Сущность и свойства инновационной системы стран – участниц ЕврАзЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

СУЩНОСТЬ И СВОЙСТВА ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ СТРАН - УЧАСТНИЦ ЕВРАЗЭС

THE ESSENCE AND CHARACTERISTICS OF THE INNOVATION SYSTEMS OF THE COUNTRIES - PARTICIPANTS OF THE Eurasian EC

система инновационный евразийский страна

Л.В. Славнецкова

L.V. Slavnetskova

Рассмотрены теоретические подходы к определению сущности инновационных систем, в том числе и инновационной системы стран-участниц ЕврАзЭС. Выделены уровни формирования инновационных систем и определены свойства евразийской инновационной системы.

Инновации, инновационная система, страны-участницы ЕврАзЭС

The theoretical approaches to the definition of essence of innovation systems including the innovation system of the countries-participants of Euroasian EC are considered. The levels of innovation system development are considered and the properties of the Euroasian innovation system are determined.

Innovations, innovation system, states members of Eurasian EC

В настоящее время достижения науки, техники и технологий в большей степени определяют динамику экономического роста и уровень конкурентоспособности той или иной страны, степень национальной безопасности, обеспечение независимости и суверенитета, а также эффективность ее интеграции в мировую экономику. Практически все развитые страны перешли на качественно новую стадию социально-экономического развития. основным содержанием которой является создание «новой» экономики, экономики, основанной на знаниях, которая базируется на высокоэффективных инновационных системах.

Основные идеи концепции «национальных систем инноваций» восходят к исследованиям Фредерика Листа и Й. Шумпетера [1.]. Значительный вклад в развитие современной теории инновационных систем внесли как зарубежные ученые К. Фримен, С.Андерсен, Б.Лундвалл, Р. Нельсон, М. Бальзат, Б. Джонсон, так и отечественные исследователи: Н.И. Иванова [3], В.В. Иванов, С.Глазьев, О.Голиченко, А.Дынкин. Однако, учитывая глобализацию современного развития экономических систем, требуют дальнейшего исследования межнациональные особенности формирования и развития инновационных систем.

Результаты ретроспективного анализа теорий инноваций показывают, что авторы концепции инновационных систем (Б.-А. Лундвалл, К.Фримен, Р.Нельсон [7]) разработали современную теорию инновационного развития и методологические принципы, которые учитывают роль знаний в развитии экономических систем, а также доказали приоритетность институционального фактора в активизации инновационной деятельности и конкуренции на основе инноваций.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) определяет инновационную систему как совокупность институтов частного и государственного секторов, которые индивидуально и во взаимодействии обеспечивают развитие и распространение новых технологий в пределах определенного государства [7]. Несмотря на то, что данный подход раскрывает сущность инновационной системы, на наш взгляд, он исключает функциональную характеристику элементов инновационной системы и поэтому, как следствие, не позволяет определить роль инновационной системы в экономическом развитии страны.

Один из ведущих российских специалистов по проблематике развития инновационных систем Н.И.Иванова рассматривает инновационную систему как совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в рамках национальных границ (мелкие и крупные компании, университеты, государственные лаборатории, технопарки, инкубаторы), а также комплекс институтов правового, финансового и социального характера, которые обеспечивают инновационные процессы и имеют мощные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности [3]. В данном подходе отмечается особая роль институциональной составляющей в процессе формирования и развития инновационных систем.

В.В. Иванов рассматривает инновационную систему с позиции системного подхода как национально-региональную систему хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе производства, распространения и использования нового экономически выгодного знания, направления деятельности которой определяются государственной экономической политикой и регламентируются соответствующей нормативной базой [4].

Ряд ученых совместно с Б.Г. Салтыковым используют комплексный подход и под инновационной системой понимают совокупность всех действующих субъектов и их отношений, обеспечивающую продвижение новых знаний к их использованию [6].

На наш взгляд, перечисленные подходы не в полной мере отражают сущность понятия «инновационная система». По мнению автора, инновационную систему необходимо рассматривать как совокупность всех взаимодействующих в процессе производства хозяйствующих субъектов, которые участвуют в создании и распространении как нового знания, так и инновационных технологий, которые направлены на реализацию стратегических целей устойчивого развития социально-экономической системы и способствующие повышению конкурентоспособности субъектов данной системы.

Для того, чтобы более полно определить сущность инновационной системы и ее роль при переходе от парадигмы сырьевой и индустриальной экономики к парадигме «новой экономики», необходимо рассматривать инновационную систему в зависимости от уровня ее формирования.

Проведенный анализ отечественной и зарубежной литературы позволяет сделать вывод, что в экономической науке инновационные системы рассматривают чаще всего, на макро и микро уровне [3, 4, 7]. И с этой точки зрения большинство авторов, такие как Б-А Лундвалл, Р.Нельсон, Н.И. Иванова, В.В. Иванов и др. [2-4,6,9] выделяют национальную и региональную инновационные системы, функционирование которых предопределяется особенностями организации экономической деятельности, характером использования научно-технического и человеческого потенциала.

Кроме того, в мировой практике выделяют следующие национальные инновационные системы: «евроатлантическую» или традиционную, «восточноазиатскую» и «альтернативную» системы [7].

«Евроатлантическая» или традиционная модель инновационной системы основана на полном цикле инновационного процесса, включая появление научной идеи, производство инновационного продукта и его реализацию, при условии развития фундаментальной науки, финансируемой государством, и активного участия предпринимательства.

Модель «восточноазиатской» инновационной системы ориентирована на производство высококачественных продуктов экспорта в сфере high-tech при полном отсутствии компонентов фундаментальной науки. В свою очередь, альтернативная модель инновационной системы характеризуется отсутствием фундаментальной и прикладной науки при условии эффективного развития отдельных отраслей легкой промышленности, креативной индустрии и рекреации, а также наличия высококвалифицированного персонала в сферах экономики, финансов, менеджмента, социологии и психологии труда, что позволяет странам в полной мере использовать свои национальные особенности, модифицируя их в конкурентные преимущества.

Однако, на наш взгляд, данный подход не позволяет в полной мере учесть особенности формирования, а также развития инновационных систем в условиях глобализации. Развивая данный подход, ряд авторов выделяют, кроме макро- и микроуровней, также мезоуровень [7]. Другие авторы дают другую классификацию и выделяют общенациональный; региональный, корпоративный уровни [2, 5, 6, 7].

Обобщая существующие подходы, можно выделить макро-, мезо-, микро- и локальный уровени. На макроуровне, на наш взгляд, необходимо выделить мировую инновационную систему, международные и транснациональные инновационные системы, как ее компоненты, а также национальные инновационные системы. На мезоуровне выделяют региональные инновационные системы. На микроуровне выделяют отраслевые (кластерные) инновационные системы, а на локальном уровне - инновационную систему конкретного предприятия.

Еще один подход, существующий в литературе, определяет П.Г. Щедровицкий, который выделяет три уровня национальных инновационных систем. В одном из них происходит оборот технологий; в другом - оборот знаний; в третьем - необходимо предположить существование еще одного базового процесса - оборота рамок[7].

В условиях растущей глобализации все большую роль играют наднациональные или транснациональные, а также международные инновационные системы. И в соответствии с данным подходом особую роль занимает Евразийская инновационная система, под которой автор понимает сложную саморазвивающуюся межгосударственную систему институтов, формирующих инфраструктурные элементы, а также разрабатывающих нормы и правила регулирования межгосударственных отношений в инновационной деятельности, межгосударственной политики, основанной на принятых государствами-членами ЕврАзЭС принципах, а также стимулирования и поддержки инновационной деятельности, обеспечивающей развитие государственных инновационных систем и координацию сотрудничества при разработке, реализации межгосударственных целевых инновационных проектов и программ государствами-членами ЕврАзЭС. Евразийская инновационная система обладает такими свойствами, как целостность, интегративность, эмерджентность, системность, «адаптивность» [рисунок].

Свойства Евразийской инновационной системы

Свойство целостности Евразийской инновационной системы проявляется в возникновении новых интегративных качеств, которые не свойственны образующим ее компонентам. Евразийская инновационная система обладает такими свойствами, которых нет ни у одной из национальных инновационных систем стран-участниц ЕврАзЭС как ее отдельных частей. Элементы системы связаны и взаимодействуют между собой. При объединении составных частей системы в целое возникает нечто качественно новое, такое, чего не могло быть без этого объединения, и обязательно при этом возникают новые полезные свойства системы. В этом и заключается свойство эмерджентности Евразийской инновационной системы. Адаптивные свойства Евразийской инновационной системы проявляются в том, что с целью сохранения при изменении внешних условий система автоматически изменяет порядок своего функционирования, а также иногда свою структуру, достигая этим оптимального состояния.

Кроме того, Евразийская инновационная система, по мнению автора, как сложная динамичная система, способная при изменении внутренних или внешних условий ее функционирования сохранять или совершенствовать свою организацию с учетом прошлого опыта, является самоорганизующейся системой. А способность реагировать на внешние и внутренние изменения так, чтобы сохранялось состояние динамического равновесия, характеризует систему как саморегулируемую и саморазвивающуюся.

Цель формирования Евразийской инновационной системы - усиление позиций стран ЕврАзЭС в международном разделении труда и в глобальной инновационной конкуренции за счет расширения возможностей национальных инновационных систем (НИС) на основе их интеграции, развития форм кооперации в инновационной сфере в рамках Сообщества. Это позволит сформировать «зоны конкурентоспособности» в сфере использования достижений в области высоких технологий и создать на их основе современные наукоемкие производства.

Создание инновационной системы стран-участниц ЕврАзЭС должно основываться на гармонизации институциональных условий создания национальных инновационных систем и межгосударственных институтов, обеспечивающих функционирование её в рамках единого экономического пространства [12].

По нашему мнению, Евразийская инновационная система формируется под влиянием множества объективных для страны факторов, таких как природные, финансовые и трудовые ресурсы, размеры, особенности исторического развития, формы управления. Эти факторы в конечном итоге и определяют характер господствующих институтов, которые становятся детерминантой эволюции инновационной активности. Специфика Евразийской системы определяется институтами, существующими в различные исторические периоды в той или иной из стран-участниц ЕврАзЭС. Неравномерность распределения научного, технического, технологического и инновационного потенциала по территории стран - участниц предполагает существование различий при формировании национальных инновационных систем в странах с разным уровнем экономического и научно-технического развития.

Можно отметить, что страны, входящие в ЕврАзЭС, с преобладанием сырьевых отраслей, экспортоориентированые, проявляя инновационную активность, совершенствуют добычу и первичную переработку добываемых природных ресурсов, при этом не увеличивают производство наукоемкой высокотехнологичной продукции. Предприятия сырьевых стран-участниц обладают относительно большими финансовыми возможностями для финансирования инновационной деятельности за счет собственных источников. Их стратегическое положение в формировании государственного бюджета за счет экспорта ресурсов предопределяет значительное влияние федеральных органов власти. Эффективное функционирование государственной национальной инновационной системы в таких странах-участницах зависит от совместных усилий региональных и федеральных органов управления по созданию условий, способствующих инновационной активности предприятий, созданию перерабатывающих производств, способных изменить структуру экспорта страны. Национальная инновационная система сырьевых стран -участниц должна работать на увеличение доли добавленной стоимости в общем объеме производства отраслей специализации стран за счет внедрения новых технологий.

Инновационная активность стран-участниц ЕврАзЭС со специализацией на перерабатывающих отраслях увеличивает инновационный потенциал страны, приводит к росту доли продукции перерабатывающих отраслей в совокупном промышленном производстве страны, создает условия для повышения технического уровня производства в других отраслях промышленности. Акценты в деятельности инновационных систем таких регионов ставятся на трансфере продуктовых и процессных инноваций, осуществлении кооперации отраслевых институтов и внедряющих организаций.

Страны Содружества с явно выраженной специализацией обладают возможностью осуществления полного инновационного цикла в соответствующих отраслях. Цели в этом случае наиболее полно совпадают с национальными интересами инновационного развития отдельной отрасли экономики. Евразийская инновационная система в равной мере включает как элементы среды, генерирующей знания (отраслевой исследовательский институт, высшее учебное заведение по подготовке специалистов отрасли), так и среды, использующей научные результаты в производственном секторе.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что, согласно функциональному значению элементов инновационной системы, определяется их роль в обеспечение инновационного процесса в рамках Евразийской инновационной системы. Но учитывая, что любая сложноорганизованная система обладает ядром, предопределяющим параметры развития самой системы, ее элементов, автор полагает, что структуру инновационной системы стран-участниц ЕврАзЭС правильно рассматривать с позиции системного подхода, а в качестве ее базовых элементов выделять подсистему ресурсного обеспечения инновационной деятельности, образовательную, предпринимательскую подсистемы. Вместе с этим следует учитывать, что Евразийская инновационная система является открытой, динамично развивающейся системой и поэтому характер ее функционирования предопределяется влиянием факторов макро- и мезоуровней. Для этого необходима систематизация факторов, влияющих на формирование и развитие Евразийской инновационной системы, что позволит разработать методические подходы к оценке особенностей развития инновационной системы стран-участниц ЕврАзЭС.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бойко И. Инновационная экономика: мировой опыт и Россия // Всероссийский экономический журнал «ЭКО». 2002. № 11. С. 170 - 178.

2. Гузырь В.В. Национальная инновационная система и инновационная экономика: проблемы построения и развития. Томск: Томский политехнический университет, 2006. 212 с.

3. Иванова Н. Национальные инновационные системы. М.: Наука, 2002. 344 с.

4. Иванов В. Актуальные проблемы формирования российской инновационной системы. Режим доступа: http: //www.opec.ru

5. Кусраев А.Г. Интеллект народа и образ жизни [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.darial-online.ru

6. Салтыков Б.Г. Национальная инновационная система: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] //

Режим доступа: http: //www.novaman.ru

7.http://science.crimea.edu/zapiski/djvu_econom/2010/econ_4_2010/035_smirnova.pdf

8.Глазьев С.Ю., Сабден О., Арменский А.Е., Наумов Е.А. Интеллектуальная экономика - технологические вызовы 21 века. Алматы, 2009.

9. Инновационное общество - новая историческая эпоха цивилизационного развития. Т. 1; Т 2 - ч.1, ч.2 / под ред. В.Р. Атояна. Саратов: ИЦ «Наука», 2009.

10. http://www.evrazes.com/mezhgossovet/measure/45

11. Глазьев С., Инновационная интеграция - основа экономической политики Евразэс http://www.novustrend.com/index.php?option=com_content&view=article&id=1340:2011-01-18-08-33-46&catid=110:-2010&Itemid=617

12. http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=58973&page=8 Решение N 475 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества «О Концепции создания Евразийской инновационной системы» (Принято в г. Санкт-Петербурге 11.12.2009)

13. Старовойтов А. В. «Евразийская инновационная система - интеграционная платформа для экономического развития» aef.kz/upload/iblock/8ba/kvufbi.

Славнецкова Людмила Владимировна - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Прикладная экономика и управление инновациями» Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А.

Slavnetskova Ludmila Vladimirovna - Candidate of Science in Economics, Assistant Professor of the Department of «Applied economy and management of innovations» of Saratov State Technical University name after Gagarin Yu. A.

Размещено на Allbest.ru