Технологический терроризм. Использование ядерных, химических, бактериологических компонентов и технологических особенностей объектов при совершении актов терроризма

Таковы семь основных мотивов социально-политического и морально-психологического характера, которые, на наш взгляд, могут являться первопричинами ядерного терроризма.

3. Проблемные аспекты в системе противодействия технологическому терроризму

Значительное количество оперативных и аналитических материалов, и, конечно же, повседневная практика работы по противодействию ядерному терроризму дают полное основание утверждать, что без наличия у специальных служб и правоохранительных органов надежных агентурных позиций в террористических организациях и окружении ядерных объектов представляется весьма сложным выявлять только на основании анализа внешних признаков подготовку террористов к осуществлению захвата предприятий атомной промышленности и готовых образцов ядерного оружия. Этот вывод основывается на том, что повышенная уязвимость указанных объектов дает преступникам возможность осуществлять внезапные нападения на данные цели ограниченными силами, с использованием специального оборудования, экипировки и вооружения, приобретение которых в настоящее время не составляет большого труда. При этом специалисты от спецслужб никогда не исключают того варианта, что для реализации своих планов террористы могут пойти на вербовку в качестве своих сообщников лиц из сотрудников персонала объектов либо внедрить «своих людей». С учетом данных посылок, на объектах атомной промышленности, в воинских частях, арсеналах, хранилищах, располагающих ядерным оружием, и подобных объектах постоянно ведется кропотливая контрразведывательная работа, и в первую очередь по проблемам их внутренней безопасности.

Анализ материалов по изучаемой проблеме показывает, что наиболее слабым звеном в системе обеспечения ядерной безопасности является человек. В американской печати описывался случай, происшедший на одной из авиабаз, когда сержант ВВС, находясь в состоянии психического расстройства, пытался выстрелом из пистолета в водородную бомбу «с треском свести свои счеты с жизнью». Для предотвращения подобных случаев в США был усилен контроль за личным составом, допущенным к ядерному оружию. Ежегодно десятки и сотни военнослужащих отстраняются от службы вследствие обнаружения у них склонности к алкоголизму, наркомании или психической неустойчивости. Куда большую опасность представляло событие, происшедшее в сентябре 1998 года на многоцелевой подводной лодке Северного флота «Вепрь» с торпедами в ядерном снаряжении. Девятнадцатилетний матрос, находясь в состоянии психического срыва, расстрелял восемь человек из состава экипажа, после чего заперся в торпедном отсеке, угрожая взорвать подлодку. Рядом с этой подлодкой находились и другие субмарины, и если бы произошел взрыв, то могла бы возникнуть катастрофа чернобыльского масштаба с гибелью сотен и тысяч людей и радиоактивным заражением огромной территории. Видя безвыходность своего положения, преступник застрелился [29].

Достаточно весомым источником опасности может стать утерянное ядерное оружие. К числу таких потерь можно отнести мощную американскую термоядерную авиабомбу, которую случайно обронил в море у берегов Испании в феврале 1958 г. бомбардировщик В-47. Две атомные бомбы лежат на дне Атлантического океана недалеко от города Кейп-Мей (штат Нью-Джерси), которые были сброшены с самолета, направлявшегося в Европу, в связи с возникшими во время полета неполадками в двигателе. Еще две авиабомбы покоятся в акватории Тихого океана в районе залива Пьюджет-Саунд (штат Вашингтон) и в районе города Юрика (штат Северная Каролина).

Не обошлось без потерь ядерного оружия и в СССР. Широко известен случай с гибелью в 1986 г. в Карибском море советской атомной подводной лодки К-219, на которой размещались ракеты с ядерными боеголовками. Американские власти предприняли попытки подъема подлодки и извлечения ядерных боеголовок, однако их усилия не увенчались успехом. В 1989 г. в Норвежском море затонула многоцелевая атомная подводная лодка «Комсомолец», на борту которой находились торпеды с ядерными боеголовками. Попытки поднять подлодку или извлечь из нее торпеды также оказались безрезультатными [30].

В России практически нет регионов, свободных от возможного посягательства террористов, использующих в своем арсенале такую форму терроризма, как ядерный, но наиболее опасным, по мнению многих ученых, является Урал, где сосредоточена российская ядерная промышленность. Кроме известного предприятия «Маяк», производившего ядерную начинку для бомб и боеголовок и расположенного в непосредственной близости от двух крупных городов Урала, в этом регионе находятся многочисленные хранилища радиоактивных отходов, получившие известность благодаря кыштымскому взрыву 1957 г., и хранилище 30 т плутония, выработанного «Маяком» для производства ядерного оружия. На Урале дислоцируются воинские части, имеющие на вооружении ядерное оружие. В этом регионе также планируется разместить хранилище для демонтированных боеголовок. Недалеко от Екатеринбурга расположена Белоярская АЭС. Наконец, реки, болота и озера, как открытые хранилища радиоактивных отходов, самые известные из которых река Теча и озеро Карачай. Радиоактивность только твердых и жидких отходов, сосредоточенных на ограниченной площади, превышает 1 млрд кюри, что само по себе небезопасно, а в случае каких-либо диверсий положение может стать катастрофическим.

Для террористов могут быть особенно привлекательны объекты, находящиеся на территории «Маяка», так как разрушение их повлечет за собой глобальные последствия, сравнимые лишь с ядерным взрывом или даже локальной ядерной войной. Разрушение хранилищ плутония на «Маяке» приведет к распространению плутония в регионе, увеличит смертность от раковых заболеваний и повлечет за собой тяжелые последствия для населения этого региона. Полностью выключенными из хозяйственной деятельности окажутся огромные территории, проживание на которых также станет невозможным. Разрушение «Маяка» грозит остановкой реактора по переработке радиоактивных отходов, что станет причиной резкого накопления отходов и загрязнения окружающей среды.

В случае же диверсии на Белоярской АЭС может произойти радиоактивное загрязнение окружающей среды, от которого в первую очередь пострадают жители Екатеринбурга, Челябинска и близлежащих небольших городов.

Имеется полное основание считать, что акты терроризма на уральских ядерных объектах возможны. Предпосылками к этому являются следующие факторы:

- ранее в качестве сотрудников охраны на объектах «Маяка», да и других ядерных объектах (автор сам проходил воинскую службу на ядерном объекте г. Сарова), использовались военнослужащие внутренних войск - выходцы из Средней Азии, Кавказа и Закавказья. Эти люди всегда были исполнительными воинами, хорошо осведомлены о тонкостях охранного режима, его сильных и слабых местах и знают, как можно проникнуть на территорию охраняемого объекта;

- значительно снижен общий уровень дисциплины в подразделениях охраны ядерных объектов и, соответственно, уровень непосредственной охраны объекта. Примером этому служит случай 1996 года, когда четверо человек из подразделения «Альфа», переодевшись в одежду ремонтных рабочих, подъехали к проходной атомной станции «Красные зори» (Мурманская область) на обычной машине. Увидев рабочую форму, охранники пропустили их без проверки документов. У главного входа в помещение они представились ремонтниками, забывшими пропуска в общежитии. Поверили на слово, пропустили. Через 55 секунд нападавшие захватили пульт управления всеми четырьмя реакторами, связав находившихся за ними операторов. Операция была проведена в строгой секретности, о ней не знали ни дирекция, ни персонал атомной станции [31];

- получившая широкое распространение коррупция среди сотрудников таможен и других чиновников позволяет беспрепятственно пересекать границы и перевозить оружие и боеприпасы;

- накопление большого количества обычного оружия и боеприпасов на заводах и арсеналах;

- попытки возможного подкупа сотрудников ядерных объектов, «игра» на национальных или религиозных чувствах;

- отдельные расхождения в законах об охране ядерных объектов, а также и отсутствие необходимых навыков в работе обслуживающего персонала в экстремальных и чрезвычайных ситуациях.

И это далеко не полный перечень негативных факторов, влияющих на безопасность функционирования уральского, да и в целом всего ядерного комплекса, находящегося в России, а в ряде случае - и за рубежом.

По мнению ведущего ученого в области ядерной безопасности В. Дворкина, сегодня угроза ядерного терроризма достаточно реальна не только в отношении объектов по производству и утилизации ядерных боеприпасов на Урале. Опасность представляют стационарные и мобильные ядерные объекты, расположенные на территории страны, которые связаны с производством, эксплуатацией, хранением, переработкой и утилизацией ядерного горючего, в том числе плутония, урана-235, урана-238, дейтерия, трития, объектов по добыче и обогащению руды, исследовательские и промышленные атомные реакторы [32]. Кроме того, бытует мнение, что в террористических целях активно может быть использован аэрозоль плутония, некоторые изотопы которого весьма токсичны. Но вместе с тем поражающие свойства этого аэрозоля пока уступают возможностям химического и бактериологического оружия, производство которого значительно легче наладить на подпольных предприятиях и в лабораториях [33].

Изучение и последующий анализ материалов, затрагивающих проблемы безопасности объектов, представляющих повышенную опасность жизни и здоровью гражданского населения, а также окружающей среде (в первую очередь ядерных и химических комплексов), показывает, что основные усилия в этой области направлены на реализацию комплекса требований, осуществление которых, по мнению специалистов, является чрезвычайно важным.

К данным требованиям следует отнести:

- создание концепции охраны и обороны объекта по его периметру, а также внутри режимной территории с обязательной привязкой к конкретному предприятию (местоположение, тип местности, характер и особенности производства, наличие охраны, автоматизированных систем управления и т. п.);

- создание специальной документальной базы (инструкции, положения, распоряжения), направляющей (обязывающей) деятельность персонала на случай возможных угроз, нападения террористов, пожара, стихийного бедствия, аварии технологического оборудования и др.;

- подготовка из числа руководящих сотрудников объекта так называемой кризисной группы, на которую возлагается управление объектом при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация получения и обработки разведывательной информации из источников федерального и местного уровня;

- создание специальных групп реагирования, в состав которых входят сотрудники охраны и инженерно-технический персонал, обеспеченные необходимым снаряжением, экипировкой и технологическим оборудованием для задержания нападающих и ликвидации последствий возможных угроз;

- организация связи и взаимодействия с представителями местных властей, частями вооруженных сил и министерства по чрезвычайным происшествиям; террорист бактериологический оружие психотропный

- создание системы проверки персонала объектов (при приеме на работу, перемещении по службе и т.п.).

Особое внимание при реализации указанных требований на ядерных объектах уделяется созданию эшелонированных систем защиты, а также обеспечению повышенной охраны и обороны «жизненно важных зон» и помещений таких объектов (реакторная установка, система охлаждения, центральный пункт управления, места складирования ядерного топлива и т. п.). Под эшелонированной защитой ядерного объекта специалисты понимают создание трех зон безопасности: первая - по периметру территории объекта; вторая - сочетание электронных систем обнаружения посторонних лиц (террористов) с возможностями сил охраны; третья - система заграждений, запоров, электронных замков и другое специальное оборудование, которое устанавливается во всех помещениях ядерного объекта и может управляться с центрального поста. Несмотря на тот факт, что реализация на практике концепции многоступенчатой защиты предприятий атомной промышленности, которая была разработана Министерством энергетики и Комиссией по ядерному регулированию США, рассматривается как эффективная мера по предотвращению террористических посягательств, эксперты в то же время отмечают ее некоторые недостатки. В первую очередь это относится к тому, что сотрудники сил безопасности практически не располагают возможностями осуществлять контроль над обстановкой вне пределов охраняемой зоны и заблаговременно выявлять подготовку экстремистов к нападению на объект на дальних подступах к нему.

В настоящее время активно изучаются варианты устранения этого недостатка как при помощи технических средств, так и контрразведывательными методами. По признанию специалистов, в вооруженных силах США при обороне ядерных баз уже активно используются радиолокационные станции, способные на значительных расстояниях обнаруживать и определять местонахождение «особо малых целей» (человек, группа людей, дельтаплан и т. п.). Предоставление аналогичной, а также другой военной техники в распоряжение гражданских ведомств США, по оценкам специалистов по борьбе с угрозой ядерного терроризма, позволит в короткие сроки и без выделения дополнительных ассигнований на разработку подобного оборудования повысить уровень безопасности американских ядерных объектов [34].

По этому поводу в своем докладе 3 мая 2006 года Генеральный секретарь Кофи Аннан заявил: «Наша общая цель должна состоять в том, чтобы обеспечить надежную охрану и, где это возможно, уничтожение ядерного, биологического и химического или радиологического оружия, а также наличие эффективных механизмов внутреннего и экспортного контроля над материалами двойного назначения, имеющими отношение к оружию массового уничтожения. Хотя существуют очевидные трудности с обеспечением контроля за мирным использованием каждого вида опасных материалов, организации системы Организации Объединенных Наций, такие как Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и Организация по запрещению химического оружия, в сотрудничестве с государствами-членами занимаются решением этих проблем. Эту важнейшую работу необходимо активизировать. Государствам также следует укрепить существующие механизмы обеспечения нераспространения и создать эффективные инструменты для предотвращения распространения оружия массового уничтожения и ракет согласно соответствующим международным договорам» [35].

Проведенный выше анализ позволяет констатировать, что природа ядерного терроризма кроется в корнях самого терроризма, в усилении его активности на международном и национальном уровне. Его угроза во многом обусловлена наличием в мире большого количества ядерных объектов, ядерного оружия, ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также существованием реальных условий и предпосылок для использования ядерного потенциала в интересах террористических групп.

Террористические угрозы порождаются несовершенством государственных и правовых форм борьбы с терроризмом, недостаточным уровнем защиты ядерных объектов (оружия, материалов и радиоактивных веществ), а в отдельных случаях некомпетентностью и слабой организованностью персонала и сотрудников охраны в случае нападения террористов или иных устремлений на объект.

Таким образом, «ядерный терроризм - это умышленные действия отдельных лиц, групп или организаций и даже некоторых государств, направленные на создание чувства страха у людей за собственную жизнь и здоровье, за жизнь и здоровье близких, на появление недовольства властями или другими субъектами, связанные с использованием (угрозой использования) сверхопасных свойств ядерного оружия, ядерных материалов, радиоактивных веществ. Такие действия проводятся в интересах достижения политических, военных, экономических, социальных и других целей террористов» [36].

Итак, ядерный терроризм в XXI столетии превратился в серьезную угрозу для всего мирового сообщества. Его зарождение связано с наличием реальных условий и предпосылок для использования ядерного оружия, ядерных объектов, ядерных материалов и радиоактивных веществ в интересах террористических групп. Вместе с тем угроза ядерного терроризма оценивается как отечественными, так и зарубежными экспертами весьма противоречиво. Отдельные исследователи в принципе отрицают возможность ядерного терроризма на том основании, что за все время существования ядерной технологии еще не было совершено ни одного подобного акта и что последствия практического применения ядерного оружия окажутся катастрофическими не только для властей, но и населения и самих террористов. Но вряд ли такой аргумент можно считать достаточно убедительным. Более обоснованной представляется точка зрения международной группы экспертов, изучающих проблему предотвращения ядерного терроризма, считающих, что «тот факт, что до сих пор мир не был свидетелем ядерного терроризма, не является причиной самоуспокоения» [37]. Да и в условиях массового отчаяния всегда могут найтись люди, готовые прославить себя столь самоубийственной акцией.

Актов ядерного терроризма можно избежать только при условии своевременного принятия необходимых мер предупредительного характера. Ибо «ядерное, биологическое, химическое или радиологическое террористическое нападение имело бы опустошительные масштабные последствия. Помимо огромных человеческих потерь и разрушений оно могло бы нанести смертельный удар по мировой экономике и повергнуть миллионы людей в состояние крайней нищеты. Его последствия с точки зрения младенческой смертности могли бы привести ко второй волне человеческих жертв по всему развивающемуся миру» [38].

Исходя из этого, одним из важных направлений борьбы с угрозой ядерного терроризма, по мнению специалистов, является международное сотрудничество в этой области, включающее в себя реализацию комплекса политических, правовых, организационных, а также других мероприятий, направленных на недопущение подобного рода посягательств. Анализ материалов по изучаемой проблеме указывает на то, что представители западных государств к числу приоритетных относят следующие вопросы:

- заключение двусторонних и многосторонних соглашений по обеспечению безопасности объектов атомной промышленности и энергетики; изучение возможности подписания международной конвенции по предотвращению актов ядерного терроризма;

- усиление координации и взаимодействия между правоохранительными органами западных стран по выявлению признаков подготовки экстремистских организаций к совершению террористических актов с использованием оружия массового поражения;

- привлечение возможностей специализированных международных организаций (МАГАТЭ, Евроатом, ООН и др.) к осуществлению мероприятий по повышению безопасности и защите национальных ядерных объектов, транспортировке радиоактивных материалов, обучению и переподготовке различных категорий обслуживающего персонала предприятий атомной промышленности и т. д.

При оценке эффективности международных соглашений, направленных на создание благоприятных условий для безопасного функционирования ядерной энергетики, экспертами в данной области подчеркивается, что в настоящее время в мире накоплен определенный опыт правового обеспечения указанной проблемы. Сюда в первую очередь относится Конвенция о физической защите ядерных материалов, Договор о нераспространении ядерного оружия, Соглашение об уведомлении об авариях и других происшествиях на ядерных объектах и т. п. Вместе с тем отсутствие международных соглашений, непосредственно затрагивающих проблему защиты ядерных объектов от возможных преступных посягательств (нападения экстремистов, акты саботажа, хищение радиоактивных материалов), по мнению экспертов, в значительной мере повышает вероятность совершения подобного рода террористических актов. В этой связи в ряде стран, в частности в США, Великобритании и ФРГ, в настоящее время изучается предложение специалистов по борьбе с угрозой ядерного терроризма о заключении соответствующей конвенции. Недавнее принятие Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, которая призвана помочь государствам сорвать попытки террористических групп завладеть ядерными материалами, а также помочь им в посткризисных ситуациях, обеспечив безопасное хранение ядерных материалов в соответствии с гарантиями, предусмотренными МАГАТЭ, является важным шагом вперед в многосторонних усилиях по предупреждению ядерного терроризма [39]. Одновременно с признанием официальными кругами ряда стран, наличие реальной угрозы использования террористами оружия массового поражения способствовало подписанию в последние годы многочисленных двусторонних соглашений по вопросам обеспечения безопасности атомных предприятий, предоставления помощи при их строительстве и эксплуатации и т. д. Например, только Комиссия по ядерному регулированию США имеет специальные соглашения в этой области с 21 государством мира. Активная работа в указанном направлении осуществляется также между Францией, ФРГ, Великобританией, Австрией, Швейцарией, Канадой, Японией, Аргентиной, Ираном и другими странами. Борьба с проявлениями любого вида терроризма, в том числе и ядерного, биологического, химического, должна быть бескомпромиссной, но только силовые методы и действия проблему не решат. Она должна решаться на основе комплексного подхода, разработки и внедрения программы активного противодействия применению террористами химического и бактериологического оружия. Она должна включать:

- меры пассивной защиты: оповещение о химическом и бактериологическом нападении; защиту военнослужащих и персонала, обеспечивающих операции по спасению населения; обеспечение эвакуации; обеспечение эксплуатации стационарных и временных убежищ;

- меры по преодолению последствий: помощь национальным и иностранным органам по борьбе с последствиями применения бактериологических и химических компонентов; выявление неизвестных веществ для защиты гражданского населения; защиту первых жертв нападения; восстановление государственных служб по противодействию химической и бактериологической атакам; восстановление и прикрытие гражданской инфраструктуры;

- меры по защите: наблюдение и мониторинг за районом защиты от последствий химического и бактериологического нападения; защиту лиц, находящихся в «чистом» районе; защиту инфраструктуры «чистого» района.

Размещено на Allbest.ru