Юридическое и институциональное оформление межгосударственного сотрудничества на примере российско-китайских отношений

Правовую основу сотрудничества Китая и России в области образования составляют: Соглашения о культурном сотрудничестве; О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых степенях; Об изучении русского языка в Китае и китайского в России, а также Соглашение между Минобрнауки России и Минобразования Китая о сотрудничестве в области образования.

В декабре 2000 г. в Москве была образована российско-китайская комиссия по сотрудничеству в области культуры, спорта, здравоохранения и образования, которая значительно укрепила культурные отношения между странами. Заключенный двусторонний «Договор о дружбе и о добрососедстве» вывел российско-китайские отношения на новый уровень, послужил основой для организации различных мероприятий, как в России, так и в Китае, содействовал активизации межпарламентского сотрудничества.

Подобная правовая основа способствует также активному сотрудничеству между учебными заведениями двух стран в научно-образовательной деятельности [Сытенко, 2013, с. 100].

Вузы некоторых городов России, таких как Пермь, Рязань, Ульяновск, Ухта, Челябинск, и республика Удмуртия сотрудничают с китайскими вузами в самых разных образовательных сферах.

В ЮУрГУ (г. Челябинск), в научно-образовательном центре «Педагогика непрерывного образования» реализованы проекты в области дополнительного профессионального образования, направленные на укрепление сотрудничества между Россией и Китаем. Первый проект - это реализации профессиональной дополнительной программы «Инновационные технологии в мировом образовании» для преподавателей университетов (октябрь 2015 г. - январь 2016 г.). Уже второй раз программа проводится на английском языке для преподавателей китайских университетов. В первый раз обучение прошли педагоги Чжэцзянского Океанического университета. Новая группа, состоящая из шести преподавателей прибыла из Сюйчанского университета [Гревцева, 2017, с. 46].

В рамках подписанного соглашения о сотрудничестве между Китайским нефтяным университетом (далее - КНУ), Хуадун, и ФГБОУ ВПО ПНИПУ студенты Пермского политехнического университета проходят обучение в Зимней школе китайского языка в КНУ, знакомясь с китайской культурой и изучая китайский язык. Китайские студенты, в свою очередь проходят обучение в пермских вузах - ПГНИУ и ПНИПУ.

В 2003 году было подписано «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об изучении русского языка в Китайской Народной Республике и китайского языка в Российской Федерации» [https://минобрнауки.рф/ ministry/68/file/914/МС_Образование.pdf]. Стороны поощряют изучение и преподавание русского языка, литературы и культуры России в образовательных учреждениях Китайской Народной Республики и китайского языка, литературы и культуры Китая в образовательных учреждениях Российской Федерации. Кроме того, они способствуют повышению качества преподавания русского языка в Китае и китайского языка в России и увеличению числа изучающих эти языки, учитывая при этом пожелания родителей, школьников и студентов. Данное Соглашение отвечает целям дальнейшего повышения важности изучения китайского языка в России и русского языка в Китае. Данное соглашение является важным межгосударственным документом, который регламентирует обучение китайскому и русскому языку на современном этапе, а также придает новый импульс изучению русского языка в Китае, помогает китайским студентам-русистам еще больше и лучше узнать Россию, её обычаи, традиции и культуру [Васильева, 2015].

В соответствии с заключенным в 2004 г. договором о сотрудничестве в различных сферах образования, в китайских университетах сегодня получают знания сотни российских студентов и аспирантов [Сытенко, 2013, с. 100]. Но кроме студентов и аспирантов, в обучение принимают участие и российские школьники. Российско - китайским центром обмена учениками, который функционирует в китайской провинции, была показана их исключительная польза как для углубления взаимопонимания и дружбы, так и для обогащения национальных культур в целом.

В 2008 г. Российская Федерация наметила ряд совместных с КНР мероприятий в сфере культуры, науки и образования, которые были переведены на регулярную основу и реализованы в рамках проведения Года России в Китае и Китая в России [https://минобрнауки.рф/m/новости/5691].

Взаимообогащение культур и сотрудничество в области образования может осуществляться и на основе таких масштабных событий, как «Национальный год Китая», «Национальный год России», «Год китайского языка в России», «Год русского языка в Китае». Для проведения двух последних из перечисленных событий, по распоряжению Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. был создан специальный Организационный комитет [http://www.russia.edu.ru/news/events/ kitai/cpravka/].

В 2009 г. в течение «Года русского языка в Китае» в 22 китайских провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения было проведено свыше 260 мероприятий. Вот перечень, разумеется, отнюдь не полный, наиболее значительных событий: организована Международная олимпиада «Грамотный русский язык» (Пекин); открылся Центр русского языка (Даляньский институт иностранных языков); был устроен конкурс

«К России с любовью: в Китае поют русские песни»; состоялся фестиваль российских фильмов (Пекин); прошел крупномасштабный онлайновый призовой конкурс на знание русского языка (Пекин), на котором два китайских профессора награждены медалью А. С. Пушкина; Посольством РФ в Китае и РИА «Новости» создан сайт Года русского языка в Китае; публично презентован двуязычный сборник русской лирической поэзии (Пекин) и др.

Самое активное участие в мероприятиях «Года…» приняла молодежь - школьники и студенты, а также научная общественность двух стран. И дело не только в том, что у китайцев, изучающих русский язык, появилась уникальная возможность значительно повысить свой уровень знаний. Благодаря знаменательным событиям в культурной жизни укрепилось и обогатилось международное сотрудничество в гуманитарной сфере в целом. Массовое внимание и интерес к организованным мероприятиям, тот положительный общественный резонанс, который они вызвали среди граждан Китая и России, свидетельствуют об успешности процесса культурного обмена между населением двух государств. Вслед за «Годом русского языка» в Китае последовал «Год китайского языка в России». В продолжение 2010 г. состоялось более 200 мероприятий: научно-практические конференции, выставки и фестивали, конкурсы и олимпиады на знание китайского языка и литературы, гастроли китайских театральных и музыкальных коллективов, открытия новых отделений китайского языка и т. д. Наиболее важными и интересными стали следующие события: научно-практическая конференция «Актуальные проблемы методики преподавания китайского языка в российской аудитории»; симпозиум по вопросам методики преподавания китайского языка в российской аудитории; конференция российских подразделений Института Конфуция о проблемах и перспективах их работы; студенческие и школьные олимпиады по китайскому языку в рамках ежегодной Всемирной олимпиады «Мост китайского языка»; открытие двух новых пунктов преподавания китайского языка Института Конфуция; четырехнедельные курсы для 100 российских учителей китайского языка в Китае; десятидневный визит двухсот директоров российских школ в Китай с целью установления отношений между школами-побратимами; организация поездки более полусотни российских школьников в лагерь китайского языка; циклы лекций по китайской культуре в России, которые читали специально приглашенные специалисты из китайских вузов и др. [Лю Цзея, 2013б].В процессе проекта «Год национальных языков» между Россией и Китаем в июле-августе 2014 г. были организованы летние школы русского языка и культуры для китайских студентов на базе Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина, Удмуртского государственного университета, Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н. Ульянова, летний лагерь по изучению русского языка и знакомство с культурой Коми на базе Ухтинского государственного технического университета, участниками, которых стали более 100 человек [https://минобрнауки.рф/m/новости/5691].

Также подписан договор о сотрудничестве с Хэбэйским профессиональным институтом иностранных языков (новое название - Хэбэйский профессиональный внешнеторговый экономический институт), который предусматривает проведение международных научно-исследовательских и научно-практических конференций, семинаров, практикумов, тренингов различного уровня, творческих дискуссий, мастер-классов, с участием профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и студентов, магистров, аспирантов, докторантов; разработку и реализацию научно-исследовательских и образовательных программ, проектов; ознакомление с достижениями национальной культуры и искусства России и Китая; участие специалистов обеих сторон в издании научных монографий, сборников научных трудов и т. д.; обмен научной информацией, документацией, литературой и библиографическими изданиями [Гревцева, 2017, с. 46].

В рамках Международных научно-творческих форумах были проведены педагогические мастерские, на которых обсуждались актуальные проблемы в международных отношениях России и Китая сфере образования. В частности, обсуждались вопросы такие как, недостаточность квалифицированных специалистов и преподавателей в специфических (узких) сферах деятельности, в невыгодной форме сотрудничества, т.е. не соблюдается ключевой принцип паритета, в результате чего приводит к односторонней передаче китайской стороне важной научной информации, проблемы по привлечению иностранных студентов на обучение в Россию.

В июне 2011 г. Министерство образования РФ приступило к претворению в жизнь рассчитанной на пять лет программы «100 тысяч иностранных студентов», чтобы в итоге страна смогла попасть в перечень государств, наиболее привлекательных для зарубежных студентов [https://минобрнауки.рф/m/новости/5691].

В реализации этой программы Китай для России как один из ближайших крупных соседей - важнейший партнер. В РФ планируется предоставлять китайским студентам более удобные условия обучения, увеличить инвестиции в учебное оборудование и основную инфраструктуру и т. д. Более того, вузы намерены создавать новые специальности для расширения выбора направлений профессиональной подготовки. Российское посольство берет на себя обязательства активнее распространять информацию об образовании и обучении иностранных граждан и беспрепятственно открывать визы, гарантируя их скорейшее оформление для китайских учащихся. Кроме того, в учреждениях высшей школы Российской Федерации отличников-иноплеменников предполагается освобождать от платы за учебу и предоставлять им стипендии, а отдельные университеты даже намерены ввести гранты, частично обеспечивающие обучение [Лю Цзея, 2013б].

К совместным российско-китайским проектам в области высшего образования можно отнести такие проекты, как бакалаврские и магистерские программы двойного диплома и совместные образовательные программы, совместные аспирантуры, учреждение профильных ассоциаций и форумов, проведение зимних и летних школ, создание совместных образовательных учреждений, как на двусторонней, так и на многосторонней основе [Медяник, 2016б]. В мировой практике все большее значение приобретают такие проекты, но, к сожалению, применительно к российско - китайским отношениям, существует ряд еще не решенных проблем. Таких как оформление при трудоустройстве в российские учебные заведения иностранных преподавателей; сложность признания образовательных документов иностранных государств зарубежных студентов и преподавателей; слабая языковая подготовка и др.

Популярность приобретают такие проекты, как летние и зимние школы для учащихся вузов. Важным шагом по интенсификации прямых межвузовских связей стали такие проекты, как учреждение ассоциаций профильных университетов России и Китая и Форум ректоров высших учебных заведений Российской Федерации и Китайской Народной Республики. На сегодняшний день функционируют 7 Ассоциаций университетов России и Китая, которые объединяют вузы, как по принципу профильной ориентации, так и по географическому признаку (Ассоциация вузов Дальнего Востока и Сибири Российской Федерации и Северо Восточных регионов Китайской Народной Республики). Это позволяет вузам-членам Ассоциаций напрямую создавать совместные научно-образовательные программы и курсы, проводить коллективные исследования и организовывать совместные мероприятия, что представляет несомненный интерес для участников образовательного процесса.

Масштабным и значимым проектом в сфере образования стали первые совместные российско-китайские университеты. Согласно меморандуму, о взаимопонимании и сотрудничестве между Министерством образования и науки России и Министерством образования Китая от 20 мая 2014 г. будет создан на базе МГУ имени М.В. Ломоносова и Пекинского политехнического университета, совместный университет. Обучение, в котором будет проходить на трех языках: русском, китайском и английском, выпускники получат сразу два диплома: МГУ и университета-партнера. И уже в октябре 2016 г. Минобразования КНР выдало лицензию данному университету сроком действия до 31 декабря 2066 г. Вуз рассчитан на прием 5 тыс. человек ежегодно, включая 600 магистров и 40 аспирантов в год. Количество обучающихся в течение первых пяти лет работы составит - 300-500 человек в год.

Кроме этого, создан совместный Российско-китайский инженерный институт на базе Санкт-Петербургского политехнического университета им. Петра Великого (СПбПУ) и Цзянсуского педагогического университета, ориентированного на обучение студентов по совместным образовательным программам по инженерным и экономическим направлениям подготовки. Объявлен первый набор китайских студентов на новый учебный год в количестве 250 человек. Еще одним примером такого сотрудничества является открытие транспортных институтов в России и Китае на базе Петербургского государственного университета путей сообщения имени Императора Александра I и Пекинского транспортного университета [Яценко, 2017].

На базе Новосибирского государственного университета совместно с Хэйлунцзянским университетом действует Российско-китайский институт [Медяник, 2016б].

Невзирая на ряд проблем, которые требуют особого внимания для их решения, российско - китайские отношения в сфере образования обладают огромным потенциалом развития.

С уверенность можно сказать, что подписание различного вида договоров и соглашений в сфере образования между Россией и Китаем, оказали значительное влияние на развитие, взаимопонимание и на укрепление и совершенствование культурного сотрудничества. Сейчас существенные успехи двух держав, не ограничиваются только обменом студентов, аспирантов и преподавателей, но и вовлекают в них школьников, поочередно устраивая фестивали, выставки, конференции российско - китайского сотрудничества.

Для будущего сотрудничества и создания новых образовательных программ на международном уровне стоит разработать стратегию по долгосрочному, равноправному и взаимовыгодному российско - китайскому сотрудничеству. Таким образом, народы РФ и КНР заинтересованы в тесном сотрудничестве не только между представителями властных структур, бизнес - элит, научных сообществ, но и между народами, населяющими обе страны.

3.2 Взаимодействие России и Китая в международных организациях в сфере образования

Становлению российско-китайских отношений способствовало общее социалистическое прошлое обеих стран - следующий день после официального рождения Китайской Народной Республики, 2 октября 1949 года, считается днем установления дипломатических отношений между КНР и Союзом Советских Социалистических Республик (СССР). Советский Союз был первой страной признавшей Китайскую Народную Республику как суверенное государство.

Сложившаяся система межгосударственного сотрудничества характеризуется многосторонними связями государств. Совместная деятельность осуществляется на региональном и универсальном уровнях. Определяющим элементом такого сотрудничества являются международные организации. В решении мировых вопросов многие страны выступают за партнерские взаимоотношения в рамках форумов и объединений (ШОС, БРИКС, АТЭС и др.)

В российско-китайском партнерстве на пространстве Евразии все больший вес занимает совместный с четырьмя центрально - азиатскими республиками проект - Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС).

Шанхайская Организация Сотрудничества была создана в 2001 г. как политическое объединение пяти стран, ставящее перед собой цель урегулировать пограничные вопросы на участке бывшей советско-китайской границы. До этого были заключены два соглашения между КНР, Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном: о мерах доверия в районе границ (1996 г.) и о сокращении вооруженных сил и вооружений в районе границы (1997 г.). Это взаимодействие получило название «Шанхайская пятерка». После расширения круга вопросов, обсуждаемых на саммитах, образование стало называться «Шанхайским форумом».

А с присоединением в 2001 г. Узбекистана Организация получила нынешнее название - Шанхайская организация сотрудничества. Тогда же участники саммита приняли Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества, в которой провозгласили ее основные цели: «укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка» [Дмитриева, 2014, с. 445].

В 2006 году в Шанхае было подписано Соглашение правительств государств -- членов ШОС «О сотрудничестве в области образования». Оно вступило в силу через два года, в 2008 году. Концепция данного документы состоит в том, чтобы создать евразийское образовательное поле как составную часть мирового образовательного пространства, что имеет особую актуальность в академическом, социальном и геополитическом плане.

На совещании министров образования государств-членов ШОС в г. Астана, 28 октября 2008 г. был подписан ряд документов, отразивших общее стремление стран к созданию Университета ШОС (далее - УШОС). [Яценко, 2017]

Университет ШОС -- это амбициозный проект, одна из самых масштабных инициатив в мире по интеграции образовательной и научной школы на широком геополитическом пространстве. Эксперты называют Университет ШОС примером транснациональной корпорации университетов -- международным университетским комплексом (МУК) [Медяник, 2016б].

Основные направления обучения: регионоведение, энергетика, нанотехнологии, IT-технологии, экология, педагогика, экономика. 31 октября 2016 г. № 2309-р Распоряжением Правительства Российской Федерации было одобрено Соглашение об учреждении и функционировании Университета Шанхайской организации сотрудничества [Яценко, 2017].

Основной задачей УШОС является осуществление совместной подготовки высококвалифицированных кадров на основе согласованных инновационных образовательных программ по специальностям, представляющим приоритетный интерес для экономического и социального развития государств-членов ШОС.

УШОС служит хорошей площадкой для популяризации русского языка и демонстрации потенциала российского образования. Университет функционирует как сеть уже существующих университетов в государствах-членах ШОС, а также в странах-наблюдателях и партнерах по диалогу. По состоянию на 2017 г. в проекте УШОС с программами магистратуры по вышеназванным направлениям подготовки участвуют 79 вузов из 5 стран-участниц (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Китай и Россия) и Белоруссии как страны-наблюдателя. При этом от КНР в проекте участвуют 23 ведущих университета, от России - 22. В период с 2010 по 2016 гг. в рамках УШОС в российских вузах прошли обучение 1066 обучающихся по программам магистратуры и аспирантуры за счет средств федерального бюджета в рамках квоты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2013 г. № 891 [Яценко, 2017].

Кроме радужной перспективы развития, существует ряд проблем. Например, методики и условия системы обучения отличаются среди стран участниц. Немало важно отметить еще и то, что недостаточно полно проработана нормативно правовая база, необходимо принять ряд нормативных документов, которые четко прописывают весь процесс обучения. В связи с отсутствием нормативных документов, в процессе обучения возникают проблемы по перезачету дисциплины, ее содержания и качества преподавания.

Для решения этих проблем необходимо детально проработать нормативно - правовую базу, обновить модель и методику обучения, непрерывно увеличивать изучаемые дисциплины по линии УШОС.

Другим российско-китайским многосторонним проектом в рамках международных организация является БРИКС.

БРИКС это собрание пяти развитых государств, связанных между собой состоянием непрерывного экономического роста.

В условиях глобализации и стремительном развитии новых технологий реализация в рамках объединения амбициозных инфраструктурных проектов обретает новое актуальное значение. В первую очередь она должна быть сконцентрирована на взаимодействии партнеров по объединению усилий в сфере образования и науки. Это обусловлено тем, что в условиях развития контактов между государствами объединения, а также запуске амбициозных многосторонних проектов (Новый банк развития БРИКС, Пул условных валютных резервов, активизации инвестиционного сотрудничества) возникла потребность в специалистах, обладающих, кроме специальных знаний и умений, представлениями о специфике каждого из государств-участников объединения. Эта потребность стимулирует страны БРИКС к развитию сотрудничества в образовательной и научной сферах. И главными проводниками указанных интересов должны стать высшие учебные заведения стран объединения [Алексеева, 2017, с. 39].

Безусловно, государства БРИКС обладают целым рядом благоприятных факторов для интеграции, к которым эксперты относят взаимодополняемость экономик, наличие общих внутренних и внешних приоритетов развития [Медяник, 2016б].

Сетевой университет БРИКС (далее - СУ БРИКС), - это объединение лучших вузов стран - участниц БРИКС. Договоренность о создании СУ БРИКС была достигнута в марте 2015 г. Это свидетельствует о взаимном и целенаправленном движении стран-участниц объединения к созданию единого образовательного пространства БРИКС [Медяник, 2016б].

Согласно Меморандуму о взаимопонимании, подписанному 18 ноября 2015 г. в Москве, в СУ БРИКС входит по 12 университетов из каждой из страны-участниц, в которых будут формироваться кадры для экономик стран - партнеров по 6 направлениям подготовки: энергетика, информатика и информационная безопасность, исследования стран БРИКС, экология и изменение климата, водные ресурсы и нейтрализация загрязнений, экономика. При этом ограничений на дальнейшее расширение направлений в СУ БРИКС нет. В настоящее время университет проходит стадию становления, определяются партнеры, формируются совместные программы [Яценко, 2017].

Главной особенностью сетевого университета, является то, что все занятия будут проводиться через интернет. Сама идея уже не нова, в России уже есть такие университеты. Особенность заключается в уникальной аудитории, насчитывающая миллионы студентов по всему миру, а также неповторимым научным потенциалом наших стран. Тем не менее, выстраивание архитектуры единого образовательного пространства -- достаточно непростая задача.

В апреле 2016 г. Уральский федеральный университет имени первого президента России Б.Н. Ельцина провел учредительную конференцию Сетевого университета БРИКС.

На ней были обсуждены общие принципы формирования, обозначены примерные программы подготовки, сформулированы предложения по дорожной карте развития. Таким образом, Сетевой университет БРИКС был презентован в качестве совместного проекта, направленного на разработку многосторонних совместных образовательных программ обучения и научно-исследовательских проектов. Его основными задачами являются: повышение качества образования; продвижение к единому образовательному пространству; развитие академической мобильности; проведение совместных исследований.

Основу же собственно Сетевого университета БРИКС составляют международные тематические группы (далее - МТГ). МТГ ответственны за содержательные аспекты учебного процесса и образовательных программ, содержание учебных программ, вопросов по квотам, академическим обменам и мобильности, согласование процедур признания университетами - участниками Сетевого университета БРИКС результатов обучения и др. [Алексеенко, 2017].

Существуют и проблемы сетевого университета. Также как и в ШОС, существует сложность в выработке общих подходов образования, ведь у каждой станы участницы есть свои образовательные стандарты и традиции. Одной из главных проблем является финансовое обеспечение проекта, некоторые вузы которые входят в состав представителей Сетевого университета, имеют образовательную автономию и реализуют программы на основе собственных стандартов образования. Еще один вопрос, который требует внимания - это недостаточная узнаваемость и мировой рейтинг учебных заведений.

В отличие от ШОС, страны БРИКС прошли разный исторический путь становления национальной системы образования. Ввиду культурно-цивилизационных, географических и исторических различий образовательные системы стран БРИКС имеют больше отличий, нежели общих точек соприкосновения и для решения возникших проблем может уйти чуть больше времени [Медяник, 2016б]. Уже сегодня ведутся совместные работы по повышению мирового рейтинга, проводятся совместные конференции, реализуются научно - исследовательские проекты и другое.

Подводя итог, можно сказать, что совместный университет - это новый механизм коллективного сотрудничества между Россией и Китаем. Выше обозначенные сетевые проекты предназначены для реализации общих планов на международной арене в сфере образования, для развития академической мобильности студентов и преподавателей, для совместной подготовки высококвалифицированных кадров, в гуманитарном взаимодействии, в дальнейшем развитии по изучению традиций, языка, культуры страны - партнера.

3.3 Побратимые связи: г. Пермь и г. Циндао

История возникновения городов - побратимов началась еще в далеком 1941 году. Во время Второй мировой войны пострадали многие города, не только в советской России и по всей Европе. Первыми городами - побратимами стали английский г. Ковентри и советский Сталинград. Два города, два промышленных центра и оба практически стерты с лица земли после немецких авиаударов… Совершенно разные, но одновременно такие похожие судьбы двух этих небольших городов положили начало дружбе и сотрудничеству между городами различных государств и их населением.

В 1957 г. в городе Экс - ле - Бен (Франия), несмотря на все трудности послевоенного времени, была организована Всемирная федерация породненных городов (далее - ВПФГ). Одним из основных направлений деятельности ВФПГ стало оказание помощи городам развивающихся стран. ВФПГ выступала в поддержку принципов сохранения и укрепления мира, братской взаимопомощи и мирного сосуществования.

Города-побратимы - это города различных стран, установившие непосредственные дружеские связи для укрепления взаимопонимания между народами, для культурного сотрудничества, обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед городскими властями и организациями. Породнение городов способствует развитию добрых отношений между населением. Дружеские связи городов, имеющих схожие исторические судьбы, играют большую роль в борьбе за мир во всём мире [Большая советская энциклопедия, 1970].

На сегодняшний день, организация объединяет более трех тысяч городов в 160 странах мира.

В нашей работе мы рассмотрим сотрудничество городов - побратимов, таких как Пермь и Циндао.

Первая делегация города Циндао посетила город Пермь по приглашению Пермского отделения Фонда мира в июне 1998 года. В 2000 году 10 бизнесменов и представители Пермской Торгово-промышленной палаты и Управления международных и внешнеэкономических связей администрации области приняли участие в международной торгово-экономической выставке «Циндао-2000».

Официальный протокол о намерениях сотрудничества подписан Главой города Перми Каменевым А.Л. и вице-мэром города Циндао господином Юй Чуном в Перми 1 октября 2003 года.

А по истечению нескольких лет, во время визита делегации города Перми (И.Н. Шубин, Глава города, и А.Б. Кац, глава администрации города) 10 ноября 2006 года состоялось подписание Соглашения «О развитии дружественных связей между городами Пермь (Российская Федерация) и Циндао (Китайская Народная Республика)» (далее - Соглашение).

Побратимские отношения Перми стали основой для долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества, которое на практике проявляется в постоянном обмене опытом в таких сферах, как управление городом, молодежная политика, защита окружающей среды, реализация культурных, спортивных и академических проектов.

В рамках реализации Соглашения наиболее успешным направлением сотрудничества между двумя городами за последние 10 лет является совместная работа в сфере образования.

Сотрудничество между пермской гимназией №2 и школой №2 г. Циндао является примером плодотворного и взаимовыгодного партнерства. В школах-партнерах ежегодно проходят школьные обмены, он-лайн уроки и различные этнокультурные акции. 26 сентября 2014 года в Перми на базе МАОУ «Гимназия № 2» г. Перми открылся класс Конфуция - международный сертифицированный центр по изучению китайского языка и культуры. Это первое учреждение такого уровня, открытое на базе среднего общеобразовательного учреждения (остальные российские классы и институты Конфуция работают при вузах). Открытие Класса Конфуция стало возможным в результате подписания трехстороннего соглашения между гимназией №2 г. Перми, школой №2 г. Циндао и Штаб-квартирой институтов Конфуция (Ханьбань) в Пекине и позволяет привлекать квалифицированных преподавателей из Китая и проводить в Перми международный экзамен на знание китайского языка HSK.

МАОУ «Гимназия № 2» реализует международное сотрудничество в сфере образования в соответствии с частью 3 статьи 105 Федерального закона от 29.12.2012 № 274-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Основаниями для деятельности класса Конфуция являются:

1. Соглашение от 10.11.2006 «О развитии дружественных связей между городами Пермь (Российская Федерация) и Циндао (Китайская Народная Республика)»;

2. Соглашение от 16.04.2013 № СЭД-08-01-31-10 между департаментом образования администрации города Перми (Российская Федерация) и департаментом образования народного Правительства города Циндао (Китайская Народная Республика) о сотрудничестве в области образования;

3. Соглашение от 21 марта 2014 года между гимназией, Ханьбань (организацией в КНР, координирующей работу классов Конфуция) и школой № 2 города. Циндао.

Образовательными учреждениями городов Перми (гимназия № 2) и Циндао (школа «Тайханшаньлу» и школа № 2) организуются изучение китайского и русского языков, русской и китайской культуры, школьные обмены, проведение спортивных соревнований, музыкальные конкурсы. Ежегодно учащиеся МАОУ «Гимназия № 2», добившиеся наибольших успехов в изучении китайского языка, посещают город Циндао (школу «Тайханшаньлу» и школу № 2 города Циндао) в рамках программы культурного обмена Штаб-квартиры Институтов Конфуция (Ханьбань). Для ребят были организованы экскурсии в Пекине, а также в городе - побратиме Перми - Циндао. Сверстники из Китая провели для российских гостей Welcome party. Учитывая, что Гимназия 2 развивает направление изучения национальностей Китая, для делегации был организован поход в Китайский музей национальностей, где, в частности, ребята познакомились и с культурой русских в Китае. Данная программа реализуется уже 4 год.

Школа начальной ступени «Тайханшаньлу» города Циндао также сотрудничает со СДЮШОР по футболу города Перми в рамках реализации проекта «Летний футбольный лагерь». В 2016 году спортивная команда девочек школы «Тайханшаньлу» участвовала в футбольных матчах в летнем лагере в городе Пермь, а в мае 2018 года команда СДЮШОР по футболу нашего города посетила Циндао с ответным визитом. Во время пребывания учащиеся СДЮШОР провели 6 матчей, в которых одержали уверенные победы. Помимо спортивной составляющей организаторами с китайской стороны была предусмотрена насыщенная культурная и образовательная программа: пермяки познакомились с традициями и обычаями китайской культуры, посетили достопримечательности города Циндао (Золотой пляж (Huang Dao), Восточный Мегаполис-фильм (Oriental Movie Metropolis), «Фарфоровый дом» (China Porcelain House), принимали активное участие в совместных тренировках по футболу, уроках китайского языка, робототехнике, каллиграфии и других мероприятиях. Делегацию также приняли на высоком уровне в Народном правительстве городского района Хуандао. Все участники отметили радушное гостеприимство принимающей стороны и безупречную организацию визита.

Накануне открытия саммита Шанхайской организации сотрудничества 7 июня 2018 года государственное телевидение Китая CCTV1 в качестве демонстрации дружественных связей показало прямую онлайн-трансляцию урока между школой «Тайханшаньлу» в Циндао и гимназией №2 в Перми. Во время урока дети начальных классов обеих стран знакомились со странами, входящими в ШОС, учили слова приветствия на китайском и русском языках.

Особенностью побратимских отношений Перми является не количество городов-побратимов, а концентрация на реализации совместных проектов.

Сотрудничество с городом Циндао не сводится лишь к совместным проектам в области образования. 25 апреля 2014 года в городе Циндао была официально открыта Международная садоводческая выставка, на территории которой китайскими специалистами возведен сад «Пермь Великая» (автор проекта - Попова М.А.). В церемонии открытия город Пермь представляли депутаты Буторин А.С. и Григорьев В.В. 20 сентября 2014 года на Международной садоводческой выставке состоялся День Перми. Он прошел с участием пермских артистов, которые выступили также на других концертных площадках города Циндао. По итогам 2014 года организационный комитет Садоводческой выставки присвоил саду «Пермь Великая» золотую премию.

Активно развивается сотрудничество в сфере культуры и истории. В 2015 году Городской архив города Циндао предоставил фотографии для проведения в Перми международной фотовыставки «Семь миров - одна война», посвященной Второй мировой войне и тому, какое влияние она оказала на жизнь людей в городах-побратимах Перми. Делегация Циндао также приняла участие в торжественных мероприятиях, посвящённых 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Китайские артисты - непременные участники международного фестиваля городов-побратимов «Мы вместе!». Он проводится один раз в пять лет и посвящен значимым событиям. В прошлом году с 19 по 23 сентября 2018 г. в Перми прошел III Международный фестиваль городов-побратимов «Мы вместе!» (Come together!). Фестиваль этого года стал творческим подарком городов - побратимов Перми к 295-летию города. Участниками фестиваля стали артисты разных жанров из городов-побратимов Перми - Агридженто (Италия), Дуйсбург (Германия), Луисвилль (США), Оксфорд (Великобритания) и Циндао (Китай). Из городов-побратимов в Пермь приехали руководители и солисты различных творческих коллективов. На базе пермских коллективов создавались всевозможные совместные постановки - спектакли, концертные выступления, дефиле, выставки и многое другое.

Среди участников III Международного фестиваля городов-побратимов были артисты Центра сохранения народного танца и песен Янгэ и Маоцян города-уезда Цзяочжоу (Циндао, КНР) госпожа Лю Ли и господин Чжен ПэйЧэн, которые удивили присутствующих народным китайским танцем, поставленным совместно с пермским хореографическим коллективом «Фантазия».

На базе гимназии № 2 (г. Пермь) откроется представительский центр Китайского нефтяного университета (КНУ). Соответствующий документ был подписан во время визита пермской делегации в Китай в сентябре 2018 г. Данный центр в Перми станет первым представительством китайского вуза в России. Сотрудники центра помогут школьникам Пермского края и соседних регионов получать актуальную информацию о возможностях образования в Китае по нефтяным специальностям. По словам директора Института международного образования КНУ Луань Фэнци, заключению соглашения предшествовала длительная история плодотворного сотрудничества с пермской гимназией: «Россия для нас один из важнейших партнеров по рекрутингу студентов. С учетом наших партнерских отношений с 2015 года мы приняли решение открыть первое представительство именно в Перми». Важно, что открытие представительства позволит гимназии получить квоту на бесплатное обучение своих выпускников. Предполагается, что открытие представительства состоится летом 2019 года.

Геологи ПГНИУ прошли обучение в Китайском нефтяном университете. В течение трех месяцев (май-июль) студенты Пермского университета обучались в Китайском нефтяном университете (КНУ, г. Циндао). Поездка проходила в рамках договора и программы совместного образования между двумя вузами. Пять студентов кафедры геофизики геологического факультета посещали лекции на английском языке по профильным геофизическим предметам и изучали китайский язык. Студенты ПГНИУ посещали по три пары в день: с утра - занятия по китайскому языку, а вечером - лекция по профильному предмету. За три месяца студенты изучили «Сейсморазведку», «Геофизические исследования скважин» и «Нефтегазовую геологию». На кафедре геофизических исследований скважин КНУ пермякам была предоставлена возможность выполнения собственных исследований. В процессе обучения студенты также участвовали в научных конференциях, а в свободное время знакомились с музеями университета. Помимо учебы студенты-геологи были задействованы и в общественной деятельности университета: они приняли участие в национальном китайском празднике - Дне посадки деревьев. Китайский нефтяной университет расположен в городе Циндао на побережье Желтого моря. Университет является базовым учебным заведением, специализирующимся в области нефти и нефтехимии. В КНУ учится свыше 500 иностранных студентов из 40 государств. Каждый студент может самостоятельно выбрать, на каком языке он будет проходить обучение. Большинство иностранцев выбирает нефтегазовый факультет, занятия на котором проходят на английском языке. Занятия на других факультетах проводятся на китайском языке. Ежегодно студенты из Циндао приезжают в Пермь для изучения русского языка (в течение 5-и месяцев) и обучения на геологическом факультете (тоже 5 месяцев) по геологическим и геофизическим дисциплинам, а также в летнее время - на геологические практики. Такая программа существует как для студентов бакалавариата, так и для студентов магистратуры и каждый студент может принять в ней участие. Напомним, что ранее студенты кафедры геофизики Пермского университета уже обучались в Китайском нефтяном университете осенью 2016 года.

В ноябре 2018 года в китайском городе Чэнду состоялся XIII Всемирный Конгресс институтов и классов Конфуция, участие в котором приняли 3500 человек, представлявших китаеведческие центры из 154 стран мира. На конгрессе не только обсуждались актуальные проблемы преподавания и развития китайского языка и культуры на современном этапе, но и подводились итоги прошедшего года. В том числе по итогам работы в минувшем году Штаб-квартира Институтов Конфуция (Ханьбань) наградила победителей конкурса на звание «Образцовый Институт и Класс Конфуция». Конкурс проводился в 5 номинациях, в самой престижной из которых «Создание условий для развития китайского языка и культуры» победу одержала МАОУ «Гимназия № 2» г. Перми, представившая итоги развития своего Класса Конфуция за последние 4 года. Жюри учло масштабное внутреннее развитие Класса с 2014 года, активную международную деятельность гимназии, проведение он-лайн уроков с разными школами Китая, участие в проектах государственного телевидения Китая CCTV. За победу в конкурсе Класс Конфуция МАОУ «Гимназия № 2» г. Перми получила почетный диплом «Класс Конфуция года» (“Confucius Classroom of the Year”). Диплом директору гимназии вручал лично министр образования Китая Юань Гуйжэнь.

Подводя итоги, можно сказать что, взаимоотношения с городом - побратимом Циндао в нашем городе очень хорошо развито. Благодаря подписанию Соглашения, образовательными учреждениями организуются стажировки для студентов, школьные обмены, проводятся спортивные мероприятия. Школьники, добившиеся наилучших результатов в изучении китайского языка, посещают город Циндао в рамках культурного обмена Штаб - Квартиры Институтов Конфуция.

На основании выжеизложенного материала, можем сделать вывод о том, что сфера образования в российско - китайских отношениях на сегодняшний день развивается очень динамично. На базе институтов создаются совместные университеты, где выпускники получают сразу два диплома. Для изучения китайской культуры и китайского языка, создаются классы Конфуция. Проходят совместные онлайн - конференции для школьников и преподавателей; проводятся спортивные мероприятия; происходит обмен школьниками и студентами. В теории все выглядит простым и несложным, на практике же мы сталкиваемся с проблемами получения визы, языковой барьер, трудности с трудоустройством после получения двойного диплома, медицинское обслуживание может получить только гражданин нашей страны.

Несмотря на ряд проблем, который требует внимания, Россия и Китай обладают огромным потенциалом в развитии совместного образования.

Заключение

Межгосударственное сотрудничество России и Китая на сегодняшний день заключается не только в развитии торгово - экономических, таможенных, правовых отношениях, но и в развитии сферы образования.

Гуманитарный обмен и укрепление социальной базы межгосударственного сотрудничества призваны решить проблему нехватки знаний россиян о Китае и китайцев о России. Благодаря проходившим мероприятиям многие пробелы в знаниях между нашими народами стали исчезать. В рамках проведения «Год русского языка в Китае» и «Год китайского языка в России» население обеих стран познакомилось с культурой города-побратима.

Опыт развития китайско-российских взаимоотношений в сфере науки и образования показывает, что обмен иностранными студентами, иностранными преподавателями и научными сотрудниками, создание совместных специальностей, вузов, учебно-образовательных и научно-исследовательских центров способствуют развитию международного сотрудничества и ведут к созданию современной стабильно развивающей сферы науки и образования каждого государства. Перспективы развития отношений между Китаем и Россией широки и основаны на взаимовыгодных условиях. Опыт активного межгосударственного взаимодействия показывает, что отношения двух стран перешли на новый этап развития. Сотрудничество между Китаем и Россией в сфере науки и образования продолжает непрерывно расширяться, улучшается качество и масштабы взаимодействия. Таким образом, стороны должны и в дальнейшем стремиться к тесному взаимодействию, содействуя укреплению и развитию китайско-российских научно-образовательных отношений.

Анализируя нормативно-правовые основы сотрудничества китайской и российской стороны в сфере образования, мы приходим к выводу, что за последние несколько десятилетий нормативно - правовая база в сфере образования, только увеличивается.

Дальнейшее развитие и поддержка совместных российско - китайских отношений будет зависеть от решения ряда проблем. Во - первых, сложности при оформлении визы. Во - вторых, при обучении в Сетевых университетах, созданных на базе международных организаций ШОС и БРИКС возникают сложности в процессе обучения, из - за разных подходов в образовательных программах. В - третьих, возникает языковой барьер, и у иностранных граждан проживающих или работающих на территории РФ.

Для устранения данных вопрос, необходимо предусмотреть упрощенный порядок получения визы, с минимальным пакетом документов в кратчайшие сроки.

Разработать единую систему образовательных программ для Сетевых Университетов. Где студенты смогут получать образование по нескольким программам, и получаю двойной диплом, не будут испытывать трудности при трудоустройстве на работу.

Для устранения языкового барьера, на базе российских школ, нужно создавать классы Конфуция, в которых наши ученики уже с первого класса начинают изучать культуру и язык Китая.

Благодаря развитию российско - китайских отношений, у нашей молодежи появляется стимул, для изучения иностранных языков и в усовершенствовании своего. Создаются условия для прохождения практики не только в Китае, но и в Европе. Так, Россия и Китай работают над единой системой образовательных программ для Сетевых университетов, на базе международных организаций. Решаются вопросы, связанные с обучением иностранных студентов, аспирантов и преподавателей в России и в Китае.

На сегодняшний этап развития, страны, в истории которых были периоды «братской дружбы» сменялись вооруженными конфликтами, характеризуются как «стратегическая дружба и взаимодействие». По обоюдному согласию двух стран, удалось достичь немало успехов, в области не только научно - технической, экономической, военной, правовой, но и, конечно же, в гуманитарной. В новом периоде отношений, а точнее в 21 веке, в веке высоких технологий, научное содружество между Россией и Китаем, должно выйти на новый уровень. Потенциалы обеих стран это позволяют. Основной целью обеих стран будет не только максимальное использовании своих ресурсов в гуманитарной сфере, но и будут сделаны попытки на повышение уровня жизни населения обеих стран.

Список использованных источников

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенородным голосованием 12.12.1993) http://ivo.garant.ru/#/document/10103000/paragraph/14366:1;

2. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями, Вена, 1969 и 1986 гг. http://base.garant.ru/2540820/;

3. Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.;

4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5942/;

5. Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, 1997 г. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27858/;

6. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121270/;

7. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» http://ivo.garant.ru/#/document/70291362/paragraph/1:5;

8. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах в Российской Федерации» http://ivo.garant.ru/#/document/10103790/paragraph/9370:3;

9. Международный договор от 06 июня 2016 года между Российской Федерацией и Государством Израиль «О сотрудничестве в области социального обеспечения» http://base.garant.ru/71439544/;

10. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом http://www.consultant.ru;

11. Договор о дружбе и сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией, 16 июля 2001. http://base.garant.ru/2561174/;

12. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г. http://www.consultant.ru;

13. Договор об учреждении Европейского союза 1992 г. http://base.garant.ru/2566557/;

14. Договор между Российской Федерацией и Соединенными штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) 1993 г. http://base.garant.ru/2541132/;

15. Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении 1994 г. http://www.consultant.ru.

Специальная литература

16. Алексеенко О.А. Сетевой университет БРИКС и его роль в выстраивании новой архитектуры многостороннего взаимодействия в области образования и науки // Вестник высшей школы. Образование в глобальном мире. 2017. №9. С. 38 - 42.

17. Базанова Е.В. К вопросу о понятии и классификации международных договоров. Вестник академии экономической безопасности МВД России. Серия Трибуна аспиранта, адъютанта и соискателя. 2011. № 8. С. 68-71

18. Большая Советская Энциклопедия: в 30 т. / Гл. ред. А.М.Прохоров. - М.: Сов. энцикл., 1970 - 1987. - Т. 30.

19. Бородавкин А.Н. Россия и Китай по пути добрососедства и сотрудничества // Проблемы Дальнего Востока. 2009. №5. С. 12

20. Васильева Е. Нормативно - правовые основы образовательного сотрудничества России и Китая // Международные гуманитарные связи. 2015.

21. Гревцева Г.Я. Сотрудничество России и Китая в сфере образования. Вестник ЮУрГУ. Серия «Образование. Педагогические науки». 2017. - Т.9. №2. - С. 43-52.

22. Дмитриева М.О. Сотрудничество России и Китая в рамках ШОС // Россия и Китай: История и перспективы сотрудничества. 2014. С. 445-449.

23. Кортунов С.В. Современная внешняя политика России. Стратегия избирательной вовлеченности: Учебное пособие. - М.: Издательский дом Государственного университета - Высшей школы экономики, 2009. - 591 с.

24. Ли Шуан. Российско - китайские отношения на современном этапе // Молодой ученый. Государство и право. 2016. №15. С. 355-357.

25. Лю Цзея. Развитие международного научно-образовательного сотрудничества Китая и России в рамках проекта «Один пояс, один путь» // Молодой ученый. -- 2017. -- №47. -- С. 65-69.

26. Лю Цзея. Развитие Российско - китайских отношений в области образования // Образование и наука. 2013. № 10 (109).

27. Медяник Е.И. Совместный университет как инструмент реализации нициональных интересов России и Китая // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Международные отношения». 2017. - №1. - С. 7-23.

28. Медяник Е.И. Совместные образовательные проекты как инновационная форма сотрудничества России и КНР в XXI в. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Международные отношения». 2016. - № 1. - С. 54--64.

29. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 2000. С. 940