История Карибского сообщества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. История Карибского сообщества

2. Политика сообщества

3. Члены Карибского сообщества

4. Цели и направления формирования единого рынка КАРИКОМ 

5. Достижения в формировании единого рынка КАРИКОМ 

Заключение

Список литературы

1. История Карибского сообщества

Карибское сообщество (англ. Caribbean Community (CARICOM)) -- торгово-экономический союз стран Центральной и северо-восточной Южной Америки. 

Сообщество КАРИКОМ, собственно, «the Caribbean Community and Common Market», основано Договором Чагуарамос (англ.), вступившим в силу 01 августа 1973 года. Первоначально договор составили и подписали четыре страны -- Барбадос, Ямайка, Гайана и Тринидад и Тобаго.

Юридически, КАРИКОМ объявлено правопреемником существовавшей в 1965--1972 годах организации КАРИФТА (Карибской ассоциации свободной торговли (англ. «Caribbean Free Trade Association» (CARIFTA)), учреждённой англоговорящими странами Карибского бассейна после самороспуска Вест-Индской федерации, существовавшей с 03 января 1958 по 31 мая 1962.

В июле-августе 1990 г. на встрече глав государств и правительств КАРИКОМ были приняты решения об ускорении интеграции. Страны договорились о введении общих тарифов на импорт товаров из третьих стран, то есть создании таможенного союза, отмене всех нетарифных барьеров в торговле товарами, производимыми внутри субрегиона, создании общего рынка со свободным движением капиталов, с общей денежной единицей, согласованной политикой в области финансов, в отношении иностранных инвестиций.

С января 1991 г. единый внешний тариф (ЕВТ) заменил систему количественных ограничений импорта как основного инструмента защиты внутреннего рынка КАРИКОМ.

В октябре 1992 г. на специальной встрече глав правительств был утверждён график поэтапного снижения ЕВТ, начиная с января 1993 г. Предполагалось, что к 1998 г. максимальная ставка импортных пошлин на сельскохозяйственные товары, одежду, готовые промышленные изделия, потребность в которых может быть удовлетворена за счёт внутреннего производства, составит 20 % по сравнению с 45 % в 1992 г. (к декабрю 1995 г. верхняя граница ЕВТ была снижена до 30 %). Минимальная ставка ЕВТ -- 5 % (0--5 % для наименее развитых стран).

05 июля 2005 г. на XXII конференции глав государств КАРИКОМ, проходившей в Нассау, был подписан обновлённый «Договор в Чагаураме», предусматривавший создание «Карибского сообщества», включавшее «Единое экономическое и рыночное пространство КАРИКОМ» (англ. «CARICOM Single Market and Economy (CSME)»). Обновлённый договор пролагал путь к преобразованию идеи единого карибского рынка в реальность (англ.). Отдельные пункты договора предусматривали создание Высшего Карибского суда по внутренним экономическим разногласиям среди членов КАРИКОМ.

Членство Гаити в КАРИКОМ оставалось под вопросом с 29 февраля 2004 года до начала июня 2006 -- вследствие государственного переворота и свержения президента Ж. Б. Аристида. КАРИКОМ заявило, что ни один демократически избранный лидер КАРИКОМ не может быть «свергнут». 14 остальных полных членов КАРИКОМ искали возможность примирить свергнутого президента с оппозицией, что вызвало резкий протест главы временного правительства ГаитиЖерара Латортю (англ.), заявившего в знак протеста о намерении Гаити выйти из состава КАРИКОМ. В ответ структуры КАРИКОМ приостановили участие представителей Гаити в заседаниях исполнительных органов сообщества. После прошедших в Гаити президентских выборов, победителем на которых стал Рене Преваль, членство Гаити было возобновлено и на июльской встрече Совета министров КАРИКОМ месье Реваль обратился к нему с официальным адресом.

C 2013 года действует особое партнёрское соглашение (англ.) между КАРИКОМ (совместно с Доминиканской республикой) и ЕС, подписанное в 2008 году и известное как CARIFORUM. Соглашение наделяет равными правами членов ЕС и КАРИФОРУМа в сфере инвестиций и торговли.

Население стран КАРИКОМ составляет 16 млн 743 тыс. человек.

2. Политика сообщества

В области экономики намечено обеспечить экономическое сближение стран КАРИКОМ путём ликвидации таможенных пошлин и количественных ограничений импорта; установления общего таможенного режима; проведения единой торговой политики и общей политики в области сельского хозяйства; координации денежной и финансовой политики; ликвидации ограничений на свободное передвижение лиц, капиталов и услуг; сотрудничества в области инфраструктуры, туризма, транспорта и связи.

Во время существования Карибской ассоциации свободной торговли были отменены таможенные барьеры и количественные ограничения на импорт подавляющего большинства товаров местного производства. К моменту создания КАРИКОМ почти 90 % взаимной торговли было освобождено от таможенных пошлин. Договор Чагуарамас предусматривал отмену таможенного обложения почти всех товаров, кроме ограниченной группы, включённой в список исключений. Для менее развитых стран КАРИКОМ установлен десятилетний срок для полной либерализации торговли. Предусматривалось введение в 1985 г. общего таможенного тарифа по отношению к «третьим» странам

3. Члены Карибского сообщества

Полноправными членами Карибского сообщества и общего рынка по состоянию на 2005 год являлись 15 государств:

* Антигуа и Барбуда (присоединилась 4 июля 1974 года)

* Багамские острова (присоединились 4 июля 1983 года) -- являются членами сообщества, но не принимают участия в программах в рамках общего рынка

* Барбадос (присоединился 1 августа 1973 года)

* Белиз (присоединился 1 мая 1974 года)

* Доминика (присоединилась 1 мая 1974 года)

* Гренада (присоединилась 1 мая 1974 года)

* Гайана (присоединилась 1 августа 1973 года)

* Гаити (временный член сообщества с 4 июля 1998 года, постоянный член сообщества со 2 июля 2002 года)

* Ямайка (присоединилась 1 августа 1973 года)

* Монтсеррат (территория Великобритании, присоединилась 1 мая 1974 года)

* Сент-Китс и Невис (присоединились 26 июля 1974 года)

* Сент-Люсия (присоединилась 1 мая 1974 года)

* Сент-Винсент и Гренадины (присоединилась 1 мая 1974 года)

* Суринам (присоединился 4 июля 1995 года)

* Тринидад и Тобаго (присоединились 1 августа 1973 года)

Статусом ассоциированных членов КАРИКОМ по состоянию на 2005 год обладали:

* Британские Виргинские острова (июль 1991 года)

* острова Теркс и Кайкос (июль 1991 года)

* Ангилья (июль 1999 года)

* Каймановы острова (16 мая 2002 года)

* Бермудские острова (2 июля 2003 года)

Странами-наблюдателями в сообщества в 2010 году являлись:

* Аруба

* Кюрасао

* Бонайре

* Колумбия

4. Цели и направления формирования единого рынка КАРИКОМ

В 1989 г. на очередном саммите глав государств стран-членов КАРИКОМ было принято решение создать единый рынок и единую экономику. Цели формирования единого рынка и экономики (The CARICOM Single Market and Economy, CSME) КАРИКОМ были закреплены в Декларации Гранд Ансе и Рабочей программе по углублению интеграционных тенденций, принятых в 1989 г. В 2001 г. был пересмотрен Договор Чагуарамас, который наметил завершение создания единого рынка в 2008 г. и единой экономики в 2015 г. Единый рынок предусматривает реализацию принципы «четырех свобод»: свободное перемещение товаров, услуг, капитала и лиц, а единая экономика означает создание Карибского валютного союза с введением единой валюты в период 2010-2015 гг. Единый рынок и экономика нацелены на эффективное использование факторов производства, содействие занятости населения, повышение конкурентоспособности государств- членов, активизацию торговых связей с третьими странами, что в итоге будет содействовать повышению уровня жизни населения и устойчивому экономическому развитию стран.

Для формирования единого рынка и экономики определены следующие направления интеграционных тенденций в рамках КАРИКОМ:

Свободное перемещение товаров и услуг на основе ликвидации всех ограничений во внутрирегиональных рамках, гармонизации стандартов, упрощения доступа товаров и услуг на региональный рынок. Проведение общей торговой политики и введение единого внешнего тарифа в торговле с третьими странами. Свободное перемещение внутри КАРИКОМ товаров, ранее ввезенных из третьих стран, после уплаты на внешней границе таможенных пошлин. Свободное движение капитала на основе устранения валютных ограничений и формирования интегрированного рынка капиталов, а также региональной фондовой биржи.Свободное перемещение квалифицированной рабочей силы и туристов, гармонизация социальных услуг, образование, здравоохранение и др. на основе ликвидации ограничений во внутрирегиональных потоках, обеспечение предоставления преимуществ социального страхования, гармонизации общих стандартов. Координация и постепенная конвергенция макроэкономической политики, гармонизация инвестиционной политики в отношении третьих стран.Координация мер в сфере денежно-кредитной политики, в том числе валютных курсов и процентных ставок, формирование коммерческого банковского рынка; координация налоговой политики, включая ставки косвенных налогов, совместное решение проблем дефи- цита национальных бюджетов. 

Функционирование Карибского единого рынка было провозглашено в начале 2006 г. в составе 12 стран за исключением Багамского Сообщества, Гаити (по политическим причинам) и Монтсеррат (зависимой территории, пока не получившей согласие Великобритании). Следующий этап реализации целей, определенных в пересмотренном Договоре Чагуарамас, - завершение создания единой экономики КАРИКОМ, которое началось с 2008 г. 

Процесс формирования единой экономики разделен на два этапа. 1-й этап охватывает 2008-2009 гг., в рамках которого было намечено разработать законодательную основу единой экономики, в том числе стратегию регионального развития; достичь свободного перемещения провайдеров услуг; создать Фонд регионального развития; разработать общий инвестиционный режим КАРИКОМ и подписать Соглашение по финансовым услугам; создать Региональную фондовую биржу. 

2-й этап охватывает 2010-2015 гг., в ходе которого планируется завершить формирование единой экономики на основе реализации мер и норм, принятых в рамках 1-го этапа, и создание валютного союза. Формирование валютного союза требует достаточно высокой степени интегрированности национальных экономик, координации экономической политики, соответствия критериям конвергенции. Критерии конвергенции, разработанные в рамках КАРИКОМ, включают: (1) поддержание стабильного курса национальной валюты по отношению к американскому доллару не менее чем в течение 36 месяцев; (2) поддержание уровня покрытия импорта национальными валютными резервами не менее чем в течение 12 месяцев; (3) обслуживание внешнего долга в объеме не более 15% объема экспорта страны. Ряд стран КАРИКОМ (в частности, Ямайка) не соответствуют этим критериям, что негативно сказывается на возможности формирования валютного союза. Но более сильным центробежным фактором служит низкая степень экономической взаимодополняемости и взаимозависимости между странами, которая отражает низкий уровень экономического развития государств. 

Для реализации целей и задач формирования единого рынка и экономики страны Карибского бассейна подписали 9 протоколов, в том числе по реформированию организационной структуры КАРИКОМ, по созданию карибских предприятий и компаний, по промышленной политике, по аграрной политике, по торговой политике, по политике в отношении наименее развитых стран, регионов и отраслей, по правилам конкуренции и защитным мерам, по разрешению споров. Не все страны сообщества подписали перечисленные протоколы и не все подписанные протоколы реализуются на практике. В частности, по оценке секретариата КАРИКОМ наиболее полно действуют только нормы протоколов по торговой политике и по созданию карибских компаний и предприятий. 

Несомненным преимуществом в реализации поставленной цели и задач служит существенная степень экономической взаимозависимости и интеграции, достигнутая странами Организации восточнокарибских государств (ОВКГ), сформировавших еще в 1980-е гг. Восточнокарибский общий рынок, в котором проводится единая денежно-кредитная политика и есть единая валюта - восточнокарибский доллар.

5. Достижения в формировании единого рынка КАРИКОМ

карибский ассоциация рынок торговля

Согласно теории экономической интеграции, единый (общий рынок) означает достижение свободного перемещения четырех факторов: товаров, услуг, капитала и лиц во взаимных рамках. Рассмотрим результаты по четырем сегментам единого рынка. За прошедшие годы в рамках КАРИКОМ проведена либерализация взаимной торговли товарами на основе ликвидации таможенных пошлин, паратарифных и количественных ограничений. Исключением являются масла и жиры. Установлен преференциальный торговый режим для наименее развитых стран Сообщества с целью содействия в получении больших преимуществ от экономической интеграции и содействия в повышении уровня экономического развития. Единая торговая политика запрещает введение запретительных импортных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле, но есть многочисленные исключения. Проводится (хотя и медленная) гармонизация национальных стандартов и сертификатов качества с общерегиональными нормами, которые разрабатывает Карибская региональная организация по стандартам и сертификатам качества. Всего разработано более 50 стандартов на разные виды продукции. В отношении третьих стран применяется единый внешний тариф, паратарифные меры и нетарифные ограничения (импортные лицензии, ценовые меры, общий импортный канал в рам- ках государственной монополии). Торговая политика получила название Общей защитной политики, призванной обеспечить прогрессивное устранение количественных ограничений в отношении импорта из стран-нечленов, и координацию торговой политики государств-участниц со странами-нечленами и применение единого внешнего тарифа.

Единый внешний тариф был сформирован в течение 5-летнего переходного периода, начиная с 1994 г., на основе постепенного сокращения ставок таможенных пошлин с 45% до 20%. Он действует с января 1998 г. в 11 из 15 стран-членов. Средневзвешенный уровень таможенного обложения в КАРИКОМ составляет 10%, что в 2 раза ниже уровня 1990 г. Ставки таможенных пошлин дифференцированы в пределах 0-20%, исключение составляет аграрная продукция, ставки пошлин на которую равны 40%.

Страна вправе временно изменить ставки единого внешнего тарифа, если (1) ввозимый товар не был произведен в стране КАРИКОМ; (2) объем производства товара не соответствует уровню спроса на внутреннем рынке; (3) качество товара ниже стандартов, действующих в рамках Сообщества. В дополнение к единому внешнему тарифу страны применяют паратарифные меры в отношении импорта товаров. Эти меры не гармонизированы в рамках Сообщества, и не регулируются в странах-членах. Их основные виды включают таможенные сборы, дополнительные налоги, внутренние налоги и сборы. Автоматические и неавтоматические импортные лицензии применяются на основе квот и запретов. Квоты действуют в отношении сельскохозяйственного сырья и продовольствия, а запреты - в отношении наркотических и химических веществ, опасных для здоровья людей, жизни животных и растений.

В целом, в рамках большинства стран КАРИКОМ, за исключением Багамского Сообщества, осуществляется свободное перемещение товаров взаимной торговли, которое соответствует общерегиональным правилам о происхождении, действует единый внешний тариф в торговле с третьими странами. Правовая основа формирования единого рынка услуг на основе полной ликвидации барьеров в торговле была определена в пересмотренном Договоре Чугуарамас. Основные цели свободной торговли услугами во взаимных отношениях состоят в содействии торговле и инвестициям в сфере услуг стран КАРИКОМ на основе создания региональных предприятий в государствах-членах: (1) предоставляется общий режим компаниям, находящимся в собственности граждан стран Сообщества; (2) провайдеры услуг вправе оказывать услуги на территории КАРИКОМ без соответствующего разрешения. Достигнуто соглашение о минимальных требованиях к карибским компаниям при переводе их бизнеса во внутрирегиональных рамках. 

В целом, продолжается процесс формирования единого рынка услуг, в том числе устранение ограничений в отношении создания и гар монизации национальных законов в данной сфере, разработка общих лицензионных требований в отношении провайдеров разных видов услуг. Согласно Договору Чагуарамас, формирование единого рынка капиталов означает: (1) предоставление национального режима инвесторам стран-членов; (2) обязательство не вводить новых инвестиционных ограничений во взаимных рамках; (3) постепенное устранение всех ограничений во взаимных инвестициях, как, например, многочисленные требования к регистрации нового бизнеса в более чем одном государстве-члене; (4) устранение дискриминационных ограничений на оказание банковских, страховых и прочих финансовых услуг гражданами других государств-членов.

Нормы свободного перемещения капитала действуют только в отношении компаний КАРИКОМ, которые удовлетворяют следующим критериям: компания (1) находится в преимущественной собственности, если более 50% акций находятся в бенефициарной собственности граждан стран-членов; (2) находится под преимущественным контролем, если граждане обладают большинством в совете директоров. Продолжается разработка Инвестиционного кодекса КАРИКОМ, нацеленного на регулирование допуска взаимных и внешних ПЗИ.

Во внутрирегиональных рамках применяется национальный режим для предприятий, созданных с капиталом из стран-членов КАРИКОМ, продолжается инвестиционная либерализация во взаимных рамках, а также формирование карибских ТНК, привлечение к трансграничной деятельности малых и средних компаний. Единый рынок капиталов пока не создан. Сохраняются сложности, связанные как с небольшой емкостью рынков стран КАРИКОМ, невысоким уровнем развития инфраструктуры, узкоспециализированной структурой производства и экспорта, так и с невысоким уровнем прозрачности, нехваткой стимулов для привлечения прямых иностранных инвестиций в национальную экономику, слабой поддержкой малого и среднего бизнеса.

Согласно концепции единого рынка лиц, которая была определена в Декларации Гранд Ансе (1989 г.), право свободного перемещения предоставляется лицам квалифицированного труда (выпускники высших учебных заведений, артисты, музыканты, спортсмены, работники средств массовой информации) в целях поиска и устройства на работу в одной из стран КАРИКОМ, на основе постепенной ликвидации разрешений на работу и разрешений на пребывание в другом государстве. В 1997 г. был принят Закон КАРИКОМ о свободном перемещении лиц квалифицированного труда, который закрепил данный принцип и сферу его применения. Либерализация проходила в период до конца 2005 г., пока не вступили в силу основные направления Карибского единого рынка и экономики. Достижение свободного перемещения лиц требует не только ликвидации соответствующих препятствий, но и проведение огромной работы по гармонизации национальных стандартов и разработки общерегиональных стандартов в сфере образования. В настоящий период действует сертификат признания квалификации лиц, который выдают министерства труда (или миграции) стран-членов. Данный документ предоставляет право на въезд в страну КАРИКОМ на срок до 6 месяцев. После 6- месячного пребывания лицо получает право на пребывание в принимающей стране на неограниченный срок. 

С декабря 1990 г. введен принцип свободного перемещения туристов, который не требует предъявления паспорта при пересечении внешней границы. В КАРИКОМ разработан единый паспорт, под которым понимается национальный паспорт страны происхождения гражданина (на обложке документа помещен логотип КАРИКОМ, название КАРИКОМ и название конкретной страны). Единый паспорт внедрен с 2005 г. в 12 из 15 стран КАРИКОМ и применяется, главным образом, в целях содействия туризму.

Заключение

Подводя итоги, можно сказать, страны Карибского бассейна прошли длительный и сложный путь развития интеграционных процессов от создания зоны свободной торговли, таможенного союза к единому рынку и продолжающемуся процессу формирования единой экономики. Сказалось влияние центробежных факторов, характерных для любого объединения с участием развивающихся стран. Из их числа следует выделить: невысокий уровень экономического развития; невысокую степень экономической взаимозависимости и взаимодополняемости; слабую диверсификацию и однотипность структуры экономики и экспорта, асимметрию между странами по макроэкономическим показателям. 

Единый рынок КАРИКОМ был провозглашен с 2006 г. в 12 странах-членах; сейчас он находится в процессе становления. Достигнуты определенные преимущества, прежде всего, в рамках единого рынка товаров и единого рынка лиц. Но сохраняется немало проблем, объективного и субъективного характера, в том числе пока не сформированы институты функционирования единого рынка (например, Карибская служба защиты здоровья животных и продовольственной безопасности, Комиссии по правам интеллектуальной собственности и по государственным закупкам). Другая группа проблем связана с сохранением многочисленных исключений, использованием антидемпинговых и компенсационных пошлин как защитных мер во взаимной торговле.

Также есть сложности в законодательной сфере, когда следует активизировать и завершить гармонизацию национального законодательства в соответствии с карибскими законодательными актами в торговле товарами и услугами, перемещения капитала и лиц квалифицированного труда. В 1992 г. был принят Закон Карибского Сообщества в целях автоматического внедрения принимаемых решений в странах-членах. Но данное решение не было одобрено в странах, а значит, не вступило в силу. Основная причина связана с необходимостью делегировать часть своих полномочий Сообществу, что означало бы сужение национального суверенитета. Важным элементом является гармонизация режимов в таких сферах, как конкурентная политика, защита потребителей, защитные меры, таможенная политика, защита прав интеллектуальной собственности, технические стандарты и правила, санитарные и фитосанитарные меры, коммерческий арбитраж. Сказывается и невыполнение отдельными странами ряда важных решений в интеграционной сфере. 

Перечисленные факторы замедляют реализацию интеграционных инициатив в регионе. Торговая и инвестиционная либерализация в рамках Карибского Сообщества незначительно сказались на интенсификации взаимных экономических связей, хотя и привели к более высоким темпам их прироста, к повышению удельного веса взаимной торговли в совокупном товарообороте и взаимных инвестиций в совокупных инвестициях. Однако удельный вес взаимных связей сохраняется на низком уровне (15% в торговле и 10% в инвестициях), что свидетельствует о приоритете внешних связей со странами-нечленами КАРИКОМ (прежде всего, США, странами Латинской Америки и ЕС), о низкой степени интегрированности национальных рынков товаров и инвестиций, а значит, о невысокой заинтересованности стран в интенсификации либерализации на региональном уровне, в реализации целей создания единой экономики. Товарная структура взаимной торговли отличается узкой специализацией и представлена ограниченным количеством товарных позиций, что связано с монокультурностью экономики стран-участниц Карибского Сообщества. Взаимные торговые связи имеют разную степень важности для отдельных государств. 

Страны КАРИКОМ - небольшие по размеру территории государства, по численности населения, по емкости внутренних рынков, совокупного товарооборота и привлеченных инвестиций. Их роль в экономике Западного полушария в целом и в регионе Латинской Америки невелика. Вместе с тем, из числа интеграционных объединений рассматриваемого региона Карибское Сообщество серьезно продвинулось по пути формирования единого рынка и экономики по сравнению с Меркосур, являющимся таможенным союзом, или Андским Сообществом, в рамках которого продолжается формирование общего рынка. Опыт КАРИКОМ по формированию регионального объединения от зоны свободной торговли до единого рынка и экономики полезен и для других экономических объединений, в том числе и с участием России, так как Карибское сообщество включает страны с невысоким уровнем экономического развития и экономической взаимодополняемости, а преимущества и издержки следует учесть при начавшемся функционировании таможенного союза ЕврАзЭС с участием России, Беларуси и Казахстана, и намеченных планов создания единого экономического пространства.

Заслуга стран КАРИКОМ связана со стремлением на коллективной основе противодействовать мировым финансовым экономическим потрясениям, содействовать росту уровня экономического развития, диверсификации экономик и экспорта, что в итоге привело к эволюции интеграционных тенденций от зоны свободной торговли к единому рынку и экономике, процесс формирования которых продолжается.

Список литературы

1. Страны и регионы мира: экономико-политический справочник. -- 2-е изд. / под ред. А.С. Булатова. -- М.: Проспект, 2009.

2. Справка Агентства РИА-Новости «Государственные перевороты в странах Центральной Америки». http://www.rian.ru/spravka/20100427/227202749.html

3. caricom.org -- официальный сайт Карибского сообщества

Размещено на Allbest.ru