История территориальных претензий на Антарктику

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

История территориальных претензий на Антарктику

антарктический договор полезные ископаемые

Антарктический регион, о котором идет речь в постановлении российского правительства, представляет собой территории, расположенные к югу от 60-го градуса южной широты. Наибольший интерес для государств представляет Антарктида. В отличие от всех остальных континентов, с момента своего открытия в 1820 году Антарктида, по сути, остается ничьей землей.

Первооткрывателями Антарктиды считаются российские мореплаватели Фаддей Беллинсгаузен и Михаил Лазарев. 28 января 1820 года участники возглавляемой ими экспедиции стали первыми людьми, увидевшими ледяной континент. Всего через два дня к берегам Антарктиды подошли суда в составе британской экспедиции под руководством Эдварда Брансфилда. Первыми же, кому довелось высадиться на континенте, предположительно, стали американские зверобои во главе с капитаном Джоном Дейвисом. В поисках тюленей 7 февраля 1821 года они причалили к берегу Западной Антарктиды, где провели около часа.

Самой первой о претензиях на земли в Антарктиде в 1908 году объявила Великобритания, которая провозгласила суверенитет над целым рядом островов, находящихся рядом с уже принадлежащими британской короне Фолклендами. Правда, тогда Лондон «забрал» лишь маленький кусочек Антарктиды, но позже, в 1917 году, Британской антарктической территорией был объявлен весь сектор континента (вплоть до Южного полюса), ограниченный 20-м и 80-м градусами западной долготы.

В 1923 году Лондон «присоединил» к подчинявшейся ему Новой Зеландии Территорию Росса -- узкий участок Антарктиды между 150-м градусом восточной и 160-м градусом западной долготы. Его за британской короной еще в 1841 году «занял» мореплаватель Джеймс Кларк Росс, однако официально королевскими владениями земли были объявлены лишь 82 года спустя. Австралийская антарктическая территория была передана метрополией своей бывшей колонии в 1933 году. Она заняла сектор между 44-м и 160-м градусами восточной долготы.

Претензии остальных стран на южный континент были оформлены аналогичным образом -- в виде секторов. В 1924 году антарктической территорией -- Землей Адели -- обзавелась Франция, оформившая претензии на участок, который в 1840 году открыл путешественник Жюль Дюмон-Дюрвиль. Этот сектор был ограничен 136-м и 142-м градусами восточной долготы и вклинивался в Австралийскую антарктическую территорию, с чем британцы согласились.

Еще одна антарктическая держава появилась в 1939 году -- тогда сектор между 20-м градусом западной и 44-м градусом восточной долготы был объявлен принадлежащим Норвегии. Территория получила название Земля Королевы Мод -- в честь супруги норвежского короля Хокона VII Мод Уэльской. Последними в 1940 и 1942 годах претензии на антарктические территории оформили Чили и Аргентина. При этом сегменты, указанные их властями, наложились не только друг на друга, но и на британский. Еще один участок, Земля Мэри Бэрд, расположенный между 90 и 160 градусами западной долготы, так и остался незанятым -- официальные притязания на него не выдвинуло ни одно государство мира.

Отказ от претензий

В XX веке два государства от претензий отказались, либо прекратили поддерживать их. Германия заявила о своих территориальных претензиях незадолго до начала Второй мировой войны изданием декрета о создании «немецкого антарктического сектора» между 4°50' восточной долготы и 16°30' восточной долготы. После поражения в 1945 году в войне Германия ни о каких претензиях на антарктические территории не заявляет, хотя формально от них не отказывалась. На территории Новой Швабии (часть Земли Королевы Мод) действует германская станция «Ноймайер III».

Япония заявила о своих территориальных претензиях в Антарктике во время экспедиции 1910--1912 годов, однако оформила их лишь в 1939 году, заявив о своём суверенитете над сектором между Территорией Росса и Британской антарктической территорией (от 80° западной долготы до 150° западной долготы. В 1951 году по условиям Сан-Францисского мирного договора Япония отказалась от всех своих претензий в Антарктике. В настоящий момент Япония не имеет права вновь выдвинуть территориальные претензии в зоне действия Договора об Антарктике. Тем не менее, неофициально претензии выдвигаются, причем обоснование весьма своеобразно: разведанные месторождения газа залегают так глубоко, что никто, кроме Японии, пока не располагает технологиями для его добычи.

Антарктический договор

Ситуация, сложившаяся вокруг Антарктиды, с самого начала грозила крупным международным конфликтом. Заявки семи государств на антарктические территории ожидаемо вызвали возражения со стороны многих других стран -- как тех, что также претендовали на кусок континента, так и других, которые предпочитали видеть Антарктиду нейтральной территорией. Неопределенность со статусом Антарктиды усложняла и научные изыскания: к середине XX века ученые активно использовали континент как уникальную исследовательскую площадку, и наличие национальных сегментов не способствовало международной кооперации.

Попытки прекратить раздел Антарктиды еще в конце 1940-х годов предпринимали США и Индия. Однако встречи и конференции результатов не дали. В 1959 году, когда 12 государств подписали Антарктический договор -- своего рода международный свод правил поведения на континенте. Помимо семерки стран -- претендентов на территории в Антарктиде, подписи под документом поставили представители Бельгии, СССР, США, ЮАР и Японии. Все они на момент создания договора вели на континенте активные исследования. Сейчас число подписантов договора увеличилось до 53 стран, причем право голоса имеют только 30 из них -- те, чьи исследователи наиболее активно участвуют в изучении Антарктиды.В числе консультативных сторон официальные ядерные державы - США, Великобритания, Франция, Китай и Россия. Каждые 1-2 года в столицах стран-участниц документа проходят Консультативные совещания по договору. Штаб-квартира постоянного Секретариата находится в Буэнос-Айресе (Аргентина)

Стержнем соглашения стал постулат о том, что Антарктика объявляется мирной зоной, где запрещено размещать любые военные базы, проводить маневры и испытывать оружие, в том числе атомное. Вместо этого регион должен был стать площадкой для масштабных научных исследований, результатами которых стороны могли бы свободно обмениваться. Одновременно договор устанавливал принцип свободного доступа его участников к любым территориям континента. Контроль за выполнением этих положений осуществляют наземные и воздушные инспекции. Документ разрешает проведение научных исследований, которые не ставят под угрозу флору и фауну континента.

В 1964 - 1991 гг. участники договора разработали положения о пяти видах охраняемых районов, включая Особо охраняемые районы (ООР). Цель ООР - сохранение уникальных и типичных образцов природных экологических систем районов Антарктики. Вход в ООР без разрешения запрещен. Посещать эти районы можно только для научных задач, которые не могут быть выполнены в другом месте. Сегодня зарегистрировано свыше 20 ООР, в том числе острова Рукери, остров Ардери, остров Одберт, остров Сабрина, остров Бофорт, мыс Халлет, полуостров Байерса, полуостров Филдса, долина Нью-колледж.

В Систему Договора об Антарктике входят: Протокол об охране окружающей среды (Мадридский протокол, подписан в 1991, вступил в силу в 1997). Предусматривает запрет на всякие разработки и добычу минеральных ресурсов в Антарктиде в течение 50-ти лет; Конвенция о сохранении тюленей Антарктики (подписана в Лондоне в 1972, вступила в силу в 1978); Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ, подписана в Канберре 20 мая 1980, вступила в силу в 1982). В 1981 году была учреждена комиссия АНТКОМ, которая ответственна за разработку мер, необходимых для выполнения конвенции. АНТКОМ ведет мониторинг промысла, направляет научных наблюдателей на промысловые суда, проводит программы по вопросам экосистемногомониторинга и морских отбросов. Заседания комиссии проводятся ежегодно; Конвенция о режиме разведки и эксплуатации минеральных ресурсов Антарктики (подписана в 1988 году в Веллингтоне, не вступила в силу из-за отказа правительств Австралии и Франции ее ратифицировать); Международное соглашение об ответственности за загрязнение Антарктики (подписано 15 июня 2005 года в Стокгольме).

Согласно Договору об Антарктике, любая страна в научных целях имеет право создать свою станцию южнее 60 град. южной широты. В Антарктике расположено порядка 90 научных полярных станций и баз (в том числе 47 круглогодичных) различных стран. Россия имеет в Антарктике 9 научных станций.

Полезные ископаемые

Устранив опасность политического конфликта, договор, тем не менее, оставил за рамками еще один не менее важный вопрос: доступ к полезным ископаемым. Как предполагают геологи, в Антарктиде существуют обширные залежи большого количества ресурсов: каменного угля, железной руды, меди, цинка, никеля, свинца и других полезных ископаемых. Однако наибольший интерес для большинства стран представляют запасы нефти и газа. Точные их объемы неизвестны, однако, по некоторым данным, в одном только регионе моря Росса (австралийский сектор) содержится около 50 миллиардов баррелей нефти и более 100 триллионов кубометров газа. Для сравнения, российские резервы этих углеводородов составляют 74 миллиарда баррелей и 33 триллиона кубометров соответственно.

Попытку обсудить возможность добычи полезных ископаемых участники Антарктического договора предприняли в 1988 году, приняв соответствующую конвенцию. Однако документ так и не вступил в силу, а вместо него в 1991 году стороны подписали Мадридский протокол, вступивший в силу в 1998-м. Согласно этому документу, на территории Антарктики категорически запрещается добыча любых ископаемых. Правда, этот запрет не является бессрочным: текст протокола должен быть пересмотрен через 50 лет после его вступления в силу -- в 2048 году. Очевидно, что подобные сценарии дают повод для беспокойства, в особенности тем странам, которые считают Антарктиду своей. На практике это привело к тому, что в ходе исполнения положений Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), вступившей в силу в 1994 году, возник нешуточный конфликт в связи с необходимостью определить границы континентальных шельфов. На антарктический шельф тут же нашлись претенденты из числа «владельцев» континентов. С другой стороны, Антарктический договор прямо запрещает его участникам наращивать свои владения.

Однако выход был найден. Три страны -- Австралия, Аргентина и Норвегия -- указали координаты предполагаемых шельфовых владений в Антарктике, однако попросили ООН не рассматривать их статус до разрешения территориального спора. Еще три страны -- Новая Зеландия, Франция и Великобритания -- просто зарезервировали за собой право подать соответствующий запрос позже. Единственным государством из семерки, которое пока никак не обозначило свою позицию, стало Чили.

Подача «антарктических» заявок вызвала поток возражений. Естественно, спорить между собой начали Великобритания и Аргентина, которые претендуют на одни и те же территории (а помимо Антарктиды они пытаются оспорить друг у друга Фолкленды и другие острова в Южной Атлантике). Представители России, США, Японии, Нидерландов, Индии и других стран подали заявления о необходимости сохранить «ничейный» статус Антарктиды.

Равные шансы

Вести открытые разговоры о добыче полезных ископаемых в Антарктиде пока что мало кто решается. Между тем любая активность стран сразу же воспринимается контрагентами как попытка оттеснить «законных» владельцев. Очевидно, что в преддверии истечения моратория на добычу полезных ископаемых нервозность вокруг Антарктики будет только усиливаться.

Размещено на Allbest.ru