Изменение и развитие повестки будущих председательств БРИКС

Индия

В будущем механизм сотрудничества БРИКС продолжит занимать в дипломатической стратегии Индии все более прочное место, в особенности такие его аспекты, как продвижение финансово-экономического сотрудничества стран БРИКС, а также активизация участия в глобальном управлении и формировании международных норм, что позволит упрочить влияние Индии в стратегически важном для нее с точки зрения географии регионе Южной и Юго-Восточной Азии.

Платформа сотрудничества БРИКС, предоставляя Индии возможность участвовать в глобальном экономическом управлении, создает условия для воплощения в жизнь индийской мечты о становлении Индии в качестве могущественной державы. По мере продолжающегося укрепления экономической мощи страны индийская дипломатия в последние годы также демонстрирует позитивные тенденции и проявляет большой интерес к механизмам многостороннего сотрудничества. Принимая во внимание аспекты сотрудничества БРИКС, к которым Индия в прошедшее десятилетие проявляла наибольший интерес, в числе тем, на которых будет сосредоточено внимание Индии в будущем, можно отметить: во-первых, усиление взаимодополняемости и сотрудничества между странами БРИКС, особенно в экономической и финансовой сферах; во-вторых, строительство инфраструктуры; в-третьих, решение проблем, связанных с неэффективностью глобального управления; в-четвертых, развитие сотрудничества между странами БРИКС и регионами мира, которые они представляют. Индия активно продвигает идею развития сотрудничества между БРИКС и участниками ключевого поддерживаемого Индией регионального механизма повышения связности в Южной и Юго-Восточной Азии -- Инициативы стран Бенгальского залива по многоотраслевой технико-экономической кооперации (БИМТЭК). В концепции функционирования БИМТЭК выделяют «три ключевые зоны» (зону Гималаев, зону Бенгальского залива и зону субрегиона р. Меконг) и «две опорные страны» (Мьянма как «опорная страна» для развития сотрудничества со странами АСЕАН и регионом Большого Меконга; Шри-Ланка как «опорная страна» зоны Бенгальского залива и гарант безопасного судоходства в Индийском океане, а также страна, поддерживающая работу инициативы БИМТЭК, нацеленной на развитие сотрудничества соседних стран и усиление их влияния на страны Южной и Юго-Восточной Азии). Подчеркивая готовность и стремление вносить свой вклад в развитие БИМТЭК и развивать торговоэкономическое сотрудничество между странами БРИКС и БИМТЭК, Индия в рамках проведения саммита БРИКС в 2016 г. организовала совместную встречу лидеров стран БРИКС и БИМТЭК. Активно участвуя в сотрудничестве в рамках БРИКС, Индия сможет еще больше усилить свое международное влияние, аккумулировать политические ресурсы и заложить прочную основу для дальнейшего движения к обретению статуса глобальной державы.

Южная Африка

Южная Африка в будущем продолжит призывать страны БРИКС к более активной роли в развитии Африканского континента и выступать за дальнейшее развитие модели «БРИКС +». В фокусе внимания Южной Африки будет сотрудничество стран БРИКС по следующим темам: содействие занятости, энергетическое сотрудничество, развитие экономики океана и туризма.

С момента присоединения к механизму сотрудничества БРИКС в 2011 г. Южная Африка продолжила развивать отношения со всеми странами БРИКС. На фоне роста протекционизма в Европе и США, а также сокращения собственной экономики Южная Африка рассчитывает на углубление сотрудничества со странами БРИКС, чтобы добиться внутренних экономических преобразований, содействовать индустриализации и региональной интеграции. За десять лет существования БРИКС стратегическое сотрудничество между странами объединения продолжало углубляться, экономическое и торговое сотрудничество постоянно укреплялось, а гуманитарные обмены стали более частыми. Целями Южной Африки в рамках будущего сотрудничества со странами БРИКС являются укрепление взаимодействия с партнерами, содействие индустриализации и расширению занятости, усиление энергетического сотрудничества и диверсификация источников энергии, расширение сотрудничества по вопросам развития экономики океана, а также содействие туризму и упрощение визового режима.

Постоянно развивающийся механизм сотрудничества БРИКС предоставил Южной Африке и другим африканским странам платформу высокого уровня для решения задач, связанных со стимулированием социально-экономического развития, и участия в процессах трансформации механизмов глобального управления.

Южная Африка рассматривает стабильность и процветание Африканского континента в качестве основы своей национальной безопасности и развития, активно изучает различные форматы создания будущих механизмов сотрудничества и призывает все большее число стран Африканского континента устанавливать партнерские отношения со странами БРИКС в рамках механизма сотрудничества. Двумя основными возможностями для африканских стран по достижению целей развития через сотрудничество со странами БРИКС являются возможность получения финансирования для проектов в области устойчивого развития и учреждение Африканского регионального центра Нового банка развития БРИКС. Запуск работы Африканского регионального центра Нового банка развития БРИКС означает, что сервисы Нового банка развития станут доступны для стран Африки. Региональный центр предоставит странам региона не только ресурсы на цели развития, являющиеся для них дефицитными, но также и консалтинговые и образовательные сервисы по развитию компетенций правительств в сфере управления государственными финансами. История участия Южной Африки в сотрудничестве в рамках БРИКС показывает, что различия между странами БРИКС и их задачами составляют ценность механизма сотрудничества стран БРИКС и основу его существования. В современную эпоху, когда успешно функционирует объединение БРИКС, как и во времена Бандунгской конференции (1955 г., сформировавшей широкий фронт развивающихся стран Азии и Африки против неоколониализма и изложившей основные принципы «движения неприсоединения». -- Примеч. пер.), многие развивающиеся страны стремятся к достижению взаимопонимания, сохраняя при этом различия, помогая друг другу и достигая взаимовыгодных результатов и совместно открывая возможные пути развития. Считается, что в следующем десятилетии сотрудничество со странами БРИКС поможет Африканскому континенту вступить в «золотую эру» его развития.

Заключение

Несмотря на сложности, с которыми страны БРИКС столкнулись в последнее десятилетие, общепризнанным является тот факт, что потенциал и конкурентные преимущества стран БРИКС с точки зрения располагаемых ресурсов, размеров рынка и рабочей силы сохранились, а долгосрочные перспективы по-прежнему являются многообещающими. Страны БРИКС призваны соответствовать развивающимся историческим трендам, использовать открывающиеся возможности для развития, работать сообща для противодействия имеющимся вызовам и играть конструктивную роль в построении нового типа международных отношений и «сообщества единой судьбы человечества».

По итогам исследования истории саммитов БРИКС за прошедшие десять лет нетрудно сделать вывод, что принадлежность стран БРИКС к когорте развивающихся стран является фундаментальным фактором, влияющим на формирование повестки сотрудничества БРИКС; текущая мировая политическая ситуация и состояние международного экономического сотрудничества относятся к числу важных внешних факторов, которые всегда влияют на изменение повестки БРИКС; в дополнение к этому изменения в глобальной повестке в рамках Устава ООН и G20 также являются важным фактором формирования повестки БРИКС. Уровень развития взаимодействия в рамках БРИКС характеризуется зрелостью повестки и сформировавшегося механизма сотрудничества, а также расширением перечня содержательных тем для сотрудничества. Прогнозируя возможную повестку будущих председательств БРИКС, мы твердо убеждены, что ее экономическая составляющая сохранит свой приоритет; что более заметное место в повестке БРИКС займут меры, направленные на усиление мультилатерализма и развитие реформы глобального управления; кроме того, странам БРИКС следует осознать, что сотрудничество в области культуры -- главная движущая сила четвертой промышленной революции, в нем заложены значительные возможности для экономического развития. Странам БРИКС следует также продолжать расширять масштабы гуманитарных обменов и сотрудничества и в полной мере использовать в многостороннем сотрудничестве возможности взаимодействия по вопросам культуры. В фокусе будущей повестки БРИКС, наряду с темами, которые возникнут исходя из внутренних приоритетов развития БРИКС, могут появиться такие вопросы, как расширение состава участников объединения, увязка сотрудничества в рамках БРИКС с реализацией Повестки-2030, цифровая экономика как ключевой элемент повестки развития. Оглядываясь на славную историю сотрудничества БРИКС в последнее десятилетие, необходимо отметить, что страны -- участники форума продемонстрировали искренность своих устремлений развивать взаимодействие с партнерами по БРИКС, что позволило сформировать различные механизмы сотрудничества. Активное участие стран БРИКС в международном сотрудничестве стало важным опытом для всех развивающихся стран мира и внесло значительный вклад в развитие взаимодействия по линии «Север -- Юг». В будущем десятилетии странам БРИКС следует сфокусироваться на развитии сотрудничества между развивающимися странами, максимально возможном раскрытии потенциала развивающихся стран, устранении их отставания от развитых стран, активном участии в глобальном управлении, расширении и углублении прагматичного сотрудничества, а также сотрудничестве стран БРИКС по вопросам устойчивого развития.

Аннотация

В 2009 г. в Екатеринбурге состоялся первый саммит лидеров БРИКС. С тех пор термин «БРИКС» постепенно эволюционировал, превратившись из научной концепции в реальный механизм сотрудничества, который играет все возрастающую роль на мировой политической арене. За прошедшие десять лет обсуждаемая в рамках саммитов БРИКС повестка последовательно обогащалась, а принимавшиеся лидерами БРИКС совместные планы действий отличали прагматизм и эффективность. Данная статья посвящена, во-первых, изучению повестки десяти прошедших саммитов БРИКС и оценке факторов, влияющих на ее формирование. Во-вторых, в статье прослеживаются развитие повестки БРИКС и произошедшие в ней за десять лет изменения. В-третьих, анализируются тренды, которые могут определить будущую повестку объединения, а также имеющиеся ожидания и планы развития механизма сотрудничества БРИКС. Цели настоящей статьи: проследить развитие и изменение повестки саммитов БРИКС за прошедшие десять лет; обобщить основные факторы, влияющие на изменение повестки БРИКС; на основе анализа выявленных факторов спрогнозировать возможное развитие повестки БРИКС в будущем, а также изучить комплексные проблемы и вызовы, с которыми сталкиваются страны БРИКС в сложившейся международной обстановке, сформулировать аргументированные предложения по их преодолению через сотрудничество и рекомендации по продвижению будущего сотрудничества.

Ключевые слова: БРИКС; повестка саммита; глобальное управление; развивающиеся державы

In 2009, the first summit of the leaders of what would become known as the BRICS countries (Brazil, Russia, India, China and later, South Africa) was held in the Russian city of Yekaterinburg. Since then, “BRICS” has gradually evolved from an academic concept to a cooperation mechanism that has played an ever-greater role in the international political arena. In the past 10 years, the agendas of BRICS summits have been enriched and its action plans have been pragmatic and effective. This article analyzes the agendas of the 10 summits to date and explores the factors that shaped them. Finally, the article analyzes trends for future agendas and explores the complex difficulties and challenges faced by the BRICS countries in the international environment. It concludes with suggestions about how to resolve these difficulties and challenges through future cooperation.

Key words: BRICS; summit agenda; global governance; emerging powers

Размещено на Allbest.ru