Стабильность ФРГ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Стабильность ФРГ

Михайлова Татьяна Александровна

На современном этапе в мировой экономике все больше доминируют кризисные тенденции и отрицательные сюрпризы, поэтому актуально рассмотреть «секреты успеха» политической и экономической стабильности ФРГ. Стабильность в ФРГ - явление не временное, а постоянное, которое сегодня воспринимается как нечто само собой разумеющееся. Это устойчивое развитие связывают с уникальной комбинацией микро- и макроэкономических факторов и институциональных характеристик в экономике, которые следует учитывать при определении стратегических задач и тактических целей Российского государства.

Ключевые слова и словосочетания: стабильность, социальное государство, социальная политика, социальное рыночное хозяйство, экономическое чудо, социальный прогресс, благосостояние для всех.

Tatiana A. Mikhailova. Stability of the Federal Republic of Germany

At present global economy faces tendencies of crises and negative unexpectedness, that is why it is topical to analyze secrets of success of political and economic stability of the FRG. This continuous trend became a commonplace. Stable development is determined by unique combination of micro and macroeconomic factors and institutional features of the economy, which should be taken into consideration during strategic planning of the Russian state's goals and objectives.

Keywords: stability, social state, social policy, social market economy, economic wonder, social progress, prosperity for all.

На современном этапе в мировой экономике все больше доминируют кризисные тенденции и отрицательные сюрпризы, поэтому актуально рассмотреть «секреты успеха» политической и экономической стабильности ФРГ. Стабильность в ФРГ - явление не временное, а постоянное, наблюдающееся с первых послевоенных лет и воспринимающееся как нечто само собой разумеющееся. Это устойчивое поступательное развитие связывают с «уникальной комбинацией микро- и макроэкономических факторов и институциональных характеристик, которые дополняют и усиливают друг друга». Мы рассмотрим эти факторы и социальную политику ФРГ, которые следует учитывать при определении стратегических задач и тактических целей Российского государства, провозгласившего себя, по Конституции 1993г., «социальным».

Социально-экономическая и политическая эволюция ФРГ выявила ряд характерных социальных тенденций в общественном развитии, которые сформировали общую концепцию социального прогресса, привели к стабильности, ознаменовали собой качественно новый этап в общественно-политическом и экономическом развитии страны и её регионов, связанный с формированием и дальнейшим функционированием такого государственного устройства нового типа, каковым является «социальное государство».

Согласно ст.20, п.1 Конституции ФРГ [1], она является демократическим, федеративным, правовым и социальным государством. Цель социального государства -- не всестороннее обеспечение и обслуживание человека. Государство строится на индивидуальных правопритязаниях, добытых в результате собственного труда. Продуманная социальная политика принесла обществу массу преимуществ. Был разработан широкий спектр социальных законов, которые охватывают обеспечение по болезни, старости, в связи с несчастным случаем, инвалидности, пособия на детей, их воспитание (помощь семье, материнские деньги), на частичную оплату жилья, одежды, обуви, бытовой техники или выплаты по безработице. В настоящее время доля социальных услуг в совокупном общественном продукте Германии (квота) составляет свыше 30%. Почти треть услуг приходится на пенсионное страхование, более 20% -- на предписанное законом страхование на случай болезни [2]. Для защиты от экономической нестабильности были приняты законы о защите от увольнений и тарифной автономии. Ludwig Erhard считал, что государство должно оказывать социальную помощь сообразно моральным установкам общества, если это касается действительно нуждающихся людей (инвалидов, сирот и т.д.), но поддерживать конкуренцию и бороться с иждивенческими настроениями [3].

Германская модель социально-экономического развития, приведшая к стабильности общества, считается одной из лучших в ХХ в. После Второй мировой войны считалось, что: «Германия -- это куча мусора, в которой копошатся 40 млн. голодных немцев» [4]. Меткий образ наглядно характеризовал состояние побежденной страны. Но немцы преодолели разруху и в короткий срок добились процветания и стабильности. Хорошо продуманная экономическая политика исключила возможность создания криминального капитала и в целом ухода капитала в теневые структуры и бегство за границу. К 1960-м гг. ФРГ удалось оправиться от последствий войны и войти в десятку самых развитых в экономическом отношении стран мира. Оздоровление Германии было решающим фактором подъема всей Европы.

Историки связывают экономический подъем Западной Германии и построение социального рыночного хозяйства с именем Ludwig Erhard [5]. Ludwig Erhard - западногерманский экономист и государственный деятель, изучал экономику в Нюрнберге и Франкфурте-на-Майне. Он входил в правительство Konrad Adenauer как Bundesminister fer Wirtschaft (1949г.), Bundeskanzler (1963-1966гг.). Он выступил со стройной теорией социальной рыночной экономики, в которой социальные аспекты, вопросы жизненного уровня населения заняли приоритетное место, и известен как творец «немецкого чуда».

Производство и жизненный уровень населения он ставил в прямую зависимость от следующих факторов:

- производство не может развиваться, не имея широкой базы для сбыта;

- увеличение покупательной способности населения, в свою очередь, постоянно стимулирует производство, повышение производительности труда.

«Чем выше жизненный уровень населения, - заключали Ludwig Erhard, - тем лучше условия для развития экономики. И все это должно регулироваться исключительно рыночными рычагами [6]».

В своих трудах по экономическим вопросам «Благосостояние для всех», «Военные финансы и консолидация долгов» он выступал за развитие социального рыночного хозяйства. Он писал: «Представляющийся мне идеал покоится на том, чтобы человек мог сказать: «У меня достаточно сил, чтобы постоять за себя, я хочу сам нести риск в жизни, хочу быть ответственным за свою собственную судьбу. Ты, государство, не заботься о моих делах, но предоставь мне столько свободы и оставь мне от результата моей работы столько, чтобы я мог сам и по собственному усмотрению обеспечить себе существование, мою судьбу и судьбу моей семьи» [7]. Этот принцип был положен в основу всей государственной политики и создал необходимые условия для стабильности и «экономического чуда» (Economic miracle -- образное наименование форсировано развивающейся экономики какой-либо страны или региона на протяжении некоторого времени). Феномен «экономического чуда», соединивший в себе высокие темпы экономического роста и значительные социальные гарантии, стал хрестоматийным. В 19501960-е гг. немецкий опыт переняла Япония, и страна заняла лидирующие позиции в мире по среднедушевым доходам, объёму экспорта и социальным расходам.

Социальное рыночное хозяйство ориентируется на социальное равноправие, но не на социальное равенство. Социальное неравенство -- движущая сила экономических процессов: кто больше работает, должен больше зарабатывать. На рынке остается три крупных игрока: государство, профсоюзы и работодатели. Социальное равноправие должно предотвращать попадание членов общества «под колеса жизни»: каждый имеет возможность принимать участие в общественной жизни, никто не отгорожен от общества, и каждый, кто что-то делает для общества (например, растит ребенка), поддерживается им.

Социальное рыночное хозяйство имеет целью «связать свободную инициативу с застрахованной рыночно-экономической системой, социальным прогрессом». Bundesminister fer Wirtschaft Helmut Hausmann (1988-1991гг.), продолжая экономические реформы Ludwig Erhard, говорил: «Неотъемлемая составляющая германской экономической системы -- свобода человека. Рыночная экономика несовместима с системами, где центральные инстанции предписывают гражданам, как они должны жить. Она дает каждому шанс свободно проявить себя. Не инфантильный гражданин, а ответственно действующий человек нужен обществу» [8]. Задачей государства в социальной сфере является не распределение социальных благ, а обеспечение условий деятельности индивидов, способных создавать эти блага и самостоятельно заботиться о себе.

После отставки LudwigErhard во внутренней политике был совершён поворот к кейнсианским методам экономического стимулирования. С этого времени социальные расходы не уменьшались в абсолютных показателях, а государство взяло на себя роль распределителя национального дохода. Социальные привилегии трудящихся были объявлены неприкосновенными, а набор социальных услуг постоянно рос вне зависимости от экономической конъюнктуры.

Важными составляющими экономической модели ФРГ являются: «народный капитализм» -- система поощрения инвестиционной активности населения через «производственное соучастие» (например, распространение акций среди трудовых коллективов, приватизацию крупнейших национализированных предприятий); «диффузию собственности» (массовое акционирование через эмиссию «народных» акций с номиналом 50 и 100 DM»); и антикарательное законодательство (от 04.06.1957г.), защищающее мелкий и средний бизнес. Примером может служить история налогообложения: несмотря на то, что к 1946г. ставка подоходного налога составляла 95%, он выплачивался полностью подавляющей частью населения. К середине 1960-х гг. бремя налогов снизилось до 35-40 %, а отношение к их выплате осталось прежним [9].

Важной особенностью стала стабильность макроэкономических показателей и обеспечение условий для конкуренции (равные возможности получить образование, профессию, рабочее место), позволяющие индивидам реализовывать свои долгосрочные стратегии в социальной сфере, а, следовательно, увеличить сбережения (=инвестиции), обеспечить себе пенсию и рост благосостояния, что ведет к стабильности. Государство стремится осуществлять перераспределение не по вертикали (уменьшать дифференциацию общества), а по горизонтали (внутри среднего класса). Ценностями немецкого общества остаются высокая лояльность государства и стремление работать на благо всего общества.

Стабильность и рост благосостояния ФРГ обеспечивают 5 факторов, которые определили глава DBResearch (Аналитический центр Deutsche Bundesbank) в г.Франкфурт-на-Майне David Folkerts-Landau и главный экономист Deutsche Bundesbank (DB) Stefan Schneider в своём исследовании «Оплот стабильности» [10].

Первый фактор - жесткая монетарная (денежно-кредитная) политика, включающая стремление к твердой валюте и низкой государственной задолженности. Это - «макрополитика, нацеленная на стабильность и рост». Немецкая марка с момента ее введения в 1948г. была особенно твердой денежной единицей, поскольку Deutsche Bundesbank целенаправленно боролся с инфляцией. ФРГ, в отличие от Франции и других европейских стран, не прибегала к инструменту девальвации, чтобы сделать отечественные предприятия более конкурентоспособными. Наоборот, бизнес нередко страдал от жесткой политики Deutsche Bundesbank, поднимавшего ставки раньше и выше, чем другие центральные банки. Однако это приучило немецкие предприятия повышать качество экспортных товаров и стремится к лидерству на мировом рынке. Поэтому в нынешних условиях крайне низких ставок в Еврозоне они чувствуют себя особенно комфортно.

Второй фактор - либеральная и социальная рыночная экономика. Важным фактором успеха считается сформировавшаяся в Германии модель социальной рыночной экономики. Ее цель состоит в том, чтобы обеспечить как можно большему числу жителей страны возможности для труда, потребления, участия в социальной и культурной жизни.

Разумный баланс между индивидуальными экономическими успехами и общественным благосостоянием обеспечивают независимая правовая система, открытые рынки, поощрение конкуренции и активная антимонопольная политика, препятствующие чрезмерной концентрации экономической власти, социальная система, сглаживающая неравенство, а также демократически легитимированные партии, обеспечивающие баланс различных групповых интересов. Вся эта система в кризисные времена оказывается на удивление гибкой.

Третий фактор - уникальная структура и инновативность бизнеса. Благодаря либеральным рамочным условиям, давним предпринимательским традициям и углубляющемуся международному разделению труда в ФРГ возникла уникальная структура бизнеса. Ее ключевая особенность - доминирование средних фирм (среди которых особую роль играют семейные предприятия) при сравнительно большом числе крупных компаний.

При этом и средние, и крупные предприятия нацелены на мировой рынок, что заставляет их неуклонно заниматься инновациями, которые, в свою очередь, обеспечивают им глобальное лидерство в своих сегментах. Немецкие предприятия отличает «чрезвычайная инновативность и способность при необходимости вновь и вновь совершать революционные прорывы». Это особенно проявляется в машиностроении, где ФРГ является мировым лидером в 18 из 31 секторов.

Именно инновации обеспечивают ФРГ большое количество индустриальных рабочих мест и стабильную долю обрабатывающей промышленности в структуре экономики, тогда как в других развитых странах ее доля сокращается.

Четвертый фактор - эффективная социальная система. Одним из ключевых «секретов успеха» является разветвленная и хорошо функционирующая система социального страхования. Она позволяет сглаживать отрицательные эффекты глобальной конкуренции, «которой Германия с ее открытой экономикой подвержена особенно сильно». В результате отношение к глобализации здесь более положительное, чем в других странах ЕС или в США.

Следует указать также на социальное партнерство труда и капитала, на договороспособность работодателей и наемных работников, что весьма способствует социальному миру в стране. Так, бизнес вносит немалый вклад в финансирование социальной системы, а профсоюзы, в свою очередь, не выдвигают чрезмерных требований и не подрывают тем самым международную ценовую конкурентоспособность немецких фирм.

Пятый фактор - долгосрочная ориентация предприятий и граждан. «Бесспорно важнейшим фактором успеха» считается ярко выраженная национальная черта - долгосрочная ориентация. Проявляется она в готовности немцев, будь то предприниматели или простые обыватели, «отказываться от немедленного вознаграждения».

Бережливость и экономность немцев рассматривается в макроэкономическом контексте. Высокая норма сбережения, низкий уровень закредитованности населения, предприятий и государства, положительное сальдо внешнеторгового баланса, умеренные темпы инфляции, приоритет долгосрочных бизнес-стратегий, повышенное внимание к образованию и охране окружающей среды - все это можно считать результатом нацеленности жителей ФРГ не на сиюминутный, быстрый успех, а на устойчивое развитие, постепенный рост благосостояния и стабильное процветание.

Таким образом, стабильность ФРГ складывалась многие годы. Высокая эффективность экономики определяется такими достижениями, как «благосостояние для всех», превращение Германии в своеобразное акционерное общество («народный капитализм»), обеспечение условий для здоровой конкуренции на благо общества, высокие стандарты социальной помощи, что является несомненным успехом страны. Сегодня Германия ищет новые пути развития, адекватные коренным изменениям в характере труда, современным демографическим переменам и ускоренной глобализации, которые способствуют преуспеванию ФРГ.

Сегодня очевидно, что для обновления российского народного хозяйства одних лишь реформ Эрхарда Л. - денежной реформы и введения свободы ценообразования - недостаточно. Потребуется создание независимых от государства учреждений кредита, развитие независимой от государства структуры собственности, действующей в условиях конкуренции; потребуется создание „сетки социальной безопасности», способной защитить тех, кто иначе пострадает от ударов переходного периода; потребуется создание новой налоговой системы и новой системы трудового права.

Россия стремится к стабильности в экономике. О стабильности в Российской Федерации говорил Президент Путин В.В. на «Форуме действий» ОНФ 19 декабря 2017г.: «Сегодня мы обязаны беречь свою государственность и свободу, стабильность и согласие в обществе, беречь все, даже то скромное, что мы уже добились, чтобы наши достижения и реальные перемены к лучшему были необратимыми, чтобы наша сила была направлена на пользу и развитие Отечества» [11]. Лидер российского государства отметил, что видит в этом общенациональную задачу и свой личный долг, и гражданскую ответственность ... «Сильная, устремленная в будущее Россия нужна всем нам, все зависит только от нас», - добавил он, поблагодарив собравшихся на форуме за поддержку.

На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) - 2018, проходящем в Северной столице (24-26 мая 2018г.), в котором приняли участие представители крупного отечественного и иностранного бизнеса, а также главы ряда ведущих мировых держав, он прокомментировал нынешнее состояние российской экономики в свете продолжающейся в отношении страны санкционной политики ряда западных держав. По глубокому убеждению лидера российского государства, несмотря на существующие внешние вызовы, Российская Федерация достигла макроэкономической стабильности: «Несмотря на все турбулентные процессы, все-таки, это всем уже хорошо известно, мы добились макроэкономической стабильности» [12].

На совещании с членами кабмина 5 июля 2018г. Президент РФ Владимир Путин заявил [13], что россияне должны почувствовать положительный эффект от макроэкономической стабильности в экономике: «Надеюсь, она (стабильность в экономике) будет сохранена с тем, чтобы как можно больше наших граждан почувствовали этот позитивный эффект от работы экономики». Ранее на совещании с членами правительства он сказал, что макроэкономическая ситуация в России по итогам пяти месяцев текущего года стабильна. По его словам, рост промышленного производства за январь-май составил 3,2%. Он также выразил надежду, что позитивная статистика будет сохранена.

Литература

капитализм инвестиционный покупательный производственный

1. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты / Пер. с нем. - М.: Прогресс, 1991. - 472с.

2. Современная Германия. Экономика и политика / Под общ.ред. В.Б. Белов - М.: Весь мир, 2015.- 720с.

3. Эрхард Л. Благосостояние для всех «Wohlstand fer Alle» / Пер. с нем. -- М.: Начала-Пресс, 1991. - 335с.

4. Антропов В.В. Социальная рыночная экономика: путь Германии - М.: Экономика, 2003. - 224с.

5. Благосостояние для всех (сборник) / Л. Эрхард, В. Гребенников, Б. Багаряцкий - М.: Дело, 2001.

6. Патрушев А.И. Германские канцлеры от Бисмарка до Меркель. -- М.: Изд-во Московского университета, 2009. - 432с.

7. Смирнов А.В. Людвиг Эрхард. Возрождение Германии и немецкое экономическое чудо [Электронный ресурс]: http://kaknado.info.

8. Травин Д.Я., Маргания О.Л. Европейская модернизация -- М.: ООО «Издательство ACT»; СПб: Terra Fantastica, 2004. -- 665с.

9. Ватлин А.Ю. У истоков «экономического чуда» ФРГ : налоговая реформа 1948 года // Новая и новейшая история. 2009.№ 2. С.136-144.

10. ГурковА. Почему Германия такая преуспевающая страна 27.12.2016 [Электронный ресурс]: https:// www. dw. com/ru.

11. Путин: России нужно беречь свою свободу и стабильность М. 19.12.2017. [Электронный ресурс]: https://tass.ru/politika.

12. Черненко Е. Путин: Россия достигла макроэкономической стабильности. М. 25.05.2018. [Электронный ресурс]: https://www.kp.ru/online/news.

13. Путин рассчитывает на сохранение макроэкономической стабильности 05.07.2018 [Электронный ресурс]: https://ria.ru/.

Размещено на Allbest.ru