Элементы подхода к оценке институционального фактора внешнеэкономической деятельности региона

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Институт экономики Уральского отделения РАН; Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург;

Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург.

Элементы подхода к оценке институционального фактора внешнеэкономической деятельности региона

Андреева Е.Л. д.э.н.,

Ратнер А.В. к.э.н.,

Аннотация

Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) региона, институциональный фактор ВЭД, оценка роли фактора, эффекты институционального фактора, международные экономические мероприятия, соглашения о сотрудничестве, консультационно-информационная поддержка, восприятие институциональной поддержки.

сотрудничество внешнеэкономический экспорт международный

Annotatіon

Keywords: region's foreign economic activity (FEA), FEA's institutional factor, assessment of factor's role, institutional factor's effects, international economic events, cooperation agreements, consultation and information support, institutional support's perception.

В литературе рассматривается ряд показателей, используемых для оценки институционального фактора внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Так, учитывается число организованных региональными институтами экспортной поддержки международных выставок и бизнес-миссий, курсов обучения, промо-мероприятий, число заключённых экспортных контрактов, число случаев содействия продвижению экспортного предложения предприятий, иноязычного обслуживания их сайтов, число случаев содействия в приведении продукции в соответствие с зарубежными требованиями; учитывается динамика экспорта, программные документы в сфере его развития. При анализе содействия, например, со стороны центра координации поддержки экспортно-ориентированных малых и средних предприятий региона: учитывается, сколько субъектов в течение года получали информационно-консультационную поддержку, отмечается, что проводились семинары по ВЭД, был выпущен каталог экспортёров, перечисляются страны, где в ходе выставок и бизнес-миссий был презентован внешнеторговый потенциал компаний региона, оценивается, сколько участников ВЭД региона представлено на информационном ресурсе по ВЭД региона; учитывается доля компаний региона, вовлечённых в ВЭД. В отношении институционального фактора ВЭД подчёркивается позитивное влияние на экономику. Так, отмечается, что такой, например, институциональный фактор, как региональный экспортный брендинг, позволяет использовать эффект страны происхождения продукции, вносит вклад в повышение узнаваемости региональной продукции, спроса на неё, её качества, её конкурентных преимуществ, повышение числа экспортёров в регионе. Отмечается значимость таких проявлений институционального фактора, как государственная поддержка импортозамещения, реализация технологических платформ как драйверов развития российской промышленности в контексте перспектив её внешнеэкономического развития. С целью оценки государственной поддержки экспорта (на примере аграрного сектора) проводились опросы участников ВЭД (издание 2017 г.), где у предприятий спрашивалось, в числе прочего, о пользовании существующими мерами поддержки экспорта и услугами ассоциаций (рассматривается федеральный уровень), об организационных трудностях в сфере внешней торговли. При этом в исследовании внимание уделяется также внутренним ресурсам предприятий и зарубежной конъюнктуре и зарубежному институциональному фактору.

Учитывая изученность тематики, представляется актуальным охватить методическое обеспечение оценки влияния институционального фактора на ВЭД в комплексном виде, принимая во внимание восприятие этого влияния со стороны ВЭД региона. Методический подход к оценке роли институциональных факторов в региональной ВЭД уже разрабатывался в рамках данного исследования ранее (направлена статья в материалы конференции «Эколого-социо-экономические системы: модели конкуренции и сотрудничества» (г. Курган, 24.10.2019 г.)). Он предполагает статистический и фактологический анализ и экспертную оценку, которые учитывают оценку эффектов от международных мероприятий; динамики экспорта после соглашения о сотрудничестве; успеха реализации возможных мер поддержки экспорта, освещённых в Региональном экспортном стандарте; освещённости в программных документах региона планируемых мер и параметров будущего развития ВЭД; формирования институтов производственного развития и институтов организации развития кадрового потенциала, имеющего отношение к ВЭД; институциональной среды, характера мер поддержки ВЭД; восприятия предприятиями институциональной поддержки ВЭД. Ранее уже была предложена некоторая детализация элементов этого методического подхода. Представляется актуальным продолжить эту детализацию. Цель исследования: выявить, как можно отследить, оценить, как отражается (чем иллюстрируется) влияние институционального фактора на ВЭД региона; какие индикаторы этого влияния существуют.

В частности, представляется актуальным осветить возможности оценки институционального фактора в части международных мероприятий (развивая ранее проводившееся исследование), соглашений о международном сотрудничестве, восприятия предприятиями институциональной поддержки ВЭД, а также некоторых других элементов.

В первую очередь, представляется актуальным обозначить источники для статистического и фактологического анализа. К ним относятся:

- статистические издания и Интернет-ресурсы по внешней торговле;

- программные документы (Региональный экспортный стандарт; стратегии регионов о создании благоприятных условий для развития экспорта, учитывающие этот стандарт; стратегии социально-экономического развития регионов);

- отчеты региональных органов власти по развитию внешнеэкономических связей и иных институтов содействия экспорту;

- пресс-релизы о проведенных международных мероприятиях, имеющих экономическую подоснову. При этом для иллюстрации может анализироваться также опыт зарубежных стран, где проводились международные выставки (например, «Экспо»);

- отзывы зарубежных компаний в СМИ о товарах/услугах российских регионов, которые показывают их мнение об имидже российских регионов;

- соглашения регионов о сотрудничестве с регионами зарубежных стран.

В настоящем исследовании выборочно использовались такие источники, в частности, в качестве примеров были взяты Стратегии развития внешнеэкономических связей Свердловской области до 2035 г. и Калининградской области до 2025 г., Государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности на 2014-2020 гг.»; Региональный экспортный стандарт (Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности); отчеты Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области и Ямало-Ненецкого автономного округа, опубликованные на их сайтах, а также пресс-релизы об участии в международных выставках, бизнес-миссиях и других мероприятиях; соглашения Свердловской области об экономическом сотрудничестве с регионами зарубежных стран. Учитывались упомянутые существующие исследования.

Анализ показал, что влияние институционального фактора в случае различных его проявлений может иллюстрироваться различными эффектами для ВЭД региона:

- влияние институционального фактора в части многих проявлений институционального фактора ВЭД (например, стратегии внешнеэкономического развития, применение Регионального экспортного стандарта) может иллюстрироваться изменением товарной/географической структуры экспорта региона с момента начала действия этих факторов;

- в части освещённости в программных документах региона возможностей и планируемых направлений развития ВЭД: влияние может иллюстрироваться освещенностью товаров региона, к которым проявляют интерес различные (перспективные) ведущие страны - торговые партнеры региона (это может помочь предприятиям, планирующим экспорт, найти рынки сбыта); степенью детальности освещения существующих механизмов поддержки экспорта;

- в части институтов организации кадрового потенциала (имеющего отношение к ВЭД): влияние институционального фактора может иллюстрироваться в том числе фактом подготовки региональными органами власти управленческих кадров в сфере внешнеэкономических связей (в том числе ее масштабами);

- в части содействия развитию международных транспортных маршрутов: влияние может иллюстрироваться повышением товарооборота или кооперационных связей региона с зарубежной страной, с которой развивалось транспортное сообщение;

- в части организации международных мероприятий, имеющих экономическую подоснову, разным видам мероприятий соответствуют свои эффекты для ВЭД региона:

- в случае международных выставок, международных экономических и отраслевых форумов эффекты иллюстрируются тем, что компаниями отыскиваются потенциальные зарубежные партнеры, заключаются меморандумы о сотрудничестве и контракты, сооружается инфраструктура для выставочной индустрии. Так, на выставке «Иннопром», организуемой Минпромторгом России совместно с органами власти Свердловской области, заключались, например, соглашения между ОЭЗ «Титановая долина» и потенциальными резидентами, соглашение о создании совместного международного предприятия; для выставок в Екатеринбурге была сооружена площадка «Екатеринбург-ЭКСПО». Можно отметить, что в ряде случаев органы власти и институты содействия экспорту, курируя поддержку ВЭД, содействуют предприятиям региона в поиске экономических партнеров, организации делового знакомства с ними, выстраивании доверительных отношений с этими партнерами, за счет выступления перед ними гарантами позитивного, предметного сотрудничества с отечественными компаниями;

- в случае международных визитов/приемов бизнес-миссий эффект для ВЭД региона иллюстрируется тем, что подыскиваются потенциальные партнеры/покупатели для предприятий региона;

- в случае крупных межгосударственных совещаний высшего уровня эффект иллюстрируется тем, что к ним развивается инфраструктура - транспортная (аэропорт, дорожная инфраструктура, парк транспорта), гостиничная;

- в случае международных спортивных мероприятий эффект иллюстрируется тем, что строится инфраструктура индустрии впечатлений (стадионы), которая будет приносить доход организациям региона, занятым в этой индустрии (в том числе от экспорта услуг); а также транспортная, гостиничная инфраструктура, инженерные сети, декор-элемент инфраструктуры.

- эффект для ВЭД региона от институционального фактора в части консультационной или комплексной поддержки предприятий может иллюстрироваться численностью компаний региона, с которыми работает региональное подразделение Российского экспортного центра (РЭЦ) (при его наличии); количеством паспортов внешнеэкономических проектов предприятий (утверждаемых Минэкономразвития России), подготовленных в регионе при содействии регионального органа исполнительной власти по развитию внешнеэкономических связей (в случае если он осуществляет такое содействие); реализацией в рассматриваемом периоде проектов с внешнеэкономической компонентой (в том числе с иностранными инвестициями), реализации которых содействовали органы власти (ярким примером являются специнвестконтракты: по ним предполагается экспортная составляющая; одной из сторон выступает Минпромторг России или региональный орган власти; предполагается создание или модернизация обрабатывающего производства); заключением соглашений между правительством региона и крупными компаниями о взаимодействии по вопросам строительства в регионе крупного экспортно-ориентированного обрабатывающего производства;

- эффект для ВЭД региона от институционального фактора в части информационной работы и работы по повышению имиджа региона может иллюстрироваться:

- наличием в регионе проектов с привлечением иностранных инвестиций, инициированных институтами поддержки экспорта;

- тем, что региону удалось открыть торговый дом(а) за рубежом, и тем, что им активно пользуются предприятия региона.

Можно отметить, что может быть выделено также «первичное» выражение эффекта для разных проявлений институционального фактора ВЭД.

Так, в части организации международных мероприятий, имеющих экономическую подоснову, «первичное» выражение эффекта, может иллюстрироваться:

- в случае выставок - тем, что:

· удалось экспонировать передовые образцы продукции обрабатывающей промышленности региона (и в целом удалось пригласить на выставку/бизнес-миссию представителей регионального несырьевого производства);

· проводились биржи контактов между предприятиями региона и зарубежными предприятиями;

· было организовано представительное присутствие зарубежных предприятий (также в случае бизнес-миссий). В том числе, например, были приглашены компании, которым интересен несырьевой экспорт региона или которые могут поставить оборудование для его производства (российские аналоги которого отсутствуют). Это может выражаться в общем числе международных выставок (а также визитов и приемов бизнес-миссий), организованных в регионе. Аналогично, представительное присутствие региональных предприятий в международных выставках и бизнес-миссиях за рубежом и в других регионах может иллюстрироваться общим числом международных экономических мероприятий, в которых приняли участие предприятия региона. Это является косвенным показателем того, что предприятиям-посетителям выставка приносит эффект. При этом важно принимать во внимание общий масштаб экономики региона (ВРП);

- в случае экономических и бизнес-форумов «первичное» выражение эффекта может иллюстрироваться тем, что состоялись консультации представителей институтов поддержки ВЭД;

- в случае бизнес-миссий (визитов/приемов): соответствием отраслевой (подотраслевой) принадлежности зарубежных компаний, приглашенных в рамках бизнес-миссии или приглашенных на международную выставку, профилю (кооперационным интересам) компаний региона (наличие у [предприятий] региона потенциала в производстве продукции, востребованной зарубежными компаниями, которыми была представлена зарубежная бизнес-миссия в регионе).

В части такого проявления институционального фактора, как соглашения региона о международном торгово-экономическом сотрудничестве с регионами зарубежных стран: «первичное» выражение эффекта может иллюстрироваться представленностью в соглашениях различных сфер (внешняя торговля, международные инвестиции, научно-образовательное и научно-технологическое сотрудничество, международный туризм, международный транспортный транзит, культура, спорт) и мероприятий по реализации сотрудничества.

В части информационно-консультационного механизма поддержки «первичное» выражение эффекта может иллюстрироваться тем:

- насколько удобно (потенциальным) экспортерам получать информационно-консультационную поддержку от институтов содействия экспорту; какие формы связи (общения) с ними предусмотрены (интерактивная форма, горячая линия, семинары, приём, общение на выставках);

- освещены ли истории успеха в сфере экспорта;

- насколько популярно среди предприятий региона участие в Российском экспортном каталоге.

Экспертный опрос предприятий-экспортеров региона может предполагать вопросы, характеризующие восприятие ими институциональной поддержки ВЭД:

- Пользуетесь ли Вы поддержкой регионального министерства внешнеэкономических связей, центра поддержки экспорта, ТПП, РЭЦ, иных институтов содействия предпринимательству (региональный фонд поддержки предпринимательства, комитет администрации муниципального образования по развитию предпринимательства)? Если да, то могли бы Вы привести примеры? (например, в части сопровождения паспорта внешнеэкономического проекта, предоставления возможности делового общения с зарубежными бизнес-миссиями в регионе или в ходе визита за рубеж) Как Вы могли бы охарактеризовать эффект?

- Участвуете ли Вы в международных выставках, проводимых в России? Если да, как Вы могли бы охарактеризовать эффект?

- Пользуетесь ли Вы консультационной/обучающей поддержкой РЭЦ, центра поддержки экспорта, ТПП? Как Вы могли бы охарактеризовать эффект?

- Стало ли, на Ваш взгляд, легче осуществлять экспорт в последние пять лет (учитывая активизацию поддержки импортозамещения, экспорта и привлечения инвестиций, в том числе. появление программ импортозамещения, образование РЭЦ (система одного окна), принятие федерального проекта по развитию международной кооперации и экспорта)?

- Помогают ли Вам институты содействия экспорту:

· найти конкретных покупателей?

· найти зарубежных партнёров по кооперации?

· получить знания в части техники осуществления экспортных операций?

· получить общую информацию об интересующем Вас международном рынке?

- Могли бы ли Вы что-то сказать об эффекте от создания регионального бренда?

- Получаете ли Вы ещё какой-либо эффект от институциональной среды содействия ВЭД?

- Как Вы считаете, востребовано ли кредитование (страхование) экспорта?

- Известны ли Вам планируемые меры и параметры будущего развития ВЭД в регионе?

- Пользуетесь ли Вы поддержкой в части приведения товаров в соответствие с требованиями зарубежных рынков?

Таким образом, методический подход к оценке влияния институционального фактора на ВЭД региона исходит из того, как может иллюстрироваться влияние институционального фактора на ВЭД региона с учётом разнообразия проявлений институционального фактора. Подход предполагает возможность учета количественных и качественных показателей, представленных в разнообразных источниках. Он предполагает возможность учета как итогового эффекта от институционального фактора ВЭД, так и «первичного» выражения эффекта. Предполагается, что результаты анализа могут обозначить возможности и риски ведения ВЭД, определяемые институциональным фактором, которые могут быть сведены вместе (SWOT-анализ).

Литература

1. Широкова Е.Ю. Поддержка региональной экспортной деятельности (кейсы регионов-лидеров по росту экспортной квоты) // Научный вестник Южного института менеджмента. 2019. - № 1. - С. 39-52 (45-48). DOI: 10.31775/2305-3100-2019-1-39-52

2. Минин М.К. Деятельность центра поддержки экспорта Псковской области как института поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства // Социокультурное взаимодействие и управление социальными суперсистемами: Сб. мат-лов I Междунар. науч.-практ. семинара, 24-25 ноября 2017 г. / Под ред. Истомина А.В., Акиямы Синъити и др. - Псков: Псковский гос. ун-т, 2017. - С. 90-91.

3. Широкова Е.Ю. Там же, с. 45-48.

4. Воронов А.С., Круглов В.Н. Развитие региональных рынков Российской Федерации посредством внешнеэкономической деятельности // Международная торговля и торговая политика. 2016. - № 4 (8). - С. 130.

5. Коптяева А.C. Региональный экспортный бренд как способ повышения конкурентоспособности региона (на примере Свердловской области) // Теория. Практика. Инновации. 2018. - № 4 (28). - С. 233-235.

6. Димитриади Н.А., Воронкова О.Н. Стратегический анализ перспектив внешнеэкономического развития российской текстильной индустрии // Финансовые исследования. 2019. - № 2 (63). - С. 143-149.

7. Пантелеева О.И., Ревенко Л.С., Акканина Н.В., Романюк М.А. Регулирование экспорта сельскохозяйственных товаров в России и за рубежом: Моногр. / Под ред. О.И. Пантелеевой, Л.С. Ревенко. - М.: Экономика, 2017. - С. 211-214.

8. Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области. - http://mvs.midural.ru (http://mvs.midural.ru/itogi-vystavok; http://mvs.midural.ru/vistuplenia/1143; http://mvs.midural.ru/vistuplenia/665; http://mvs.midural.ru/vistuplenia/199;

9. Будник Б. Иннопром-2019 // Invest in Ural. 2019. - № 2. С. 16-17.

Размещено на Allbest.ru