Політика розширення ЄС як спосіб демонстрації "м’якої сили" в міжнародній політиці

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Після двох світових війн, коли були зруйновані всі правила гри в міжнародному просторі, а на створення нових в жодного із акторів не вистачало авторитету, постала потреба створення таких міжнародних організацій, які б мали реальну силу та повноваження, тому створення ООН - глобальної міжнародної організації в 1945 році було першим кроком до розвитку співробітництва між державами світу, але все ж головною метою Організації Об'єднаних Націй було задекларовано підтримання і зміцнення миру, міжнародної безпеки. Більше того, глобальний характер організації не сприяв розвитку регіонального економічного співробітництва в тому масштабі, на який сподівались.

Саме з цим пов'язане створення Європейської спільноти вугілля та сталі (ЄСВС) через підписання Паризького договору, що сприяло обміну сировиною, необхідною для металургії, тим самим прискорюючи економічний ріст, що дало незалежність виробництва в Європі від зовнішніх ринків. Членами ЄСВС стали Бельгія, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція та ФРН («європейська шістка»).

27 травня 1952 р., у розпал Холодної війни, країни «європейської шістки» підписують Договір про заснування Європейської оборонної спільноти (ЄОС) [1, с. 11]. Найважливішим досягненням 50-х років стало підписання в 1957 р. Римських договорів про заснування Європейської економічної спільноти (ЄЕС), для досягнення прогресу країнами-членами ЄСВС в економічній, соціальній та політичній співпраці. Метою ЄЕС визначалося усунення внутрішніх торговельних бар'єрів усередині Спільноти (створення зони вільної торгівлі), створення митного союзу і, створення спільного ринку (забезпечення вільного руху на території країн-учасниць Спільноти товарів, послуг, капіталу, робочої сили).

7 лютого 1992 р. у Маастрихті було підписано Маастрихтський договір (Договір про Європейський Союз; саме поняття «Європейський Союз» з'явилось ще під час Паризької конференції 1972 року) [1, с. 22].

Одним із головних завдань, які сьогодні постають перед Європейським Союзом, є розширення території миру, безпеки та добробуту за межі ЄС. Для виконання цього завдання Європейський Союз розробляє та реалізує спільну зовнішню політику та політику безпеки, виступаючи, тим самим, реальною силою, яка забезпечує стабільність, співпрацю та порозуміння в ширшому світовому контексті. економічний політичний євросоюз

Розглядаючи використання жорсткого та м'якого типів впливу країнами Європейського Союзу, слід підкреслити, що поки Сполучені Штати вели боротьбу з комуністичним блоком за ідеологічне домінування у світі, країни Західної Європи (не без підтримки тих самих США) займалися повоєнною відбудовою економіки, а згодом продемонстрували світу результат своїх майже п'ятдесятирічних зусиль, ставши прикладом дуже успішного, хоча й досі незнайомого історії міжнародних відносин, інтеграційного об'єднання.

Особливістю зовнішньополітичного впливу ЄС є той факт, що результати успішної інтеграції можна записати в арсенал усіх країн учасниць та ЄС в цілому. Європейський Союз активно використовує свій вдалий досвід політичної та економічної інтеграції - основний ресурс м'якого впливу, - особливо в рамках політики розширення. Ця найуспішніша складова «Спільної зовнішньої та оборонної політики ЄС» стала потужним важелем демократичних перетворень у країнах Центральної та Східної Європи. Водночас міцний економічний потенціал ЄС свідчить про наявність інструментів економічного тиску чи заохочення, а отже - жорсткої сили.

Європейський Союз є найбільшим донором у світі. Провідну роль в цьому процесі відіграє Європейська Комісія, одна з трьох ключових інституцій ЄС, до функцій якої належить управління програмами зовнішньої допомоги ЄС та надання допомоги у розвитку по всьому світі.

Як гравець, діяльність якого у сфері розвитку є не лише активною, але й випереджальною, ЄС працює над вирішенням питань, які мають глобальний характер, таких як бідність, голод, стан довкілля, дотримання прав людини, здоров'я, освіта та нерівність. ЄС також реалізує програми та проекти в країнах по всьому світу, що сприяють належному врядуванню, розвитку людських ресурсів та соціальному розвиткові, безпеці, міграції, охорони довкілля.

Також ЄС - один із світових донорів з підтримки миру та безпеки. Найбільша частина допомоги ЄС надається країнам Африки і становить понад 50 % світової допомоги, яку отримує континент. В 2003 р. ЄС вперше провів самостійну миротворчу операцію в Республіці Конго. А в 2004 р. ЄС заснував фонд обсягом у 250 млн. євро під назвою «Peace Facility» («Програма миру») для фінансування заходів, спрямованих на підтримку миру та запобігання конфліктів у країнах Африки [2, с. 13].

Активна участь європейських контингентів у миротворчій діяльності ООН, НАТО та ОБСЄ стала додатковим чинником зміцнення європейського авторитету у світі.

Яскравим прикладом застосування «м'якої сили» є політика розширення ЄС і політика розвитку Європейського Співтовариства. Розширення ЄС здійснюється через механізм пропозицій європейського співтовариства з упровадження демократичних цінностей у суспільне життя інших країн, проведення галузевих реформ і підвищення соціальних стандартів. Зацікавлені держави пропонують свої умови інтеграції: збереження суверенітету, сприяння розвиткові пріоритетних галузей та вихід з їхньою продукцією на європейський ринок.

Застосування набору політичних заходів та інструментів і трансформаційна «м'яка сила» ЄС поширюють стабільність соціально-економічних стандартів за межами розширення. Одним із таких інструментів Євросоюзу є Спільна політика сусідства.

Сформульована в 2003 р. у зверненні Комісії «Розширена Європа» - концепція Європейської політики сусідства, пропонує сусіднім країнам привілейовані відносини, які будуватимуться на взаємному визнанні спільних цінностей, головним чином у сфері верховенства права; справедливого управління; дотримання прав людини, принципів ринкової економіки. Саме втілення спільних цінностей є основним критерієм для глибини двосторонніх відносин з ЄС.

Проект покликаний створити зону миру та добробуту на кордонах ЄС. Така політика застерігає від виникнення нової лінії розподілу між розширеним ЄС та його сусідами, і надає їм можливість брати участь в різних видах діяльності ЄС шляхом тіснішої політичної, економічної, культурної співпраці та взаємодії в галузі безпеки. Щоправда, такі стосунки з сусідами не торкаються питань потенційного членства.

Можна стверджувати, що розширення цінностей ЄС здійснюється лінійно - на основі взаємної згоди. Це процес переговорів і домовленостей між державами про створення інституцій і політик для координації діяльності в рамках вирішення спільних проблем. Як зазначає професор Оксфордського Університету Я. Зєлонка: «ЄС є слабким, коли йдеться про традиційний баланс сил, військове втручання та втаємничені дипломатичні маніпуляції. Та він є чудовим міжнародним актором у справах врегулювання постконфліктних ситуацій, розбудови інституцій та форм м'якої сили» [3, с. 28]. Таким чином, м'яка сила ЄС є прикладом власної успішності й міцно пов'язана із такою складовою жорсткої сили, як «пряник» економічної вигоди від співробітництва. Тому формула Т. Рузвельта в європейському контексті звучить як «говоріть м'яко, і майте при собі великий «пряник», що жодним чином не свідчить про зовнішньополітичну слабкість ЄС. Ефективність такого підходу підтверджують результати соцопитувань, які вказують на значний відрив ЄС від США за оцінкою позитивного впливу у світі: ЄС - 33 країни, а США - 13 країн; при цьому негативний вплив США відзначили 18 країн, а негативний вплив ЄС не був відзначений більшістю населення жодної країни.

Література

1. Москвич Ю. Н. Многочисленная «гибкая сила» меняющегося мира: предназначение и эволюция. Журнал Сибирского университета. Гуманитарные и социальные науки. Красноярск : Сибирський федеральний университет. 2015. Т. 8. № 8. С. 12-18.

2. Най Дж. М'яка сила і американо-європейські відносини. М.: Наука, 2007. 232 с.

3. Слісаренко І. О. Теорія і практика «м'якої сили» в міжнародних відносинах. Український науковий журнал «Освіта регіону». К.: Либідь, 2014. 312 с.

Размещено на Allbest.ru