Формирование общего научно-технологического пространства между российской федерацией и Республикой Казахстан в рамках ЕАЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование общего научно-технологического пространства между российской федерацией и Республикой Казахстан в рамках ЕАЭС

Каленова С.А.

д.э.н., профессор, Университет "Туран", Алматы

Аннотация

Ключевые слова: научный потенциал, инновации, евразийские технологические платформы, финансирование науки, интеллектуальный потенциал, конкурентное преимущество.

Abstract

Keywords: scientific potential, innovations, Eurasian technology platforms, science financing, intellectual potential, competitive advantage.

Формирование общего научно-технологического пространства между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в рамках ЕАЭС мы рассматриваем как одно из приоритетных и перспективных направлений развития и расширения сотрудничества между двумя странами.

Для развития сотрудничества в области высоких технологий и инноваций имеются как предпосылки в виде имеющегося научного, интеллектуального потенциала, так и необходимые технические объекты, и что не менее важно, взаимный практический интерес сторон.

В целях объединения научного и промышленного потенциалов и разработки уникальных инновационно-ориентированных продуктов в ЕАЭС принято Положение о формировании и функционировании евразийских технологических платформ (ЕТП) в контексте формирования и развития новой инновационной экономики. Сформированы и определены в качестве приоритетов 11 направлений ЕТП:

- космические и геоинформационные технологии;

- евразийская биомедицинская технологическая платформа;

- фотоника;

- евразийская суперкомпьютерная технологическая платформа;

- евразийская светодиодная технологическая платформа;

- технологии добычи твердых полезных ископаемых и углеводородов;

- технологии экологического развития;

- Евразия био;

- технологии пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса - продукты здорового питания;

- евразийская сельскохозяйственная технологическая платформа;

- промышленные технологии "легкая промышленность".

Представленные 11 направлений евразийских технологических платформ, на наш взгляд, актуальны и практически необходимы для диверсификации промышленного сотрудничества стран-членов ЕАЭС, в том числе России и Казахстана с целью совместного решения задач всего цикла инноваций "идеи-разработка-внедрение-коммерциализация".

Для успешного использования механизма ЕТП в процессе построения общего научно-технологического пространства государственным органам необходимо предпринимать меры, направленные на формирование инновационной инфраструктуры, стимулирования спроса на научную продукцию. евразийский технологический сотрудничество

В государственной поддержке нуждается, прежде всего, наука наших государств. Для того чтобы наука была востребована в свете современных тенденций, необходимо чтобы ее разработки были сопряжены с практическими потребностями крупных национальных компаний, предприятий среднего и малого бизнеса. Государство должно побуждать с помощью косвенных рычагов экономического регулирования научные организации и институты наших стран к сотрудничеству с бизнесом.

Фактором, стимулирующим научно-инновационное, промышленно-технологическое сотрудничество и разработки всех заинтересованных сторон, может стать общее снижение чрезмерного налогового бремени.

Отметим, что в развитых странах наряду с прямой государственной поддержкой широко распространены именно косвенные меры, прежде всего налоговое стимулирование. Впервые в 1966 г. налоговые скидки были предоставлены японским компаниям. В США их ввели в 1981 году. В 80-е гг. и в начале 90-х годов прошлого века налоговые привилегии, стимулирующие организацию и финансирование собственных научно-исследовательских подразделений, получают компании большинства развитых стран.

Планируемый в Казахстане масштабный рост затрат на науку только за счет увеличения бюджетного финансирования не обеспечить. Прямая финансовая поддержка государства должна дополняться сильными налоговыми стимулами и льготами для инвестиций частного бизнеса в эту сферу. В действующем Налоговом кодексе на предприятия и организации сферы науки не распространяются специальные налоговые режимы, и они осуществляют выплаты налогов на общих основаниях, лишь две статьи определяют особенности налогообложения организаций науки.

Если посмотреть на этот вопрос с точки зрения мирового опыта, то видно, что налоговые льготы становятся обязательной частью, обязательным элементом научной политики. С их помощью происходит движение финансовых средств в сферу разработок инноваций, новых технологий, ноу-хау и НИОКР в целом. К примеру, в Японии сумма льгот достигает 2/3 бюджетного финансирования, в Нидерландах - почти равна ему.

С учетом мирового опыта необходимо существенно расширить перечень льгот в налогообложении сферы науки в Казахстане:

- необходимо ввести особый порядок налогообложения научно-исследовательских организаций, установить льготы по корпоративному налогу путем вычета из его объема 100% расходов организации на НИОКР;

- налоговый кодекс должен поощрять техническое перевооружение научных организаций, учитывая при этом, что научное оборудование имеет короткие сроки морального износа; целесообразно распространить на научное (лабораторное) оборудование повышенные нормы амортизации (40%);

- следует предусмотреть освобождение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектно-технологических работ, научно-технических разработок и продукции от налога на добавленную стоимость, независимо от того, выполняются ли эти работы в рамках госзаказа или в рамках заказа со стороны частного сектора, в том числе по грантам зарубежных и частных фондов;

- целесообразно освободить научные организации от налога на землю, используемую ими для научных и научно-экспериментальных целей.

Особо следует сказать о той роли, которую могли бы сыграть иностранные инвесторы в развитии науки Казахстана. Участие иностранного капитала в финансировании науки характерно для всех развитых стран. Так, удельный вес зарубежных компаний в финансировании НИОКР частным бизнесом в США в середине 90-х годов составлял 18%, в Великобритании на долю иностранных источников приходилось в это время 14% общих расходов на НИОКР.

Конечно, следует изучать возможности поиска новых источников финансирования разработок и внедрения инноваций. Речь идет о рисковом финансировании, необходимости развития венчурного финансирования инноваций и стартапов.

В целом, мы полагаем, что особое значение для развития инновационной деятельности и сотрудничества Казахстана и России в данной области имеет ее стимулирование посредством различных налоговых льгот и преференций. Несмотря на очевидные преимущества налогового стимулирования инновационной деятельности, в Казахстане значимость этого направления инновационной политики недооценивается. Представляется, что налоговые льготы сфере науки в Казахстане будут способствовать развертыванию исследований по новым направлениям, связанным со Стратегией вхождения Казахстана в число 30 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Таким образом, анализ возможностей и перспектив государственного регулирования, направленного на развитие и расширение сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в рамках ЕАЭС позволил сделать следующие выводы. В условиях интенсификации и углубления международных экономических отношений между странами спектр сотрудничества Казахстана и России довольно широк, что объясняется взаимодополняемостью наших экономик, совпадением национальных интересов, многовековой историей и дружбой. Кризисные потрясения в свою очередь оказывают негативное воздействие на состояние торгово-экономических, финансово-кредитных, инвестиционных, научно-технических связей не только казахстанско-российских отношений, но и в целом на развитие интеграционных процессов в рамках ЕАЭС.

С учетом необходимости совместного противостояния глобальным экономическим флуктуациям, а также имея ввиду потенциальные синергетические эффекты, которые могут и должны в принципе принести меры, предпринимаемые нашими странами по извлечению выгод от региональной интеграции, мы поддерживаем тезис о важности регулирующей роли государства в процессе налаживания интеграционных взаимодействий стран-членов ЕАЭС как фактора обеспечения ее качественного углубления.

В качестве основных целей государственного регулирования развития и углубления интеграции между Казахстаном и Россией в рамках ЕАЭС отметим:

- обеспечение национальных интересов и безопасности стран-партнеров по Союзу;

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития экономик наших стран и повышение уровня жизни граждан Союза;

- сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых для промышленного развития отраслей стран-союзников;

- повышение конкурентоспособности, наукоемкости и инновационности продукции стран-членов ЕАЭС.

Реализация указанных целей требует решения следующих задач государственного регулирования, направленного на развитие и расширение сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в рамках ЕАЭС:

- поддержка макроэкономической стабилизации;

- обеспечение производственных нужд качественным сырьем и материалами, удовлетворение потребностей населения качественными продуктами, товарами и услугами;

- сближение уровней жизни населения стран-партнеров, гармонизация законодательства по всем направлениям сотрудничества, унификация требований и стандартов в сфере товарообращения;

- защита интересов национальных товаропроизводителей, экспортеров от воздействия внешних факторов;

- создание благоприятных условий для сотрудничества наших стран с использованием механизмов и инструментов экономического, административно-организационного, нормативно-правового характера;

- увеличение объемов финансирования совместных программ и проектов, направленных на реализацию интеграционных потенциалов стран Союза;

- мониторинг, анализ, оценка и выработка рекомендаций по вопросам справедливого тарифного ценообразования на промышленную продукцию и услуги стран-членов ЕАЭС.

Определим основные принципы государственного регулирования, направленного на развитие и расширение сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в рамках ЕАЭС:

- соответствие требованиям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и другим международным соглашениям;

- приоритетность развития сфер и отраслей экономик стран-союзников, имеющих потенциал роста;

- доступность, адресность, прозрачность и эффективность мер государственной поддержки и стимулирования развития внешнеэкономических связей;

- развитие оптимальных форм взаимодействия субъектов промышленного, торгового, инновационного, инвестиционного сотрудничества.

Стоит отметить, что приоритетными направлениями, также требующими сбалансированного и разумного госрегулирования, являются приграничное сотрудничество, туризм, финансовая сфера, рынок фармации и лекарств, нефтехимия и такие отрасли, как кремневая, электротехническая, машиностроение, биотехнология, космос, строительная, стекольная, мебельная, арматурная и другие.

Предложенные нами некоторые меры, на наш взгляд, способны повлиять на положительное решение задач, поставленных Президентами Республики Казахстан и Российской Федерации, по расширению и углублению региональной экономической интеграции и росту конкурентоспособности наших стран.

Размещено на Allbest.ru