Вопросы совершенствования международного сотрудничества Республики Узбекистан в сфере образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

- кандидат юридических наук, докторант, кафедра международного публичного права и государственно-правовых дисциплин, Университет мировой экономики и дипломатии, г. Ташкент, Республика Узбекистан

Аннотация: в данной статье рассматриваются вопросы реформирования системы образования и международного сотрудничества Республики Узбекистан в сфере образования, правовые основы международного сотрудничества, международное сотрудничество Республики Узбекистан в сфере образования на многостороннем уровне с универсальными организациями, а также международное сотрудничество в сфере высшего образования. Разработаны предложения по совершенствованию международно-правового сотрудничества Республики Узбекистан в сфере образования.

Ключевые слова: образование, международное сотрудничество в сфере образования, международно-правовые договоры, международно-правовое сотрудничество в сфере образования, совершенствование сотрудничества.

реформирование образование узбекистан международный сотрудничество

На современном этапе развития перед Узбекистаном стоят стратегические задачи, среди которых дальнейшее развитие системы образования как важнейшего фактора процветания страны, устойчивого роста экономики, обеспечения занятости населения.

Главной задачей любого общества и государства становится повсеместное производство знаний, так как знание на современном этапе в новом его понимании означает реальную полезную силу, средство достижения социальных и экономических результатов. Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в своём Послании Олий Мажлису он отметил, что сегодня мы переходим на путь инновационного развития, направленного на коренное улучшение всех сфер жизни государства и общества. Ведь кто выигрывает в нынешнем стремительно развивающемся мире? Только то государство, которое опирается на новую мысль, новую идею, инновацию. В 2018 году в центре внимания будут находиться задачи по развитию научно-исследовательской и инновационной деятельности, мобилизации для этого необходимых финансовых ресурсов, всесторонней поддержке участия одаренной молодежи в этом процессе, творческих идей и разработок [1].

Именно поэтому образование, высшее в особенности, научные исследования являются ныне самым современным инструментом материального и духовного процветания, индикатором интеллектуального и материального уровня общества.

Образование стало показателем конкурентоспособности страны, а также важной сферой сотрудничества государств, направленной на обеспечение устойчивого экономического развития и сокращение разрыва между развитыми и развивающимися странами.

Сегодня становится все более очевидным, что национальные системы высшего образования не могут развиваться вне глобальных процессов и тенденций, вне запросов мирового рынка труда. Одним из последствий глобализации стало создание глобального рынка образовательных услуг, и интернационализация сферы образования. Согласно исследованию, проведенному Международной ассоциацией университетов (1Аи) в 2006 году среди его членов, 73% из них относят вопрос интернационализации высшего образования к числу наиболее приоритетных [2], поскольку в процессе интернационализации происходит формирование новой международной образовательной среды, где в наиболее эффективных формах могли бы реализовываться национальные интересы действующих в ней участников и осуществляться совместный поиск решения имеющих важное значение проблем. Осознавая это, правительства многих стран всё в большей степени начинают рассматривать высшее образование как фактор, играющий важную роль в достижении их далеко идущих политических и экономических целей.

Поэтому руководством нашей страны уделяется большое внимание сфере образования. Новым импульсом кардинального совершенствования сферы, коренного пересмотра содержания подготовки кадров на уровне международных стандартов стало Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему развитию системы высшего образования» от 20 апреля 2017 года.

Вместе с тем утверждена Программа комплексного развития системы высшего образования на период 2017 - 2021 годы, включающая меры по укреплению и модернизации материально-технической базы вузов, оснащению их современными учебно-научными лабораториями и средствами современных информационнокоммуникационных технологий.

В Республике Узбекистан 29 октября 2019 г. принят Закон «О науке и научной деятельности», который вступит в силу с 1 января 2020 года. В ст. 41 данного Закона определяется, что международное сотрудничество Республики Узбекистан в сфере науки и научной деятельности осуществляется в целях нахождения национальными научными школами своего места на мировой арене, использования передовых достижений мировой науки и технологий для повышения конкурентоспособности национальной экономики, привлечения в страну иностранных инвестиций, ведущих иностранных научных и технологических центров, ученых и специалистов, обеспечения повышения опыта и квалификации физических лиц, осуществляющих научную деятельность за рубежом [3].

Сегодня взаимодействие государств в области образования становится более динамичным, проявляют себя новые тенденции такого взаимодействия, появляются новые формы и направления сотрудничества. Эти изменения требуют соответствующего изучения, а также решения, возникающих в ходе сотрудничества проблем.

Международное сотрудничество Республики Узбекистан в сфере образования развивается на многостороннем уровне с универсальными организациями таких как ООН, ЮНЕСКО, МОТ, а также с региональными организациями таких как СНГ, ШОС, ЕС.

Сотрудничество с ООН в сфере образования осуществляется Узбекистаном в рамках обеспечения права на образование, зафиксированными в основных документах ООН в области прав человека, таких как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о правах ребенка, а также в рамках выполнения обязательств, вытекающих из Целей устойчивого развития (2016-2030).

В настоящее время успешно развивается сотрудничества Республики Узбекистан с ЮНЕСКО в сфере образования. Узбекистан стал членом ЮНЕСКО 26 октября 1993 года. В соответствии с Уставом Организации, в Узбекистане в декабре 1994 года создан институт для координации и реализации программ ЮНЕСКО - Национальная комиссия по делам ЮНЕСКО. В области образования сотрудничество с ЮНЕСКО было сфокусировано на содействие успешной реализации Национальной программы Узбекистана по подготовке кадров. В 1995г. при содействии ЮНЕСКО в г. Самарканде был учрежден Международный институт центрально-азиатских исследований (МИЦАИ). В различных регионах Узбекистана открыто и функционируют 8 кафедр и 10 центров, а также 34 ассоциированных школ ЮНЕСКО [4].

На многостороннем уровне в сфере образования Узбекистан сотрудничает также с Международной организацией труда. Республика Узбекистан является членом МОТ с июля 1992 г. В настоящее время Республикой ратифицировано 13 ее Конвенций, включая конвенции касательно искоренения наихудших форм детского труда, предусматрвающих меры по совершенствованию системы образования. Узбекистаном ратифицированы Конвенция № 29 о принудительном или обязательном труде, Конвенция № 47 о сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю, Конвенция № 52 о ежегодных оплачиваемых отпусках, Конвенция № 98 о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров, Конвенции № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности, Конвенции № 103 об охране материнства, Конвенция №105 об упразднении принудительного труда, Конвенции № 111 о дискриминации в области труда и занятости, Конвенция №122 о политике в области занятости, Конвенция № 135 о защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях, Конвенция № 154 о содействии коллективным переговорам, Конвенция МОТ о минимальном возрасте для приема на работу, 1973 г. № 138, Конвенция МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, 1999 г. № 182.

Таким образом, в Узбекистане сложилась и развивается нормативно-правовая основа и потенциально эффективный организационно-правовой механизм сотрудничества в сфере образования на универсальном, региональном и двустороннем уровне в целях обеспечения одного из важнейших прав человека - права на образование. В целях дальнейшего совершенствования механизмов сотрудничества в сфере образования необходимо усилить изучение международного и зарубежного опыта в данной сфере.

На наш взгляд, необходимо системное и последовательное сближение международно-правовых институтов применительно к правовому регулированию системы образования, основанных на общепризнанных принципах и нормах международного права. На данном направлении следует дальше совершенствовать национальное законодательство путем имплементации международных норм в области образования. В этом случае, можно ориентироваться на Всемирную декларацию «О высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры» ООН (г. Париж, 9 октября 1998 г.), исходя из которого можно определить следующие приоритетные меры по развитию международного сотрудничества в сфере образования на национальном уровне:

- Государствам, включая их правительства, парламенты и другие руководящие органы, следует разработать в соответствующих случаях рамки законодательных, политических и финансовых мер, направленных на реформу и дальнейшее развитие высшего образования, исходя из положений Всеобщей декларации прав человека, в которой провозглашается, что высшее образование «должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого»;

- укреплять связи между высшим образованием и научными исследованиями;

- рассматривать и использовать высшее образование в качестве катализатора всей системы образования;

- разрабатывать новаторские формы сотрудничества между высшими учебными заведениями и различными секторами общества для обеспечения эффективного вклада высшего образования и научно-исследовательских программ в развитие на местном, региональном и международном уровнях;

- содействовать и благоприятствовать национальной и международной мобильности профессорско-преподавательского состава и студентов в качестве одного из необходимых условий обеспечения высокого качества и адекватности высшего образования;

- создавать и обеспечивать такие условия, которые необходимы для осуществления академической свободы и институциональной автономии, с тем, чтобы высшие учебные заведения наряду с теми лицами, которые занимаются высшим образованием и научными исследованиями, могли выполнять свои обязанности по отношению к обществу.

Думаем, реализация предложенных декларацией мер способствовала бы вхождению Республики Узбекистан в международное образовательное пространство.

А что касается международного сотрудничества в сфере высшего образования [5], то высшие учебные заведения Республики и Министерство высшего и среднего специального образования, развивают международные связи в области высшего образования и, всесторонне изучают опыт развитых стран мира.

Международное сотрудничество в области высшего образования осуществляется в рамках межправительственных и межведомственных Соглашений с КНР, Республикой Корея, Малайзией, Египтом, Султанатом Оман, Российской Федерацией, Азербайджаном, Туркменистаном, Украиной и целым рядом других стран.

Вузы Узбекистана поддерживают прямое сотрудничество с ведущими университетами США, Германии, Великобритании, Франции, Италии, Японии, Республики Корея, КНР, Малайзии, Индии, РФ и др. в рамках прямых межвузовских соглашений.

Эти соглашения предусматривают сотрудничество по таким вопросам как обмен профессорско-преподавательским составом и студентами, участие в совместных конференциях и симпозиумах, проведение совместных научных исследований, публикация научных статей и т.д.

Вузы Узбекистана тесно сотрудничают в рамках совместных проектов по линии Британского Совета, Института им. Гёте, Германского общества международного сотрудничества ^К), Корейского и Японского агентств по международному сотрудничеству (KOICA, ЛCA), Французского института в Узбекистане, Индийской и Малазийской программ технического сотрудничества (MTCP, ITEC), Программы развития ООН, ВБ, АБР, ИБР и др.

Все эти проекты и программы направлены на развитие высшего образования в стране, совершенствование учебно-методического процесса с использованием передового зарубежного опыта, повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, расширение студенческого обмена.

Особо следует подчеркнуть об активном участии вузов Узбекистана в образовательных программах Европейского Союза Темпус и Эразмус Мундус.

В настоящее время в республике реализуется 20 проектов европейской образовательной программы Темпус, в которых участвуют около 40 вузов Узбекистана.

Особо следует отметить, что проекты Темпус также направлены на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава вузов. В рамках проектов проводятся краткосрочные семинары, научно-практические конференции, курсы повышения квалификации в европейских вузах.

Вузы Узбекистана участвуют также в программе ЕС Эразмус Мундус, программа, направленная на поддержку академической мобильности студентов, преподавателей, а также на укрепление сотрудничества между университетами. В рамках программы преподаватели и студенты вузов получают возможность обучения и участия в научных стажировках в европейских вузах.

Важное значение в настоящее время придается вопросу сотрудничества с зарубежными партнерами по привлечению в образовательный процесс иностранных преподавателей и специалистов. Наиболее активная работа в данном направлении осуществляется с Японским и Корейским агентствами по международному сотрудничеству ЛCA и KOICA.

Проанализировав международное сотрудничество в сфере образования и в целях дальнейшего развития международного сотрудничества в сфере высшего образования Республике Узбекистан необходимо обеспечить:

- постоянное повышение квалификации профессорско-преподавательского состава вузов в зарубежных вузах;

- разработку новых учебных программ и регулярное создание современной учебно-методической литературы для различных направлений образования;

- широкое участие профессорско-преподавательского состава вузов в зарубежных научно-практических семинарах, симпозиумах и конференциях;

- участие профессорско-преподавательского состава и студентов вузов республики в зарубежных обменных программах и тренингах;

- регулярное приглашение зарубежных преподавателей и профессоров для работы в вузах республики с целью совершенствования образовательного процесса и обмена опытом.

В целях совершенствования национального законодательства Республики Узбекистан по международно-правовому сотрудничеству в сфере высшего образования, необходимо разработать и принять новый Закон Республики Узбекистан «О высшем образовании».

Также целесообразно проведение инвентаризации международных договоров в сфере образования Республики Узбекистан, которое помогло бы выявить недостатки и эффективность, а также определить перспективы развития международной правовой базы Республики Узбекистан в сфере образования.

Исходя из Программа комплексного развития системы высшего образования Республики Узбекистан на период 2017 - 2021 годов в целях дальнейшего совершенствования международного сотрудничества в сфере высшего образования считаем необходимым: внедрении учебной дисциплины «Международное образовательное право» в системе повышения квалификации педагогических работников и руководящих кадров в системе Министерства высшего и средне специального образования и Министерства образования; разработка дорожной карты вузов страны по вхождению в список 1000 самых лучших вузов мира и принять меры по усилению автономности вузов и мобильности студентов и профессорско- преподавательского состава.

Список литературы

1. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису. [Электронный ресурс]. Режим доступа: uza.uz/ru/.../poslanie-prezidenta- respubliki-uzbekistan-shavkata-mirziyeev-23-12-201/ (дата обращения: 10.12.2019).

2. Hans de Wit. Measuring success in the internalization of higher education. Chapter I // EAIE Occasional Paper 22. Amsterdam, 2009.

3. Закон Республики Узбекистан «О науке и научной деятельности». Национальная база данных законодательства, 30.10.2019 г., № 03/19/576/3970. https://www.lex.uz/docs/4571492/ (дата обращения: 10.12.2019).

4. О сотрудничестве Республики Узбекистан с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mfa.uz/ru/cooperation/international/74/ (дата обращения: 10.12.2019).

5. Международное сотрудничество в сфере высшего образования. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://edu.uz/ru/pages/xh/ (дата обращения: 10.12.2019).

6. Tursunova M.U. Theoretical and practical issues of the implementation of international legal norms in the national legislation of the Republic of Uzbekistan. Вестник науки и образования. № 18 (72), 2019. 65-70 с.

Размещено на Allbest.ru