Проблемы реформирования Организации объединённых наций

Организация объединенных наций (ООН) представляется важнейшим международным институтом, способствующим формированию условий и элементов мирового порядка, обеспечивая при этом возможность свободного и качественного проживания населения стран мира. Постоянно реформируя свою деятельность на протяжении всего времени своего существования, ООН XXI века вошла в стадию концентрации внимания на людях, а не процессах и достижении результатов. Проводимые реформы нацелены на изменение жизни людей, которым служит организация, и возрождение доверия тех, кто поддерживает ее работу. В настоящее время организация включает в свой состав 193 страны из 200 имеющихся в мире. В статье рассмотрены наиболее актуальные проблемы, сопровождающие деятельность ООН.

Ключевые слова: организация объединенных наций, проблемы, реформирование, декларации, ассамблея, разделение стран, совет безопасности, право вето.

Annotation

CHALLENGES TO UNITED NATIONS REFORM

The United Nations (UN) is the most important international institution that contributes to the formation of conditions and elements of the world order, while ensuring the possibility of free and quality living of the world's population. Constantly reforming its activities throughout its existence, the UN of the XXI century has entered the stage of focusing on people, not processes and achieving results. The reforms are aimed at changing the lives of the people the organization serves and restoring the trust of those who support its work. The organization currently comprises 193 countries out of200 in the world. The article deals with the most pressing problems that accompany the activities of the UN.

Keywords: United nations, problems, reform, declarations, assembly, division of countries,security council, veto.

Проблема современной ООН заключается в противоречии между претендующими на норму декларациями и отходящей от них реальной практикой.

В идеале ООН создана на принципах, которые добровольно должны разделять все без исключения страны, входящие в нее. На бумаге это представляет собой общие и понятные принципы справедливости, всеобщего равноправия. В действительности же все страны равны, но отдельные из них равнее. ООН в современном виде была сформирована по итогам Второй мировой войны [1].

Ряд внесённых в устав ООН положений прямо фиксировал разделение стран на победителей и побеждённых. Однако сегодняшний формат ООН не разделяет разделение стран ни на тех и ни на других. Современные страны -- это по сути уже другие страны, поскольку мир сильно изменился.

Кроме того, неравенство стран, закреплённое в распределении ролей в ООН (с его постоянными членами Совбеза с особыми правами), отражает унизительные отношения неравенства, унаследованные от отжившей колониальной эпохи. Страны так называемого третьего мира, бывшие когда- то не субъектом, а объектом международных отношений, а зачастую и предметом торга, в раннюю постколониальную эпоху присутствовавшие в международных институтах только в качестве номинальных представителей, чтобы создавать видимость массовой поддержки реального распорядителя, -- такие страны также оказались урезанными в правах, как и проигравшие войну империалистические центры. К настоящему моменту многие страны третьего мира, бывшие когда-то мировыми задворками и бедными мастерскими, входят в состав ведущих экономик мира. Соответственно, унизительное и бесправное положение в прототипе мирового правительства их тоже не устраивает [2].

На несправедливость закреплённых в современной ООН отношений исследователи указывали давно. Об этом говорил в своём историческом выступлении Генассамблеи ООН Каддафи, подчёркивая, что ООН не отражает интересы всех стран, что это по сути инструмент сильного, ничего не дающий слабым, что для того, чтобы ООН стала действительно эффективным мировым институтом на благо общих интересов, в ней многое необходимо серьёзно менять.

Другой наглядный пример неадекватности ООН -- это отдельные действия Совбеза в отношении несговорчивой КНДР, которая не позволяет себе ничего, чего бы уже не позволили себе задающие в ООН тон страны и их сателлиты. Но, чтобы принудить руководство КНДР к повиновению, целый народ берут в блокаду, формируя при этом искусственный дефицит топлива, продовольствия, медицинских средств и т. д. Мало того, что это по факту геноцидальная практика из арсенала Гитлера, так подобные действия ещё и формально подпадают под уголовное определение терроризма. И делается это от лица всего человечества, реализуясь фактически -- представителями привилегированных стран, которые договорились между собой [3].

На фоне представленных противоречий в 2019 году всё более активно увеличиваться число стран и политических сил внутри них, кого подобный мировой парламент не устраивает.

Всё более значимо будет повышаться давление, заставляющее ООН эволюционировать и приводить практику в соответствие собственным нормативным декларациям.

В контексте существования ООО, как международного института, возможно планировать следующие изменения:

1. Отмена привилегированного клуба стран-победителей по итогам Второй мировой войны (речь идёт об упразднении всего Совета безопасности или по крайней мере постоянного членства в Совете безопасности).

2. Отмена права вето (среди равных участников не должно быть никаких привилегий).

3. Равные голоса всех членов ООН (по принципу «одна страна, один голос» или, возможно, пропорционально населению либо с другими весовыми коэффициентами, отражающими реально стоящей за представительством общности людей).

4. Принятие важнейших решений исключительно Генассамблеей ООН (учёт мнения всех стран).

5. Ряд важнейших решений (о применении силы, санкций и т. д.) должен быть принят единогласно (голос любой страны против должен быть блокирующим).

6. Действия по упомянутым выше ключевым вопросам (применение силы, санкции и т. п.) в обход ООН должны быть запрещены и должны рассматриваться как грубое нарушение устава ООН и международного права, а нарушители должны сами в обязательном порядке подпадать под санкции ООН.

В тоже время у приведённых направлений реформирования ООН есть и сторонники, и противники. В сторонниках, разумеется, оказываются практически все урезанные в правах страны. Это и такие гиганты как Германия и Япония. И страны бывшего третьего мира -- как развившиеся и возмужавшие, так и те, чей политический и экономический вес невелик (все они, тем не менее, хотят безопасности и действительного участия в мировой политике) [4].

В противниках оказываются привилегированные страны -- постоянные участники Совета безопасности с правом вето. Даже самым прогрессивным из них не хочется расставаться с преимуществами и привилегиями.

Серьёзная неоднозначность острее всего проявляется в позиции США.

Дело в том, что США, как один из постоянных членов Совбеза прямо не заинтересованы в потере привилегированного статуса и решающего голоса.

Но, с другой стороны, текущая экономическая и политическая мощь США такая, что даже без формальных привилегий они способны поставить под контроль руководство большинства малых и зависимых стран и тем самым обеспечить необходимое большинство в своих интересах. Иными словами, США на политическом рынке самый платежеспособный покупатель, способный перебить любые ставки конкурентов. Поэтому на парламентской или рыночной платформе США способны провести любые решения в свою пользу. И они этим давно и активно пользуются.

Однако, в последнее время всё более очевидна тенденция, что США утрачивают своё доминирующее положение в мире. Их экономическая и политическая хватка над зависимыми странами ослабевает. На доминирующие позиции всё больше выдвигается Китай. За ним следуют целый ряд новых крупных экономик (например, БРИКС). В тоже время необходимо предвидеть риски перехвата у слабеющего гегемона лидерства и инициативы в деле сколачивания международных коалиций [5].

Таким образом, реформирование ООН давно стало неизбежным, и последовательное проведение реформ направлено на то, чтобы сделать мир лучше и безопаснее.

В первую очередь должны быть внесены коррективы, усиливающие действия и реальность взглядов Совета безопасности ООН. Данная организация должна работать непосредственно в интересах сохранения мира и безопасности, а не исходя из собственных интересов и интересов государств - союзников.

Целесообразно сохранить возможность права вето постоянных членов Совета Безопасности ООН случаях, когда имеет место информация о попытках геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений, совершаемых в массовых масштабах.

Странам, входящим в состав постоянного представительства Совета безопасности ООН, на основе диалога необходимо искать компромиссные решения, формулируя проект приемлемого для всех стран варианта организационной реформы Совета Безопасности, что позволит более эффективно выполнять свою основную функцию ООН.

Не оспаривая необходимость расширения численного состава Совбеза с целью придания ему более представительного характера за счет участия в нем развивающихся азиатских, африканских и латиноамериканских стран, Россия тем не менее выступает за сохранение компактного состава Совбеза, способного оперативно и эффективно реагировать на возникающие вызовы, полагая, что его оптимальный численный состав не должен превышать немногим более двадцати членов, при этом необходимо, чтобы его постоянные члены сохранили свои места, а требования Устава ООН к членам Совета Безопасности в случае изменения его состава были соблюдены.

Список литературы

организация объединенных наций международный

1. Петрова Е.Е. История проведения ООН первой операции по поддержанию мира // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2012. №149. Ц^:https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-provedeniya-oon-pervoy-operatsii-po- (дата обращения: 12.09.2019).

2. ООН:УставООНиТрумэн//ttps://theyouthdiplomacy.wordpress.com/2018/02/5 Институт российской истории. // Российская академия наук, Институт российской истории; отв. ред. Ю.А. Петров, ред.-коорд. Е.Н. Рудая. М., 2013. -487 с.

3. Особенности резолюций Совета БезопасностиОрганизации Объединенных Наций (1992-2015)// https://mainsubject.ru/210-osobennosti- rezolyutsij -soveta-bezopasnosti-organizatsii-obedinennyh-natsij-1992-2015 .html

4. Официальный сайт ООН. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/newhorizon. shtml .(дата обращения 01.09.2019).

5. Официальный сайт ООН. Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея приняли резолюции по миростроительству [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.un.org/russian/news/story.asp? (дата обращения

01.09.2019) .

Размещено на Allbest.ru