторонних соглашениях впервые прозвучало предложение о стратегическом уровне отношений. Как известно, данный формат свидетельствует о глубокой заинтересованности сторон в углублении взаимодействия в самых разных сферах. Ключевой стала экономическая область. Заявления белорусской стороны были самыми оптимистичными. В ходе визита в КНР в 2005 г. Президент заявил, что «Я приехал сюда, в Китай, как к себе домой, как в Российскую Федерацию» . В ходе рабочего визита в 2008 г. позиции были сформулированы более четко. Александр Григорьевич не только высказался об огромных достижениях китайского народа, но и обозначил роль Беларуси в будущем великого Китая. «Скажу откровенно: Китай уже сегодня империя. Но завтра это будет мировой лидер, и без Европы им не обойтись. На кого будет опираться Китай в Европе? Там уже все «разобрано». И как-то случилось, что Беларусь, издавна ориентируясь на Китай, доказав преданность нашей дружбе и развитию отношений, осталась страной, на которую КНР может опереться», -- отметил А.Г. Лукашенко .

В 2007 г. глава белорусского государства посетил Индию. Александр Лукашенко подчеркнул, что Индия является не только приоритетным партнером, но и гордостью внешней политики Беларуси. «Мы убеждены, что сотрудничество с Индией будет гордостью нашей внешней политики», - сказал Президент . Вместе с тем, в ходе переговоров приоритетным было избрано сотрудничество в научно-технической сфере.

Затем были визиты в Индонезию и Вьетнам. В ходе визита в Индонезию было отмечено, что страна является ключевой для продвижения наших интересов в этом обширном регионе. Беларусь для Индонезии также может стать своего рода мостом в сопредельные государства .

По итогам состоявшихся переговоров с высшим руководством Вьетнама, глава белорусского государства отметил: «Вьетнам - наш стратегический партнер. Вьетнам является нашим надежным другом в Юго-Восточной Азии, если хотите - плацдармом, с которого мы готовы сотрудничать с другими государствами региона» .

Наряду с оптимистичными прогнозами были названы и трудности, которые могут выступить в качестве сдерживающего фактора. В частности, Александр Григорьевич отметил осторожность партнеров и сказал, что «руководство КНР очень долго «запрягает» -- это менталитет» . А далее заговорила статистика. Положительное сальдо в товарообороте с Китаем удалось сохранить только в 2005 г. Экспорт Беларуси в Китай в дальнейшем не превышал импорт. политика правовой договорной

Таблица 1. Динамика внешней торговли Республики Беларусь со странами Азии в 2014--2018 гг. (млн. долл. США)

К 2010 г. азиатский вектор внешней политики Республики Беларусь практически сложился. Он нашел свое отражение в основополагающих документах государства . По итогам подписанных двусторонних соглашений были определены ключевые интересы Беларуси в Азии и выделены реальные направления сотрудничества. Главная роль была отведена экономической составляющей. Пришло и осознание того, что «азиатский дракон» отнюдь не легкая добыча.

Экспортно-ориентированная белорусская экономика требует постоянного поиска рынков сбыта. Свыше 50 % производимых в стране товаров поставляется на экспорт. Беларусь активно осваивает новые ниши на внешних рынках -- экспорт услуг. Кроме транспортных, в основные добавились компьютерные и строительные. В этой связи азиатский рынок стал представлять для Беларуси исключительный интерес.

Вместе с тем, конкуренция на рынках товаров и услуг настолько высока, что требует своевременной модернизации производств. Экономические условия ограничивают бюджетный канал инвестирования предприятий. Внутренние источники инвестиционных ресурсов также ограничены. Поэтому для Беларуси крайне актуальным является вопрос привлечения иностранных инвестиций для модернизации экономики. Кроме того, крайне важным является соответствия уровня развития инфраструктуры новым реалиям. Привлечение иностранных инвестиций рассматривается как один из приоритетов стратегии развития Беларуси. Сегодня кредитно-инвестиционная сфера сотрудничества - одна из наиболее динамично развивающихся в рамках азиатского вектора внешней политики страны.

Беларусь позиционирует себя как страна IT-технологий. Белорусской «Кремниевой долиной» стал созданный в 2005 году Парк высоких технологий . В рейтинге Международного союза электросвязи Measuring Information Society Report, дающем оценку развития ИКТ, Беларусь занимает 32-е место (2017) . Среди азиатских партнеров ПВТ парки и компании Индии, Вьетнама, Китая, Кореи. Высокотехнологичные производства -- это ключевой фактор экономического успеха ряда азиатских государств. И Беларусь имеет реальные возможности занять эту нишу.

Дополнительным фактором является потенциал Беларуси в оказании образовательных услуг по подготовке специалистов в сфере информационно-коммуникационных технологий. Динамично развивающиеся рынки азиатских государств крайне нуждаются в высококвалифицированных кадрах. Они привлекают ведущих специалистов из самых разных стран.

История развития информационных технологий в Беларуси насчитывает десятилетия. Еще в советское время в стране была создана сильная школа математиков, инженеров, программистов. Сегодня Беларусь готова предложить программы обучения по самым востребованным специальностям. Среди них наибольшии? интерес для абитуриентов представляют «ядерная физика и технологии», «математика и информационные технологии», «механика и математическое моделирование». В настоящее время в Беларуси проходят обучение свыше 3000 студентов из Китая .

Нельзя обойти вниманием такую важную составляющую во внешнеполитической деятельности современных государств как взаимодействие в рамках международных и региональных организаций. Для Беларуси диалог с региональными организациями, которые играют значимую роль в регионе -- возможность подключения к межрегиональным проектам сотрудничества с учётом выгодного транзитного положения между Востоком и Западом.

Азиатский вектор белорусской внешней политики воплощается во взаимодействии с партнерами по таким организациям, как ШОС и АСЕАН. Однако только в статусе государства-наблюдателя . Среди приоритетных направлений можно выделить развитие общего транспортного пространства ШОС, что будет способствовать раскрытию нашего транзитного потенциала, особенно актуальным данное направление стало после начала реализации инициативы КНР «Один пояс один путь».

Одним из перспективных направлении? экономического развития стран-членов АСЕАН является внедрение инновационных проектов в сфере цифрового маркетинга, электроннои? коммерции, информационных технологии?, что в свою очередь представляет огромный экономический интерес для Беларуси.

Необходимо отметить также активную и конструктивную позицию Беларуси по вопросам безопасности. Данная проблематика является одной из ведущих в повестке дня упомянутых региональных организаций. Сегодня Беларусь рассматривает ШОС как одну из площадок для продвижения, пожалуй, самой значимой внешнеполитической инициативы страны «Хельсинки -- 2». Она направлена на обеспечение регионального и глобального мира путем развития диалога и укрепления доверия между странами.

Наряду со значительными успехами Беларуси в азиатском направлении, следует выделить и ряд существенных проблем, которые сдерживают развитие полноценного сотрудничества со странами региона. Одной из самых значимых проблем для Беларуси является острая конкуренция на рынках азиатских государств, причем со странами, которые являются лидерами в этой области -- Великобритания, США, Япония, Австралия и др. Сегодня произвести товар и продать товар - это две большие задачи. Причем во втором случае это определенный вызов для белорусского производителя. Наличие такой проблемы отмечают на всех уровнях, включая посла Китая в Беларуси, который в интервью отметил отсутствие инициативы со стороны руководителей белорусских предприятий .

Кредитно-инвестиционная сфера интенсивно развивается только в отношениях с Китаем. Причем приток прямых инвестиций, которые так необходимы Беларуси, в настоящее время ограничен. И проблема связана с невыполнением условий белорусской стороной. А именно с предложением действительно выгодных для китайской стороны проектов. Кроме того, развитие инвестиционного сотрудничества требует серьезного реформирования законодательной системы Беларуси. Среди предложений со стороны белорусских экспертов можно назвать такие как гармонизация национального законодательства с наиболее привлекательными в мире инвестиционными центрами, использование британского права при инвестиционных спорах, простой и прозрачный порядок приватизации, гарантия прав собственности, исключение риска национализации, сокращение регистрационных процедур .

С проблемами привлечения инвестиций напрямую связаны и проблемы межрегионального сотрудничества. Такие ключевые партнеры в Азии как КНР и Индия нацелены на развитие в большей степени межрегионального сотрудничества. Они вполне справедливо полагают, что местные власти более мобильные и, значит, финансовая отдача последует намного быстрее. Такой прагматичный подход пока не совсем согласуется с белорусским законодательством.

Сдерживающим фактором в образовательном сотрудничестве является языковая проблема. Для привлечения студентов следует предлагать программы обучения на английском языке. Однако пока в Беларуси круг специальностей на английском языке ограничен. Поэтому при наличии большого числа положительных моментов, количество иностранных студентов из стран Азии пока не впечатляет.

Подводя итог, можно констатировать, что Беларусь обладает серьезным потенциалом для продвижения своих экономических интересов в Азии. Данный вектор во внешней политике не только сложился, но и сохранит свою значимость в ближайшей перспективе. Беларусь имеет прочный положительный имидж в странах Азии и привлекательное географическое положение. Визиты глав таких крупнейших государств Азии как КНР, Индии, Вьетнама свидетельствуют о заинтересованности в углублении сотрудничества. И, пожалуй, еще одна важная составляющая -- отсутствие каких-либо спорных вопросов по проблемам регионального и международного характера в отношениях Беларуси со всеми странами региона. Перспективы для Республики Беларусь налицо. Насколько она сможет воспользоваться ими, покажет время.

Размещено на Allbest.ru