Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КЫРГЫЗСКИТЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И АРХИТЕКТУРЫ им. Н.Исанова

Факультет экономики и менеджмента

Кафедра: «ЭУП»

Контрольная работа

По дисциплине: «Международные экономические отношения»

На тему: Проблема «утечки мозгов» в Кыргызской Республике

Тенирбердиева Ч.А.

Введение

С переходом на новые рыночные отношения, многие страны сталкиваются с рядом серьезных проблем. Среди них есть одна, не разрешив которую, будет невозможным дальнейшее экономическое развитие этой страны - проблема «утечки мозгов», т.е. проблема утечки высококвалифицированных трудовых кадров за границу.

Интеллектуальная миграция до сих пор не потеряла свою актуальность. Никто не станет оспаривать тот факт, что люди продолжают покидать свою родину. В последнее время все больше желают уехать из своей страны обычные студенты, а также ученые. А ведь это люди, которые через несколько лет будут строить не только собственную карьеру, но и жизнь всего государства. Это тревожный знак для родимого отечества.

Экономическая ситуация в стране такова, что молодые специалисты, выходящие в жизнь со свежими дипломами, часто остаются «за бортом». В настоящий момент оказаться востребованным во многих странах по специальности, полученной в вузе - удел немногих студентов. Рынок рабочей силы не имеет четкой регуляции, поэтому «утечка мозгов» очень опасна для экономического развития страны и занимает в последнее время одно из главных мест в экономической теории. В различной экономической литературе довольно часто возникают статьи об «утечке мозгов» и интервью с рабочими и учеными разных специальностей, менеджерами и директорами организаций.

Теоретически «утечка мозгов» не представляет особой опасности в случае, когда люди, получившие опыт за границей, возвращаются на родину и продолжают работу, но, как показывает практика, крупномасштабная «утечка мозгов» наносит значительный экономический, интеллектуальный и моральный ущерб.

Актуальность выбранной темы заключается в глобальности происходящих процессов выезда за границу для развития отечественной науки и экономики Кыргызстана в целом. Ведь, уезжая работать по контракту, наши специалисты приносят огромную пользу зарубежным государствам, в частности, достижения наших ученых становятся достоянием принимающей их страны.

Данная самостоятельная работа посвящена проблеме «утечки мозгов». В этой работе освещены сущность и основные причины «утечки мозгов», а также описаны мероприятия и процессы регулирования этой проблемы на основе анализа различной экономической литературы, освещающей данную проблему.

Целью данной самостоятельной работы является исследование причин, обуславливающих миграционные процессы интеллектуальных кадров из развивающихся стран.

Цель работы обусловила постановку следующих задач исследования:

· изучить сущность проблемы «утечки мозгов» и ее содержание;

· описать основные причины интеллектуальной миграции;

· исследовать состояние миграции квалифицированных специалистов из Кыргызстана;

1. Сущность проблемы и ее содержание

«Утечка мозгов» - отъезд, иммиграция, выезд за границу на постоянную работу высококвалифицированных специалистов, не находящих применения своим способностям, не востребованных в стране проживания.

«Погоня за умами» стала одним из определяющих факторов экономического процветания в условиях современной международной конкуренции. Безусловное лидерство в этой области принадлежит США, которые за последние два с лишним десятилетия привлекли из развивающихся стран 250 тысяч высококвалифицированных специалистов, из Западной Европы - порядка 20 тысяч человек лишь за 1968-1978 годы. Активно привлекают иностранных специалистов и сами западноевропейские страны.

Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод.

Миграция специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих достаточно благоприятна для страны-донора, т.к. позволяет уменьшить безработицу и связанные с ней социальные издержки и расходы, а так же эмигранты, пересылая часть заработка на родину или привозя его домой по возвращении, снабжают тем самым отечественную экономику валютными ресурсами.

При эмиграции квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала, ученых и специалистов страна-донор оказывается в большом проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок теряет самые «соки» рабочей силы, интеллектуальную элиту, творческий потенциал которой служил первоосновой и залогом развития экономики в условиях НТР. Таким образом, страна-донор ухудшает свое сегодняшнее положение, теряет перспективы развития в будущем. Соответственно все потери страны-донора оборачиваются выигрышем для другой страны. По самым скромным подсчетам, экономия США лишь в сфере образования и научной деятельности составила за последнюю четверть века более 15 млрд. долларов. Прибыль, получаемая от использования иностранных специалистов, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам.

Большая часть литературы, посвященной изучению причин и последствий миграции, рассматривает миграционный процесс с точки зрения его влияния на страну-импортера человеческого капитала. Можно проанализировать воздействие утечки на страну-экспортера человеческого капитала. В результате получается интересный вывод, что при определенных условиях процесс «утечки мозгов» может положительно влиять на тех, кто остался в стране. Налицо эффект с обратной связью: с одной стороны, оставшимся становится сложнее получить образование из-за отъезда хороших специалистов, которые могут научить. Соответственно, оставшиеся специалисты становятся ценнее (их доходы растут). Однако этот рост доходов ведет к тому, что возрастает стимул к обучению, чтобы впоследствии тоже получать высокие доходы.

Таким образом, напрашивается вывод: при качественных образовательных финансовых институтах в стране-экспортере человеческого капитала «утечка мозгов» усиливает стремление к получению образования; при некачественных финансовых институтах утечка превращается в фактор, увеличивающий потерю человеческого капитала.

Этика выступает против миграции, так как это является результатом «утечки мозгов». То, что некоторые называют обменом опытом между странами, может также рассматриваться как «утечка знаний» из одной страны в другую. Когда нация теряет людей, она также теряет свои таланты. В конечном счете, бедная страна после пожертвования своим образованным меньшинством, страдает от тяжелой потери.

2. Основные причины «утечки мозгов» и ее последствия

«Утечка мозгов» - явление, которое имеет давнюю историю. Это выражение появилось в начале 1950-х годов -- подобным образом в Великобритании описали процесс массового переезда английских ученых в США. За полвека размеры глобальной миграции квалифицированных специалистов невероятно выросли и ныне воспринимаются как серьезная угроза будущему многих государств. С другой стороны, сторонники миграций профессионалов используют другие, более нейтральные названия -- например, «обмен мозгов» или «мобильность мозгов».

В 2016 году Международный Валютный Фонд опубликовал аналогичное исследование уже по 90 государствам. Что позволило сделать следующий вывод: больше всего от отъезда «мозгов» страдает Иран. Исследование Организации Экономического Сотрудничества и Развития позволило также выявить «эффект домино» в этой сфере: так, например, «утечка мозгов» медицинских работников происходит по следующему алгоритму: врачи и медсестры из Великобритании уезжают в США, где выше зарплаты. Их место занимают медики из Африки, на место африканцев в Африку приезжают врачи и медсестры из Кубы.

США показало, что утечка мозгов ныне происходит не только потому, что в «бедных» странах низок уровень жизни, но и потому, что у специалистов появилось достаточно средств для того, чтобы финансировать свой переезд в «богатые» страны. По оценкам Бюро, «бедное» государство инвестирует в среднем 50 тыс. долларов в подготовку каждого выпускника местного университета. При переезде этого выпускника эти деньги теряются, однако подобные потери -- лишь верхушка айсберга.

К числу последствий «утечки мозгов» из стран Африки, Латинской Америки и Азии относят «размывание» среднего класса, считающегося основой основ любого современного общества. В итоге, совокупные потери от отъезда одного специалиста могут достигать 1 млн. долларов, с учетом косвенных потерь. В результате, стало популярным сравнение утечки мозгов с новым видом колониализма: если колонии поставляли метрополиям сырье и ввозили готовые изделия, то ныне «бедные» страны поставляют бывшим метрополиям своих специалистов, получая взамен продукты, созданные этими специалистами. Есть и иные аспекты этой проблемы. Анализ Института Исследований Общественной Политики показал, что «утечка» приводит и к позитивным последствиям. Так, часть «мозгов» возвращается на родину, привозя с собой новые знания, умения и опыт. Так, например, более половины высокотехнологичных новых кампаний Тайваня основаны тайваньцами, вернувшимися из США.

В Китае большую часть наиболее крупных интернет-компаний основали этнические китайцы, получившие образование в США. Центр Сравнительных Иммиграционных Исследований при Калифорнийском Университете в Cан-Диего пришел к выводу, что бурный рост информационных технологий в Индии в 1990-е годы был обусловлен возвращением на родину специалистов, в 1970--1980-е годы перебравшихся в США. Из двадцати крупнейших софтверных компаний Индии 10 были образованы «американскими «индусами», еще 4 компании были совместными предприятиями. В этих четырнадцати фирмах топ-менеджерами были бывшие эмигранты. В итоге, возвращение «мозгов» на родину привело к тому, что индийские ИТ-компании ныне обеспечивают 7,5% ВВП страны и позволяют создать более 2 млн. рабочих мест.

Специалисты, выехавшие на заработки за границу, часто материально помогают своим родинам. Эта поддержка может проводиться напрямую -- например, в качестве денежных переводов и посылок родным и близким.

Одед Старк, автор книги «Новая экономика «Утечки Мозгов», обращает внимание и на иные позитивные последствия этого феномена. Так, даже в беднейших странах мира люди, планирующие уехать, вкладывают значительные силы и ресурсы в получение образования или квалификации, необходимых для того, чтобы преуспеть за границей. Это позитивно влияет на всю систему образования страны, то есть способствует повышению образовательного уровня населения. В случае, если уехавших за границу меньше, чем оставшихся, ситуация в стране изменяется к лучшему.

3. Проблемы и причины утечки умов в Кыргызстане

В Кыргызстане процесс утечки мозгов за рубеж начался еще в начале 1990-х годов, сразу после распада СССР, когда в стране резко ухудшилась экономическая ситуация. Сейчас основную массу квалифицированных специалистов, покидающих Кыргызстан, составляют молодые люди с высшим образованием. Причины очевидны: низкая зарплата, отсутствие перспектив. Другой скрытой формой утечки мозгов является трудоустройство лучших наших специалистов в иностранные компании, которые работают на территории Кыргызстана. Таким образом эти специалисты «эмигрируют», не выезжая за границу, работают во благо иностранного работодателя. Чаще всего самые лучшие специалисты уходят в иностранные компании с перспективой трудоустройства за границей. Существует также массовый внутренний отток инженерно-технических талантов из области исследований в сферу обслуживания.

Социально-экономическая ситуация и политическая нестабильность в стране являются главными катализаторами оттока специалистов. В ситуации, когда не работают предприятия и заводы, а все заняты лишь торговлей, высококвалифицированные рабочие и люди умственного труда вынуждены искать применения своим знаниям за рубежом. Там они себя чувствуют востребованными людьми, и их труд должным образом оплачивается. У нас в Кыргызстане они не видят для себя будущего. С другой стороны, для такого явления, как утечка мозгов, есть и объективные причины, поскольку мы страна с открытой экономикой, и это подразумевает свободное передвижение не только капитала, но и трудовых ресурсов. Причем получить новую работу или дополнительное образование стремятся специалисты и из развивающихся стран, переезжая в более развитые в экономическом плане государства. Это объясняется естественным стремлением любого человека к новым знаниям, опыту и более высокооплачиваемой работе.

В моем понимании, выезд многих наших земляков за пределы Кыргызстана в поисках более спокойной жизни и лучшего будущего для себя и своей семьи - это необратимый процесс в эпоху свободных рыночных отношений и глобализации мирового сообщества. А причинами, влияющими на миграцию населения, я считаю неблагоприятную экономическую обстановку в Кыргызстане, инфляцию и массовую безработицу среди молодежи и квалифицированных специалистов. И, конечно, свой весомый вклад сюда внесла и нестабильная политическая обстановка, которая наблюдается у нас в стране в последнее время.

По самым разным подсчетам, сегодня за пределами страны находятся больше миллиона кыргызстанцев. В течение последних двадцати лет больше миллиона трудоспособного населения Кыргызской Республики покинуло страну в поисках лучшей жизни. Среди них ученые, инженеры и врачи.

По данным советника главы правительства Фарида Ниязова, свыше 700 тысяч наших сограждан находятся на заработках в России, в Казахстане - приблизительно 150 тысяч и столько же в странах Западной Европы, Турции и Соединенных Штатах.

По результатам опроса, который провел центр «Перспективные исследования», сегодня 1 млн. 100 тысяч трудоспособного населения страны готовы хоть завтра уехать работать в другие страны. Из них 55% готовы поехать в Российскую Федерацию, 17% в Штаты и в остальные страны. Это данные опроса. В реальной жизни мало у кого из них есть возможность уехать из страны. Но надо признать, что для высококвалифицированных специалистов двери везде открыты.

Как отметил Сергей Масаулов, президент центра «Перспективные исследования», такая тенденция наблюдается во всем мире. Например, если граждане Кыргызстана едут в Россию, то россияне в Восточную Европу. В свою очередь, жители Восточной Европы едут в поисках лучшей жизни в Западную Европу, а там сливки общества уезжают за океан.Из страны уезжают высококвалифицированные специалисты. Почему так происходит?

Это происходит из-за недостатка внимания к этой проблеме как со стороны государства, так и со стороны бизнеса. Специалисты не мотивированы ни морально, ни материально работать у себя в стране. При этом другие, например западные страны, делают все, чтобы лучшие специалисты переезжали к ним. Разрабатывают разного рода программы, проводят курсы повышения квалификации, предоставляют лучшие условия.

4. Пути решения проблемы «утечки мозгов»

Как всем известно, для каждой проблемы найдется свое решение. Правительство многих стран пытается найти пути решения в сложившейся обстановке. По некоторым данным, в области образования и науки в ближайшем будущем планируется поднять зарплату ученым со стажем и молодым ученым. По мнению чиновников, это должно поднять привлекательность работы ученого.

Сегодня создана межведомственная рабочая группа во главе с министром экономического развития, которая разрабатывает новые подходы в государственной службе. В частности, одним из основных моментов является внесение изменений в Трудовой кодекс. Ведь сегодня в этой области сложилась та же абсурдная ситуация. Например, мы хотим создать эффективный и мобильный аппарат. При этом, безусловно, неизбежно будет произведено сокращение штата, для того чтобы высвободившиеся средства направить на повышение заработной платы оставшимся сотрудникам. Аналогичная ситуация, когда средства на содержание госоргана выделяются исходя из штатной численности. Почему бы не дать возможность непосредственному руководителю при сохранении фонда заработной платы самому определять, какое количество сотрудников ему необходимо и какую заработную плату им устанавливать? Может, для выполнения задач, стоящих перед госорганом, ему необходимо, допустим, не 400, а 200 сотрудников с достойной заработной платой? Имея самостоятельность в решении кадровых вопросов, руководители госорганов смогут конкурировать с крупными компаниями и привлекать достойных сотрудников.

Сегодня можно смело констатировать, что старая система давно морально устарела. Нам необходимы реформы. Ведь как говорят: «Чиновник множит подчиненных, но не соперников». Новые молодые кадры с современным мышлением должны стать заменой постсоветскому бюрократическому аппарату.

Возможным толчком к росту экономики может явиться комплексная программа по разработке и реализации возможностей малого и среднего бизнеса, их переориентация от торговой деятельности к производству, нужны условия для перехода торгово-посреднического бизнеса в реальный сектор. Это требует дополнительных инвестиционных ресурсов, ресурсов по макроэкономическому стимулированию, налоговому, таможенному и тарифному администрированию. Удерживать специалистов в стране - это работа не одного человека. Каждый руководитель должен заботиться о том, чтобы удержать своих сотрудников. Если говорить о сотрудниках любой компании, то они заинтересованы работать на нашем предприятии, следовательно, жить и развивать свое предприятие и Кыргызстан. Руководители должны учитывать специфику работы, обеспечивать сотрудникам безопасные условия труда, выплату премий и льгот.

Если создать условия, а именно:

- развитие отраслей в целом;

- рабочие места по специальности;

- перспективы личностного роста;

- условия труда, отвечающие требованиям времени;

- достойный заработок; - то, я убеждена, что таким образом мы можем удержать своих высококвалифицированных специалистов в стране.

Заключение

Последствия «утечки мозгов» трудно подсчитать в валюте. Однако очевидно, что этот процесс ведет к ослаблению научного потенциала страны, распаду научных школ, свертыванию ряда фундаментальных исследований. С точки зрения экономических рисков «утечка мозгов» представляет собой серьезную проблему. Получая хорошую базу, выпускники университетов и аспирантур уезжают на Запад продолжать свое образование. Зачастую они получают предложения о работе, остаются, и в этом заключается очевидный экономический ущерб для страны-донора, так как основа для дальнейшего профессионального роста за рубежом обеспечивается именно в этой стране.

Все тенденции, как и некоторые позитивные сдвиги в экономическом положении науки, позволяют в целом составить оптимистический прогноз и надеяться на дальнейшее сокращение интеллектуальной эмиграции.

Многие артисты, врачи, ученые, инженеры - не могут устроиться по специальности и работают таксистами, сторожами, официантами. Печальный опыт ряда соотечественников, тем не менее, не служит фактором, сдерживающим дальнейшую эмиграцию из разных стран. Но даже такая работа в чужой стране часто оплачивается выше, чем физик-ядерщик, врач, инженер, профессор получали у себя на родине. Поэтому поток квалифицированных работников уходит за границу и имеет тенденцию увеличиваться в связи со снятием ограничений на выезд и по мере обострения социально-экономических противоречий внутри страны.

Таким образом, совершенно очевидно, что назрел вопрос о разработке целостной системы государственного регулирования национального рынка труда с учетом влияния на него мирового рынка рабочей силы. По мере вовлечения нашей страны в мировой миграционный кругооборот возникает потребность в создании системы социально-правовой защиты эмигрантов, организации консультационной помощи при заключении трудовых контрактов и т. д. При этом необходимо, чтобы такая политика строилась на основе двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений.

Путей решения проблемы «утечки мозгов», на самом деле, может быть множество. Но какими бы они ни были, одним из важных факторов остается человеческий. Пока человек самостоятельно, невзирая на материальные и патриотические принципы, не поймет, что работать в своем городе, в своей стране - почетно, то никакие законы не смогут сдвинуть проблему с мертвой точки. Поэтому нужно менять психологию молодой личности в данном вопросе.

миграционный интеллектуальный ум экономический

Список использованных источников

1. Азаттык-Радио. Статья: «Утечка умов. Никому ненужные кдры» от 25-июля 2016-г.

2. АКИpress. Статья: «Почему происходит утечка кадров?» от 11-ноября 2018-года. Автор: Айгуль Кубатова.

3. Сводный отчет по воркшопу: «Утечка или приток мозгов? Образование, миграция и развитие в Центральной Азии» от 5-июня 2018-года. Вена, Австрия. Докладчик: Виктория Оразова.

4. Евразийцы. Новая волна. Статья: «Что страшнее для Кыргызстана: развития религиозного экстремизма или «утечка мозгов»?» от 29-августа 2017-года.

5. BizNews. Статья: «Они уезжают за достойным качеством жизни» от 19-июня 2019-года.

Размещено на Allbest.ru