Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Санкт-Петербургская школа социальных наук и востоковедения

Выпускная квалификационная работа

Образ России в сфере научно-технологического развития в современной мировой политике (на примере mega events)

Выполнила студентка

Гончарова Мария Сергеевна

Научный руководитель

А.Ю. Сунгуров

Санкт-Петербург 2020

Аннотация

Данная работа посвящена изучению инструментов формирования образа России в области научно-технологического развития в процессе участия в Mega Events как сцене международных отношений. Mega Events рассматриваются как площадка для международной кооперации и продвижения национального бренда на мировые рынки с целью привлечения инвестиций и развития экономики. В работе рассмотрены ключевые российские и международные акторы в сфере науки и технологий, формирующие позитивную среду и координирующие процесс научно-технологического развития. Используется метод обоснованной теории для кластеризации Mega Events и рассмотрения их в контексте международной кооперации и мировой политики. Проводится классификация мероприятий по технологическим направлениям.

This work is devoted to the study of tools for the shaping the image of Russia in science and technology sphere in the process of participation in Mega Events as a stage of international relations. Mega Events is considered as a platform for international cooperation and promotion of the national brand to the world markets in order to attract investment and develop the economy. The paper considers key Russian and international actors in the field of science and technology, creating a positive environment and coordinating the process of scientific and technological development. The method of grounded theory is used to cluster Mega Events and consider them in the context of international cooperation and world politics. Classification of measures by technological areas is carried out.

Оглавление

Введение

1. Мировые тренды в исследованиях научно-технологического развития

1.1 Теоретическая рамка: неоинституционализм, конструктивизм, actor-network theory

1.2 Литературный обзор

2. Российские и международные акторы

2.1 Нормативная база российского научно-технологического развития

2.2 Соглашения о международном сотрудничестве, международные акторы

3. Mega Events

3.1 Методология

3.2 Научное сотрудничество

3.3 Экспозиции

Заключение

Библиография

Приложение

Введение

Инновации и научно-технологическое развитие государств - это тренд современной мировой политики, вдохновленный глобализацией. Он выражается в создании различных возможностей для кооперации между странами и появлении платформ для коллаборации. На международную арену выходят новые национальные институты и акторы, двигающие научный и технологический прогресс, появляются новые международные акторы и фонды поддержки науки и технологий, научные группы из разных стран работают над совместными проектами. Какова роль России в этом повсеместном процессе развития? Как международное сообщество воспринимает Россию, оценивает её вклад в развитие науки и техники? Главным вопросом моего исследования является: Как формируется образ России в сфере научно-технологического развития, представленный на Mega Events как сцене международных отношений?

Целью моего исследования является рассмотрение инструментов формирования образа России в области научно-технологического развития в процессе участия в Mega Events как сцене международных отношений.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач, первая из которых, - осуществление литературного обзора для того, чтобы определить роль научного и технологического развития в современной мировой политике, а также понять, как формируется образ страны, какова цель национального брендинга, как Mega Events связаны с продвижением образа страны. Во-вторых, мне необходимо проанализировать российские нормативно-правовые акты и научно-технологические программы развития для того, чтобы понять внутреннюю и внешнюю стратегию России в области научно-технологического развития. Этот анализ позволит, во-первых, определить желаемый образ России - то, как она стремиться позиционировать себя на международной арене, а, во-вторых, выявить круг акторов и институтов, вовлеченных в реализацию этой стратегии и представляющих Россию за рубежом. Следующим этапом является рассмотрение зарубежных юридических документов, уставов международных организаций с соответствующей тематикой для определения круга международных акторов в сфере научно-технологического развития в мировой политике. Третья задача - сформировать выборку международных событий (Mega Events), которые были проведены в последние 3 года и связаны с наукой и технологиями. После первичного отбора событий по тематике и временному промежутку следует анализ мероприятий. Я использую метод обоснованной теории, в основе которого лежит модель «категория-индикатор». Из общего дискурса научно-технологической сферы мне необходимо выбрать категории событий и подобрать к ним эмпирические индикаторы. Для начального этапа я выделила следующие категории мероприятий: научное сотрудничество (НИОКР) и конгрессно-выставочные мероприятия. В процессе изучения дискурса категории могут разделиться на более мелкие подкатегории. В качестве единицы анализа и индикаторов для них будут выступать международные мероприятия. Я буду рассматривать кейсы мероприятий в каждой категории для того, чтобы задать для нее параметры, т.е. определить характеристики. Данный метод предполагает постоянное сравнение индикаторов и категорий друг с другом и вписывание их в контекст, который я определяю с помощью предварительного изучения акторов.

Объектом моего исследования является научно-технологическое развитие в современной мировой политике. Он охватывает понятие современной мировой политики, теоретические подходы, которые используются для исследования международных отношений, а также тренды современной мировой политики. Вторая часть моего объекта связана с ролью научно-технологического развития государств в мировой политике, как оно влияет на отношения между странами.

Предметом моего исследования является образ России в области научно-технологического развития, формирующийся посредством участия в Mega Events. Он включает в себя следующие вопросы: как формируется образ государства, почему имидж важен в современной мировой политике, понятие Mega Events, как участие в Mega Events способствует формированию имиджа, научно-технологическое развитие в России, место России в мировой системе научно-технологических событий.

Образ России часто исследуется в академической литературе с точки зрения политических мероприятий, международных отношений, геополитических интересов, национального строительства, спортивных событий (например, Олимпийские игры). Научная актуальность моего исследования заключается в анализе процесса формирования образа России именно в научно-технологической сфере в контексте международных отношений и мировой политики. Практическая актуальность заключается в категоризации некоторого объема международных событий (Mega Events), связанных с наукой и технологиями. Существует множество направлений этих событий: биотехнологии, искусственный интеллект, информационные технологии, сельскохозяйственные технологии, инженерное дело и другие. Кластеризация событий по направлениям позволит увидеть полную картину роли России в научно-технологическом развитии мира и будет полезным для дальнейшей разработки этого исследовательского поля.

1. Мировые тренды в исследованиях научно-технологического развития

1.1 Теоретическая рамка: неоинституционализм, конструктивизм, actor-network theory

В качестве одного из теоретических подходов в данном исследовании будет использоваться неоинституционализм, который подчеркивает, что политические результаты зависят не только от социального контекста политики, но и от структуры политических институтов March J. G., Olsen J. P. The new institutionalism: Organizational factors in political life //American political science review. - 1983. - Т. 78. - №. 3. - С. 738.. Говоря о политических результатах в данном исследовании, я подразумеваю результативность политики, проводимой Россией с целью интеграции в международное научно-технологическое поле и формирования определенного образа страны в нем.

Согласно теории неоинституционализма политические институты интерпретируются в двух различных направлениях: как «правила игры» и как общественные объединения, организации, учреждения. В первом случае институты - это созданные человеком ограничения, в рамках которых организуются человеческие взаимоотношения, они могут быть формальными (прописанные в юридических документах, уставах) и неформальными (социальные нормы и правила, обычаи, негласно выполняющиеся на практике). Во втором случае под институтами понимаются организации, где социальное поведение согласовано в соответствии с установленной иерархией, принятым уставом и интересами организации. Следует разделять эти две интерпретации институтов, так как «правила игры» могут быть частью организаций, однако, не тождественны им Гаджиев Х. А. О. Политические институты: институциональный и неоинституциональный подход // Власть. - 2015. - №. 7. - с. 134-140..

Одна из частей данного исследования будет посвящена рассмотрению международных и российских акторов в сфере научно-технологического развития, которые представляют собой, в основном, различные организации, фонды, ассоциации, объединения. Рассматривать эти акторы я буду, с одной стороны, как институты в первой интерпретации, то есть с точки зрения «правил игры», установленных в их программах развития, в рамках которых акторы действуют и взаимодействуют между собой. С другой стороны, акторы являются институтами-организациями, имеющими цели и интересы, а также принимающими решения в соответствии ними.

Одним из ключевых положений неоинституционализма является утверждение об автономности политических институтов, которая подразумевает, что институты не просто являются отражением окружающей их социальной среды, но и действуют в соответствии с собственными интересами и в какой-то степени формируют эту самую среду. Вторая характеристика институтов - согласованность - необходима для того, чтобы рассматривать их как учреждения, «принимающие решения на основе коллективных интересов или намерений (например, предпочтений, целей, задач), альтернатив и ожиданий» March J. G., Olsen J. P. The new institutionalism: Organizational factors in political life //American political science review. - 1983. - Т. 78. - №. 3. - С. 739.. Концепция неоинституционализма позволяет, с одной стороны, увидеть социальный контекст политики и «правила игры», а, с другой стороны, интерпретировать действия акторов, как выбор, сделанный в ожидании определенных результатов, при этом также учитывая важность и символических действий.

Другой теоретический подход, используемый для анализа международных отношений и мировой политики, - конструктивистский подход - будет использован в данном исследовании для расширения возможностей интерпретации контекста и действий акторов. Конструктивизм находится на противоположной стороне спектра от рационализма и утверждает, что акторы мировой политики (государства, организации, индивидуумы) не ведут себя абсолютно рационально, их поведение формируется под воздействием «норм, ценностей и идей социальной среды, в которой они действуют». Reus-Smit, Christian. `Constructivism' in: Scott Burchill, Andrew Linklater, Richard Devetak, Jack Donnelly, Matthew Paterson, Christian Reus-Smit & Jacqui True. Theories of International Relations (3rd ed.). London: Palgrave, 2005. pp. 199. Отдельным положением теории является взаимодействие «нормативных и мыслимых (ideational) структур» и акторов. Конструктивисты уделяют особое внимание тому, как формируются интересы акторов и какие нематериальные факторы на них влияют, например, предыдущие паттерны поведения, опыт, взаимодействие между акторами. Общество рассматривается как «образующее» (constitutive) поле: составляющие его нормативные структуры влияют на формирование интересов и, в свою очередь, на поведение акторов. В то же время, акторы исходя из своих интересов действуют определенным образом и изменяют общество своими решениями. Кроме того, акторы изначально сконструировали нитерсубъективные правила и институты, на основе которых функционирует международная система. Ibid.

С теорией конструктивизма тесно связан концепт идентичности, т.к. сформированная, но изменяемая идентичность лежит в основе интересов актора Wendt Alexander. Anarchy is What States Make of it: The Social Constructionof Power Politics // International Organization. Cambridge, 1992. Vol. 46. № 2. P. 398.. Идентичность определяется как чувство принадлежности индивидуумов к какой-либо группе (социальной, этнической и др.) с определенным набором характеристик. Huntington, Samuel P. “The Clash of Civilizations?” // Foreign Affairs // Т. 72 № 3. - 1993 (summer). - c.26. Идентичность имеет место, когда нация рассматривается как «воображаемое политическое сообщество» Anderson B. Imagined communities: Reflections on the origin and spread of nationalism. - Verso books. - 2006. - 234р. , которое самоопределяется в мире (обычно через установление общего набора характеристик и противопоставление с другими идентичностями), а также воспринимается и признается другими нациями, т.е. идентичность имеет два полюса: позиционирование и восприятие.

В контексте моей работы образ России в области научно-технологического развития является частью российской национальной идентичности, формируемой внутри государства и транслируемой в мировое сообщество. А.Лукина подчёркивает роль перформативных практик и символизма в процессе формирования национальной идентичности в СМИ, рекламе, искусстве, церемониях и т.д. Национальную идентичность можно рассматривать как «форму нарратива и перфоманса», т. е. создаваемого нацией коллективного повествования, представления о самих себе и "других"» Лукина А. В. Новые подходы к исследованию национальной идентичности // Известия Уральского государственного университета. - N 33. - 2004. - С. 242-245. . Участие в Mega Events также является формой перфоманса и частью нарратива, формирующего национальную идентичность. Следующая теория - Actor Network Theory - более специализированная и используется в научно-технологических исследованиях. Ключевой аргумент этой теории заключается в построении акторами сетей для достижения синергического эффекта. S.Sismondo проводит аналогию с политическими альянсами, в которые объединяются политические акторы для достижения своих целей с большей эффективностью. Сети, сформированные акторами из разнообразных отраслей, нуждаются в эффективном регулировании и управлении для того, чтобы каждый актор мог осуществить свой вклад в достижение общей цели. Не стоит забывать, что каждый актор имеет собственные интересы, и стабильность сети сохраняется в случае, когда происходит взаимное понимание интересов и акторы работают в согласии друг с другом. Sismondo S. Actor-network theory //An introduction to science and technology studies. - 2010. - Т. 81. - c. 65-74.

В моей работе будет рассмотрена, с одной стороны, сеть российских акторов в сфере науки и технологий, построенная усилиями государства и регулируемая им. С другой стороны, международное сотрудничество предполагает построения связей между акторами в разных странах, и международная научно-технологическая сеть включает в себя сложные механизмы управления на разных уровнях для состыковки интересов акторов и мониторинга результатов их работы.

1.2 Литературный обзор

В этом разделе я рассмотрю роль научного и технологического развития в современной мировой политике, инструменты формирования образа страны, цели национального брендинга и роль Mega Events в этом процессе.Роль науки и технологий в мировой политике долгое время рассматривалась через призму Евроцентризма. Научно-технологическая революция, впервые произошедшая в Европе, была драйвером быстрого экономического подъема и позволила Европе сохранять лидирующие позиции по сравнению с другими частями мира. В XX веке после двух мировых войн позиция западного мира была усилена распространением демократических взглядов. Западная интерпретация социальных и политических процессов была принята за единственно верную и Запад воспринимался как единственный производитель «настоящей» науки и действительно эффективных технологических решений. Harding, S. G. Beyond postcolonial theory: Two undertheorized perspectives on science and technology // In Harding, S. G. (Ed.) The postcolonial science and technology studies reader // Durham: Duke University Press. - 2011. - p. 6.

J. Galtung выдвигает тезис о том, что технологии - это не просто способ производства, технологии несут в себе определенный набор социальных и культурных кодов. Например, технологии западного мира требуют капиталоемкости, наименьших организационных затрат, большую исследовательскую базу и вложения человеческого капитала. На социальном уровне Запад является центром, отодвигая остальной мир на периферию, влияя также на него культурно - продвигая идеи капитализма и индивидуализма как основополагающие. Таким образом, распространение западных технологий можно рассматривать как «структурно-культурное вторжение», которое может быть остановлено только при создании альтернативных технологий для стимулирования самостоятельных структурных изменений. Galtung J. Towards a new international technological order //Alternatives. - 1979. - Т. 4. - №. 3. - С. 277-300.

Далее в историческом процессе Холодная война осветила значимость науки и технологий как средств для достижения военных целей, для выражения государственной силы (power). «Гонка вооружений» требовала закрытости научно-технологических достижений. С течением времени ситуация изменилась: процесс глобализации открыл пространство для коллаборации в современной мировой политике. Тем не менее, имеет место соперничество между государствами за научное и технологическое лидерство, «поле боя» переместилось в СМИ. Правильность Западных взглядов и достижений пересматривается, а пост-Советские страны, так же, как и страны Третьего мира, присоединяются к соревнованию.

Как я уже упоминала, это глобальное научно-технологическое соревнование перешло в символическое измерение. Формирование образа государства как технологичного и открытого к инновациям стало важным для вписывания в общую систему ценностей мировой политики. Среди других интересов участников этого глобального соперничества: борьба за рынки и владение последними информационными технологиями для распространения «мягкого влияния» в международной политике.

Последовательное научно-технологическое развитие страны само по себе обеспечивает стабильный экономический рост, но создание соответствующего имиджа усиливает этот эффект, например, привлекает инвестиции в страну. Kunczik изучает как образ государства, сформированные в СМИ, влияет на течение международного капитала. Kunczik M. Globalisation: News media, images of nations and the flow of international capital with special reference to the role of rating agencies // Journal of International Communication. - 2002. - V. 8. - №1. - pp. 39-79. В то же время, национальное брендирование (nation branding management) играет роль в формировании национальной идентичности, повышает политический интерес к государству и усиливает его «мягкую силу» (soft power). Fan Y. Branding the nation: Towards a better understanding // Place Branding and Public Diplomacy. - 2010. - V. 6. - №2. - pp. 97-103.

Помимо дипломатических переговоров между главами государств, один из механизмов для формирования образа государства в международном сообществе - это участие в событиях, таких как международные ярмарки, экспозиции, конференции. Harvey исследует и анализирует международную ярмарку Expo '92, где объединяются технологии и культура. С одной стороны, такие мероприятия способствуют объединению государств в их стремлении к всеобщим ценностям: «технологии, искусство и наука (…) представлены как всеобщие цели и ценности человеческого стремления». Harvey P. Nations on display: Technology and culture in Expo'92. Science as Culture. - 1995. - V. 5. - №1. - В этом случае, страны стремятся представить свои настоящие научные достижения и технологические разработки. С другой стороны, каждая страна имеет срытую политическую и экономическую мотивацию: на ранних ярмарках это была простая оппозиция метрополии / колонии, теперь это игра в «полиморфной информационной системе» Ibid. p. 101.. Эта игра характеризуется концепцией информатики господства («concept of the informatics of domination»), когда одни страны более развиты в технологическом смысле, чем другие, поэтому менее развитые концентрируются на их культурном наследии и используют технологии симуляции для создания национального бренда. В итоге, международные выставки технологических разработок и научных достижений становятся платформой для создания и продвижения образа национального государства.

Кроме экспозиций, в академической литературе множество статей посвящены анализу спортивных Mega Events как платформ для создания образа государства и усиления его «мягкой силы». Alekseyeva A. Sochi 2014 and the rhetoric of a new Russia: Image construction through mega-events // East European Politics. - 2014. - V.30. - №2. - pp. 158-174.

Grix J. `Image' leveraging and sports mega-events: Germany and the 2006 FIFA World Cup // Journal of Sport & Tourism. - 2012. - V.17. - №4. - pp. 289-312. Kramareva & Grix, сравнивают в своей статье Олимпийские игры 1980 года в Москве с Зимними Олимпийскими играми в Сочи в 2014 году. Интересно, что СССР/Россия использовали эти события в большей степени для усиления внутренней «мягкой силы» и национального строительства, чем в качестве внешней стратегии «мягкой силы». Kramareva N., Grix J. (2018) `War and Peace' at the 1980 Moscow and 2014 Sochi Olympics: The Role of Hard and Soft Power in Russian Identity // The International Journal of the History of Sport. - 2018. - V.35. - №14. - pp. 1420. Вместе с тем, Tenneriello утверждает, что церемония открытия Олимпийских игр в Сочи была провозглашением величия России с целью восстановления ее мирового статуса и поддержания консервативного взгляда на мир в противовес Западной демократичности Tenneriello S. Staging Sochi 2014: The Soft Power of Geocultural Politics in the Olympic Opening Ceremony // Theatre Research International. - 2019. - V.44. - №1. - pp. 23-39.. На мой взгляд, стоит рассмотреть вопрос о модели российской «стратегии внешней мягкой силы» в научно-технической сфере в контексте национальной идентичности для понимания, имеет ли место в данном случае противопоставление с Западом. Опустив контекст «глобального научно-технологического соревнования», можно заметить другую глобальную тенденцию в мировом развитии науки и технологий. Процесс глобализации, усиленный цифровизацией и развитием информационно-коммуникационных технологий, создал новые возможности для международного сотрудничества в сфере науки и инноваций, позволяя исследователям и изобретателям проще обмениваться опытом и реализовывать совместные проекты. Вместе с процессом глобализации усилилось осознание ответственности человечества и необходимости решать глобальные проблемы: экология, нехватка ресурсов и голод, неравенство, эпидемии и т.д. Появляется концепт «глобальных вызовов» (Grand Challenges), который становится ключевым в научно-технологической и инновационной политике по всему миру Ulnicane I. 'Grand Challenges' concept: a return of the'big ideas' in science, technology and innovation policy? //International Journal of Foresight and Innovation Policy. - 2016. - Т. 11. - №. 1-3. - С. 5-21.. Глобальные проблемы в области энергетики, здравоохранения, окружающей среды требуют интенсивного международного сотрудничества.

Концепция «глобальных вызовов» несет в себе положительные черты - она позволяет активизировать не только научное сообщество и производителей технологичных продуктов, но и общественность: гражданское общество, СМИ, студентов, придавая широкий резонанс исследованиям и позволяя ускорить процесс воплощения разработок в реальность и их интеграцию в общественную жизнь Omenn G. S. Grand challenges and great opportunities in science, technology, and public policy //Science. - 2006. - Т. 314. - №. 5806. - С. 1696-1704.. Однако, для решения глобальных проблем требуется механизм реализации, необходим последовательный подход к организации международной кооперации. Он включает в себя построение сети научно-исследовательского сообщества, объединяющего научно-исследовательские центры, центры разработок, лаборатории, университеты De Meyer A. Management of an international network of industrial R&D laboratories //r&d management. - 1993. - Т. 23. - №. 2. - С. 109-120., затем объединение исследователей и бизнес-сообщества с целью производства продуктов для внедрения их в общество или же с целью привлечения инвестиций для дальнейших разработок Davcik N. S. et al. Exploring the role of international R&D activities in the impact of technological and marketing capabilities on SMEs' performance //Journal of Business Research. - 2020.. Формирование сетей международного сотрудничества становится делом международных организаций, координирующих совместные усилия многих исследователей и изобретателей для решения глобальных вызовов. Организация объединенных наций ставит на повестку дня цели устойчивого развития (ЦУР) - набор целей для международного сотрудничества - и создает Европейскую комиссию в области науки и технологий, которая начинает реализовывать программу Horizon, к которой мы вернемся немного позже McGrath C. H. et al. The international dimension of research and innovation cooperation addressing the grand challenges in the global context. - 2014..

2. Российские и международные акторы

2.1 Нормативная база российского научно-технологического развития

Прежде чем приступить к изучению образа России, представленного на крупных международных мероприятиях, связанных с инновациями, развитием науки и техники, я бы хотела остановиться на внутренних нормативных документах, которые определяют инновационную политику внутри страны, а также формы и границы возможного международного сотрудничества.

Изучение документов такого рода позволит очертить круг акторов, которые не только реализуют инновационную политику в России, но и представляют ее интересы за рубежом, а также выявить направления внешней инновационной политики страны для получения необходимого для анализа контекста.

Основным нормативным документом, регулирующим инновационную политику в России, является Стратегия (сокращ.), которая дорабатывается в среднем каждые 3-5 лет, и является основой для разработки остальных документов по реализации инновационной политики: всевозможных программ, планов, паспортов и т.д. Наиболее выраженной и целенаправленной инновационная политика России стала после 2011 года, когда была утверждена Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

На основе анализа состояния инновационной сферы и внешних вызовов инновационного развития России в Стратегии определяются цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики. Одним из основных принципов государственной политики в сфере инноваций, отраженном в Стратегии, становится открытое взаимодействие научных и образовательных организаций, занимающихся исследованиями и разработками с представителями бизнес-сообщества, общества и государства для более быстрого внедрения технологий в различные сферы жизни. Исходя из этого Стратегия ставит перед собой задачи: "развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций", широкомасштабное вовлечение бизнеса и государственного сектора в инновационную политику, формирование сектора исследований и разработок, проведение региональной инновационной политики и "обеспечение открытости национальной инновационной системы и экономики, а также интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений" Там же.. Для моей работы важна именно последняя указанная задача и то, как она реализуется через участие России в Mega Events.

Как уже было сказано выше, важным было определить ключевые акторы инновационной политики. Среди федеральных органов исполнительной власти, координирующих реализацию Стратегии, выделены Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), Министерство образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг) и Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь).

Важной частью Стратегии было формирование механизмов государственно-частного партнерства, программы развития которых были утверждены впоследствии отдельными указами, по большей части в период с 2010 по 2012. Там же. Указанные механизмы (инструменты) [Электронный ресурс]: http://innovation.gov.ru/taxonomy/term/405 (дата обращения 20.11.2019), также могут являться акторами, представляющими Россию на международной арене: крупнейшие компании (ГК, ФГУП), Технологические платформы (34), Инновационные территориальные кластеры (25), институты развития (Агентство стратегических инициатив, Внешэкономбанк, ОАО «РВК», ОАО «РОСНАНО», Рынок Инноваций и Инвестиций, ФГАУ «Российский фонд технологического развития», СКОЛКОВО, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд содействия инновациям), Ассоциации (Клуб директоров по науке и инновациям (iR&D клуб), Ассоциация инновационных регионов России, Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий, Ассоциация государственных научных центров) Там же..

Журнал Technologist, запущенный EuroTech Universities Alliance, пишет о научно-технологических успехах России за последние 20 лет, отмечая, что с 2000-х годов в России появились тысячи новых компаний, работающих в сфере «информационных технологий, а также в аэрокосмической, энергетической и биомедицинской отраслях». В статье также упоминается об усилиях государства в развитии научно-технической экосистемы: открытии наукоградов, технопарков, бизнес-инкубаров, однако, утверждается, что эти процессы практически незаметны за пределами страны Ibid.. Россия оказывается на 46 месте по глобальному инновационному индексу, хотя и имеет определенные успехи, входя в топ-10 стран со средним уровнем дохода по качеству университетского образования, а также в топ-100 научных и технологических кластеров Cornell University, INSEAD, and WIPO (2019); The Global Innovation Index 2019: Creating Healthy Lives--The Future of Medical Innovation, Ithaca, Fontainebleau, and Geneva. - c. 34, 25, 27.. Рейтинг SCImago Journal & Country Rank, основанный на информации из базы данных Scopus, ставит Россию на 13 место по количеству научных публикаций, однако, их количество в 8 и 6 раз меньше, чем у лидеров: США и Китая соответственно.

Согласно Глобальному инновационному индексу мировые финансы в области науки и технологий сосредоточены в нескольких странах и регионах с высоким уровнем дохода, а именно больше всего в США и Европе. Для стран со средним уровнем дохода, имеющих инновационный потенциал, существует так называемый стеклянный потолок (glass celling), который не позволяет подняться им до стран с высоким уровнем дохода. Большая часть стремления преодолеть этот потолок исходит от Китая и в некоторой степени от Индии, Бразилии и России Ibid. с. 20.. Я считаю, что важную роль в этом играет международное сотрудничество и формирование образа России, как высокотехнологичного государства с высоким уровнем экспорта инновационных продуктов и привлекательностью для иностранных инвестиций.

В 2016 году президентом В.В. Путиным была утверждена новая стратегия Указ Президента РФ от 01.12.2016 N 642 «Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации» до 2025 года, которая во многих внутренних вопросах реализации инновационной политики пересекается с предшествующей. Тем не менее, мне кажется важным, остановиться на целях и инструментах внешней инновационной политики, которые могут быть применимы для определения того, как Россия стремится позиционировать себя в мировом технологическом и научном сообществе. Основные её цели заключаются в «отстаивании интересов российских инновационных компаний на внешних рынках», «поиске за рубежом технологических партнеров для российских предприятий», привлечении иностранных инвестиций, поддержке экспорта инновационной продукции и расширении международного сотрудничества в области науки для защиты идентичности российской науки и повышения ее эффективности. Дальнейшее исследование будет посвящено вопросам: как эти цели реализуются и как формируется образ России в научных и технических мировых сообществах.

2.2 Соглашения о международном сотрудничестве, международные акторы

В продолжении темы внешней политики России в научно-технологической сфере рассмотрим направления и платформы международного сотрудничества и, соответственно, акторы мировой политики, которые играют в нем значительную роль. Формы международного сотрудничества можно условно разделить на двусторонние и многосторонние. Двустороннее сотрудничество основывается на соглашениях между двумя государствами, или правительствами, или ведомствами этих государств. Россия имеет такие соглашения с большинством стран СНГ и Европы, а также Канадой, США, Бразилией, Японией, Китаем, Египтом, ЮАР и другими. Департамент международного сотрудничества в образовании и науке Минобрнауки России // Действующие международные соглашения о научно-техническом сотрудничестве. - Москва. -2009. Например, на государственном уровне заключено Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях 1992 г., которое затем было продолжено уже межправительственным соглашением о сотрудничестве в сфере науки и техники 1993 г. и дальнейшим рядом соглашений Российской академии наук с Национальной академией наук США в различных областях: биомедицинские исследования, химические и физические науки, технические измерения и стандарты и т.д. Межправительственное соглашение этих двух стран от 2013 года в ядерной и энергетических сферах подразумевало сотрудничество между ГК «Росатом» и Министерством энергетики США. Барабашев А. Г., Пономарева Д. В. Правовое регулирование сотрудничества Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки в сфере науки и технологий //Актуальные проблемы российского права. - 2019. - №. 7 (104). - с. 118-120. Таким образом, на межгосударственном уровне акторами мировой политики являются государственные структуры.

В качестве площадок для многостороннего сотрудничества выступают международные организации, такие как «Европейский союз, Совет глав государств СНГ, Арктический совет, Совет государств Балтийского моря, Шанхайская организация сотрудничества, Совет Баренцева / Евроарктического региона, ЕврАзЭС, БРИКС, АСЕАН, АТЭС, Организация Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС)» Крюкова Н. Ю., Перегоедова Н. В. Международное сотрудничество в научно-технической и инновационной сферах и участие в нем России. Обзор текущей литературы. - ДОР 2014 - 4. - ИС № 47. - Т. 5. - С. 1.. Перечисленные организации не специализируются только на научно-технической сфере, но в соглашениях, заключенных государствами в рамках этих организаций, оговариваются направления такого сотрудничества, например, проведение совместных исследований, обмен специалистами, студентами и преподавателями.

Координацией научно-технологической деятельности между странами занимаются более специализированные международные институты, например, Европейская Комиссия в области науки и технологий Соколова Н. А. Международное сотрудничество в сфере науки, инноваций и образования Российской Федерации со странами Европейского Союза //Lex Russica. - 2018. - №. 12 (145). - с. 52,54.. Регулярно проводятся заседания Совместного комитета ЕС-Россия по науке и технологиям во взаимно интересных областях: аэронавтика, энергия (ядерная и неядерная), окружающая среда, продовольствие, сельское хозяйство и биотехнологии, здравоохранение, ИКТ, нанотехнологии и новые материалы; е-инфраструктура; мобильность исследователей, космос. Рассматривая более подробно научно-технологическое сотрудничество между Россией и ЕС, существуют и другие платформы исследовательской инфраструктуры: Европейский Рентгеновский лазер на свободных электронах (XFEL); Фонд исследований антипротонов и ионов (FAIR); Международный термоядерный экспериментальный реактор (ITER); Европейская организация ядерных исследований (CERN). Наиболее распространенная форма реализации научно-технологического сотрудничества - это участие в международных программах: ERA.Net RUS Plus (входит в программу Horizon-2020), MANUNET, Era-SME; и программах мобильности: Marie Curie Actions (входит в Horizon-2020), TEMPUS, Erasmus Mundus.

Программа Horizon-2020 проводится на конкурсной основе с последующей выдачей грантов исследователям и компаниям-разработчикам, однако, она также предполагает проведение мероприятий (конференций и выставок) для обсуждения сотрудничества и демонстрации технологий. По поиску проведенных мероприятий на сайте не было таковых в России, однако, российские представители участвовали в зарубежных конференциях. Например, на конференции Aerodays 2019 в Бухаресте трое спикеров от Центрального аэрогидродинамического института им. Жуковского (ЦАГИ) участвовали в дискуссиях о развитии международного сотрудничества и исследовательской деятельности в рамках совместных проектов FP7 ЕС-Россия.

Согласно рейтингу SCImago Journal & Country Rank, основанному на информации из базы данных Scopus, наибольшее количество российских научных публикаций охватывают следующие предметные области: физика и астрономия, инженерия, химия, материаловедение, биохимия, генетика и молекулярная биология, медицина, компьютерные науки, математика. Я предполагаю, что именно в этих областях будет наибольшее количество совместных научных проектов между российскими и зарубежными исследователями.

Другая международная организация - ЮНЕСКО - также является важным актором в сфере научного сотрудничества. В ежегодном отчете были упомянуты такие мероприятия, проведенные в России под эгидой ЮНЕСКО, как форум НПО «Наука как благо человечества»; Международная конференция «Информация и коммуникация в эпоху цифровых технологий: явные и неявные воздействия» в Ханты-Мансийске с участием стран БРИКС и ШОС, а также образовательные мероприятия для различных возрастов (образовательные технологии имеют большую поддержку в России). Среди международных мероприятий Россия была представлена на Всемирном научном форуме, Международной конференции по искусственному интеллекту, Всемирном конгрессе по биосферным заповедникам, и др. Согласно статистике ЮНЕСКО Россия находится на 5-м месте по человеческим ресурсам в области исследований, и на 9-м месте по количеству инвестиций в НИОКР. Human Recourses in R&D. UNESCO Institute for Statistics, June 2019.

Global Investments in R&D. UNESCO Institute for Statistics, June 2019.

В рамках саммитов БРИКС и ШОС также проходят конференции и выставки. Такое мероприятие планируется в 2020 году, где целями является «демонстрация достижений Российской Федерации», «экспортного потенциала», «привлечение потенциальных инвесторов и содействие обмену опытом в наукоемких отраслях, энергетике, экологии, сельском хозяйстве и туризме», что соответствует интересам России и целям Стратегии 2016. С 2015 года проходит форум малого и среднего бизнеса регионов стран-участниц ШОС и БРИКС, также включающий в себя выставочную зону. Примечательно, что именно при участии стран ШОС проходит ряд выставок вооружения и военной техники как на территории России, так и на территории этих стран: Interpolitex (Россия), Defindex (Киргизия), Kadex (Казахстан), Arm-Security (Армения), DefenPol China 2020 (Китай), и др. С одной стороны, такая политика соответствует одному из основных принципов ШОС - «борьбы с тремя пороками»: терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом Aris, S. (2009) “The Shanghai Cooperation Organization: “Tackling the Three Evils”, Europe-Asia Studies, Vol. 61, Issue 3, Pp. 457-482.. Все члены ШОС согласились с определениями этих трех понятий, разработали общий список опасных организаций и для проведения последовательной политики безопасности обмениваются технологиями военной промышленности. С другой стороны, ШОС не является военной организацией, хотя некоторые исследователи и называют ее новым «Варшавским договором» в противовес НАТО. По мнению С.Ариса ШОС является символической альтернативой гегемонистскому международному порядку под руководством США, заступником «модели многополярного мира» Aris, S. (2009) “The Shanghai Cooperation Organization: “Tackling the Three Evils”, Europe-Asia Studies, Vol. 61, Issue 3, Pp. 457-482.. Можно предположить, что выставки вооружения также являются символическим показателем «силы» для Западного мира. Выставка Kadex (Казахстан) также является «постоянной площадкой для заседаний уставных и вспомогательных органов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)».

Важной сферой сотрудничества между странами БРИКС является кибербезопасность. На Международной конференции по информационной безопасности в рамках Х Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС в 2018 году БРИКС обсудили возможность разработки соглашения о сотрудничестве в сфере международной информационной безопасности. Россия уже заключала подобные соглашения отдельно с Китаем (2015), Индией (2016) и ЮАР (2017). N.Kshetri, ссылаясь на статью China Daily, написанную в 2014 году, отмечает, что страны БРИКС обеспокоены зависимостью от западных технологий и доминированием Запада в киберпространстве Yao, Z. Z. (2014, April 7). Role of emerging economies. China Daily. Retrieved from http://usa.chinadaily.com.cn/opinion/2014-07/14/content_17756717.htm. Cited by: Kshetri N. Cybercrime and cybersecurity issues in the BRICS economies //Journal of Global Information Technology Management. - 2015. - Т. 18. - №. 4. - С. 245.. Также N.Kshetri высказывает тезис о том, что понимание информационной безопасности Китая и России отличается от понимания Бразилии, Индии и Южной Африки, ориентированных на демократические ценности. Китай и Россия ввиду авторитарности политического режима рассматривают информационную безопасность, как возможность повысить легитимность государства через контроль информационных ресурсов Kshetri N. Cybercrime and cybersecurity issues in the BRICS economies //Journal of Global Information Technology Management. - 2015. - Т. 18. - №. 4. - С. 245.. Я предполагаю, что, имея такое значение для России, кибербезопасность представлена на конференциях и форумах, как одна из наиболее развитых высокотехнологичных отраслей, а также, что Россия реализовывает ряд исследовательских проектов с Китаем в этой области. конструктивизм международный сотрудничество стратегия

В свою очередь, интересны и взаимоотношения России и США в сфере кибербезопасности. В отчете Рабочей группы по будущему российско-американских отношений рассмотрены разногласия двух стран по вопросам кибербезопасности. Россия рассматривает кибербезопасность как «международную информационную безопасность», т.е. безопасность от вторжения других государств в российское информационное пространство, и подчеркивает «суверенный контроль над всей информационной и коммуникационной областью» Remington T. et al. Toward US-Russia Bilateral Cooperation in the Sphere of Cybersecurity //Working Group Paper on the Future of US-Russia Relations. - 2016. - с. 4.. США придерживаются позиции защиты от киберпреступности и кибертерроризма, т.е. противоправных действий, и настаивают на том, что «Интернет должен быть открытым, безопасным, интероперабельным и надежным» Ibid.. Возможности сотрудничества усложнились обвинениями в адрес России со стороны администрации США в серии спроектированных кибератак на сеть электронной почты Белого Дома, затем взлом электронной почты сотрудников кампании Хилари Клинтон и вмешательство в американские выборы, а также случай со взломом электросети в Украине Shackelford S. J. et al. From Russia with Love: Understanding the Russian Cyber Threat to US Critical Infrastructure and What to Do about It //Neb. L. Rev. - 2017. - Т. 96. - С. 323.. Обе страны беспокоятся о потенциальной угрозе нарушения суверенитета в случае сотрудничества. Я предполагаю, что риторика Мы-Они по отношению с США будет прослеживаться на мероприятиях в сфере научно-технического развития, как и беспокойство по поводу зависимости от иностранных продуктов и необходимость разработки собственных для обеспечения безопасности.

3. Mega Events

3.1 Методология

В качестве исследовательской стратегии я использую сравнительный методологический подход. Одной из важных функций этого подхода является описательная, которая будет полезна в моем исследовании, т.к. поможет сформировать полную картину и определить роль России в научно-технологическом развитии мира, представленного на Mega Events. Сравнительный подход применим на этапе формирования выборки и кластеризации событий по формату и технологическому направлению.

В качестве метода я использую обоснованную теорию, которая подразумевает «детальное обоснование набора данных» Strauss A. L. Qualitative analysis for social scientists. - Cambridge university press, 1987. C. 22. Цит. по: Тичер С., Мейер М., Водак Р., Веттер Е. Методы анализа текста и дискурса // Харьков: Гуманитарный центр. - 2009. - Т. 5. - с. 113. с главным упором на формировании гипотез и меньшим акцентом на их проверке. Обоснованная теория основана на индукции и направлена на разработку концептов или категорий по «модели концепт-индикатор» Тичер С., Мейер М., Водак Р., Веттер Е. Методы анализа текста и дискурса // Харьков: Гуманитарный центр. - 2009. - Т. 5. - с. 114.. Из общего дискурса научно-технологической сферы мне необходимо выделить набор категорий и соответствующие им эмпирические индикаторы. Под дискурсом я понимаю «социальную практику, (которая) предполагает диалектическую взаимосвязь между определенным дискурсивным событием и ситуацией(ями), институтом(ми) и социальной структурой(ами), которые задают его структуру-- они формируют дискурсивное событие, но также дискурсивное событие формирует их» Wodak R. Disorders of discourse. - Longman, 1996. - c.15. Цит.по: Тичер С. и др. Методы анализа текста и дискурса // Харьков: Гуманитарный центр. - 2009. - Т. 5. - с. 48.. Этот метод позволит, принимая во внимание теории неоинституционализма и конструктивизма, рассмотреть взаимовлияние российских и международных акторов, научно-технологической среды, в которой они действуют, а также роль Mega Events в этом взаимодействии.

Мое исследование будет построено на анализе небольшого количества случаев, где единицей анализа является международное событие (Mega Event), посвященное науке и технологиям. Временные рамки выборки: период проведения события с 2016 по 2019 год. Причина, по которой я выбираю 2016 год в качестве отправной точки, заключается в том, что последняя Стратегия инновационного развития Российской Федерации была утверждена в этом году.

После первоначального отбора событий следует кластеризация событий по двум категориям: (1) научное сотрудничество (этап совместной разработки технологических продуктов), (2) экспозиции, или конгрессно-выставочные мероприятия (мероприятия, на которых представлены достижения и результаты разработок). При сборе данных (информации о мероприятиях) я буду учитывать принцип интертекстуальности, который заключается в том, что все тексты (в моем случае это сайты) связаны между собой. Такой подход позволит мне не отрывочно рассматривать отдельные мероприятия, а погружать текст в контекст, который во многом связан с действующими акторами. В качестве дополнительной классификации я ввожу классификацию по технологическим направлениям: биотехнологии, искусственный интеллект, тяжелая промышленность, медицина, информационные технологии, сельское хозяйство, авиация и другие. Такое разделение поможет комплексно оценить вовлеченность России в мировое научно-технологическое развитие, какие отрасли наиболее развиты и как это отражается в образе России, который формируется в мировом сообществе.

3.2 Научное сотрудничество

Первая категория событий (научное сотрудничество) включает взаимодействие исследователей/исследовательских групп/отделов НИОКР в рамках какого-либо мероприятия или программы с целью разработки совместного технологического продукта. Эта категория отличается от обычных конференций и форумов именно целью - поиск партнеров для работы над совместными проектами или обсуждение проектов, уже находящихся на этапе реализации.

Под эту категорию попадают события, организованные в рамках конкурсных программ для исследователей, ищущих партнеров за рубежом и нуждающихся в финансировании. Таких мероприятий проводится немного, т.к. конкурсная подача документов происходит онлайн и на сайтах большинства подобных программ доступна онлайн-платформа для поиска зарубежного партнера по типу «запрос-предложение».

Конкурсные программы предполагают финансирование проектов-победителей по принципу «участник проекта получает финансирование от фонда своей страны», поэтому ключевыми акторами данной категории являются фонды или финансовые отделы министерств. С российской стороны это Минобрнауки РФ, Фонд содействия инновациям, Российский фундаментальный фонд исследований, Российский фонд технологического развития и др. Иностранные фонды, к примеру: Bulgaria National Science Fund (BNSF), The Scientific and Technological Research Council of Turkey (TЬBITAK), General Secretariat for Research and Technology (Greece), Federal Ministry of Education and Research (Germany), и другие.

Я изучила несколько таких программ многостороннего сотрудничества: Era Net Rus Plus, BRICS STI FP, Manunet, EraCoBioTech, M-Era, Ira-SME, Interreg Batic Sea Region. Доступная информация по программам включает в себя список стран-участников, что позволяет оценить географический аспект вовлеченности России в научно-техническое развитие мира. Также в некоторых случаях доступен список проектов с участием России, финансируемых в рамках программ, что дает представление о том, какие отрасли российской высокотехнологичной промышленности больше всего представлены за рубежом. (Приложения 1,2)