СССР и Европейский союз и РФ и Европейский Союз

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ КУЛЬТУРЫ»

БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

РЕФЕРАТ

СССР и Европейский союз и РФ и Европейский союз

Выполнила: Мухина Алла Сергеевна

Проверил:

проф. док. истор. наук Ермаков В.Д.

Санкт-Петербург

2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

СССР и Европейский союз

РФ и Европейский союз

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Россия и страны Европейского Союза (ЕС) были связаны друг с другом на протяжении многих веков. В политическом, культурном и коммерческом отношении России тесно переплетается с историей её европейских партнеров. Пик стратегического партнерства между Россией и европейскими странами можно отнести на конец XX века, первое десятилетие XXI века, когда обе стороны были привержены развитию тесных и взаимообогащающих партнерских отношений. Европейский союз всегда видел в России значительный потенциал в области экономики, торговли и научной деятельности.

В последние годы, а именно после так называемого Украинского кризиса 2014 года (присоединение полуострова Крым) Россия от Европейского Союза не перестает получать в свой адрес всё новые санкции. Стоит отметить, что эта тенденция сохраняется и по сей день.

СССР И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

В СССР долгое время относились резко негативно к европейской интеграции, рассматривая Европейский союз как часть военно-политической борьбы между Западом и Востоком. Официальные отношения между СССР и Европейскими сообществами были установлены лишь в 1988, когда МИД СССР направил вербальную ноту Комиссии ЕС с предложением установить официальные отношения. Взаимное признание открыло путь для подписания 18 декабря 1989 Соглашения о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве между Европейским экономическим сообществом (ЕЭС), Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) и Еврапейское сообщество по атомной энергетике (Евратомом), с одной стороны, и СССР - с другой, правопреемником которого стала Российская Федерация (РФ). В конце декабря 1991 ЕС заявили о признании РФ и других новых независимых государств, возникших после распада СССР. В мае 1992 в Москве состоялась первая встреча РФ - ЕС на высшем уровне. Ее главным результатом стала договоренность о подготовке нового соглашения между ЕС и РФ, которое должно было заменить предыдущее и определить новое качество отношений. Отношения РФ с Европейским Союзом затрагивают комплексно все основные направления политики Сообщества.

Взаимоотношения между ЕС и современной РФ имеют небольшую историю, можно сказать эта история только началась. Пятнадцатилетний период попыток, направленных на эффективное сотрудничество РФ и государств членов ЕС это еще не срок. И ЕС, и РФ заинтересованы в дальнейшей интеграции, но подходят к решению этого вопроса осторожно, не спеша, поскольку находятся в поисках взаимовыгодных путей сотрудничества.

Не смотря на то, что бывший Советский Союз и в недалеком прошлом ЕЭС были по своему географическому расположению соседями, ни с одной, ни с другой стороны не было до определенного периода предложений о сотрудничестве. В то время ЕЭС и СССР имели абсолютно разное устройство экономики, разные политические режимы, по-разному выдели строение гражданского общества в своих государствах. Советский Союз занимал прочные позиции в международном плане, противостоя Соединенным Штатам Америки, ЕС было где-то посередине, ближе к Америке, дальше от Советского Союза.

Впрочем, еще во время становления «европейской идеи», многие ее сторонники были против участия России в европейской интеграции. Одной из целей будущего союза виделась борьба с «имперскими» устремлениями Российской Империи. Один из сторонников этой точки зрения на исходе XIX столетия Стефано Ясини утверждал, что существует «безусловная необходимость образования полуфедеральной организации государств, способной противостоять двум колоссальным гигантам, формирующимся на пороге нового столетия России, неудержимой в Азии, и Соединенным Штатам Северной Америки, каждый из которых обладает более 100 миллионами жителей». Опасение России ее огромной географической, экономической, военной мощи, способной «поглотить» небольшие государства Западной Европы, разделяли и многие другие сторонники европейского единства.

Советский Союз направил в 1970-е годы усилия на сотрудничество с социалистическими странами Восточной Европы в рамках Совета Экономической Взаимопомощи. СССР отдавал приоритет торговым отношения со странами Совета Экономической Взаимопомощи. Сообщество в свою очередь отказывалось признавать Совет Экономической Взаимопомощи в качестве торгового партнера. С начала «эпохи перестройки» в СССР изменилось отношение к ЕЭС. Сообщество с Советом Экономической Взаимопомощи подписало 25 июня 1988 году совместную декларацию, которая ознаменовала юридическое признание Сообщества Совета Экономической Взаимопомощи и входящими в него странами. Декларация предоставила СССР возможность выйти за узкие рамки торговых взаимоотношений внутри Совета Экономической Взаимопомощи и сделать важный шаг на пути к нормальным международным отношениям. Ключевой идеей взаимоотношений СССР и ЕЭС была нормализация экономических связей между ними.

После подписания Совместной декларации, 19 декабря 1989 году СССР заключает Соглашение о торговли и сотрудничестве с Европейскими Сообществами. Оно предусматривало устранение Сообществом количественных ограничений на импорт из Советского Союза товаров (за исключением угля и стали, текстиля).

На заседании Европейского Совета в Риме 14-15 декабря 1990 году было достигнуто соглашение о финансовой поддержке Европейскими Сообществами экономических реформ в СССР. Для реализации этой цели была создана программа ТАСИС, направленная на помощь республикам бывшего СССР и Монголии в их переходе от плановой к рыночной системе хозяйствования. Экономическая и техническая помощь, главным образом, обеспечивалась посредством финансирования договоров о сотрудничестве и создания технических связей для передачи ноу-хау. Совет выбрал некоторые секторы экономики, которые наиболее отвечали критериям целесообразности выделения средств.

европейский союз

РФ И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

Отношения РФ и ЕС имеют глубокие корни, которые уходят ко времени существования Советского Союза. Это все были первые шаги ЕС и РФ на встречу друг другу. Следует заметить, что РФ в лице Советского Союза занимала на этом пути место страны с переходной рыночной нестабильной экономикой, представляла интерес для ЕС как источник сырья. По сути, такое положение РФ глобального изменения не претерпело. Требования для вступления 25 июня 1988 года было подписано соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР, а 24 июня 1994 -- двустороннее соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и РФ (вступило в силу 1 декабря 1997). Первое заседание Совета сотрудничества ЕС--РФ состоялось в Лондоне 27 января 1998. Российская Федерация - крупная мировая держава, имеющая огромные ресурсы и потенциал для экономического и социального развития всего континента. ЕС, понимая значимость РФ в мировых масштабах, сотрудничает с РФ на основании Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанного в 1994 году.

В соответствии с СПС, основными целями сотрудничества РФ и ЕС является:

· обеспечение соответствующих рамок для политического диалога между Сторонами, способствующего развитию тесных отношений между ними в этой области;

· содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям между Сторонами, базирующимся на принципах рыночной экономики и, таким образом, поощрение устойчивого развития Сторон;

· укрепление политических и экономических свобод;

· поддержка усилий РФ по укреплению ее демократии, развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике;

· обеспечение основы для экономического, социального, финансового и культурного сотрудничества, базирующегося на принципах взаимной выгоды, взаимной ответственности и взаимной поддержки;

· поощрение деятельности, представляющей взаимный интерес;

· обеспечение соответствующих рамок для постепенной интеграции между РФ и более широкой зоной сотрудничества в Европе;

· создание необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли между РФ и Сообществом, охватывающей в основном всю торговлю товарами между ними, а также условий для реализации свободы учреждения компаний, трансграничной торговли услугами и движения капитала.

Таким образом, СПС устанавливает общие и фундаментальные основы взаимоотношений между ЕС и РФ. СПС успешно исполняет роль фундамента, на основании которого уже принят ряд секторных соглашений, а именно:

· «О торговле текстильными товарами» (1998 г.);

· «О сотрудничестве в области науки и технологий» (2000 г.);

· «Об участии РФ в деятельности Европола» (2000 г.);

· «Об упрощении выдачи виз гражданам РФ и ЕС» (2006 г.);

· «О сотрудничестве в сфере рыболовства» (2009 г.).

На основании СПС в 2005 году были приняты так называемые «Дорожные карты». «Дорожные карты» это акты особого рода (sui generis), которые принимаются и получают свою юридическую силу в соответствии с развитием правовой системы ЕС, но не имеют законодательного закрепления в актах первичного права (в учредительных договорах ЕС). «Дорожные карты» устанавливают, что стратегическое партнерство ЕС и России должно осуществляться по четырем основным направлениям:

· экономика;

· внутренняя безопасность и правосудие;

· внешняя безопасность;

· наука и образование.

Одним из приоритетных направлений во взаимодействии РФ и ЕС в области безопасности сможет стать борьба с терроризмом. Трагические события в различных городах стран ЕС свидетельствуют о том, что и Европа уже не находится в безопасности. Поэтому усиленное взаимодействие в области борьбы с терроризмом стран Евросоюза и РФ, которая на своем личном примере испытала все ужасы террористических актов, могло бы быть крайне эффективным. РФ уже принимала участие в полицейской миссии в Боснии и Герцеговине под эгидой ЕС в рамках ОВПБ (Общая внешняя политика и политика безопасности).

Позиция РФ в отношении ЕС союза сегодня находит отражение в Стратегии развития отношений РФ с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.), представленной российской стороной на встрече Россия-Европейский союз в Хельсинки 22 октября 1999г. Данная стратегия является логическим развитием общей внешнеполитической концепции РФ на европейском направлении, исходит из общности исторических судеб народов и ответственности государств Европы за будущее континента, взаимодополняемости их экономик.

Каждые полгода в период с 2000 по 2012 представители РФ и ЕС встречались на саммитах, посвященных решению общих региональных проблем, а также вопросам стратегического партнерства и сотрудничества.

Со стороны Европы происходило сглаживание углов, вызванное скорее необходимостью сотрудничества с РФ, чем желанием и стремлением иметь Россию в качестве стратегического партнера. Здесь дело в природных ресурсах, которые использует Европа. Доля «Газпрома» в мировом экспорте газа составляет около 20%, а доля «Газпрома» в газовом рынке ЕС составляет около 25%. Это практически одна треть всего природного газа ЕС, являющегося одним из основных источников энергии. «Газпром» заключает долгосрочные контракты на поставку природного газа с газовыми компаниями Франции, Великобритании, Германии и другими странами ЕС, а также сотрудничает с ними в области строительства газопроводов и проведения научных исследований и разработок.

Отношения РФ и ЕС осложняются разногласиями во внешней политике. В современном мире остро стоит вопрос борьбы за лидерство основных правящих государств, таких как РФ, США, Германия, Великобритания, Франция и Китай. Последние годы (2015-2019) ЕС в отношении РФ пытается ввести всё новые и новые санкции в основном рамках экономических взаимоотношений, остро стоит вопрос вооружения ведущих государств.

Следует заметить, что большая часть нижеперечисленных претензий ЕС к РФ относится к внутренним делам РФ или отношениям РФ с третьими странами, а не к собственно отношениям РФ и ЕС.

Претензии РФ к ЕС касаются:

· предложений ЕС о ведении диалога с РФ в рамках программы «Новое партнерство» -- единого плана сотрудничества ЕС с граничащими с ним государствами, что ставит РФ на уровень североафриканских государств;

· неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией РФ и Калининградской областью;

· ущемления прав крупных русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии; отсутствие поддержки русского языка в ЕС;

· политике сдерживания внешнеполитического влияния РФ, главным образом на постсоветском пространстве и в Сирии;

· отказ ЕС вводить безвизовый режим для туристических поездок;

Претензии ЕС к РФ касаются:

· нарушений прав человека и гражданских свобод (в том числе в Чечне);

· существования российских военных баз внутри признанных ЕС и ООН границ Грузии, Молдавии и Украины, существующих вопреки воле правительств этих стран;

· вмешательства РФ в конфликты на постсоветском пространстве (приднестровский конфликт, грузино-абхазский конфликт, южноосетинский конфликт, война на Донбассе);

· нарушение территориальной целостности Грузии и Украины в их признанных ЕС и ООН границах (признание независимости Абхазии и Южной Осетии и присоединение Крыма);

· заниженных внутрироссийских цен на энергоносители по сравнению с экспортными ценами;

· взимания РФ компенсационных выплат с иностранных авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута, не имеющее аналогов в мировой практике.

С 2007 года одна из политических партий РФ (Демократическая партия России, распущена в 2012 году) официально поддержала вступление России в ЕС. В 2015 Тобиас Герхард Шминке, главный редактор журнала молодёжной организации JEF«Treffpunkteuropa», обратился к европейским лидерам с предложением рассмотреть вопрос о вступлении РФ в ЕС. В том же году президент одного из членов ЕС (президент Чехии Милош Земан) заявил, что в будущем РФ может стать членом Евросоюз. С поддержкой вступления России в ЕС также выступали премьер-министр Италии Сильвио Берлускони и канцлер Германии Герхард Шрёдер. Войдет ли когда-нибудь РФ в ЕС неизвестно, уж очень много противоречий по ряду принципиальных вопросов.

Через четыре года после начала кризиса, вызванного событиями в Украине (2014 год), противостояние и санкции стали новой нормой в отношениях между ЕС и РФ. Обе стороны свыклись с таким положением дел, для которого характерна инерция отношений, и не хотят и не могут изменить status quo.

На основании результатов серии встреч, проведенных участниками Экспертной сети по вопросам внешней политики ЕС-Россия (EUREN) в 2017-2018 гг. говорится, что хотя отношения между ЕС и РФ скорее всего будут развиваться в негативном ключе еще долго, обе стороны должны осознать потери и риски подобной ситуации. Здесь утверждается, что и ЕС, и РФ необходимо выйти из своих зон комфорта, если они хотят изменить характерную для их отношений негативную динамику. Им придется наполнить содержанием понятие «выборочное сотрудничество», о котором заявил ЕС, сформулировав в 2016 г. «пять основополагающих принципов».

Сопредельные, но спорные территории: ЕС и РФ должны поддержать усилия по достижению устойчивого прекращения огня в Донбассе. Долгосрочное прекращение вооруженного противостояния -- не только важный шаг на пути к реализации Минских соглашений, но и обязательное условие для всех других мер, приближающих разрешение конфликта. Более того, РФ и ЕС следует выступить с идеей начала двух видов неформального диалога: между ЕС, ЕАЭС и странами, подписавшими Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (AA/DCFTA), чтобы по-новому посмотреть на то, как можно в дальнейшем избежать конфликтов, вызываемых европейской и евразийской интеграцией, и между ЕС, ЕАЭС, Китаем и государствами Центральной Азии по использованию инициативы «Один пояс и один путь» для укрепления связей внутри региона и его развития.

РФ и ЕС следует совместно способствовать укреплению мультикультурализма везде, где возможно. В этой области им надо сосредоточиться на спасении Совместного всеобъемлющего плана действий, сохранении всех предлагаемых данным планом преимуществ для его участников, не вышедших из сделки, и смягчении последствий кризиса в отношениях США и Ирана. Они должны продолжить поиски решения сирийской проблемы, даже если их взгляды на этот вопрос будут по-прежнему расходиться. Им потребуется рассмотреть наименее политизированные области сотрудничества в рамках ООН и ОБСЕ, такие как проблема изменения климата и окружающей среды, глобальное общее достояние человечества и экономических связей, чтобы показать малые, но воодушевляющие примеры успешного сотрудничества.

В области двусторонних отношений ЕС и России по-прежнему перспективным выглядит экономическое сотрудничество, так как сохраняются экономическая взаимозависимость сторон и их общие интересы. Более того, России и ЕС надлежит создавать новые пространства гражданского взаимодействия и устранять препятствия для мобильности граждан. Наконец, пора возобновить закрытые встречи экспертов по спорным вопросам как одну из мер по укреплению доверия.

Сейчас и, возможно, еще какое-то время избирательное сотрудничество будет направлено на сохранение status quo и недопущение ухудшения нынешней ситуации. Внимательно изучив множество разрозненных проектов, ЕС и Россия могут надеяться в среднесрочной перспективе найти новые области сотрудничества и включить их в общую сеть, чтобы добиться большего сближения в долгосрочной перспективе.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бордачев Т. Новый стратегический союз. Россия и Европа перед вызовами XXI века: возможности «большой сделки». - М.: Издательство «Европа», 2009.

2. Борко А.Ю. Отношения Россия -- ЕС: место стратегического партнерства -- холодная война? // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. 2014. №?33. С. 4?8.

3. Гутник В. Европейский экономический и валютный союз: предварительные итоги и перспективы МЭи МО, 2005, №5, с.3-15.

4. Дегтерева Е.А. Отношения между ЕС и Россией: возобновится ли политический и экономический диалог? // Европейский Союз: факты и комментарии. 2016. №?83. С. 58?60.

5. Ермаков В. История международных отношений XX века: учебное пособие/В. Ермаков.- СПб.:Соларт.-512 с.

6. Казаринова Д.Б. Россия и Европейский союз: культурная дипломатия и противоречия стратегического партнерства/ Россия в современном диалоге цивилизаций. - М.: Культурная революция, 2008.- С.262-276.

7. Лункин Р. Европейская идентичность: Россия и Евросоюз // Современная Европа. - 2008. - № 3. - С. 144-148.

8. Россия - ЕС: партнерство или соперничество? «Нормативная сила» ЕС на мировой арене» - круглый стол ГУ-ВШЭ совместно с Посольством Франции в Российской Федерации и Центром комплексных европейских и международных исследований факультета мировой экономики и мировой политики ГУ-ВШЭ / http://www.hse.ru/news/8385679.html

9. Стрежнева М.В. Структуры и механизмы финансового регулирования и надзора: опыт Евросоюза // Год планеты: ежегодник. Вып 2010.: экономика, политика, безопасность / гл. ред. В.Г. Барановский. - М.: Идея-Пресс, 2011. - С. 53-61.

10. Экономический и валютный союз: Глобалистика: Энциклопедия. - М. 2003. С. 1221-1222. Гутник В. Европейский экономический и валютный союз: предварительные итоги и перспективы МЭи МО, 2005, №5, с.3-15.

11. www.europa.eu.int - официальный сайт Европейского Союза.

12. www.eur.ru - официальный сайт представительства Европейской комиссии в России.

Размещено на Allbest.ru