Европейские ценности и национальные интересы: концептуальные пути сближения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Европейские ценности и национальные интересы: концептуальные пути сближения

Бойченко М.И.

Нередко приходится констатировать, что европейские ценности не всегда в полной мере представлены и защищены в конкретных решениях отдельных европейских государств. Это свидетельствует о том, что, возможно, европейские ценности не во всем совпадают с национальными интересами отдельных европейских стран, и не только тех, которые не входят в Европейский Союз (ЕС), но и самих ее членов. Такая парадоксальная ситуация требует прояснения и выявления путей гармонизации европейских ценностей и национальных интересов отдельных европейских государств. При этом расхождения интересов каждый раз оказываются иными, а европейские ценности вот уже много столетий оказываются теми же.

Европейские ценности являются не только духовной позицией, которую обозначают философы и политики, как например Эдмунд Гуссерль Гуссерль Э. Кризис европейского человечества и философия // Вопросы философии. - М., 1986. - № 3. - С. 101-116. или главы государств-членов НАТО Заявление по итогам встречи на высшем уровне в Брюсселе (2018) Обнародовано главами государств и правительств, участвующими в заседании Североатлантического совета в Брюсселе 11-12 июля 2018 года. - https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_156624.htm?selectedLocale=ru, но и базовые документы ЕС Charter of fundamental rights of the European Union (2000/C 364/01). - http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf, которые представляют эти ценности как стратегические нормативные правовые основания существования Европейского Союза. Эти документы получили свою оценку в специальных исследованиях ученых, которые указывают на наличие определенного общего этоса Европы, который включает в себя, кроме европейских ценностей, также и законы и общее представление о справедливости на этой основе Williams A. The ethos of Europe: values, law and justice in the EU. - Cambridge: Cambridge university press, 2010. - 360 p.. Это позволяет предполагать, что национальные интересы европейских стран как членов ЕС, так и тех стран, которые декларируют свое стремление войти в этот союз - не могут не коррелировать с этими ценностями, как минимум, а на практике - неизбежно опираются на эти ценности. В самом деле, за последние столетия статус большинства европейских государств существенно менялся, а соответственно ощутимо менялись и национальные интересы тех обществ, которые эти государства представляли. Но все более явной оказывалась конвергенция тех ценностей, которые признавали разные национальные государства, эти ценности постепенно вошли в Конституции всех европейских государств, независимо от их международного статуса - нейтральных, членов межгосударственных или надгосударственных объединений.

Каковы эти ценности? 7 декабря 2000 в городе Ницца была принята Хартия фундаментальных прав Европейского Союза, в которой основными ценностями (по которым названы основные разделы) заявлены: достоинство, свободы человека, равенство, солидарность, права гражданина, справедливость. Однако вступительный раздел этой Хартии все же посвящен теме мира, который и составляет высшую, основополагающую европейскую ценность Charter of fundamental rights of the European Union (2000/C 364/01). - http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf.

Европа исторически пришла к верховенству этой ценности довольно долгим и мучительным путем - через вековые войны и заключение мирных договоров во все большем масштабе: от временных межгосударственных договоренностей на локальном уровне до общеевропейских договоров между ведущими странами Европы и даже до договоров глобального характера Бойченко М. Європейські цінності освіти в умовах постконвенційного патріотизму. «Освіта і доля нації». Сучасна школа: тенденції розвитку і рефлексія досвіду: Матеріали ХVІІІ Міжнародної науково-практичної конференції (19-20 травня 2017 р.) / Харк. нац. пед. ун-т ім. Г.С. Сковороди. - Харків: ХНПУ, 2017. - С. 24-28.. При этом выяснилось, что договора приобретали все большую стойкость к попыткам их разрушить именно благодаря тому, что внутри государств-участников этих договоров их собственные общества приходили постепенно к признанию тех ценностей, которые потом и выносились на уровень международного общения. Другими словами, пока сами общества не отбрасывали идеи войны, пока сами они не пришли к признанию верховенству законности, уважению к правам личности, определенным ценностям достоинства, которое базировалось не на идее национальной исключительности, а на сочетании социальной справедливости с солидарной ответственностью за нее и правовыми механизмами ее воплощения и защиты.

Однако, с определенного момента то, к чему приходили отдельные государства, стало общин достоянием и сферой ответственности межгосударственных объединений. В самом деле - если, на первый взгляд, права человека и гражданина можно защищать и собственными силами государства, без обращения к международному авторитету (международного права, политического авторитета межгосударственных объединений и тому подобного), то такую ценность, как мир, невозможно защитить только собственными усилиями - если, например, соседнее государство ведет политику войны. Защита мира является коллективной задачей. В частности это регулярно заявляют страны-члены НАТО: «Мы полны решимости защищать и оборонять нашу неделимую безопасность, нашу свободу и наши общие ценности, в частности свободу личности, права человека, демократию и верховенство права» Заявление по итогам встречи на высшем уровне в Брюсселе (2018) Обнародовано главами государств и правительств, участвующими в заседании Североатлантического совета в Брюсселе 11-12 июля 2018 года. - https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_156624.htm?selectedLocale=ru.

Если принятие общих ценностей является результатом длительного исторического процесса становления ценностей внутри каждого из обществ, а также непростого согласования значения этих ценностей в межгосударственных отношениях, то угрозой для сохранения этих ценностей является их непризнание любым из участников межгосударственных договоров на основе этих ценностей. Конечно, можно менять состав международных организаций, исключая и принимая некоторые страны-члены в зависимости от отказа или принятия базовых ценностей. В этом нет ничего трагического, ведь это не означает прекращения существования самой формальной организации. Например, ЕС пополнялась несколько десятилетий новыми членами, а недавно один из ключевых ранее членов ЕС - Великобритания - начала процедуру выхода из ЕС. И это не приведет к разрушению ЕС, хотя и заставляет провести тщательную ревизию и возрождение своих базовых ценностей. Отдельные национальные интересы не должны ставиться выше этих ценностей - иначе вслед за Великобританией могут заявить о выходе и другие страны.

Кроме того, чтобы предотвратить возможный выход из состава ЕС, следует допускать большую свободу стран-членов ЕС вступать в различные другие международные организации. Ведь межгосударственные отношения, которые выходят за рамки ЕС, не обязательно являются вызовом европейским ценностям или отрицанием их. Например, сотрудничество в рамках НАТО является взаимодействием стран, которые признают европейские ценности, даже если эти страны географически не принадлежат Европе. Так, США, Канада, Великобритания (которую, очевидно, не следует уже считать членом ЕС) и другие неевропейские географически страны-члены НАТО, явно следуют европейским ценностям, о чем свидетельствует их история и базовые правовые документы. Об этом следовании как об общем европейском «духе», который не привязан географически к Европе, а распространился и по другим континентам, еще задолго до возникновения НАТО писал Эдмунд Гуссерль Гуссерль Э. Кризис европейского человечества и философия // Вопросы философии. - М., 1986. - № 3. - С. 110.. Возможны и другие формы межгосударственных отношений, которые выходя за рамки ЭС, у стран-членов ЕС - отношений как внутри ЕС, так и с другими странами, которые придерживаются европейских ценностей.

Так, например, исследование Рональда Инглхарта и Кристиана Вельцеля демонстрирует смещение стран по ценностной шкале, которое показывает, что ценности остаются теми же, а вот их носители могут меняться Inglehart R., Welzel Chr. (2013) The WVS Cultural Map of the World. - https://web.archive.org/web/20131019112321; http://www.worldvaluessurvey.org/wvs/articles/folder_published/article_base_54; EVS/WVS (2020). European Values Study and World Values Survey: Joint EVS/WVS 2017-2021 Dataset (Joint EVS/WVS). GESIS Data Archive, Cologne. ZA7505. Dataset Version 1.0.0, doi:10.4232/1.13095.. Об этом пишет в частности также Инглхарт, когда исследует эволюцию культурных ценностей обществ как причину глобальных политических изменений Inglehart R. Cultural Evolution. Peoples Motivations are Changing and Reshaping World. - Cambridge University Press, 2018.. европейский ценность национальный интерес

Кроме того, сам по себе факт непризнания норм договоров не является критическим для существования ценностей - возможно, сама критика некоторых норм является попыткой лучше, более глубоко и полно проинтерпретировать и реализовать эти ценности, а вовсе не отбросить и перечеркнуть их. Не обязательно менять ценности - можно изменить или даже просто уточнить интерпретацию этих ценностей, принимая другие, новые или параллельные альтернативные нормы как воплощение и реализацию этих ценностей. На этой основе можно допускать возникновение параллельных межгосударственных соглашений и даже объединений. Примером может служить проект Интермариума как объединяющий на основе европейских ценностей страны от Черного до Балтийского моря - как члены ЕС, так и другие страны, в том числе и Украину Boichenko M. Intermarium as One of the Future European Image of Ukraine // Future Human Image. 2020. - Vol. 13. - P. 6-13. - https://doi.org/10.29202/fhi/13/1.

Таким образом, сближение национальных интересов и европейских ценностей возможно благодаря, как минимум, трем направлениям работы: 1) ревизии и возрождению истинного понимания европейских ценностей, на основании чего осуществлять пересмотр участия в формальных международных организациях; 2) смене носителей европейских ценностей в случае существенной корректировки национальных интересов; 3) созданию параллельных, альтернативных межгосударственных объединений на основании одних и тех же европейских ценностей.

Размещено на Allbest.ru