Размещено на http://www.allbest.ru/

2

БОЛЬШАЯ ЕВРАЗИЯ - СОЦИАЛЬНО-ФОРМАЦИОННАЯ ПЛАТФОРМА ПЕРЕХОДА К МНОГОПОЛЯРНОСТИ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА

Перская В.В.

д.э.н., профессор, заслуженный экономист России,

директор Института исследований МЭО Финансового университета

Ключевые слова: Большая Евразия, международные отношения, национальные интересы, многополярность.

истеблишмент полицентризм Евразия

Специфика переходного периода мирового сообщества к полицентризму заключается в том, что он сопряжен с усилением сопротивления со стороны истеблишмента государств, утрачивающих свои преимущества монополярной конфигурации мирового сообщества.

Это противостояние проявляется во всех аспектах социально-политической, экономической и общественной (включая идеологию) жизни, приобретая все новые формы и требуя консолидированного взаимодействия со стороны государств, разделяющих принципы полицентризма как будущего мирового сообщества, отвечающего целям поступательности развития человечества на основе мира и безопасности, т.е. Целям устойчивого развития, определенным ООН.

Полицентризм или многополярность представляет собой систему принципов и ценностных ориентиров сосуществования стран в условиях развития экономической глобализации, их экономического, культурного и гуманитарного взаимодействия, но при этом такое партнерство базируется на соблюдении национальных интересов стран, на оптимальном согласовании стратегий национального развития и нацелен на неуклонное повышение уровня благосостояния. Многополярность в современном мире превращается в реальность, но принципы полицентризма разделяют не все государственные лидеры и истеблишмент стран, по-прежнему пребывающих в идеологеме неолиберализма. Взаимоотношения должны строиться на принципах международного права, на равноправии волеизъявления, на уважении и признании национального суверенитета и права наций на самоидентификацию в мировом сообществе, на терпимом восприятии всех субъектов международных отношений.

Не случайно страны БРИКС на Х саммите в г. Йоханнесбурге единодушно заявили о своей приверженности к формированию более честного, справедливого и представительного многополярного мирового Йоханнесбургская декларация Десятого саммита БРИКС. Йоханнесбург, ЮАР, 26 июля 2018 года., п.16. - http://interkomitet.ru/blog/2018/07/26/johannesburgskaya-deklaratsiya-desyatogo-sammita-briks/ порядка в целях процветания всего человечества. Именно это устройство мирового сообщества позволит соблюдать всеобщий запрет на применение силы, когда ни одна страна не сможет укреплять свою безопасность за счет безопасности других, и исключит использование односторонних принудительных мер, осуществляемых в нарушение Устава ООН,

Именно в таком ключе предлагается рассмотреть процесс переформатирования мирового сообщества в современных условиях и проанализировать все происходящие явления именно в аспекте их направленности на достижение реальной многополярности.

Таким образом роль Большой Евразии как платформы переформирования мирового сообщества в направлении полицентричного мира следует рассматривать по следующим направлениям.

1. Регион Большой Евразии - это не только огромная территория, но и большое число суверенных государств, формирующих свои национальные стратегии развития и приоритеты и ценностные ориентиры в мировом сообществе. Переход к полицентризму напрямую связан с усилением роли государств как институтов не только обеспечения власти и выполнения миссии защиты интересов социумов, но и обеспечивающих социальную стабильность и неуклонный рост благосостояния в стране.

Принципы многополярности в настоящее время разделяют практически все страны региона Большой Евразии, в т.ч. КНР, Индия, Пакистан, Индонезия, Вьетнам, государства ЕАЭС и др.

Однако Япония и Южная Корея, находясь в зоне влияния США, придерживаются стратегии «по умолчанию», т.е. наблюдают со стороны, как идет процесс преобразования мирового сообщества в сторону многополярного мира, и предпринимают попытки «загребать каштаны чужими руками».

Выдвигая идею «Большой Евразии» на международном форуме «Один пояс, один путь» (2017 г.) президент России В.В. Путин подчеркивал, что «Евразия способна выработать и предложить содержательную и позитивную повестку. Это касается обеспечения безопасности, развития отношений между государствами, организации экономики, социальной сферы, систем управления, поисков новых драйверов роста», Россия видит будущее евразийского партнерства не просто как налаживание новых связей между государствами и экономиками «оно должно изменить политический и экономический ландшафт континента, принести Евразии мир, стабильность, процветание, принципиально новое качество жизни… Мы должны показать мировому сообществу пример совместного, новаторского конструктивного будущего, основанного на справедливости, равноправии уважении национального суверенитета, на нормах международного права и незыблемых принципах Организации Объединенных Наций». Владимир Путин: Большая Евразия - это цивилизационный проект. - http://www.stoletie.ru/na_pervuiu_polosu/v_putin_bolshaja_jevrazija__eto_ne_abstraktnaja_geopoliticheskaja_skhema_a_civilizacionnyj_projekt_864.htm

Именно принципы равноправных консультаций, взаимной выгоды, гармонии и толерантности, рыночные механизмы, сбалансированность и стабильность - пять ключевых направлений дальнейшей кооперации участников процесса взаимодействия на континенте Большой Евразии.

На территории стран Большой Евразии стороны обязались учитывать интересы, естественные и культурные различия, признавать специфику друг друга, при этом соблюдая и сохраняя роль рынка и справедливых деловых механизмов, а также руководящей роли национальных правительств, играющих ключевую роль в осуществлении открытой, прозрачной и не дискриминационной политики.

Именно на форуме ОПОП в 2017 г. все страны выразили единодушную готовность проявлять уважение к принципам и резолюциям Совета Безопасности ООН, нормам внутреннего законодательства, территориальной целостности и суверенитету государств-партнеров, а также осуществлять планирование и реализовывать проекты сотрудничества исключительно путем консультаций и переговоров на уровне межгосударственных комиссий и в рамках межгосударственных договоренностей.

2. Одним из достаточно сильных факторов, препятствующих рассмотрению Большой Евразии в качестве целостного региона, является высокая степень диспропорциональности развития территорий, социальных групп и даже уровня оценки счастья в евразийских странах. Диспропорциональность в уровнях развития и распределения доходов, по мнению западных экспертов, не позволяет государствам географического региона или континента Евразии согласованно бороться за трансформационные преобразования в мировом сообществе. В частности, например, согласно индексу ВЭФ, неравенство в доходах возросло или осталось на прежнем уровне в 20 из 29 стран с развитой экономикой, в то время как уровень бедности увеличился в 17 раз. Хотя большинство стран с развивающейся экономикой улучшили свои показатели - 84% из них зарегистрировали снижение уровня бедности - их абсолютные уровни неравенства остаются намного выше. В докладе говорится, что как в странах с развитой, так и в странах с развивающейся экономикой богатство распределяется более неравномерно, чем доходы по линии государства в виде социальной поддержки или вспоможествования социально нуждающимся. При этом неравенство в доходах росло быстрее в Северной Америке, Китае, Индии и России, чем где бы то ни было, отмечается в Докладе о мировом неравенстве за 2018 год, подготовленном Всемирной лабораторией неравенства - исследовательским центром, базирующимся в Парижской школе экономики.

Международный валютный фонд установил закономерность, что «если доля доходов (топ 20% богатых) увеличивается, то рост ВВП фактически снижается в среднесрочной перспективе, не обеспечивая роста ни ВВП, ни благосостояния населения страны» , а «увеличение доли доходов в нижних (топ 20% бедных) связано с более высокими темпами роста ВВП» Ventura L.Wealth Distribution And Income Inequality By Country 2018. November 26, 2018. https://www.gfmag.com/global-data/economic-data/wealth-distribution-income-inequality . Дата обращения - 29.8.2019. Западные эксперты выступают против усиления социальной роли государства, т.к. социализация национального хозяйства и подчинение целей развития страны интересам повышения благосостояния большинства - это в принципе задача, противоречащая концепции глобальной экономики, повышению роли в ней интересов ТНК и, следовательно, так называемому «Мейнстриму».

3. Характерно, что усиление роли (национальных) государств на современном этапе развития мирового сообщества рассматривается западными политологами с позиции биологического детерминизма и биологического примитивизма. Sapolsky R.This is Your Brain on Nationalism.The Biology of Us and Them. March/April 2019. - https://www.foreignaffairs.com/articles/2019-02-12/your-brain-nationalism?utm_medium=newsletters&utm_source=special_send&utm_campaign=summer_reads_2019_newsletters&utm_content=20190901&utm_term=newsletter-summer-popup-2019 В частности, например, указывается, что «мозг человека… различает членов группы и посторонних в доли секунды, и это побуждает нас быть добрыми к первым, но враждебными ко вторым, что и означает стремление к самоидентификации людей» Ibid..

Другими словами исторические корни и память, идентичность, национальная специфика и религиозные верования - это атавизм, который свойственен неразвитым народам. Даже «детям нравится то, что им знакомо, и это часто приводит к тому, что они копируют этнические и лингвистические внутригрупповые классификации своих родителей. Иногда основы привязанности и сотрудничества также лежат в основе более темных побуждений человечества….. наши общие групповые идентичности - национальные идентичности и культурные принципы, которые структурируют нашу жизнь - столь же произвольны и подвержены капризам истории ». Ibid.

Одновременно выдвигается идея прогрессивного национализма, когда идет апеллирование к врожденным групповым тенденциям людей для стимулирования сотрудничества, ответственности и заботы о своих собратьях.

Неолиберализм как мейнстрим предполагает унификацию ценностных ориентиров наций и народностей, их ассимилирование и утрату национальной идентичности и доминирование (причем в ряде случаев доведения до абсурдности) ценностей, которые якобы отражают прогресс мирового сообщества. Именно эта политика сейчас реализуется в странах Запада. И хотя мультикультурализм потерпел неудачу, политологами обосновывается идея, что национальное самосознание и гордость - это признаки неразвитости социумов, а потому требуют «массового коллективного перевоспитания. Отсюда логичным будет обоснование создание «лагерей» или социальных общин по перевоспитанию прибывших в Европу приглашенных А. Меркель иноземцев.

Манипулирование ментальностью людей - это современный инструмент формирования социально однородной среды неолиберального порядка, т.к. «формирование идентичности - это средство побуждать людей выбирать произвольные маркеры, которые позволяют им обнаружить свою культурную семью в океане незнакомцев - отсюда и важность, которую различные сообщества придают флагам, одежде или волосам на лице. Хипстерская борода, тюрбан и шляпа «Сделай Америку снова великой» выполняют эту роль, посылая сильные сигналы принадлежности к племенам» Ibid..

4. Для «мейнстрима» Запада сегодня не приемлем ни национализм, ни патриотизм, причем национальная идентичность воспринимается исключительно в контексте национализма, различие между нацизмом и национализмом не проводится.

«И национализм, и патриотизм могут побудить людей платить налоги и заботиться о неимущих в своей нации, включая тех, с кем они никогда не встречались и никогда не встретятся. Но поскольку эта солидарность исторически была построена на сильных культурных признаках псевдо-родства, она легко дестабилизируется, особенно силами глобализации, которые могут заставить людей, которые когда-то были архетипами их культуры, чувствовать себя неуместными и приводить их в контакт с очень соседи разных сортов, чем их прародители». ….Национализм является продуктом человеческого познания, поэтому познание должно быть способным его уничтожить Ibid..

Для коллективного Запада многополярность не приемлема Более детальный анализ восприятия путей развития мирового сообщества cм. В кн.: Перская В.В., Эскиндаров М.А. Институты и механизма согласования национальных интересов. - М.: КноРус, 2018. - С. 201-241. Перспектива видится в лучшем случае в возврате к биполярности: «Нам нужно понять, что наши привычки и данности больше не имеют смысла. Далее, мы должны задуматься о нашей собственной стратегии, потому что две страны, у которых сегодня есть настоящие карты на руках -- это США и Китай» Макрон: «Мы определенно являемся свидетелями конца западной гегемонии в мире». 28.08.2019. - https://inosmi.ru/politic/20190828/245721003.html. Эта система им понятна и позволяет надеяться на успех за счет вовлечения в орбиту своих интересов России, Индии и других развивающихся экономик.

«США находятся в западном лагере, но не несут в себе того же гуманизма. Они иначе относятся к вопросам климата, равенства и общественного равновесия. Существует примат свободы, который глубоко характеризует американскую цивилизацию и объясняет наши отличия, несмотря на прочные союзнические связи. У китайской цивилизации, мягко говоря, несколько иные коллективные предпочтения и ценности. Мы (Европа) -- единственное геополитическое пространство, которое поставило человека с большой буквы Ч на центральное место в своем проекте в эпоху Возрождения, Просвещения и всякий раз, как нам приходилось переосмыслить себя… Нам нужно воссоздать на этой основе коллективный нарратив и представления. Именно поэтому я убежден, что наш проект следует признать проектом европейской цивилизации. Проект европейской цивилизации не может продвигать вперед ни католическая Венгрия, ни православная Россия. Мы же отдали инициативу двум этим лидерам. Я говорю об этом с большим уважением. Послушайте выступления в Венгрии или России: у этих проектов хватает различий, но они несут в себе культурную и цивилизационную жизненную силу, которую я лично считаю ошибочной, но вдохновляющей». Там же.

Другими словами, Э. Макрон сформулировал достаточно четко - только просвещенная Европа способна возродить социальное государство, поставив во главу угла Просвещение, Возрождение и гуманизм. Большая же Евразия - это чуждая этим идеям агломерация государств.

5. Другим аргументом западных экспертов против восприятия платформы Большой Евразии как политически единообразно воспринимающей трансформационные процессы в мировом сообществе является утверждение об усилении авторитаризма и утрате демократических ценностей.

Естественно, выступая за усиление роли государства как института, выполняющего в том числе миссию социальной поддержки и защиты слабых, страны, разделяющие принципы многополярного мирового сообщества, реализуют политику внутри страны, усиливая регулирующую роль собственно государственных институтов. Часто проходящие в странах выборы выдвигают на роль первых лиц сильных, харизматичных лидеров, которым Запад приписывает установление властного авторитаризма и даже культа личности.

В этой связи страны Центральной Азии расцениваются исключительно в аспекте формирования кланово-авторитарных режимов, это же относится к Индии, Китаю и России, а также к Венгрии, Филиппинам, Турции и Венесуэле. Это именно те страны, где избранные политические лидеры обладают определённой харизматичностью и авторитетом среди населения. Данная точка зрения представляется бездоказательно, просто декларируется, что в названных странах установлены антинародные режимы.

Симптоматичным признаком такого восприятия являются статьи о якобы утрате плюралистической демократии Индии, Kanchan Chandra.The Roots of Hindu Nationalism's Triumph in India. What the BJP Learned From the Congress Party. September 11, 2019. - https://www.foreignaffairs.com/articles/india/2019-09-11/roots-hindu-nationalisms-triumph-india?utm_medium=newsletters&utm_source=fatoday&utm_content=20190911&utm_campaign=091119%20John%20Bolton%27s%20Exit%2C%20Hindu%20Nationalism%27s%20Triumph%2C%20The%20Long%20Shadow%20of%209/11&utm_term=FA%20Today%20-%20112017; Kanchan Chandra The Triumph of Hindu Majoritarianism. A Requiem for an Old Idea of India. - https://www.foreignaffairs.com/articles/india/2018-11-23/triumph-hindu-majoritarianism?cid=nlc-fa_fatoday-20181123 называя победу на выборах партии BJP во главе с Н. Моди «индуистским национализмом» и авторитаризмом лидера партии.

Другими словами, налицо попытка под лозунгом демократизации общественно-политической жизни унифицировать социально-политическое устройство государств, ликвидировав их национальную историческую идентичность и самосознание, тем самым внедряя институты и идеологию демократии американского образа жизни. Это и является фактором обеспечения среды политического влияния и получения экономических дивидендов от экспансии западных ТНК в национальный хозяйственный организм этих стран, встраивая их в вертикальные кооперационные связи и де факто ликвидируя основы национальной конкурентоспособности, ее постепенного роста, культивируя монокультурность и сырьевую или отверточную специализацию.

Однако если эти демократические институты разрушаются так легко и просто, то правомерно считать, что они основаны на принципах и нормах, которые не отвечают интересам подавляющего большинства населения рассматриваемых стран. Значит, эти институты были привнесены извне и не адаптированы к национально-религиозной специфике стран и выражают де факто интересы узкой группы имущественных слоев, оказавшихся у истоков привнесенной властной системы.

Этот тезис правомерно отнести и к деятельности международных организаций, таких как ВТО, ВТамО, Группы ВБ и МВФ и даже ООН, фактически трансформировавшихся под интересы глобальных игроков - ТНК и ТМБ и США как глобального гаранта мирового правопорядка.

Западные эксперты квалифицируют стремление таких стран как Россия, Индия и Китай к самостоятельности волеизъявления на внешнем контуре и во внутренней политике как «действия популистов по превращению своих стран в конкурентные авторитарные режимы или прямые диктатуры, которые обещают вернуть власть народу, но вместо этого разрушают демократические институты» Mounk Y. The Dictators' Last Stand. Why the New Autocrats Are Weaker Than They Look. September/October 2019. - https://www.foreignaffairs.com/articles/world/2019-08-12/dictators-last-stand?utm_medium=newsletters&utm_source=fatoday&utm_content=20190823&utm_campaign=FA%20Today%20082319%20The%20Dictators%E2%80%99%20Last%20Stand%2C%20Myth%20of%20the%20French%20Resistance%2C%20China%27s%20View%20of%20the%20Trade%20War&utm_term=FA%20Today%20-%20112017. Другими словами, стремление реализовать национальные интересы и сохранить историческую и религиозную идентичность, многообразие многонациональных традиций оценивается исключительно как популизм, а политика реализации функций социального государства - как стратегия, не реализуемая в условиях роста численности населения мира.

Политика национальной идентичности и сохранения исторической памяти в развивающихся экономиках - это фактически ответ на происходящее в западных либеральных экономиках разрушение человеческого сообщества как самовоспроизводящейся системы (примерами последнего времени являются предложение профессора Стокгольмской школы экономики Магнуса Содерлунда есть умерших ради сохранения окружающей среды, его не поддержали, но единомышленники есть, https://aif.ru/society/people/gotov_poprobovat_professor_soderlund_predlozhil_vernutsya_k_kannibalizmu поддержка однополых браков в Старой Европе (от 88% -Швеция до 59% - в Португалии) и др. https://lt.sputniknews.ru/infographics/20181219/7850841/Odnopolye-braki-v-Evrope.html)

По оценке Ф. Фукуямы «Соединенные Штаты и ЕС были главными образцами либеральной демократии, в кризисы в США и ЕС подорвали репутацию системы в целом….Авторитарные государства во главе с Китаем и Россией, стали гораздо более сильными. Некоторые страны, казавшиеся в 1990-е годы успешными либеральными демократиями, в т.ч. Венгрия, Польша, Таиланд и Турция, скатились назад к авторитаризму. Арабские восстания 2010-11 годов разрушили диктатуру на всем Ближнем Востоке, но мало что дали в плане демократизации: после них деспотические режимы удержались у власти, а гражданские войны охватили Ирак, Ливию, Сирию и Йемен. Более удивительным и, возможно, еще более значительным был успех популистского национализма на выборах, проведенных в 2016 году в двух самых устойчивых либеральных демократиях мира: Соединенном Королевстве, где избиратели решили покинуть ЕС, и в Соединенных Штатах, где Дональд Трамп выиграл выборы» Fukuyama F. Against Identity Politics. The New Tribalism and the Crisis of Democracy. September/October 2018. - https://www.foreignaffairs.com/articles/americas/2018-08-14/against-identity-politics-tribalism-francis-fukuyama?utm_medium=newsletters&utm_source=special_send&utm_campaign=summer_reads_2019_newsletters&utm_content=20190825&utm_term=newsletter-summer-popup-2019.

Таким образом, налицо недооценка роли государства как аппарата, способного реализовать политику социальной поддержки и защиты населения страны, одновременно проводя на внешнеполитическом контуре суверенную политику, отвечающую национальным интересам. Все это отвергается и называется «популизмом».

В частности, крен современной либеральной демократии на продвижение интересов самых разных маргинальных групп, таких как этнические меньшинства, иммигранты и беженцы, женщины и представители ЛГБТ возродили историческую память народов, в т.ч. коренных народов, населяющих те или иные территории. Все это выдвинуло на политическую арену патриотизм, защиту традиционной национальной идентичности, поставило интересы страны (и соответственно государства как инструмента управления страной) во главу угла. Причем патриотизм стал иметь место вопреки глобальному космополитизму См.: Перская В.В., Эскиндаров М.А. Вхождение в многополярность. Очерки переходного периода. - М.: Курс, 2019. в странах с высоким уровнем образования и экономического развития.

Сторонники монополярности полагают, что необходимо поддерживать всеми средствами оппозиционные движения в популистских автократиях, а в качестве решающего фактора уничтожения их стремления к самоопределению, суверенитету и национально-исторической идентичности использовать такое оружие как глобальная рецессия. Именно скатывание мировой экономики к глобальной рецессии должно уничтожить переход к многополярности, в т.ч. на платформе стран БРИКС.

Большинство экономистов-международников США и ЕС исходят из того, что в современном мире люди мотивированы в подавляющем своем большинстве желанием материальных благ и услуг. Эта концепция человеческого поведения имеет глубокие исторические и ментальные корни в западной политической мысли и была имплантирована в трансформационные экономики в 90-е годы, положена в основу большинства современных социальных наук. Но это положение исключает фактор, который, как подчеркивали классические философы, имеет важное значение для современной действительности - стремление к достоинству Fukuyama F. Against Identity Politics. The New Tribalism and the Crisis of Democracy. September/October 2018. - https://www.foreignaffairs.com/articles/americas/2018-08-14/against-identity-politics-tribalism-francis-fukuyama?utm_medium=newsletters&utm_source=special_send&utm_campaign=summer_reads_2019_newsletters&utm_content=20190825&utm_term=newsletter-summer-popup-2019, к восприятию социумом (именно в смысле коллектива многонационального сообщества того или иного государства) своего места на мировой арене.

Именно этот фактор в настоящее время обусловливает возрастание роли государств как инструментов реализации коллективной воли народов стран к повышению своей значимости для мирового развития, гордости за свою «державу», имея при этом глубокие исторически корни в процессе формирования национально-духовного, религиозного и социо-этнического развития народов отдельных стран.

6. Следует отметить, что исторически борьба между авторитаризмом, протекционизмом, защитой национальных интересов и либерализмом, фритредерством и уступкой национальных интересов и подчинении их глобальным ценностям имела место в России еще в XVIII-XIX веках.

В частности, например великий русский ученый Д.И. Менделеев указывал, что «кроме первичного протекционизма, желающего все и вся развить в своей стране и не допускающего к себе иноземных товаров, могущих производиться в своей стране, и кроме охранительного протекционизма, существует и мыслим … возбуждающий разумный протекционизм, который с полным расчетом всех естественных условий страны налагает соразмерно высокие таможенные пошлины на товары, имеющие все шансы развития их внутри страны» Берлин П.А. Русская буржуазия в старое и новое время. - Л.- М., 1925. - С. 122-123.

В этой связи полагаем возможным предложить рассматривать в качестве сдерживающего инструмента авторитаризма, не отвечающего национальным интересам или провозглашающего уничтожение одних наций для расцвета и благосостояния других народов, основанного на деспотизме и человеконенавистничестве при узурпации власти и провозглашении культа личности, проводимого в жизнь, клевретами харизматичного лидера, разумную демократию . Она не исключает роли харизматичного лидера в развитии государства в целом, но при этом вводит сдерживающие ограничения для авторитаризма и развития культа личности.

Разумная демократия - это система, не абсолютизирующая и не доводящая демократические принципы до абсолютизма и абсурда.

Ф. Фукуяма подчеркивает, что «общества должны защищать не только маргинальные и малые группы людей, идентифицирующих себя как объединенными определенными верованиями, признаками или ценностями, но они также должны достигать общих целей и консенсуса. Сдвиг в сторону защиты узкой групповой идентичности в конечном итоге угрожает развитию… Ассимилированные иммигранты вносят здоровое разнообразие в любое общество; плохо ассимилированные иммигранты тормозят государство и в некоторых случаях представляют угрозу безопасности» Fukuyama F. Against Identity Politics. The New Tribalism and the Crisis of Democracy. September/October 2018. - https://www.foreignaffairs.com/articles/americas/2018-08-14/against-identity-politics-tribalism-francis-fukuyama?utm_medium=newsletters&utm_source=special_send&utm_campaign=summer_reads_2019_newsletters&utm_content=20190825&utm_term=newsletter-summer-popup-2019.

Разумная демократия должна основываться на сильных институтах страны и поддерживать развитие активного гражданского общества, что в настоящее время обеспечивается развитием социальных сетей и Интернета.

Попробуем сформулировать основные параметры, способные сдерживать авторитаризм государственной власти в рамках социально-либерального отношения государства к целям и задачам всемерного развития общества и повышения уровня жизни населения стран.

1. Выборность первых руководителей стран, причем не ограниченным числом делегатов или представителей партий, а на основе общенационального выбора.

2. Прозрачность процесса голосования, видео- и цифровой контроль за ним, недопущение анонимного цифрового голосования и пр.

3. Выборность избирательных комиссий, но назначение Председателей избирательных комиссий, участие в них представителей оппозиционных партий.

4. Свобода выражения мыслей и воли, конституционное закрепление этих прав за всеми гражданами странами.

5. Возможность создания информационных агентств, СМИ оппозиционными партиями, но исключительно за свой счет или за счет общественных пожертвований, исключая зарубежные инвестиции.

6. Независимость судебной системы от государственной власти, выборность судей при сдаче квалификационных экзаменов (примерно 1 раз в 5лет) из состава юристов, подающих заявления и имеющих юридическое образование.

7. Ротация государственных служащих (каждые пять лет) при сдаче квалификационных экзаменов, исключение фактора клановости или близко родственной семейственности в рамках государственного аппарата, включая региональный и местный уровни Переходный этап к многополярности при укреплении авторитарной власти Первого лица государства может, в порядке исключения, использовать как временно действующий инструмент в целях исключения подпитки слоя оппозиционно озлобленного и потерявшего свое рабочее место чиновников, готовых на радикальные действия вопреки интересам социума, передвижение на другие руководящие должности.. Недопущение в государственном аппарате неконкурсной династийности и близкородственных отношений, включая региональный уровень и систему агентств или центров, сформированных как части государственного аппарата.

8. Регулярная аттестация всех госслужащих (включая региональный уровень) и их сменяемость (при положительности результатов деятельности и результатов аттестации - продвижение по служебной лестнице, в т.ч. в с возможным изменением региона, при отрицательности - понижение или увольнение).

9. Регулярный отчет избранных руководителей перед электоратом, в т.ч. в рамках встреч или публичных часов на СМИ с возможностью прямого вопроса граждан и получения ответа независимо от региона нахождения гражданина.

10. Развитие гражданского общества путем формирования движений и платформ содействия развитию социально ориентированных проектов; направлений консолидации общественных групп в части содействия развитию творческих потенциалов и интересов; проведения открытых шествий и демонстраций в различных городах и регионах, посвященных важным событиям развития народов страны и их истории; публичного обсуждения законодательных инициатив, используя Интернет-ресурсы и социальные сети как форму управления общественными интересами. При этом необходимо противодействовать разделению социума на страты, группы или подгруппы, подчас антагонистично воспринимающих друг друга или маргинализированных в силу их агрессивного навязывания спорных с позиции общепринятой морали идеалов, тщательно проверяя источники финансов для развития неформализованных движений гражданского общества, исключая использование средств из неустановленных иностранных источников. Другими словами развитие гражданского общества должно быть подчинено целям консолидации общества, ориентированной на созидательные цели развития и социальной помощи нуждающимся и незащищенным слоям, противостоя идеям разрушения и антагонизма.

11. Государство как инструмент реализации национальных интересов много/мононациональных стран должно в своей деятельности консолидировать все слои общества, способствуя сохранению исторической памяти и исторической гордости, формируя атмосферу свободы реализации личностных потенциалов граждан и их идентификации в гражданском обществе, но при этом направлять свою деятельность как института управления на всемерное повышение уровня благосостояния граждан страны и миссии защиты территории и социальной поддержки населения страны.

12. Образовательная система, в частности деятельность вузов и университетов страны должна соответствовать не международным рейтингам, а целям и задачам развития страны, подготовка кадров должна ориентироваться на национальные интересы государства, не допуская привнесения в морально-духовный и квалификационный мир образовательного учреждения задач и ценностей, противоречащих истории развития страны, идентификации страны в мировом сообществе, признающих приоритеты иностранных государств более соответствующими возможностям раскрытия личностного потенциала молодежи. Персонализация ответственности первого руководителя за обеспечение идеологической атмосферы учебного заведения позволит более четко реализовывать стоящие перед ним задачи.

13. Возможность участия в конкурсе на занятие государственного поста (любого уровня, за исключением местного) лиц, получивших высшее образование за рубежом на индивидуальной коммерческой основе (т.е. не в рамках заключенных межгосударственных соглашений по обмену или в странах, где отсутствует нострификация дипломов России) должна быть строго ограничена. Знание о таком ограничении должно быть доступным как для родителей, так и для абитуриентов. Направление на получение образования за счет хозяйствующих субъектов обусловливает последующие использование кадров исключительно в рамках коммерческой деятельности этого субъекта или его контрагентов, не исключая научно-исследовательской работы.

Это лишь общие ограничители для недопущения «расцвета авторитаризма» в условиях усиления роли государства при переходе к многополярности.

Эти ограничители должны способствовать сочетанию авторитарной силы харизматичного выборного первого лица и развития либерализации социально-политической общественной системы

Приложение № 1

Индекс инклюзивного развития Всемирного экономического форума 2018г.

Источник: Ventura L. Wealth Distribution And Income Inequality by Country 2018. November 26, 2018. - https://www.gfmag.com/global-data/economic-data/wealth-distribution-income-inequality

Размещено на Allbest.ru