Международное право

В любой отрасли права, в том числе в международном праве, крайне важным ее элементом является субъект. Именно понятие субъекта закрепляет и ограничивает круг участников общественных отношений, которые регулируются той или иной отраслью.

Субъект международного права - это носитель международных прав и обязанностей; это лицо (в собирательном смысле), поведение которого регулируется международным правом и которое может вступать в международные публичные правоотношения, защищать свои права путем непосредственного заявления своих претензий в международные органы. Чепурнова Н.М. Международное право: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. - 295 с.

Субъектов международного права характеризуют определенные признаки:

· статус в международных отношениях;

· внешняя обособленность;

· выступление в международных отношениях в виде единого лица;

· способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю;

· участие в принятии норм международного права. Международное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 "Юриспруденция" / под ред. К.К. Гасанова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 407 с.

Основное свойство субъекта - юридическая способность к самостоятельным международным действиям, включая создание согласованных международно-правовых норм, к независимому осуществлению прав и обязанностей, установленных этими нормами. Международное право. Учебник для вузов. Ответственные редакторы - проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. - М.: Издательская группа НОРМА--ИНФРА * М, 1999. - 584 с.

Субъекты международного права занимают равные положения относительно друг друга и не находятся под чьей-либо властью и подчинением.

В теории международного права выделяют следующих субъектов:

· государства;

· международные организации;

· государствоподобные образования;

· нации и народы, борющиеся за независимость.

Любой субъект международного права обладает правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Правоспособность - это способность субъекта международного права иметь субъективные права и юридические обязанности. Ею обладают: государства с момента образования; нации, борющиеся за независимость, с момента признания; международные межправительственные организации с момента вступления учредительных документов в силу.

Дееспособность - осуществление субъектом международного права самостоятельно, своими осознанными действиями своих прав и обязанностей.

Деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.

С понятием субъекта международного права тесно связано понятие правосубъектности. Международная правосубъектность - это способность участвовать в международных отношениях, обладать международными правами и обязанностями и осуществлять их в рамках и на основе международного права.

Международная правосубъектность народа не однозначна. Признание международным сообществом права наций на самоопределение, независимость позволило бывшим колониальным странам добиться своей независимости. Принцип права нации на самоопределение должен соизмеряться с принципом справедливости международного права, который и призван способствовать справедливому разрешению международных конфликтов в тех случаях, когда применение международных конвенций, обычаев, общих принципов права и других норм невозможно.

В современный период, когда абсолютное большинство бывших колониальных народов добилось независимости, значение принципа самоопределения подчеркивается правом каждого построившего свою государственность народа определять внутренний и внешний политический статус без вмешательства из вне и осуществлять по своему усмотрению политическое, экономическое, социальное и культурное развитие. Речь о самоопределении отдельных народов должна идти в случае, когда они еще не создали самостоятельного государства. Примером может служить Палестина. Начиная с 1974 г. ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН указывают на признание права палестинского народа на самоопределение без вмешательства извне, на национальную независимость и суверенитет.

Задание 2. Формы и виды ответственности в международном праве. Примеры применения различных видов ответственности в истории международного права

По характеру международная ответственность бывает двух видов:

· Материальная. Наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с применением материального ущерба (репарация, реституция, субституция и компенсация);

· Нематериальная. Сопровождается принудительными мерами в отношении государства-правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью (санкция, реторсия, репрессалия, сатисфакция, ресторация, а также приостановление прав и привилегий в международной организации, лишение права голоса, права представительства вплоть до исключения из международной организации).

К материальному виду ответственности относятся следующие формы:

· Репарация - возмещение материального ущерба в значительно меньшем объёме причиненного ущерба. Например, по решению Крымской конференции 1945 г. репарации с Германии составили всего 20 млрд. долл., что даже несопоставимо с нанесенным Советскому Союзу ущербом в целом Международное публичное право. Учебник. / Под ред. К.А. Бекяшева. М.: "ПРОСПЕКТ", 1998.--608 с.;

· Реституция - восстановление положения, которое существовало до противоправного деяния, т.е. возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника, а также в мирное время или же отмена какого-либо правового акта. В судебной практике распространен термин "юридическая реституция", предполагающий изменение юридической ситуации (отзыв, отмена или изменение законодательного положения, принятого при нарушении норм международного права, пересмотр судебной неправомерной меры, принятой в отношении какого-либо лица или имущества).

Может применяться как материальная, так и юридическая реституция. Например, Постоянная палата Третейского суда ООН в 1993 году постановила, что Чехословакия "обязана вернуть королевскому Венгерскому будапештскому университету им. Петера Пазмани требуемое им недвижимое имущество без какой-либо переуступки, принудительного управления или секвестра и в том состоянии, в каком оно было до применения данных мер".

· Субституция - разновидность реституции, представляющая собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества.

· Компенсация назначается за ущерб, причиненный государством, исчисляемый в финансовом отношении, включая упущенную выгоду, так как такой ущерб не возмещается реституцией. Это наиболее распространенный вид санкции, как правило, предполагающий денежную выплату. Например, по решению Международного суда ООН правительство США в 1996 г. выплатило Ирану компенсацию в размере 131 млн. долл. за сбитый американскими военными в 1988 г. иранский пассажирский самолет с корабля ВМС США. Международное публичное право. Учебник. / Под ред. К.А. Бекяшева. М.: "ПРОСПЕКТ", 1998.--608 с.

К нематериальному виду ответственности относятся следующие формы: право международный ответственность

· Санкция - мера принуждения, применимая государствами или международными организациями к государству, нарушившему международные обязательства. Объём и вид санкции зависит от степени общественной опасности и объёма причиненного вреда.

Санкции за посягательство на международный мир и безопасность предусмотрены статьями 39, 41 и 42 Устава ООН http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-vii/index.html, а также уставами некоторых региональных политических организации. Почти все виды санкций после окончания Второй мировой войны были применены к Германии, Италии и Японии. В 1945 года союзные державы взяли на себя функции верховной власти, осуществляли разоружение и демилитаризацию Германии, ликвидировали нацистские организации.

· Реторсия - принудительные действия одного государства в отношении другого (отзыв посла из государства; выдворение из страны такого же числе дипломатов, которое было выдворено ранее из другой страны; запрещение въезда в страну).

Например, в 1995 г. Литва отозвала своего посла из Латвии в знак протеста против соглашения о разведке нефтяных месторождений, подписанного Латвией с рядом западных компаний. Однако, по мнению Литвы, территория, на которой будет производиться разведка, является спорной и намеченные работы могут нанести ущерб суверенитету и интересам этого государства. В августе 1987 г. Канада выслала и объявила персоной нон грата 19 советских граждан. Те же меры были приняты СССР в отношении 13 канадских дипломатов. Международное публичное право. Учебник. / Под ред. К.А. Бекяшева. М.: "ПРОСПЕКТ", 1998.--608 с.

· Репрессалии - это принудительные действия одного государства в отношении другого, применяются в ответ на неправоверные действия другого государства. При этом восстановление должно быть равным тому объему вреда, который был причинен (разрыв дипломатических отношений; запрет на вывоз товаров и услуг с территории государства-нарушителя).

Например, в 1994 г. президент США подписал билль об ужесточении санкций против Кубы в ответ на атаку кубинскими военными истребителями гражданских самолетов антикастровской эмигрантской организации, в результате которой погибли 4 летчика. В числе санкций - приостановление чартерных авиарейсов между США и Кубой, новые барьеры для кубинских дипломатов, отказ иметь дела с иностранными компаниями, занимающимися бизнесом на Кубе, запрет ввозить в США продукты, произведенные с использованием кубинского сахара. Международное публичное право. Учебник. / Под ред. К.А. Бекяшева. М.: "ПРОСПЕКТ", 1998.--608 с.

· Сатисфакция - предоставление государством, нарушившим международные обязательства, удовлетворения государству за ущерб, который был причинен его чести и достоинству. Сатисфакция может иметь место только в том случае, когда реституцией или компенсацией невозможно обеспечить полного возмещения (официальное принесение извинений; выражение сожаления или сочувствия; заверение в том, что подобные неправомерные действия не будут иметь место в будущем).

Например, в октябре 1994 г. на Восточном вокзале г. Варшавы российские граждане подверглись ограблению рэкетирами, а полиция в ответ на жалобы избила ограбленных и травила их газом. Во время визита в Москву министр внутренних дел Польши принес официальные извинения премьер-министру и министру внутренних дел России. По этому поводу было принято совместное коммюнике, где польская сторона признала вину полицейских, а российская сторона сочла инцидент исчерпанным. Международное публичное право. Учебник. / Под ред. К.А. Бекяшева. М.: "ПРОСПЕКТ", 1998.--608 с.

· Ресторация - восстановление первоначального состояниями какого-либо материального объекта. Например, восстановление качества и чистоты воды, загрязненной по его вине.

· Особые формы ответственности - приостановление прав и привилегий в международной организации, лишение права голоса, права представительства вплоть до исключения из международной организации.

Например, за агрессию против Финляндии вопреки существовавшему международному договору между СССР и Финляндией "О ненападении" от 21 января 1932 года СССР был исключен из Лиги Наций в 1940 году.

Задание 4. Актуальные проблемы, связанные с международно-правовой защитой прав человека

Права человека как общепризнанный международный правовой стандарт являются предпосылкой для становления в каждом государстве национальных институтов защиты прав человека. Систему международных стандартов по правам человека правомерно связывать с деятельностью ООН, которая выработала Билль о правах человека. Билль о правах человека включает в себя следующие соглашения: Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, второй Факультативный протокол.

Всю систему международных соглашений по правам человека принято разделять на три группы: акты, регулирующие права человека в мирных условиях (Всеобщая декларация прав человека, Пакты о правах человека), акты, защищающие человека в условиях вооруженных конфликтов (Гаагские и Женевские конвенции о законах, обычаях войны, защите жертв войны), международные документы, устанавливающие ответственность за преступления против прав человека, как в мирное, так и в военное время (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, Статут Международного Уголовного Суда).

Распространенной формой работы Комиссии ООН по правам человека является создание тематических механизмов, которые позволяют вести диалог с государствами, нарушающими права человека или рекомендовать необходимость вмешательства ООН с применением в отношении государств системы санкций. При ООН также создано Управление Верховного комиссара по правам человека, который координирует деятельность ООН в указанной сфере. ООН может принимать решение о вооруженных мерах защиты прав человека, но только на основании решения Совета Безопасности. Решения Совета Безопасности о применении санкций для пресечения преступлений в данной сфере являются обязательными для всех членов ООН. Наряду с Комитетом по правам человека функции контроля в данной сфере выполняют также Комитет по правам ребенка, Комитет против пыток, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Кроме ООН созданы и региональные организации в области защиты прав человека. В настоящее время одной из эффективных региональных систем является Европейская система защиты прав человека. Среди организаций данной системы, выполняющих важные функции, можно назвать Совет Европы, Европейскую комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека. Любое государство, вступающее в Совет Европы должно присоединиться к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и привести в соответствие с ней свое внутреннее законодательство. Наряду с Советом Европы большое внимание защите прав человека уделяется в деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Сложилась определенная система международного гуманитарного права, действие норм которого распространяется на все государства. Согласно Конституции РФ, общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем предусмотрены законом, то действуют правила международного договора.

Задание 5. Международное право в эпоху глобализации: актуальные проблемы и тенденции развития

Международное право сыграло важную роль в обеспечении юридического равенства государств, хотя их фактическое неравенство в эпоху глобализации, особенно социально-экономического развития, сохраняется и углубляется, являясь источником локальных вооруженных конфликтов, причиной роста транснациональной преступности и активизации международного терроризма.

Поэтому важно новое направление функционирования международного права, получившее название "международное право развития", целью которого является преодоление слабо развитости, нищеты и голода населения государств афро-азиатского региона. В Декларации о праве на развитие, принятой ГА ООН в 1986 г., право на развитие тесно связывалось с правами человека и определялось как индивидуальное и коллективное право, при котором могут быть "осуществлены все права и основные свободы" (ст. 1). В плане международно-правового регулирования в Декларации о праве на развитие (ст. 4) указывалось на необходимость эффективного международного сотрудничества в предоставлении развивающимся странам "соответствующих средств и возможностей для ускорения их всестороннего развития".

Наиболее ярко функция международного права развития проявляется в деятельности ООН, ВТО, МБРР, и состоит в предоставлении преференций, инвестиций, долгосрочных и краткосрочных кредитов развивающимся и особенно слаборазвитым странам. В частности, в Декларации тысячелетия ООН, утвержденной резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г. в качестве одного из приоритетов XXI в. была названа солидарность, что означает справедливое распределение издержек и бремени при решении глобальных проблем в соответствии "с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости". При этом те, кто страдает и находится "в наименее благоприятном положении, заслуживают помощь со стороны тех, кто находится в наиболее благоприятном положении". Поэтому в Декларации предлагается предпринять усилия, которые бы на глобальном уровне включали политику и меры, отвечающие потребностям развивающихся стран и стран с переходной экономикой, и разрабатывались и осуществлялись при их активном участии (раздел I, п. 5). Эти меры направлены на искоренение нищеты и списание всей официальной задолженности на двустороннем уровне, на беспошлинный доступ всех экспортных товаров наименее развитых стран на рынки развитых стран, на оказание более щедрой помощи в целях развития тем странам, которые пытаются использовать свои ресурсы для искоренения нищеты (раздел III, п. 15).

В эпоху глобализации происходит трансформация международного права из права, координирующего только сотрудничество государств, в право, обеспечивающее их развитие на основе социальной справедливости.

Список использованных источников информации