Инвестиционное сотрудничество стран Центральной Азии: опыт, проблемы, решения

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Инвестиционное сотрудничество стран Центральной Азии: опыт, проблемы, решения

Надирханов У.С.

Надирханов У.С. к.э.н., доцент кафедры «Экономика» Ташкентского государственного транспортного университета

Ключевые слова: региональная интеграция, центрально-азиатское сотрудничество, внешняя торговля, иностранные инвестиции, предприятия с иностранными инвестициями.

Keywords: regional integration, Central Asian cooperation, foreign trade, foreign investment, enterprises with foreign investment.

Исторические аспекты дружбы и добрососедства. Как показывает ретроспективное изучение, интеграционные процессы в Центральной Азии имеют глубокие исторические истоки. Так, Великий Шелковый путь связывал воедино торговые и культурные отношения многочисленных государственных образований на территориях современного Узбекистана, Казахстана, Туркменистана, Кыргызстана и Таджикистана.

Согласно теории «эффекта соседства» (Д. Ваупел, 1969), такие факторы, как повышенная информированность потенциальных инвесторов об условиях ведения бизнеса в соседних странах, отсутствие языковых барьеров, сходная правовая среда, надежные контакты, налаженные в ходе приграничной торговли, экономия на транспортных издержках, схожесть характеристик спроса, и, наконец, сложившиеся длительные связи формируют комплекс предпосылок для инвестирования (ср. взаимоотношения Канады и США, Франции и Бельгии, Германии и Австрии, страны Скандинавии).

Бывшая Средняя Азия (Узбекистан, Киргизия, Таджикистан и Туркмения) и Казахстан в их современных политических границах, с территорией более 4 млн. квадратных километров и населением более 73 миллионов человек (2020 г.), после распада СССР были отождествлены в 1993 году по решению глав вышеуказанных государств как Центральная Азия. Понятие Центральная Азия в его географическом определении позволило этим новообразованным государствам осуществить внутрирегиональную и геополитическую идентификацию, начать интеграционные процессы, которые являются важным регионо-формирующим фактором Мирзиёев: Интеграция стран Центральной Азии. 15 марта 2018. - https://regnum.ru/news/2390430.html .

Трудности начального этапа. Государства Центрально-азиатского региона обладают богатыми природно-сырьевыми ресурсами, производственным и научно-техническим потенциалом. Благоприятный климат и наличие водных ресурсов не только достаточны для производства необходимых продуктов в условиях постоянного (высокого) прироста населения стран, обеспечения продовольственной безопасности, но и развития экспорта сельскохозяйственной продукции, являясь источником стабильного валютного дохода. Эти факторы обеспечивают также конкурентные преимущества государствам Центральной Азии в развитии туристической отрасли как важного источника обеспечения миллионов рабочих мест. Страны региона обладают и огромным транспортно-транзитным потенциалом. В связи с этим с начала 1990-х гг. страны Центральной Азии стремились к тесной интеграции на принципах взаимовыгодного и паритетного сотрудничества.

Вместе с этим, несмотря на очевидную выгоду от такого сотрудничества и договоренности на высоком уровне, многие крупные региональные проекты, в том числе о создании единого экономического пространства, не реализованы и по настоящее время. В числе других проблем, препятствующих интеграции, можно назвать нерешенные пограничные и таможенные проблемы, несовместимые подходы в решении водно-энергетические вопросов, следствием которых становились транспортно-коммуникационные, гуманитарные и другие препятствия в двусторонних и многосторонних отношениях. Международные эксперты стали все чаще отмечать окончательно установившуюся разнонаправленность развития экономик каждой из стран региона. Ввиду низкой региональной интеграции каждая страна длительный период в большей степени была ориентирована на сотрудничество с третьими странами (ЕС, Китай, Россия и другие). Узбекистан является главным катализатором интеграции в Центральной Азии // Евразия Эксперт. 2018. - 16 ноября. - https://finance.rambler.ru/other/41281911-uzbekistan-yavlyaetsya-glavnym-katalizatorom-integratsii-v-tsentralnoy-azii-ekspert/

Политическая воля и новые политические реалии. Как известно, с избранием Шавката Мирзиеева Президентом Республики Узбекистан в республике начались широкомасштабные социально-экономические реформы. Ретроспективный анализ международных инициатив руководителя Узбекистана показывает, что Центральная Азия и страны региона становятся для Узбекистана самостоятельным и приоритетным вектором. Так, в сентябре 2016 года Шавкат Мирзиёев, будучи премьер-министром Узбекистана и и.о. президента, заявил, что главным приоритетом внешнеполитической деятельности Узбекистана является регион Центральной Азии, с которым связаны национальные интересы нашей страны. В результате за исторически короткий период произошли колоссальные изменения в лучшую сторону в отношениях Узбекистана со всеми странами региона. В процессе целенаправленных государственных и рабочих визитов в соседние государства, контактов на высоком уровне удалось создать платформу для межгосударственных отношений, партнерства бизнеса, условий для реализации крупных проектов, представляющих взаимный интерес. Многие острые проблемы, которые существовали в отношениях страны с соседями до 2016 года, сняты благодаря укреплению открытого и доверительного политического диалога лидеров стран региона. Совместное решение накопившихся пограничных, визовых, гуманитарных, транспортно-коммуникационных вопросов двусторонних отношений с каждым из государств Центральной Азии дало сильные импульсы для сотрудничества предпринимателей и бизнеса стран региона.

Мы видим, что начала формироваться Центрально-азиатская доктрина руководителя Узбекистана, одним из основных принципов которой стало «тесное сотрудничество с зарубежными государствами, прежде всего, с соседними странами, на уровне современных требований и основе принципов взаимного доверия и учета обоюдных интересов» Выступление Шавката Мирзиеева 14 декабря 2016 г. на торжественной церемонии вступления в должность Президента Узбекистана. . Исходя из этого, Узбекистан концентрирует основные внешнеполитические усилия на наиболее важных сферах, определённых в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах.

Проводимая новая внешняя политика Узбекистана получает достойную оценку международного сообщества. В частности, директор Центра военно-политических исследований Гудзоновского института США Ричард Вайц считает, что внешнеполитические инициативы Узбекистана открывают новые возможности для всей Центральной Азии на основе совместного решения существующих проблем. https://www.trend.az/casia/uzbekistan/3282793.html

Достигнутые результаты и позитивные тренды. Сегодня Республика Узбекистан имеет договора о стратегическом партнерстве со всеми соседними государствами региона, что позволяет строить региональную политику на высоком уровне. Сложившаяся в регионе новая политическая реальность оказала положительное влияние на наращивание взаимодействия по широкому кругу вопросов между странами Центральной Азии, в первую очередь, на торговое сотрудничество. Так, товарооборот Узбекистана со странами региона возрос с 2725,3 млн. долл. США в 2017 году до 5232,6 млн. долл. США по итогам 2019 года, или почти в 2 раза (табл. 1). Следует отметить, что все 4 соседние страны входят в «топ-20» крупнейших торговых партнеров республики.

Российская Федерация является крупнейшим торговым и инвестиционным партнером Узбекистана, других стран региона, с учетом этой значимости, консолидирующей роли России в СНГ, других международных образованиях, полагаем возможным в наше исследование по странам Центральной Азии включить показатели и по этой стране.

Таблица 1. Динамика Внешнеторгового оборота Республики Узбекистан со странами Центральной Азии и России, 2017-2019 гг., млн. долл. США

Улучшение торгово-экономических отношений между странами Центральной Азии способствовало повышению инвестиционной активности стран, а также привлекательности региона в целом. В частности, с начала 2017 года между Узбекистаном и странами региона подписаны более 300 договоров, а также контракты и соглашения на сумму около 75 млрд. долларов. https://www.trend.az/casia/uzbekistan/3282793.html

Изучение показало, что количество юридических лиц с участием иностранного капитала стран Центральной Азии на территории Республики Узбекистан с 312 в 2017 году выросло до 1274 в 2020 году, или в 4 раза (рис. 1).

Анализ показывает, что наибольший удельный вес предприятий с иностранными инвестициями приходится на долю торговли, в которой число ПИИ выросло с 85 в 2017 году до 507 в 2020 году (рост 6 раз).

Данный тренд вполне соответствует мировым, так как идет первоначальное накопление капитала в наименее трудоемких и быстро окупаемых сферах экономики. Промышленный сектор находится на втором месте, соответственно, 110 и 271 единиц (2,7 раза).

Строительная сфера находится на 3 месте в числе приоритетов иностранных инвесторов, здесь показатели составили, соответственно, 17 и 121 единиц, причем, отмечается высокий рост - 7,1 раза, (табл. 2).

Рисунок 1. Количество юридических лиц с участием иностранного капитала стран Центральной Азии и России на территории Республики Узбекистан, 2017-2020, на 1 января На основе данных Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике.

Таблица 2. Распределение юридических лиц с участием иностранного капитала стран Центральной Азии в отдельных отраслях Республики Узбекистан, 2027-2020, на 1 января. Торговля, промышленность и строительный сектор

А - торговля; Б - промышленность; В - строительный сектор. Таблица составлена на основе данных Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике.

Вместе с тем, полезно выявить, как осуществляется инвестирование со стороны узбекского бизнеса в экономики стран Центральной Азии. Сравнительный анализ показывает, что количество предприятий с участием резидентов Республики Узбекистан в государствах Центральной Азии (257) значительно ниже, чем численность предприятий из этих стран на территории Узбекистана (809) (табл. 3).

Таблица 3. Предприятия с участием резидентов Республики Узбекистан в государствах Центральной Азии

Таблица составлена на основе данных СМИ Республики Узбекистан.

По нашему мнению, это может объясняться следующими причинами:

- приоритеты инвестирующих предприятий Узбекистана;

- недостаточная, за исключением Казахстана, емкость рынка;

- различия в режимах регулирования и вхождения в странах-реципиентах;

- различия в методологии классификации иностранного капитала и законодательной базы;

- недостатки статистической базы, по определению российского эксперта А. Зубченко, по «зарубежным инвестициям» Зубченко А. Иностранные инвестиции. Учебное пособие. - М.: Книгодел, 2008. - С. 9. Республики Узбекистан. инвестиционный валютный азиатский региональный

По нашей оценке, если емкость рынка и приоритеты инвесторов можно условно принимать как данность с меньшей степенью воздействия со стороны государств-реципиентов, то по последним трем пунктам целесообразно организовать совместную работу по унификации норм и правил государственного регулирования иностранного инвестирования. Так, сопоставительный анализ законодательства стран региона по иностранным инвестициям показал значительные различия в определении понятий «прямые иностранные инвестиции» и «предприятия с иностранными инвестициями», что может вести к затруднениям не только в процессе регистрации и учета иностранного капитала на территории стран-реципиентов, но и их регулирования, предоставления льгот и преференций, режимов наибольшего благоприятствования.

Заключение

Преодоление отмеченных проблем необходимо не только для формирования регионального инвестиционного климата, но и для согласованной работы в рамках действующих международных объединений, а также при анализе и подготовке решений по присоединению к ЕАЭС, ВТО и другие. При этом согласимся с экспертом Норвежского института международных отношений Р. Вакульчуком в том, что экономические отношения между Казахстаном и Узбекистаном обладают самым большим потенциалом для развития в ЦА. Узбекистан является главным катализатором интеграции в Центральной Азии // Евразия Эксперт. 2018. - 16 ноября. - https://finance.rambler.ru/other/41281911-uzbekistan-yavlyaetsya-glavnym-katalizatorom-integratsii-v-tsentralnoy-azii-ekspert/ С учетом их удельного веса в региональной торговле и инвестиционных потоках, они могли бы стать ядром интеграционного процесса.

Активная политика Республики Узбекистан на центрально-азиатском направлении, приоритетность региона для республики проявилась и во время пандемии коронавируса. На фоне сложной эпидемиологической обстановки страны региона путем систематических контактов вырабатывали совместные меры по борьбе с распространением инфекции, Узбекистан оказал гуманитарное содействие Кыргызстану, а помощь Таджикистану составила треть помощи, поступившей в страну от международных доноров.

Странам Центральной Азии предстоит совместная реализация крупных инвестиционных проектов в транспортно-логистической, строительной сфере, развитии межстрановых туристических маршрутов и программ. Постоянно проводятся встречи и переговоры на уровне министерств, территориальных органов управления, в онлайн-режиме. Предстоит большая работа, чтобы обеспечивать полномасштабную реализацию договоренностей в торгово-экономической, инвестиционной, транспортно-коммуникационной, научно-технической и гуманитарной сферах, достигнутых на высшем уровне.

С 1960-х годов XX века в глоссарий политологов и дипломатов вошел термин «дух Ташкента». Ташкентская декларация 1966 -- дипломатическое соглашение, подписанное 10 января 1966 года в результате встречи в Ташкенте президента Пакистана М. Айюб Хана с премьер-министром Индии Л.Б. Шастри для нормализации отношений между Индией и Пакистаном после войны между двумя странами в 1965 году. В числе прочих, Декларация предусматривала возобновление нормальной деятельности дипломатических представительств, обсуждение мер по восстановлению между Индией и Пакистаном экономических и торговых связей. Состоявшаяся в ноябре 2017 года в Самарканде международная конференция «Центральная Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и взаимного процветания» также вправе рассчитывать на подобное признание. Именно здесь, в Самарканде глава Узбекистана свое предложение о необходимости постоянных консультативных встреч глав государств Центральной Азии Озвучено в выступлении Президента Республики Узбекистан 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2017 года. представил в виде целостной программы Мирзиёев: Интеграция стран Центральной Азии. 15 марта 2018. - https://regnum.ru/news/2390430.html. В результате было положено начало регулярным консультативным встречам руководителям государств - 15 марта 2018 года (Астана), 29 ноября 2019 (Ташкент). Таким образом, страны региона впервые за последние 20 лет, помимо общения в рамках СНГ и ШОС обрели свой постоянный формат встреч.

В настоящее время страны Центральной Азии совместно готовят пятисторонний межгосударственный документ о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI в. https://kun.uz/ru/news/2020/08/27/strany-tsentralnoy-azii-gotovyat-dokument-o-sotrudnichestve-v-tselyax-razvitiya-v-xxi-veke Думается, он станет новым этапом для максимального использования сравнительных преимуществ каждой страны, соединения их потенциалов, взаимной интеграции и сотрудничества стран Центральной Азии.

Размещено на Allbest.ru