Вступление Российской Федерации в ВТО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика Всемирной торговой организации

1.1 История создания Всемирной торговой организации и ее структура

1.2 Основные соглашения и принципы ВТО

Глава 2. Правовые аспекты вступления Российской Федерации в ВТО

2.1 Взаимодействие РФ и ВТО на современном этапе

2.2 Правовые аспекты интеграции РФ в ВТО

Заключение

Список использованных источников

Введение

В современных условиях, характеризуемых цикличностью кризисных явлений как в экономической системе Российской Федерации, так и в мировой экономике обуславливает необходимость интеграции Российской Федерации в мировую экономику как условия роста благосостояния Российской Федерации. В свою очередь, ведущим субъектом международной торговой деятельности следует признать Всемирную торговую организацию, членами которой являются более 150 государств. На долю ВТО на сегодняшний день приходится более 95% мировой торговли.

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность темы данной работы.

Объектом данной работы выступают общественные отношения, возникающие в связи с интеграцией Российской Федерации в ВТО.

Предмет данной работы составляют нормы международного и российского законодательства, определяющие основания, порядок и особенности присоединения Российской Федерации ко Всемирной торговой организации.

Цель данной работы заключается в анализе особенностей вступления Российской Федерации в ВТО.

Достижение поставленной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:

Изучить общую характеристику Всемирной торговой организации

Проанализировать особенности интеграции Российской Федерации во Всемирную торговую организацию

Достижение поставленной цели и решение поставленных задач обеспечивается посредством применения ряда научных методов познания, включая методы сравнительно-правового и системно-структурного анализа.

Нормативную основу для данной работы составляют нормы международного и российского законодательства, посвященные правовому регулированию вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

Теоретическую основу для данной работы составляют работы ряда авторов, посвященные изучению рассматриваемых вопросов.

Структура данной работы обусловлена поставленной целью и задачами и включает в свое содержание введение, две разделенные на параграфы главы, заключение и список использованных источников.

Глава 1. Общая характеристика Всемирной торговой организации

1.1 История создания Всемирной торговой организации и ее структура

Всемирная торговая организация (далее -- ВТО) основана в 1995 году и играет роль продолжателя заключенного после Второй мировой войны Генерального соглашения о тарифах и торговле. Целью указанного соглашения являлось регулирование мировой торговли через механизм сдерживания односторонних действий. На протяжении длительного исторического периода своего существования указанная система доказала свою эффективность в качестве основы правового регулирования многостороннего товарообмена. Развитие указанной системы осуществлялось в рамках проведения серий торговых переговоров, также называемых раундами, в процессе которых обсуждались вопросы сокращения тарифов, а в дальнейшем, по мере развития данного института - также антидемпинговые и тарифные меры. Последний раунд переговоров, проведенный в период с 1986 по 1994 годы, выступил в качестве непосредственной предпосылки к созданию ВТО, существенно расширившей сферу действия указанных соглашений путем ее распространения на торговлю услугами и торговые аспекты права интеллектуальной собственности. Таким образом, в рамках создания ВТО существовавший механизм Генерального соглашения был усовершенствован и адаптирован к современным условиям развития торговли. Также важно отметить, что ВТО получила правовой статус специализированного учреждения ООН См.: Бабин Э.П.Внешнеэкономическая политика. Учебное пособие / Э.П.Бабин // М.: Экономика. - 2006. С.274..

ВТО представляет собой международную организацию, целью деятельности которой является правовое регулирование внешнеторговых аспектов глобальной хозяйственной деятельности путем установления правовых и организационных основ международной торговли, а также контроля за ее реализацией. В рамках ВТО являющиеся ее участниками члены мирового сообщества осуществляют согласованное решение ряда глобальных проблем в сфере экономической деятельности. Фактически, ВТО не только осуществляет правовое регулирование внешнеторговых межгосударственных связей, но и значительно влияет на осуществляемую членами мирового сообщества хозяйственную деятельность и их внутренние механизмы развития. Сфера деятельности ВТО постоянно расширяется, что обуславливает включение в ВТО новых государств -- членов. По состоянию на 2017 год ВТО регулирует приблизительно 97% мировой торговли См.:Захарян А.В., Бондаренко О.С. Вступление России в ВТО: положительные и отрицательные стороны / А.В. Захарян, О.С.Бондаренко // Инновационная наука. - 2017. - №10. С.97..

Отметим, что ВТО следует рассматривать как в качестве организации, так и в качестве комплекса международных правовых актов, совокупность которых играет роль многостороннего договора, устанавливающего права и обязанности высших органов власти государств -- членов в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовые основы деятельности ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами с изменениями 1994 года, Генеральное соглашение о торговле услугами и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности.

Основными задачами ВТО следует признать обеспечение либерализации международной торговли, ее справедливости, предсказуемости, а также оказание содействия экономическому росту и повышению благосостояния населения. Государства -- члены ВТО осуществляют решение указанных задач посредством контроль в отношении исполнения многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, регулирования торговой деятельности в соответствии с механизмами ВТО, а также оказания содействия развивающимся государствам и обзора национальной экономической политики.

Как правило, принятие решение осуществляется государствами -- членами ВТО методом консенсуса. При этом допускается принятие решения большинством голосов, однако в практике деятельности ВТО такие случаи на сегодняшний день отсутствуют.

Принятие решений на высшем уровне ВТО осуществляет Министерская конференция, созываемая на реже 1 раза в 2 года. Министерской конференции подчинен Генеральный совет, несущий ответственность за осуществление текущей деятельности и созываемый несколько раз в год в штаб-квартире ВТО в Женеве в составе представителей государств -- членов ВТО, которыми, как правило, выступают послы и главы делегаций государств -- членов ВТО. Генеральному совету ВТО подчинены органы по анализу торговой политики и разрешению споров, а также комитеты по торговле и развитию, по связанным с торговым балансом ограничениям и по бюджету, финансам и административным вопросам. Функции Генерального совета делегируются им находящимся на нижестоящей ступени иерархии ВТО Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Совет по торговле товарами, в свою очередь, осуществляет руководство деятельностью специализированных комитетов, которые выполняют контрольные функции в отношении соблюдения принципов ВТО и выполнения Генерального соглашения по торговле товарами. Совет по торговле услугами осуществляет аналогичные полномочия в отношении соответствующего Генерального соглашения и включает в свой состав Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочую группу по профессиональным услугам. Наконец, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, наряду с выполнением контрольных функций в отношении соответствующего соглашения, также осуществляет деятельность, направленную на предотвращение конфликтов в связи с международной торговлей контрафактным товаром.

Также в состав ВТО включаются различные специализированные комитеты и рабочие группы, которые занимаются отдельными соглашениями ВТО и решением ряда вопросов в различных сферах, в том числе защиты окружающей среды, экономического развития развивающихся государств, процедуры присоединения к ВТО и региональных торговых соглашений Российский информационный сайт Всемирной торговой организации (ВТО). http://www.wto.ru/.

1.2 Основные соглашения и принципы ВТО

Государства -- участники ВТО осуществляют торговую деятельность в рамках недискриминационной торговой системы, предполагающей предоставление каждому государству -- члену ВТО гарантий справедливого и последовательного отношения к его экспорту на рынках других государств и принятие соответствующим государством на себя обязательств по обеспечению аналогичных условий для импорта на его рынок. При этом для развивающихся государств предусматривается гибкость и широкая степень свободы действий в исполнении обязательств. Основные правила и принципы ВТО отражаются в многосторонних торговых соглашениях, регламентирующих международную торговлю товарами и услугами, а также ряд торговых аспектов в отношении прав интеллектуальной собственности, порядок разрешения споров и механизмы обзора торговой политики См.: Левенчук А.И. Промышленная политика и международные отношения / А.И.Левенчкук // Челябинск. - 2005. С.280..

Основы системы многостороннего регулирования международной торговли, созданной в результате Уругвайского раунда, составляют Соглашения ВТО, ведущую роль в системе которых играет Соглашение об учреждении ВТО, устанавливающее основы деятельности ВТО. Содержание пакета Уругвайского раунда составляет Соглашение об учреждении ВТО, а также приложения к нему.

Государство -- кандидат на приседание к ВТО принимает на себя определенные обязательства, которые условно могут быть подразделены на две основные группы. Первую из них составляют обязательства, возникающие в связи с необходимостью приведения национального законодательства и практики его применения в соответствие с нормами и правилами ВТО. В свою очередь, содержание второй группы обязательств составляют согласованные в ходе переговоров о вступление в ВТО обязательства индивидуального характера, направленные на либерализацию доступа на рынок товаров и услуг. Именно с указанной группой обязательств связаны основные экономические последствия вступления того или иного государства в ВТО.

Основные принципы ВТО впервые были сформулированы еще в Генеральном соглашении 1947 года, после чего они были существенно расширены и конкретизированы в результатах переговоров Уругвайского раунда, в рамках которых были созданы, в частности, новые правила торговли услугами, регулирования основных аспектов интеллектуальной собственности, урегулирования споров и обзоров торговой политики Российский информационный сайт Всемирной торговой организации (ВТО). http://www.wto.ru/.

С 1947 года обсуждение глобальных проблем и перспектив торговой деятельности осуществляется в рамках многосторонних торговых переговоров.

Основной целью ВТО, как уже отмечалось ранее, следует признать либерализацию мировой торговли и обеспечение справедливых условий развития конкуренции.

Выделяют следующие основополагающие принципы ВТО:

Взаимное предоставление государствами -- участниками режима наибольшего благоприятствования в торговой деятельности, предполагающее отказ от дискриминации членов ВТО на таможенной границе посредством установление одинаковых таможенных условий в отношении всех импортируемых товаров.

Взаимное предоставление государствами -- участниками национального режима в отношении товаров и услуг иностранного происхождения, предполагающее отказ от дискриминации на внутреннем рынке посредством установления одинаковых условий для национальных и иностранных компаний.

Регулирование торговли преимущественно тарифными методами

Отказ от использования количественных и иных ограничений

Транспарентный характер торговой политики

Разрешение торговых споров в рамках проведения консультаций и переговоров. См.:Основы торговой политики и правила ВТО. // М.: Международные отношения. - 2005. С.415.

На сегодняшний день практические все государства, являющиеся крупными участниками торговой деятельности, являются членами ВТО, что обуславливается как экономическими преимуществами, вытекающими из членства в ВТО, так и рядом преимуществ политического и социального характера, в том числе ростом индивидуального благосостояния граждан См.: Бабин Э.П.Внешнеэкономическая политика. Учебное пособие / Э.П.Бабин // М.: Экономика. - 2006. С.282.

При этом преимущества членства в ВТО ощутимы как для государств с развитой экономикой, так и для развивающихся стран, которые за счет членства в ВТО приобретают возможность расширения рынков сбыта для производимой ими продукции См.:Анисимов А.Н. Модернизация российской экономики и государственное управление / А.Н.Анисимов // М.: КомКнига. - 2006. С.132.

Таким образом, основными принципами деятельности ВТО следует признать принцип недискриминации и принцип обеспечения доступа на рынок. Реализация принципа недискриминации осуществляется посредством предоставления режима наибольшего благоприятствования, позволяющего каждому государству -- участнику ВТО получать гарантии справедливого и последовательного отношения к его экспорту на рынках иных государств и одновременно с тем обеспечивать аналогичные условия для импорта продукции на его собственный рынок Российский информационный сайт агенства «№ewsi№fo»-www.№ewsi№fo.ru.

Наряду с применением режимов наибольшего благоприятствования и национального режима, доступ на рынок также обеспечивается за счет отмены количественных ограничений на импорт в пользу таможенных тарифов, выступающих в качестве более эффективного средства регулирования товарооборота.

К числу несомненных достижений ВТО следует отнести принятие Соглашения о правилах и процедурах, которое регулирует процедуру разрешения споров и предусматривает создание системы, в рамках которой государства -- участники урегулируют возникающие разногласия в хооде проведения консультаций Российский информационный сайт Всемирной торговой организации (ВТО). http://www.wto.ru/

Таким образом, присоединение к ВТО влечет за собой предоставление государству ряда преимуществ, к числу основных из которых следует отнести:

Получение благоприятных условий доступа на иностранные рынки товаров и услуг на основе предсказуемого и стабильного характера торговых отношений с государствами -- членами ВТО, обеспечиваемого в том числе за счет транспарентности их торговой политики

Устранение дискриминации торговой деятельности посредством обеспечения доступа к механизму ВТО по разрешению споров, который позволяет обеспечить защиту национальных интересов.

Возможность реализации как текущих, так и стратегических торговых и экономических интересов за счет эффективного участия в международном торговом партнерстве.

Получение указанных преимуществ следует рассматривать в качестве основной цели присоединения того или иного государства к ВТО.

Глава 2. Правовые аспекты вступления Российской Федерации в ВТО

2.1 Взаимодействие РФ и ВТО на современном этапе

Следует выделить основные мотивы для вступления Российской Федерации в ВТО:

Стремление обеспечить пропорциональное развитие производства и потребления сырьевых ресурсов

Стремление к нормализации международной торговли и стабилизации цен

Стремление ко включению Российской Федерации в мировое хозяйство и обеспечению тем самым перехода к цивилизованным рыночным отношениям

Указанные мотивы позволяют выделить следующие цели присоединения Российской Федерации к ВТО:

Получение доступа к рынкам товаров и услуг

Снижение дискриминации и нетарифных барьеров

Получение доступа ко многосторонним механизмам разрешения споров и возможности защиты своих интересов в процессе проведения очередного раунда торговых переговоров

К числу определенных преимуществ, которые влечет за собой вступление Российской Федерации в ВТО как для экономической системы РФ, так и для российских потребителей, следует отнести определенное снижение цен как на импортные товары, так и на ряд товаров российского производства, изготовленных с использованием импортных комплектующих, что позволяет расширить ассортимент предлагаемых на российском рынке товаров и услуг.

Также следует отметить, что применение принципов ВТО позволяет увеличить эффективность осуществляемой государством внешнеэкономической деятельности за счет упрощения системы таможенных пошлин и иных торговых барьеров См.: Дмитриев Г.К. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления РФ в ВТО / Г.К.Дмитрев // М.: 2013. С.78..

Одновременно с тем на стадии вступления Российской Федерации в ВТО ряд авторов указывал на возможность определенных негативных последствий, в частности, на невозможность повышения таможенных тарифов по собственному усмотрению, что закономерным образом влияет как на государственный бюджет, так и на благосостояние потребителей. В свою очередь, обязательства по отмене субсидирования сельского хозяйства влекут за собой ослабление экономической стабильности экономики Российской Федерации. Также обращала на себя внимание низкая конкурентоспособность товаров российского производства на мировом рынке, требовавшая ряда мер по государственной поддержке их сбыта.

Одновременно с тем вступление Российской Федерации в ВТО характеризуется также внешнеполитическим аспектом, поскольку оно позволяет обеспечить присоединение к глобальной экономике в соответствии с определенными ВТО правилами и принципами.

Российская Федерация вступила в ВТО на правах полноправного участника 22 августа 2012 года.

Вступление в ВТО Российской Федерации, являющейся полноправным участником переговоров в сфере международной торговли, позволило существенно рационализировать взаимоотношения Российской Федерации с государствами ближнего и дальнего зарубежья за счет предоставления права на равноправное участие в международном торговом регулировании, а также легализации системы защиты национальной экономики.

Таким образом, к числу положительных сторон вступления Российской Федерации в ВТО следует отнести укрепление внешнеторговых позиций в международном сообществе, позволяющее продемонстрировать готовность Российской Федерации к международному сотрудничеству в указанной сфере, а также расширить рынок сбыта товаров и услуг за счет минимизации либо устранения ряда внешнеторговых ограничений.

Однако в период с 2014 года по настоящее время в отношении Российской Федерации в связи с выходом Крыма из состава Украины и обострением обстановки в юго-восточной части Украины был введен ряд политических и экономических ограничительных мер, предлогом ко введению которых послужило якобы имевшее место российское вмешательство во внутренние дела Украины. 16 марта 2014 года в Крыму был проведен референдум о провозглашении независимости республики и ее присоединении к Российской Федерации. 17 марта в соответствии с результатами референдума и принятой 11 марта Декларацией о независимости в одностороннем порядке была провозглашена суверенная Республика Крым с городом Севастополь как городом с особым статусом в ее составе. 18 марта между Российской Федерацией и республикой Крым был подписан договор о присоединении Крыма к РФ, в соответствии с которым в составе РФ были образованы соответствующие новые субъекты РФ.

Ряд государств в связи с указанными событиями рассматривает Российскую Федерацию как страну-агрессора, однако высшее руководство РФ неоднократно высказывало противоположное мнение. Так, Президент РФ В.В. Путин отмечал, что санкции носят контрпродкуктивный характер и не основываются на справедливом отношении к существующим проблемам. При этом от введения санкций ущерб понес ряд европейских государств. Так, в Финляндии количество туристов из Российской Федерации снизилось на 40%.

В свою очередь, Российская Федерация в связи со введением санкций была вынуждена увеличить расходы на поддержку понесших в связи с данным обстоятельством убытков компаний за счет средств Фонда национального благосостояния.

Существенные негативные последствия введение санкций повлекло в отношении топливно-энергетического комплекса Российской Федерации. В частности, величина чистой прибыли компании «Лукойл» к третьему кварталу 2014 года сократилась почти на 50% по сравнению с 2013 годом. В свою очередь, компания «Роснефть» обратилась к государству за оказанием финансовой помощи в размере 1.5 триллионов рублей для поддержания ликвидности. Компания «Газпром» была вынуждена прибегнуть к оптимизации ценовой политики и географической диверсификации рынков сбыта.

В отношении же военной и космической отраслей промышленности однозначная оценка последствий введения санкций не выработан. Глава Роскосмоса О.Н. Олег, к примеру, заявил, что в связи со введением санкций ускорилось внедрение новых технических решений и мер по стандартизации. В то же время доля импортных комплектующих в производстве ряда видов вооружений составляет до 90%. Данное обстоятельство существенно сужает возможности по модернизации российского производства.

Представляется очевидным тезис о взаимоисключающем характере участия России в ВТО и продолжении санкционной политики в отношении Российской Федерации.

При этом Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума для государств -- участников ВТО, в рамках которого осуществляется разрешение проблем, оказывающих влияние на внешнеторговые отношения стран -- участников, и контроль за реализацией договоренностей и соглашений Уругвайского раунда. При этом неотъемлемой частью ВТО является механизм разрешения торговых споров.

Таким образом, Российская Федерация обладает правом на обжалование санкций в суде ВТО, поскольку существующая система ВТО предполагает равноправное регулирование внешнеторговых отношений См.: Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации / И.В.Зенкин // М.: 2014. С.252.. Проблема, однако, заключается в вероятности признания Российской Федерации нарушителем соглашений ВТО. Как отмечает профессор Российской экономической школы Н.А. Волчкова, введение продовольственных санкций Российской Федерацией представляет собой грубое нарушение правил ВТО. Подача же иска в суд ВТО требует доказательств нарушений ЕС и США конкретных пунктов соглашений с Российской Федерацией и понесение РФ вследствие этого ущерба, что на сегодняшний день является практически невозможным.

Таким образом, на сегодняшний день сам факт членства Российской Федерации в ВТО не обеспечивает защиту российской экономики от санкций. В то же время укрепляются экономические связи Российской Федерации с рядом государств Восточной и Юго-Восточной Азии. Ряд санкций в банковском секторе ЕС, США и Канады частично отменен.

Таким образом, деятельность ВТО играет значительную роль в регулировании международной торговли. Государства -- участники ВТО стремятся к урегулированию внешнеторговых споров и процессов, поскольку сам факт членства в ВТО предполагает полноправное участие соответствующего государства в международной торговле. Кроме того Вто выступает в качестве источника сведений об экономической обстановке, реформах и их последствиях во всех государствах.

Представляется очевидным, что обособленное от мировой экономической системы развитие экономики Российской Федерации, а также игнорирование РФ глобальных торговых процессов являются объективно невозможными. Вступление Российской Федерации в ВТО, осуществленное на достаточно выгодных условиях, в частности, постепенной интеграции РФ в мировую экономику, предполагает признание Российской Федерации полноправным участником международных экономических отношений. В рамках стремления к созданию механизма пропорционального развития производства и потребления сырьевых ресурсов, а также к стабилизации цен и международной торговли и устранению дискриминации и нетарифных барьеров, Российская Федерация тем самым переходит ко взаимовыгодным рыночным отношениям.

Отметим, что относительно последствий присоединения Российской Федерации к ВТО высказываются различные мнения. Так, ряд авторов полагает, что вступление в ВТО влечет за собой большее количество преимуществ, нежели недостатков, к числу основных из которых следует отнести факт того, что российская продукция больше не может подпадать под дискриминационные меры. Открытие же внутреннего рынка оказывает положительное влияние на привлечение инвесторов и получение таможенных льгот, в то время как активизация международных торговых связей позволяет укрепить позиции Российской Федерации в мировом сообществе.

В то же время, наряду с позитивными последствиями, вступление Российской Федерации в ВТО влечет за собой и ряд негативных последствий. Так, либерализация внешнеторгового режима способна оказать негативное влияние на российское производство. Кроме того, Российская Федерации становится более зависимой от импортной продукции. Наконец, возможен рост безработицы, снижение производительности труда и закрытие ряда предприятий См.: Капитонова Е.А., Якушева А.А. Перспективы членства России в ВТО / ВТО и Таможенный союз: перспективы интеграционного сотрудничества // Саратов: 2013. С.51..

Отметим также, что несмотря на факт нахождения Российской Федерации на стадии адаптации к полноправному вхождению в ВТО, Правительство РФ провело ряд требуемых преобразований, результатами которых являются увеличение количества импортных товаров, в отношении которых были снижены пошлины, ухудшение деятельности российских производителей в в сельскохозяйственной сфере, рост конкуренции российских и зарубежных производителей и ухудшение положения частных предпринимателей. Так, повышение выгодности экспорта необработанной древесины закономерно негативным образом повлияло на российских производителей мебели http://wto.gost.ru/wps/portal/co№te№t?WCM_GLOBAL_CO№TEXT=wto/wto/wto/aboutwto.

Однако несмотря на указанные обстоятельства, следует признать, что вступление Российской Федерации в ВТО, состоявшееся 22 августа 2012 года, представляет собой важный шаг на пути перехода развития экономики Российской Федерации на инновационный путь развития См.: Халевинская Е.Д., Вавилова Е.В. Всемирная торговая организация и российские интересы / Е.Д.Халевинская, Е.В.Вавилова // М.: 2009. С.324.. Таким образом, вступление Российской Федерации в ВТО следует признать важным средством обеспечения экономических интересов РФ в условиях глобализации экономики.

всемирная торговая организация

2.2 Правовые аспекты интеграции РФ в ВТО

При рассмотрении правовых аспектов интеграции Российской Федерации в ВТО следует в первую очередь отметить, что именно через право ВТО осуществляется универсализация международного торгового права, а также унификация систем национального законодательства государств -- участников.

Следует выделить следующие компоненты деятельности ВТО по устранению административных барьеров на пути перемещения товаров.

Функциональный компонент, содержание которого составляют методы правового регулирования.

На сегодняшний день имеет место объективная необходимость по обеспечению правового регулирования вопросов свободного доступа товаров одного государства на рынки другого, а также товарооборота и защиты национального рынка. Решение задачи по унификации национального законодательства для оптимизации торгового оборота предполагает интеграцию государства в мировое сообщество, что обуславливает необходимость вступления Российской Федерации в ВТО. Вступление РФ в ВТО также повышает статус РФ как участника системы международных отношений, связанных с товарным рынком, рынком услуг и определяет направления Российской Федерации в указанной сфере.

В то же время в современных условиях глобализации значительную роль играют интеграционные объединения, выступающие в качестве международного правового инструмента экономической интеграции на региональном уровне. Основными партнерами в экономических отношениях для Российской Федерации следует признать Таможенный союз и Европейский союз.

С учетом факта стремления государств -- членов региональных объединений ко вступлению в ВТО, указанным субъектам необходимо разработать коллективную платформу для обеспечения соответствия обязательств, вытекающих из регионального сотрудничества, обязательствам, вытекающим из членства в ВТО и реализовывать указанные меры в процессе переговоров о вступлении в ВТО См.: Мельников В.В. Международно-правовое регулирование региональной экономической интеграции в ВТО / Дисс.к.ю.н. // М.: 2008. С.7..

Изложенное позволяет констатировать, что факт членства в региональных интеграционных объединениях осложняет задачи, возникающие перед тем или иным государством в процессе его присоединения к ВТО. Не является исключением в данном плане и Российская Федерация.

В то же время, вступление государства в ВТО влияет на исполнение международных правил и обязательств в торговой сфере по отношению к интеграционным объединениям и являющимся их участниками государствам, в которые не входит вступающее в ВТО государство.

Приведенные международно-правовые аспекты присоединения к ВТО осложняют как процесс вступления в ВТО, так и процесс исполнения принятых государством на себя ранее международных обязательств.

Член Еврокомиссии по вопросам торговли К.де Гюхт отметил, что вступление Российской Федерации в ВТО представляет собой важный шаг на пути интеграции Российской Федерации в мировую экономику, положительно влияющий на инвестиции, торговлю, модернизацию экономики Российской Федерации и обеспечение возможностей развития российских и европейских компаний Информационное агентство «Росбалт». -Электрон. дан. - Режим доступа: http:// www.rosbalt.ru/mai№/2012/10/08/1043623.html (дата обращения: 06.02.2013). - Загл. с экрана. .

Следует отметить также, что вступление Российской Федерации в ВТО позволило активизировать подготовку нового соглашения о партнерстве между РФ и Европейским союзом, способствующего развитию всего комплекса отношений указанных субъектов в сфере международной торговли.

Также присоединение Российской Федерации к ВТО оказывает положительное влияние на существующие между РФ и ЕС условия торговли и капиталовложений. Следствием вступления РФ в ВТО является снижение импортных и ограничение экспортных пошлин, а также предоставление расширенного доступа на рынок европейским поставщикам товаров и услуг и упрощение правил и процедур в ряде сфер двусторонних экономических отношений. Правила ВТО в указанных сферах, в том числе в сферах правоприменения и контроля, действуют и в отношении Российской Федерации, в силу чего Европейский союз для обеспечения исполнения принятых РФ на себя обязательств поддерживает с РФ тесный контакт.

К числу основных задач, стоящих перед РФ и ЕС, следует отнести обеспечение взаимной недискриминации, в том числе по вопросам антидемпинговой политики ЕС и рыночного статуса российской экономики.

Российская Федерация, в свою очередь, призвала ЕС пересмотреть статус российской экономики со ссылкой на ее фактически рыночный характер в силу производства 70% продукции частным сектором.

При этом Европейская комиссия предусматривает ряд уступок, направленных на обеспечение интеграции РФ в ВТО, в частности:

Деятельность с государствами -- членами ВТО, направленную на разъяснение реального рыночного статуса российской экономики

Рассмотрение возможности применения индивидуального подхода в отношении ряда отраслей экономики

Введение индивидуального антидемпиногового режима в отношении ряда предприятий

Расширение практики учета естественных конкурентных преимуществ определенных российских производителей

Указанные меры имеют своей целью повышение объективности определения антидемпинговых мер в отношении российского импорта.

Одновременно с тем ряд особенностей Российской Федерации выступает в качестве предмета озабоченности со стороны Европейской Комиссии. К их числу следует отнести, в первую очередь, нестабильный характер системы российского законодательства, а также непоследовательный характер применения законов и подзаконных нормативных актов.

Следует обратить внимание на нечеткий характер существующей в Российской Федерации системы маркировки продуктов питания, а также завышенные стандарты в отношении ряда видов продукции, в том числе готовых продуктов питания и автомобилей.

Следует отметить, что аналогичные задачи решает и Таможенный союз, в силу чего он представляет собой важное условие, облегчающее интеграцию Российской Федерации в ВТО.

Федеральным Законом РФ от 2 марта 2016 года №38-ФЗ «О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении ВТО» Российской Федерацией был принят Протокол о включении Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли в Приложение 1А к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО. Данный протокол, принятый Генеральным советом ВТО 27 ноября 2014 года в Женеве, предусматривает включение в Приложение 1А к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО соглашения об упрощении процедур торговли. Целью данного соглашения следует признать ускорение движения и выпуска товаров, включая транзитные, упрощение таможенных процедур и сокращение связанных с торговлей издержек. Также указанное Соглашение уточняет ряд положений относительно порядка взимания платежей и сборов за проведение процедур, связанных с импортом и экспортом и формальных аспектов импорта, экспорта и транзита. Соглашение предусматривает учреждение в составе ВТО комитета по упрощению процедур торговли и установление специальных дифференцированных режимов для развивающихся и наименее экономически развитых стран. Таким образом, вступление указанного соглашения в силу позволит уравнять объем обязательств участников соглашения о ВТО.

Следует отметить, что на момент принятия указанного Федерального Закона Российской Федерацией уже фактически исполнялись положения ратифицированного им соглашения. Однако для того, чтобы устанавливаемые соглашением условия стали обязательны для всех участников ВТО, требуется его ратификация не менее, чем двумя третями от общего количества государств -- членов ВТО. На сегодняшний день из требуемых для вступления соглашения в законную силу 108 государств -- членов ВТО указанное соглашение было ратифицировано 69.

Отметим также, что вступление указанного соглашения в силу является безусловно положительным для российской экономики. Так, Министерство экономического развития оценивает потенциальную выгоду от его вступления в силу в размере до 21 млрд долларов США в год.

Таким образом, ратификация Российской Федерацией указанного соглашения представляет собой важнейший шаг на дальнейшем пути интеграции российской экономики в мировую экономическую систему на правах ее полноправного участника и выражает стремление законодателя к признанию Российской Федерации на международной арене как полноправного субъекта международных экономических отношений.

Заключение

В соответствии с итогами проведенного в рамках данной работы исследования становится возможной формулировка вывода о том, что международная экономическая интеграция в рамках ВТО представляет собой процесс политического и хозяйственного объединения государств, который основывается на развитии глубоких устойчивых взаимосвязей, международном разделении труда, взаимодействии национальных экономик государств -- членов ВТО, осуществляемом в различных формах.

Международная экономическая интеграция, осуществляемая в рамках интеграционных объединений, представляет собой формирование объединений отдельных государств и согласование их национальной политической деятельности. В качестве основы для международной интеграции в экономической сфере выступает международный договор, заключаемый между заинтересованными государствами, в силу чего становится возможной формулировка вывода о том, что членство в интеграционных объединениях позволяет государствам, являющимся их членами, добиваться результатов в урегулировании вопросов, возникающих в международных экономических отношениях, которые не могут быть урегулированы силами одного государства.

Федеральным законом от 02.03.2016 № 38-ФЗ "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации" Российская Федерация (далее - РФ) приняла Протокол о включении Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли в Приложение 1A к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО.

В подготовке проекта Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли (далее - Соглашение) наша страна принимала участие как в лице Федеральной таможенной службы, так и через представителей российской стороны в Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК).

Соглашение вступает в силу после его ратификации двумя третями членов ВТО (108 государств).

При этом можно отметить положения, не применяемые национальной практикой либо утратившие свою актуальность. Так, например, статья 9 Соглашения рекомендует разрешать перемещение товаров, предназначенных для импорта, в пределах своей территории под таможенным контролем от таможенного пункта въезда до другого таможенного пункта на его территории, где товары будут очищены и выпущены.

С учетом перспектив применения в РФ так называемой технологии удаленного выпуска, когда прибывший товар размещается на временное хранение в месте ввоза, отпадает необходимость в его перевозке под таможенным контролем.

Вместе с тем право ЕАЭС и законодательство РФ о таможенном деле не рассматривают обращение к услугам таможенных представителей в качестве обязанности для декларантов и иных заинтересованных лиц.

Приведенные выше примеры единичны, в целом же Соглашение предполагает как дальнейшее развитие (продолжение) отдельных правовых конструкций, так и ряд нормативных новелл, требующих не только последующей имплементации, но и технического воплощения (например, использование "Единого окна").

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17, ратифицированному Федеральным законом от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза") // Собрание законодательства РФ. 2010. № 23. Ст. 2796.

Рекомендация Коллегии ЕЭК от 03.09.2013 № 12 "О предложениях Евразийской экономической комиссии по проекту Соглашения Всемирной торговой организации по упрощению процедур торговли".

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. № 256.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 1993. № 138; 2003. № 106.

4. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // Российская газета. 2003. № 254.

5. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 02.03.2016 № 38-ФЗ "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации" // Собрание законодательства РФ. 2016. № 10. Ст. 1312.

7. Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2012 № 1763-р "Об официальном опубликовании решений Суда Евразийского экономического сообщества" // Российская газета. 2012. № 225.

8. Распоряжение Правительства РФ от 22.08.2013 № 1479-р "Об опубликовании решений Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии" // Собрание законодательства РФ. 2013. № 34. Ст. 4497.

9. Приказ ФТС России от 09.06.2012 № 1128 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов" // Российская газета. 2012. № 174.

10. Приказ ФТС России от 01.11.2013 № 2081 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования" // Таможенные ведомости. 2013. № 12.

11. Бабин Э.П. Внешнеэкономическая политика: Учеб. пособие. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. - 463 с.

12.Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. - М.: Экономика, 2003.

13.Основы торговой политики и правила ВТО. - М.: Международные отношения, 2005. - 448 с.

14. Трухачев В.И., Лякишева И.Н., Ерохин В.Л. Международная торговля: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 416с

15. Батчиков С. Некоторые соображения в связи с актуализацией сюжета «Россия и ВТО», Российский экономический журнал №12, 2006.

16.Кузнецова И.П. ВТО и Россия: правила игры и условия вступления, ЭКО №9, 2006.

17. Портанский А. В многосторонней торговой системе назревают серьезные перемены, Внешнеэкономический бюллетень № 2, 2004.

Размещено на Allbest.ru

...