Экономический национализм в эпоху глобализации

Размещено на http://allbest.ru

10

Бакинский государственный университет

Экономический национализм в эпоху глобализации

Рустамбеков Г.Б. д.э.н., профессор,

зав. кафедрой «Мировая экономика»,

В XXI век человечество вступило без ответа на главный вопрос о стратегическом тренде своего движения. Реальный капитализм, как господствующая форма социально-экономического мироустройства, не обеспечил гарантии реализации фундаментальных общечеловеческих ценностей и не приблизил к ним. Мир не стал более стабильным, безопасным и справедливым.

Не решены глобальные проблемы, уже признанные мировым сообществом, например, экологические, энергетические или рост неравенства между странами и регионами. Более того, появились новые проблемы и вызовы: глобальная концентрация и централизация капитала, рост технологической безработицы, новые формы конкурентной борьбы и кризисов. Бушуют новые типы экономических кризисов - финансовые, долговые, ипотечные; усилилась волатильность фондовых рынков, резко выросло влияние мировых цен на энергоносители, что существенно влияет на «самочувствие» мировой экономики. Вопрос о необходимости изменения основ социально-экономического устройства ставится даже на мировых форумах, организуемых элитой капиталистических стран. См. Шваб К. Четвертая промышленная революция. - М., 2017. - С. 19-20.

В научный оборот введен термин «глобализация» для характеристики современной мировой экономики. Но вопрос о том, что реально происходит в недрах глобализации во многом остается открытым. В связи с этим экономическая наука не предлагает опережающих исследований и выводов. Вместе с тем, всеми направлениями экономической науки конвенционально признано, что глубокие и масштабные технологические изменения требуют адекватных преобразований в формах организации экономики и институциональных перемен на уровне модельной конструкции общества.

Отсюда возникает и проблема нестыковки технологических параметров промышленной революции последнего поколения с национальными характеристиками экономик, что делает необходимым введение в исследовательскую лабораторию блока специфицирующих рыночную экономику факторов развития, а следовательно, и расширения методологической базы изучения современных трендов мирохозяйственного развития.

Существуют институты мегатрендового плана, которые имеют общее предназначение для всей человеческой цивилизации. Например, финансовые институты, начиная с денежного обращения и доходя до банковских функций, наблюдаются в той или иной форме повсеместно. То же самое можно отнести к отношениям в сфере формирования фундаментальных потребностей, воспроизводственных процессов.

Все их можно отнести к проявлениям мирового «мэйнстрима» как общего направления развития человечества, включая и её экономическую эволюцию. Вместе с тем, безусловно, следует выделять и «нациостримы», которые избирают способы приспособления человека и общества к конкретной пространственной среде и нахождение особых форм в процессе экономического развития национальных социумов. В последнем тренде речь идёт о национально-ориентированном экономическом развитии, в котором и проявляется экономический национализм, меняющий свои прерогативы в зависимости от требований времени.

Экономический национализм имеет довольно длительную историю, обладая не только практикой внешнеторгового протекционизма, но и научного обоснования. В экономико-теоретическом аспекте национализм впервые приобрел смысловую характеристику в трудах Фридриха Листа (1789-1846). В своей книге «Национальная система политической экономии» он рассматривает нацию как «существенную промежуточную ступень между индивидом и миром как целым», которая естественным образом объединяет «своих членов патриотической связью». Эти связи, по его мнению, создают совокупность общественных условий в виде единства нации, которое является основным условием национального благополучия там, где частный интерес подчиняется интересу национальному и где целый ряд поколений преследует одну и ту же цель Лист Фр. Национальная система политической экономии. // Национальная экономия и Фридрих Лист. - М.: Европа, 2005. - С. 152 . Там же: Граф С.Ю. Витте. По поводу национализма. Речь идёт о национально-ориентированном экономическом развитии в той или иной стране, которая меняет формы своего проявления в зависимости от ситуации (в данном контексте это становление промышленности в объединяющейся Германии начала XIX века), но не теряет своей сути.

Ф. Листом, да и представителями всей немецкой исторической школы в экономической науке, выдвигалась серьёзная альтернатива «космополитэкономии» с её идеями либерализации международной торговли и открытых рынков, которые соответствовали интересам уже сформировавшихся промышленных центров Европы и, прежде всего, Великобритании.

К примеру, предлагался следующий метод исследования - не решать вопрос о том «рынок или не рынок», «протекционизм или свобода торговли», а выяснить, какими путями и каким образом развивать рыночные отношения в конкретной стране, чтобы при соприкосновении с более развитым в рыночном смысле миром не утратить хозяйственного и промышленного суверенитета, национальной экономической независимости. Таким образом выдвигалась идея о приоритете национальных интересов над принципами экономической либерализации и преодолении их оценки с позиций экстерриториальной «прогрессивности». В этом, по существу, и заключается сущность экономического национализма, который в современных условиях вступает в противодействие с процессом глобализации. Как и в период первой промышленной революции, подобная тенденция связана прежде всего с обострением тенденции неравномерного экономического развития стран и регионов.

Вопрос о том, каким образом неизбежность включения в глобальные мирохозяйственные связи сопроводить положительным эффектом в виде возрастания степени реализации национальных экономических интересов, вызывает дискуссии. Т. Пугель по данному поводу отмечает, что у глобальной экономики нет глобального правительства, поэтому, хотя это и правда, что есть международные организации, которые пытаются управлять сторонами глобальной экономики (в особенности ВТО, МВФ, ООН, ВБ), но каждая страна имеет право и возможность игнорировать или пренебрегать этими глобальными институтами. Pugel Th.A. International Economics. - N.Y., 2011. - P. 7.

Подобная модель глобальных отношений возрождает призраки прошлого, сопровождаемого колониальными завоеваниями и политическим подчинением ресурсов другого национального пространства. В современных условиях эта же цель достигается, но уже внедрением в ту или иную ресурсную среду методами «мягкой силы».

В результате подобного проникновения, может отмечаться экономический рост, но не осуществляться национальное экономическое развитие, связанное с единством технико-технологического, социально-экономического и духовно-культурного факторов.

Последние выступают на первый план в связи с резким возрастанием роли человеческого капитала, его не только производительных возможностей, но и характерных норм поведения, традиций и ценностей, которых придерживаются люди. Благодаря им формируется национальная экономическая модель, предполагающая общий прогресс страны, связанный с «отождествлением себя со страной (can make progress only by identifying itself with State). Зомбарт В. Почему в Соединенных Штатах нет социализма? - СПб.: Брокгаузъ-Ефронъ, 1907. - С. 110.

Эта «формула отождествления» со временем перешла и на корпоративный уровень, что нашло эффективное применение в японской модели экономического развития. Уже в 70-80-х годах прошлого века в Японии начала широко распространяться практика «Кайдзен» (kaizen), в котором по мере того как «пирог» доходов растёт, увеличиваются и доходы как плоды усилий всех - и собственников, и менеджеров, и работников фирмы. В подобных условиях люди сами стремятся к самосовершенствованию, а роль государства и бизнеса состоит в обеспечении равных возможностей и создании условий, способствующих к реализации этой мотивационной установки.

Корреляция интересов различных субъектов экономики создает объективные предпосылки для того, чтобы они выступали в качестве национальных. Реализация индивидных интересов находится в причинной связи и зависимости с функциональным благополучием микроэкономических структур более высокого уровня (партнерства, корпорации).

Чем успешнее деятельность той или иной фирмы, тем выше благополучие его персонала. Реализация интегрированных интересов самих фирм и их эффективное функционирование, в свою очередь, зависит от макроэкономической среды и экономической политики (уровень инфляции, валютный курс, процентная ставка, налоговая и таможенная политика). От макроэкономического уровня зависит и реализация интересов некооперированных предпринимателей и домашних хозяйств. Именно посредством комплементарности уровневых сфер интересов выкристаллизовывается национальный экономический интерес. Этот же интерес, смоделированный на макроэкономическом уровне, вступает в мирохозяйственную сферу, приобретая благодаря этому возможность преследовать интересы всех субъектов национальной экономики. И уже в этом пространстве национально-обобществлённых интересов начинает проявляться потенциал экономических возможностей, благодаря которым обеспечиваются и позиции страны в глобальной экономике.

Только национальное хозяйство, представляющее целостный организм, способно концентрированно выражать и защищать свои интересы, а также эффективно реализовать цели экономических резидентов. Последние в подобном ракурсе выступают, безусловно, как субъекты рынка, но, прежде всего, рынка внутреннего, обладающего собственными в масштабе страны параметрами макроэкономического равновесия и функциональными назначениями. Таким образом, в международную конкуренцию вступают не отдельные ресурсы или сегменты экономики, а всё национальное хозяйственное пространство стран.

Как указывает г-жа Тэтчер, глобализация «открыла национальные экономические системы для международной конкуренции» Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегия меняющегося мира. - М., 2003. - С. 492.. Но в то же время следует отметить, что эта конкуренция несовершенна, поскольку неравносильны взаимодействующие национальные экономические системы.

Международная конкуренция наиболее чётко выявляет сильные и слабые стороны национальных экономик и, вместе с тем, дифференцирует их по макроэкономическим параметрам развития. Выигрыш в подобной конкурентной среде связан с тем, какую долю мирового ВВП присваивает каждая страна в ходе глобальных взаимоотношений. С этой точки зрения до недавнего времени можно было говорить о странах-донорах и странах-реципиентах в мировой экономике. Донорами в большинстве случаев являлись развивающиеся страны, а реципиентами - так называемое индустриально-развитое «ядро» мировой экономики. Но значительное отставание развивающихся стран от общемировых показателей экономического развития стало представлять серьёзную проблему глобального масштаба.

Например, в отсталую производственную среду трудно продвигать современную технику и технологию, а низкий уровень человеческого капитала практически блокирует этот процесс. Как итог, современное движение мировой экономики предстаёт в виде противоречивого процесса нарастания глобализации и одновременно поиска методов преодоления экономического неравенства между странами. Одним из вариантов разрешения этого противоречия является реновация экономического национализма.

Экономический национализм основан на стягивании предпосылок и факторов экономического развития в единую институциональную матрицу реализации национальных экономических интересов. В этой матрице существуют политические, правовые, экономические, социальные аспекты. Для развивающихся стран они концентрируются в проблематике недостаточности ресурсов для развития человеческого капитала. Экономический анализ департамента по экономическим и социальным вопросам ООН одним из важнейших препятствий на пути к осуществлению повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года признает высокий уровень неравенства. При этом для преодоления этого препятствия решающую роль играет расширение доступа к образованию и повышение его качества. Но остаётся открытым вопрос, как этого добиться в условиях, когда основные макроэкономические показатели не в состоянии обеспечить даже минимальные потребности населения.

По данным Всемирного Банка на 2018 год почти половина населения мира - 3,4 миллиарда человек - все еще борется за удовлетворение основных потребностей. https://www.vsemirnyjbank.org/ru/news/press-release/2018/10/17 Но даже при таких обстоятельствах имеет значение, не исключая и внешние заимствования, наращивать инвестиции в образование, здравоохранение, социально-культурную сферу. Связано это с тем, что факторный алгоритм мирового экономического развития изменился и теперь именно «инвестиции в человеческий капитал являются главным фактором, способствующим экономическому росту». Беккер Г. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. - С. 596.

Этот вывод, опирающийся на теоретические и эмпирические исследования на примере многих стран, представляет сегодня универсальный тренд социально-экономического прогресса и приобретения странами эффективных позиций в геоэкономическом пространстве.

Подтверждением этому служит практика резкого скачка в сфере экономических достижений целого ряда стран (Сингапур, Малайзия, Корейская Республика), а среди базовых элементов теории о социализме с китайской спецификой подчёркивается, что поспевать за временем возможно только развивая людей.

Национальная модификация экономики, опережающие инвестиции в формирование человеческого капитала с одновременными протекционистскими мерами обеспечили высокую доходность производства, достигавшей в отдельные периоды 160% на Филиппинах, 121% в Таиланде, 83% в Бразилии. Вместе с тем, при содействии государства быстро рос и начинал осваивать мировые рынки национальный капитал этих стран. В этих же странах тесная вовлеченность в глобальную систему взаимосвязей сопровождалось сохранением и приумножением потенциала многообразия в организации хозяйственной жизни.

Экономический национализм выступает в разных формах, приспосабливаясь к потребностям хозяйственной эволюции тех или иных стран. Примечательно, что приверженность к экономическому национализму проявляется не только в развивающихся, но и индустриально развитых странах. Интересен в этом плане «феномен Трампа», выступающего за перетягивание рабочих мест на территорию США и против вывода промышленного капитала за рубеж.

Связано это, в первую очередь, с тем, что многие новые индустриальные страны преуспели в имитации технологий, которые пришли к ним посредством американских ТНК. Подобный международный аутсорсинг приводил к потере миллионов рабочих мест в США, росту конкурентоспособности производителей за рубежом благодаря низкой цене труда, что в конечном счёте отрицательно сказывалось на доходах фирм-резидентов и бюджета страны.

То есть экономическому национализму в США способствует сверхвовлеченность в глобальные процессы, связанные с перемещением в другие страны научно-технологических преимуществ, приводящих к негативным последствиям в американской экономике. Преодоление подобных негативов является важнейшим функциональным назначением экономического национализма, заключающемся в перманентной нейтрализации неблагоприятных внешних воздействий на внутренние хозяйственные процессы, а в конечном счёте, на национальные экономические интересы.

Отсюда можно прийти к выводу, что пока не сложились достаточные предпосылки для институционально-организованного разрешения противоречий между глобальными и национальными экономическими интересами, всё более активными должны становиться самостоятельные усилия государств по обеспечению динамичного и комплексного экономического развития экономики.

Государственный патронаж над стратегически важными сферами экономики и доведение их до состояния экспортно-конкурентоспособных должны сопровождаться методами селективного протекционистского ограничения на зарубежные трансферы.

Мировая практика подтверждает, что какие-то производственные или технологические новшества могут быть привнесены в экономику извне, но в прикладном значении будут играть роль не параметры их «прогрессивности» в общем, отрешённом от конкретных условий плане, а с точки зрения восприятия и эффективного использования в той или иной национальной экономической среде. Подобная среда, как уже отмечалось, специфична, прежде всего, институционально, а следовательно, и экономическая деятельность осуществляется на базе тех адаптированных норм и правил, которые характерны для каждой страны.

В алгоритме глобализации микросубъекты национальных экономик (предприятия, фирмы, корпорации), включаясь в мирохозяйственный процесс, достигают тем больших успехов, чем в большей степени развит и в оптимальных параметрах открыт для глобальных связей макрообъект их резидентного закрепления.

В этих условиях очень важно, чтобы не просто констатировать, а обеспечивать реальный механизм взаимодействия факторов:

а) целостного, но не фрагментарного развития экономики;

б) оптимальной, но не абсолютной или хаотичной, открытости во внешнеэкономических связях;

в) конкурентных, но не конъюнктурных, преимуществ на мировых рынках.

В совокупности они в значительной степени увеличивают возможности реализации национальных экономических интересов посредством внешнеэкономических связей, наращивания усилий к возрастанию международной конкурентоспособности страны, а следовательно, и обеспечению национальной экономической безопасности.

Здесь многое зависит от стратегии экономического развития с учётом того, что в глобальной экономике взаимодействует множество иных, нежели в микро- или макроэкономике, факторов воспроизводства. Например, приходится взаимодействовать с такими субъектами мирового хозяйства как международные экономические организации, транснациональные компании, региональные интеграционные объединения. У них тоже свои, непосредственно рыночные или ангажированные интересы. Ответ на вопрос о том, в какой степени эти интересы совпадают как с глобальными, так и национальными экономическими интересами отдельных стран далеко неоднозначен.

Интеграционный опыт в различных регионах мира демонстрирует как положительные, так и негативные моменты. Последние связаны, прежде всего, с включением политических факторов в процессы экономической интеграции, что чревато обратным (дезинтеграционным) эффектом. В этом отношении характерны центробежные тенденции, наметившиеся даже в наиболее развитых условиях интеграции.

Не случайно, что попытки превращения ЕС в политическое объединение, своего рода сверхгосударство, выступило в качестве одной из главных причин Брексита. Но немалую роль здесь играли и экономические факторы, например, значительные отчисления в бюджет Евросоюза, которые расходуются вне контроля Великобритании, недостаточное содействие в кризисные периоды, слишком либеральная иммиграционная политика ЕС.

В XXI мировая экономика вышла на новый уровень обострения борьбы национальных экономик и межгосударственных объединений за ресурсы и рынки с новыми вызовами и рисками. Нарастает геополитическая нестабильность и неустойчивость развития мировой экономики. Новый мировой экономический порядок, формируемый под влиянием новых технологических революций, обостряет борьбу за ресурсы и рынки, сопровождаемую новыми угрозами, конфликтами и рисками.

В этой связи чрезвычайно важно исходить из того, что в экономическом развитии каждой страны следует, прежде всего, внимательно следить за контуром своих глобальных интересов, чтобы уметь оптимизировать внешнеэкономические отношения в условиях эксплуатации культивируемой «открытой экономики».

Это предполагает и реальную оценку собственных возможностей, и выработку методов наиболее эффективного использования на международной арене как преимуществ интеграционных связей, так и защитных компонентов экономического национализма. Они же, в свою очередь, призваны в значительной степени ослабить накал негативного воздействия глобализационных противоречий на ход развития национальных экономик. глобальный кризис конкурентный экономика

Из изложенного можно сделать вывод: наступил новый этап борьбы за торгово-экономический раздел мира, за его ресурсы и рынки сбыта. В подобной ситуации перед отдельными странами с их альтернативными целями участия в глобальных процессах встаёт задача борьбы за свои национальные экономические интересы. Это предполагает реальную оценку собственных возможностей, и выработку методов наиболее эффективного использования международных экономических связей. В то же время возникает необходимость создания новых международных институтов и организаций, формат которых будет учитывать происходящие перемены в мировой экономике в ракурсе усиления тенденций экономического национализма. Международный консенсус должен наделить их функциями и правами, необходимыми и достаточными для продвижения мировой экономики к гарантированному взаимодействию национальных экономик на универсальных принципах равноправия, справедливости и эффективности.

Ключевые слова: глобальная экономика, экономический национализм, национальные экономические интересы, неравномерность развития стран, институциональная экономика, макроэкономическая модель, международная конкуренция, институты, экономическая модель, конкуренция, национальный человеческий капитал.

Размещено на Allbest.ru