Особливості реалізації публічної дипломатії Великої Британії в Україні

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Інститут міжнародних відносин, Київський національний університет імені Тараса Шевченка (Київ, Україна)

Особливості реалізації публічної дипломатії Великої Британії в Україні

Лялька Ю.М., аспірантка кафедри міжнародної інформації,

Анотація

британія публічний дипломатія громадянський

У статті розглянуті основні принципи та інструменти реалізації публічної дипломатії Великої Британії в Україні. Розглядається роль м'якої сили в цьому процесі, а також історія виникнення та розвитку дійових осіб цього процесу в Україні -- Британської Ради, української служби BBC тощо. Окрему увагу надано місцю та значенню українського громадянського суспільства у публічній дипломатії Великої Британії.

Ключові слова: Велика Британія, публічна дипломатія, Британська Рада, м'яка сила, Україна.

Summary

Great Britain's public diplomacy realisation in Ukraine

Lyal'ka Yu. M.,

PhD-student of the Department of International Information, Institute of International Relations of Taras Shevchenko National University of Kyiv (Kyiv, Ukraine),

The main means and principles of the Great Britain S public diplomacy realisation in Ukraine are examined in this article. The article is about the meaning of “soft power ” in the process, so it deals with the history of the emergence and the development of the process' main actors in Ukraine -- British Council, BBC Ukrainian Service etc. The attention is paid also towards the place and the meaning of Ukrainian civil society for the Great Britain's public diplomacy.

Keywords: Great Britain, public diplomacy, British Council, soft power, Ukraine.

Постановка проблеми В умовах глобалізації та прогресивного розвитку масових комунікацій усі галузі суспільного та політичного життя зазнають змін. Трансформація не оминає й дипломатію, яка не лише змінює суспільство, а й змінюється разом із ним. Тому дипломатія ХХІ століття неминуче приходить у відповідність до суспільства, в якому вона діє - вона стає більш різноманітною у виборі засобів діяльності та більш відкритою. Сучасні міжнародні відносини провідних світових держав суттєво відрізняється від звичного образу дипломатії як відносин виключно між урядами. Тепер вони включають в себе взаємодію безпосередньо з суспільством іншої держави та діяльність недержавних ініціатив. Не є винятком і зовнішні зносини тих держав, які стояли коло витоків дипломатії в сучасному розумінні, зокрема Великої Британії. Дипломатія Сполученого Королівства застосовує ці новації у відносинах з різними державами, зокрема з Україною.

Одним із ключових понять сучасних міжнародних відносин є публічна дипломатія. У сучасному значенні це поняття вперше використав Едмунд Галліон у 1965 році, хоча сам термін відомий в англійській мові щонайменше з 1856 року [2]. «Encyclopaedia Britannica» дає визначення публічної дипломатії як «будь-яких зусиль, які спрямовані на безпосередню комунікацію з закордонною громадськістю і які мають підтримку уряду». Чимало дослідників, зокрема Ейтан Гільбоа, не зводять публічну дипломатію винятково до підтриманих урядом зусиль, але вказують на роль окремих осіб та груп. Ці недержавні дійові особи разом із урядом чинять прямий чи опосередкований вплив на громадську думку, яка у свою чергу прямо впливає на зовнішньополітичні рішення іншої держави [3, с. 58].

Аналіз останніх досліджень та публікацій Дослідники виокремлюють три основних чинники, які сприяють розвитку публічної дипломатії. По- перше, це глобалізація, розвиток економічного та культурного обміну між державами та зростання ступеню їхньої взаємозалежності. По-друге, це медіатизація - зростання впливу засобів масової інформації у сучасному світі. По-третє, це посилення ролі так званої м'якої сили, яка стає дедалі більш важливим концептом для сучасних міждержавних взаємин [10, с. 107].

Поняття м'якої сили у дослідження дипломатії запровадив видатний американський дослідник Джозеф Най. Він відокремлює її від так званої жорсткої сили, що змушує до певної дії шляхом насильства чи підкупу. М'яка сила керується переконливістю та привабливістю - вона змушує інших «прагнути того самого, чого прагнете ви» [4, с. 95]. М'яка сила держави чи суспільства подібна до людської харизми - вона не виникає нізвідки, але має три джерела. Цими джерелами є привабливість культури цієї держави, надійність та довіра до її політичних інститутів і цінностей, а також моральність і виправданість її зовнішньої політики [4, с. 97].

Для дослідження публічної дипломатії Великої Британії в Україні поняття публічної дипломатії та м'якої сили мають ключове значення. Тему публічної дипломатії Великої Британії в Україні розглядали такі українські вчені, як І.В. Габро, І.Л. Суходольська, М.Ф. Трофименко, Х.Ф. Цимбалова. Поміж закордонними фахівцями ця тема не викликає особливого зацікавлення, але публічну дипломатію Сполученого Королівства досліджували зокрема Р. Вікерс, Дж. Паммент, М. Леонард та Е. Смолл.

Метою цього дослідження є з'ясування особливостей публічної дипломатії Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії в Україні, а саме її принципів та засобів її втілення.

Виклад основного матеріалу Головним документом, що уможливлює проведення британської публічної дипломатії в Україні, є «Угода між Урядом України і Урядом Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії про співробітництво в галузях освіти, науки і культури» від 10 лютого 1993 року. Хоча термін «публічна дипломатія» жодного разу не фігурує в тексті угоди, але основні положення угоди безпосередньо стосуються цього явища. Крім зобов'язань зі співробітництва в галузях освіти та науки і різних галузей культури, цей документ містить пункт про створення в обох країнах культурно-інформаційних центрів іншої сторони [14]. Ці установи, які також відомі під назвою культурних та мовних інститутів, вважаються одним з основних засобів публічної дипломатії та розбудови міждержавних відносин у сучасному світі [6, с. 94].

Стаття 14 Угоди передбачала, що установою, що виконує її положення з боку уряду Великої Британії, є Британська Рада (British Council). Ця установа є найстарішим і найбільш впливовим органом культурної дипломатії в Сполученому Королівстві. Вона була утворена ще 1934 року під назвою «Британський комітет зі зносин з іншими країнами». Під сучасною назвою рада існує з 1936 року [15, с. 89]. Таким чином, Британська Рада є одним з найстарших у світі інститутів публічної дипломатії поряд із Alliance Franзaise, заснованим у 1883 році [6, с. 94].

Свою діяльність в Україні Британська Рада розпочала ще до офіційного укладення «Угоди про співробітництво в галузях освіти, науки і культури». Свій перший культурно-інформаційний центр в Україні British Council відкрила ще у листопаді 1992 року в Києві. Упродовж наступних трьох років мережа центрів Британської Ради в Україні поширилася також на Львів, Одесу, Харків та Донецьк [11]. Після того Британська Рада зосередилася на інтенсивній роботі - замість територіального розширення своєї мережі вона поглиблювала свою діяльність у наявних центрах.

Це видно з головного проекту Британської Ради зі взаємодії з громадянським суспільством в Україні. Мова йде про проект «Активні громадяни» (Active citizens), запущений у глобальному масштабі у 2009 році. Нині він діє у 68 країнах по всьому світу, а своєю метою він має сприяння соціальним змінам та підготовка людей, що здатні їх проводити. В Україні проект у нинішньому своєму вигляді діє з 2014 року [7].

Утім, найбільш помітною для українського суспільства є діяльність Британської ради з викладання англійської мови. Як вже було зазначено вище, привабливість культури певної країни є одним із трьох ключових компонентів м'якої сили. У випадку Великої Британії притягальна здатність англійської мови в Україні є безсумнівною з огляду на ті можливості, які відкриває вільне володіння нею. Тому саме цей ресурс Британська Рада використовує якнайширше у своїй взаємодії з окремими громадянами України - саме курси та іспити з англійської мови. У цій складовій своєї діяльності публічна дипломатія Великої Британії так само виявляє розуміння реалій воєнного часу. Тому серед інших можливостей Британська Рада пропонує безкоштовні курси англійської мови для колишніх військових, щоб допомогти їм в адаптації до мирного життя [8].

Крім мовно-культурних інститутів, значним інструментом публічної дипломатії останнім часом стали засоби масової інформації. Українська служба BBC починала своє існування як радіостанція. Вона почала своє мовлення 1 червня 1992 року. На піку своєї популярності в 2003 році, якщо вірити даним самої української служби, її тижнева аудиторія становила 5 мільйонів слухачів на тиждень, а 1 з 5 українських лідерів громадської думки хоча б раз на тиждень слухав її передачі. Втім, чим більше українців підключалися до інтернету, тим менше радіомовлення значило для формування громадської думки. Тому від 2011 року українська служба BBC припиняє радіомовлення на території України. Відтоді вона підтримує власний сайт, який розміщує новини та статті як про Україну, так і про весь світ і Велику Британію зокрема [1].

Тенденція, яку її означає випадок української служби BBC, полягає у великому значення діджиталізації для публічної дипломатії Великої Британії в Україні. Під цим варто розуміти зростання ролі та значення ресурсів інтернету для встановлення контакту як з громадянським суспільством, так і з окремими громадянами. Крім уже зазначених міжнародних засобів масової інформації та мовно-культурних інститутів, до публічної дипломатії завдяки ресурсам інтернету та особливо соціальних мереж так само залучаються установи традиційної дипломатії. Особливе значення для публічної дипломатії цифрової доби має Twitter, адже як посольства, так і дипломати використовують свої облікові записи в ньому для звіту перед якомога ширшою аудиторією. Британська дипломатія в цьому аспекті так само є передовою. У випадку України просуванню британської публічної дипломатії в українському сегменті інтернету слугує офіційний Twitter- акаунт Посольства Великої Британії в Україні. Він оновлюється регулярно і станом на 28 серпня 2019 року має 9083 читачі [5].

Останнім за порядком, але не менш важливим інструментом публічної дипломатії та м'якої сили Великої Британії є британська вища освіта. Вона славиться своїм високим рівнем та не менш високими вимогами, тому й логічно, що Сполучене Королівство використовує її як інструмент для покращення свого образу у світі. Крім загальноєвропейських стипендійних програм та програм обміну, у Великій Британії існують також специфічно британські проекти. Найвідомішим із них є стипендіальна програма «Чівнінг» (Chevening), заснована у 1983 році. Вона створена спеціально для підготовки майбутньої еліти інших країн, яка мала би позитивне враження та уявлення про Британію. З урахуванням доволі високих вимог, існує деяка регіональна нерівномірність серед студентів - ще у 2004 році майже третина стипендіатів програми серед майже 2000 походили з Тихоокеанського Азійського регіону (Китаю, Японії, Республіки Корея тощо) [13, с. 131]. Але й без цієї стипендіальної програми Велика Британія має найвищу кількість іноземних студентів серед усіх європейських країн - у 2012 році цей показник становив 390 тисяч студентів.

Щодо України це теж є істинним, адже британська вища освіта тут так само має великий авторитет. Тим не менш, останнім часом небагато українців користаються з цієї можливості - на 2015/2016 навчальний рік в університетах Великої

Британії навчалися 820 українських студентів. Для порівняння, у Німеччині їх тоді налічували 9088, в Австрії 1607, а в Італії 2348. Частка ж українців серед усіх іноземних студентів була малою - 0,2%. Втім, порівняно невелика кількість українських студентів не означає, що вища освіта в британських університетах не має жодного значення для публічної дипломатії. Згідно з тим самим аналізом Центру дослідження суспільства, за період 2008-2016 років кількість українських студентів у Великій Британії зросла більш ніж удвічі - від 385 до 820 [12]. Це засвідчує деякий успіх британської м'якої сили в Україні. Крім того, самі університети незалежно від держави теж виступають з окремими ініціативами культурної та публічної дипломатії щодо України.

Висновки Британська публічна дипломатія є однією з найбільш організованих та передових у світі. Це стосується і публічної дипломатії Сполученого Королівства в Україні. Хоча загалом публічну дипломатію у відносинах між Великою Британією та Україною регламентує Угода про співробітництво в галузях освіти, науки та культури від 10 лютого 1993 року, на практиці її впровадження почалося ще раніше.

Можна виокремити три засоби проведення публічної дипломатії Великої Британії в Україні - це діяльність мовно-культурного центру Британської Ради в Україні, активність засобів масової інформації та міжнародного мовлення і сприяння студентським обмінам та навчанню українських студентів в університетах Великої Британії. Британська Рада в Україні взаємодіє як з громадянським суспільством взагалі, так і з окремими громадянами. Взаємодія з громадянським суспільством здійснюється через низку проектів, таких як «Активні громадяни» та IDEAS.

Принципи публічної дипломатії Сполученого Королівства в Україні стосуються м'якої сили, тобто переконання через привабливий приклад, поваги до суверенітету та територіальної цілісності України, зокрема особливої уваги до конфлікту на Донбасі, сприяння громадянському суспільству в Україні, діджиталізації, тобто широкого використання ресурсів Інтернету, а також підзвітності місцевій громадськості через ці ресурси.

Список використаних джерел

1. BBC Україна [Електронний ресурс] // BBC News Україна. - 2011. - Режим доступу до ресурсу: https:// www.bbc.com/ukrainian/institutional/20n/09/000001_ aboutus.shtml.

2. Cull N. “Public Diplomacy” Before Gullion: The Evolution of a Phrase [Електронний ресурс] / Nicholas J. Cull // CPD Blog. - 18.04.2006. - Режим доступу до ресурсу : https://www.uscpublicdiplomacy. org/blog/public- diplomacy-gullion-evolution-phrase.

3. Gilboa E. Searching for a Theory of Public Diplomacy / Eytan Gilboa. // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. - 2008. -Vol. 616 (March). - С. 55-77.

4. Nye J. Public Diplomacy and Soft Power / Joseph S. Nye. // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. - 2008. - №616. - С. 94-109.

5. UK in Ukraine [Електронний ресурс] // Twitter Режим доступу до ресурсу: https://twitter.com/UKinUkraine.

6. Zahama R. Mapping out a Spectrum of Public Diplomacy Initiatives / Rhonda Zahama // Routledge Handbook of Public Diplomacy / Nancy Snow, Phillip M. Taylor [eds.]. - London, NY: Routledge, 2009. - С. 86-100.

7. Активні громадяни [Електронний ресурс] // British Council Україна - Режим доступу до ресурсу: http://www. britishcouncil.org.ua/active-citizens.

8. Безкоштовні курси англійської для колишніх військових [Електронний ресурс] // British Council Україна - Режим доступу до ресурсу: www.britishcouncil. org.ua/NATO-english-courses.

9. Бі-Бі-Сі - зрозуміти світ. [Електронний ресурс]// BBCUkrainian.com. - 2003. - Режим доступу до ресурсу: https://www.bbc.com/ukrainian/aboutus/story/2003/08/030818_london_office.shtml.

10. Гуцал С. А. Публічна дипломатія як сучасний пріоритет зовнішньої політики держави / С. А. Гуцал. // Стратегічні пріоритети. - 2010. - №3 (16). - С. 107-113.

11. Наша історія [Електронний ресурс] // British Council Україна - Режим доступу до ресурсу: www. britishcouncil.org.ua/about/british-council-ukraine/history.

12. Стадний Є. Українські студенти за кордоном: факти та стереотипи [Електронний ресурс] / Єгор Стадний // CEDOS. - 2017. - Режим доступу до ресурсу: https://cedos.org.ua/uk/articles/ukrainski-studenty-za- kordonom-fakty-ta-stereotypy.

13. Трофименко М. В. Традиційна та публічна дипломатія Великої Британії / М. В. Трофименко. // Вісник Маріупольського державного університету. Серія: історія, політологія. - 2014. - Вип. 10. - С. 123-133.

14. Угода між Урядом України і Урядом Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії про співробітництво в галузях освіти, науки і культури [Електронний ресурс] - Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/826_003.

15. Цимбалова Х. Ф. Виникнення і розвиток культурної дипломатії та Британської Ради у Великій Британії: етапи інституціоналізації (початок XX - друге десятиліття XXI ст.) / Х. Ф. Цимбалова. // The paper deals Наукові праці історичного факультету ЗНУ - 2015. - №44. - С. 87-91.

References

1. BBC News Ukraine. - 2011. URL: https://www.bbc. com/ukrainian/institutional/2011/09/000001_aboutus.shtml.

2. Cull, N. “Public Diplomacy” Before Gullion:The Evolution of a Phrase / CPD Blog. - 18.04.2006. - URL: https://www.uscpublicdiplomacy.org/blog/public-diplomacy-gullion-evolution-phrase.

3. Gilboa, E. 2208. Searching for a Theory of Public Diplomacy, The Annals of the American Academy of Political and Social Science. Vol. 616 (March). pp. 55-77.

4. Nye, J. 2008. Public Diplomacy and Soft Power, The Annals of the American Academy of Political and Social Science, №616, рр. 94-109.

5. Uk in Ukraine // URL: Twitter - https://twitter.com/ UKinUkraine.

6. Zaharna, R. 2009. Mapping out a Spectrum of Public Diplomacy Initiatives, Routledge Handbook of Public Diplomacy /Nancy Snow, Phillip M. Taylor [eds.]. - London, NY: Routledge, рр. 86-100.

7. Aktyvni hromadiany// British Council Україна - URL: http://www.britishcouncil.org.ua/active-citizens.

8. Bezkoshtovni kursy anhliiskoi dlia kolyshnikh viiskovykh// British Council Ukraine - URL: www. britishcouncil.org.ua/NATO-english-courses.

9. Bi-Bi-Si - zrozumity svit// BBC Ukrainian.com. - URL: https://www.bbc.com/ukrainian/aboutus/story/2003/08/030818_london_office.sht

10. Hutsal, S. 2010. Publichna dyplomatiia yak suchasnyi priorytet zovnishnoi polityky derzhavy, Stratehichni priorytety. №3 (16). - рр. 107-113.

11. Nasha istoriia // British Council Ukraina - URL: www.britishcouncil.org.ua/about/british-council-ukraine/ history.

12. Stadnyi, Ye. 2017. Ukrainski studenty za kordonom: fakty ta stereotypy, CEDOS.- URL: https://cedos.org. ua/uk/articles/ukrainski-studenty-za-kordonom-fakty-ta- stereotypy.

13. Trofymenko, M. 2014. Tradytsiina ta publichna dyplomatiia Velykoi Brytanii, Visnyk Mariupolskoho derzhavnoho universytetu. Seriia: istoriia, politolohiia. Vyp.- рр. 123-133.

14. Uhoda mizh Uriadom Ukrainy i Uriadom Spolu- chenoho Korolivstva Velykobrytanii ta Pivnichnoi Irlandii pro spivrobitnytstvo v haluziakh osvity, nauky i kultury,URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/826_003.

15. Tsymbalova, Kh. 2015 Vynyknennia i rozvytok kulturnoi dyplomatii ta Brytanskoi Rady u Velykii Brytanii: etapy instytutsionalizatsii (pochatok XX - druhe desiatylittia XXI st.), Naukovipratsi istorychnohofakultetu ZNU.-№44.- рр. 87-91.

Размещено на Allbest.ru