Способы урегулирования межэтнических конфликтов: государство в урегулировании межэтнических конфликтов

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Этнос рассматривается как сложившаяся общность людей, объединяемых внутригрупповыми нормами поведения, особенности которых фиксируются психологическими, нравственными, языковыми, эстетическими и другими средствами культуры.

В свою очередь, межнациональный конфликт, по мнению М.Д. Давитадзе, как социальное явление - это столкновение интересов разного уровня и содержания и представляет собой проявление сложных глубинных процессов в отношениях между отдельными этническими общностями, группами людей, протекающих под влиянием множества социально - экономических, политических, исторических, психологических, территориальных, сепаратистских, языково-культурных, религиозных и иных факторов.

Одной из основных предпосылок, определяющих состояние этнополитической ситуации и характер межнациональных отношений является баланс этнических сил.

Сегодня, когда межнациональные, межэтнические конфликты имеют место на значительной территории бывшего СССР, Северный Кавказ тоже нельзя назвать зоной спокойствия. Одним из последних и ярких тому примеров служат события 18-19 сентября 2018 года в балкарском селении Кёнделен Кабардино-Балкарской республики.

Кабардино-Балкария - многонациональная республика. На ее территории проживают представители более 70 национальностей. В данном регионе субъектообразующими этносами являются кабардинцы, балкарцы и русские.

Межнациональный конфликт между кабардинцами и балкарцами произошел 18 сентября 2018 года, когда жители балкарского села Кёнделен заблокировали и отказались пропустить участников конного похода в память о Канжальской битве, после чего произошли стычки. На следующий день в межнациональную вражду оказалось втянуто соседнее село Заюково.

Благодаря своевременной реакции государственных и местных органов власти данный конфликт не перерос в вооруженный и не приобрел значительного размаха, хотя имело место применение оружия, слезоточивого газа. Данное обстоятельство наглядно продемонстрировало важность и значимость участия органов государства в урегулировании межэтнических, межнациональных столкновений.

Государство, как третья сторона, которая не является участником конфликта, но заинтересована в его разрешении, играет роль «верховного арбитра» в решении спорных вопросов. По мнению Козырева Г. И. осуществлять свою роль государственные органы могут различными способами: перевод конфликта в форму диалога между конфликтующими сторонами, посредничество, арбитраж, обязательный арбитраж, подавление силой.

Диалог является наиболее мягкой формой взаимодействия противоборствующих сторон с целью решения имеющихся проблем. Выделяют два уровня диалога в зависимости от результатов, к которым они приводят: диалог как цель взаимодействия, как способ налаживания коммуникации между сторонами и диалог как средство достижения цели - урегулирование конфликта. По мнению У. Юри, переговоры являются, как и в случае других конфликтов, главнейшим продуктивным инструментом разрешения этнических разногласий. Диалог может явиться инициативой как одной из конфликтующих сторон, так и третьей стороны, которая заинтересована в разрешении конфликта.

Обобщая опыт урегулирования этнических конфликтов, исследователь предложил следующий алгоритм.

1. Рассмотрение конфликтной ситуации в формате обсуждений, строящихся на принципах: «не прерывай», «не обвиняй», «анализируй прошлое».

2. Выявление искомой предпосылки конфликта путём поиска ответа на вопрос: «Что стоит за жесткими требованиями сторон».

3. Поиск общей цели. Фиксация переговорного процесса исключительно на разногласиях приводит к его обострению, прерыванию. Поиск общих целей, как правило, лежит в сферах экономики, экологических проблем, стратегической безопасности и пр.

4. Разработка проектов возможных соглашений. При этом важно не стремиться к абсолютному урегулированию спорных вопросов (чаще всего, на острой фазе конфликта это невозможно), а наметить план решения проблем, вынося на повестку только те из них, решения по которым приемлемы и достижимы на данный момент для обеих сторон.

5. Реализация достигнутых соглашений, происходящая в виде институализации переговорного процесса (установление юридических актов, регламентов, протоколов, меморандумов, устных договоренностей). На этой стадии немаловажно создание различных согласительных комиссий, общественных центров, привлечение общественных организаций.

Однако во многих случаях диалог бывает невозможен в силу ряда причин. В таких случаях возникает необходимость вовлечения органов государства в конфликт в качестве посредников, что так же можно считать мягкой формой участия третьей стороны в разрешении конфликта.

Последующим этапом в решении конфликта является обращение к арбитражу при том условии, что его решения будут являться обязательными к исполнению всеми участниками конфликта. Кроме того, выделяют также обязательный арбитраж, который находится на грани между регулированием и подавлением конфликта.

Радикальной формой регулирования межэтнических конфликтов является подавление силой.

Например, для прекращения кровопролития и гражданской войны на территории бывшей Югославской федерации один за одним применялись методы: посредничество, арбитраж, обязательный арбитраж и частично подавление (бомбежка сербских боевых позиций авиацией НАТО и угроза применения силы). Силовым методом был также остановлен грузино- югоосетинский военный конфликт.

Как показывает анализ практических ситуаций, завершение межэтнического противостояния чаще всего протекает по трем основным сценариям.

1. Полная победа одной стороны над другой, которая достигается, как правило, при помощи применения силы. Опасность подобного рода разрешения межэтнических конфликтов заключается в консервации проблем, которые снова могут обостриться при изменении геополитической ситуации с ходом исторического развития.

2. Взаимное поражение конфликтующих сторон. Деструкция подобного завершения конфликта заключена в формировании вынужденного компромиссного соглашения с привлечением третьей посреднической стороны на этапе, когда конфликтующие стороны полностью истощены конфликтными действиями. Такой сценарий также зачастую приводит к последующей актуализации конфликта, когда силы противоборствующих сторон будут восстановлены.

3. Двусторонний компромисс, проявляющийся в достижении мира сторонами по главным направлениям предмета спора и налаживание двусторонних отношений, как правило, всегда проходит при поддержке третьей стороны (государства, должностного лица, государственного органа). Такого рода поворот событий может иметь место при условиях осознания сторонами конфликта необходимости и обоснованности здравого, безнасильственного разрешения данного противоречия. В подобных ситуациях разрешение этнического противостояния предполагает осознание, понимание сторонами необходимости достижения своего рода консенсуса, приемлемого для обеих сторон. Такой исход возможен при наличии у обеих сторон политической воли к позитивному разрешению конфликта. Данный компромисс должен достигаться с помощью органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Подводя итог, необходимо отметить, что любой конфликт проще предупредить, чем разрешать его на стадии противоборства. Российское законодательство в ряде нормативно-правовых актов предусматривает различные права народов, этносов, коренных малочисленных народов, национальных меньшинств. Но, несмотря на это, в настоящее время в России действия федерального центра зачастую напоминают пожарную команду, которая пытается тушить уже вспыхнувшие пожары межэтнических конфликтов.

Литература

межнациональный политический этнический

1. Гумилев Л.Н., Иванов К.П. Этнические процессы: два подхода к изучению // Социологические исследования. - 2002, № 1.

2. Давитадзе М.Д. Причины возникновения и стадии развития межнациональных конфликтов // Стабилизация ситуации и мирное развитие на Северном Кавказе. 1-я Межд. науч.-практ. конф. М., Пробел, 1999.

3. Козырев Г. «Основы конфликтологии»: Учебник. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Форум: Инфра-М, 2010. - 240 с.

4. Юри У. Этнические конфликты: что можно сделать? // Национальная политика в Российской Федерации. - М., 1993.

Размещено на Allbest.ru