Стратегические направления развития экономической интеграции в рамках ШОС

Размещено на http://www.allbest.ru/

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В РАМКАХ ШОС

Горда А.С.

к.э.н., доцент, Институт экономики и управления

Рост ШОС, усиление ее влияния на региональном и на глобальном уровнях не устраняет существование диспропорций в развитии отдельных стран-членов, связанных с противоречиями целей и мотивов экономического развития отдельных стран, что затрудняет определение и реализацию стратегических приоритетов углубления экономической интеграции в ШОС. В настоящее время представляется возможным выделить следующие направления экономического сотрудничества, участие в которых обеспечивает получение экономических выгод странам-членам ШОС: торгово-инвестиционное, межбанковское, транспортно-логистическое, энергетическое.

Так, для Китая экономические выгоды заключаются в возможности увеличения товарооборота со странами ШОС (прежде всего, использование их энергетических ресурсов), а также обеспечение выхода на рынки стран Западной Европы для укрепления позиций на международной арене. Сейчас Китай своим приоритетным направлением сотрудничества в рамках ШОС считает торгово-инвестиционную деятельность и реализацию инфраструктурных проектов, которые рассматриваются как источник поддержки стремительного развития китайской экономики. Это проявляется, прежде всего, в процессе реализации экономического проекта нового Шелкового пути (ЭПНШШ) за счет повышения лояльности других стран-членов ШОС относительно создания транспортно-логистических систем на территориях соответствующих стран.

Экономическими выгодами для России от сотрудничества со странами ШОС являются перспективы усиления влияния на развитие стран Центральной и Средней Азии, а приоритетом - обеспечение контроля над энергетическими ресурсами, монополизация каналов их транспортировки в другие регионы, участие в реализации масштабных инфраструктурных проектов.

Заинтересованность других среднеазиатских государств-членов ШОС заключалась в объединении своих потенциалов вокруг России и Китая в результате снижения их сырьевой ориентации благодаря импорту высокотехнологичной продукции из этих стран. Сейчас они считают перспективным налаживание экономических отношений и многостороннего сотрудничества также с Индией, Пакистаном и странами-наблюдателями и партнерами по диалогу для обеспечения притока масштабных инвестиций в свою экономику, развития энергетической и инфраструктурной сферы.

Геоэкономическое пространство стран-членов ШОС имеет большой потенциал для стратегического экономического роста, обусловленный следующими объективными факторами:

- развитие системы транспортно-логистических коммуникаций на интеграционном пространстве ШОС обеспечивает странам-членам выход к смежным регионам (в Европу - на западе и в Азиатско-Тихоокеанский регион - на востоке) и возможности стратегического торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с ними;

- огромный инвестиционный и торговый рынок стран-членов ШОС предоставляет возможности для создания совместных предприятий в сфере малого и среднего бизнеса, обеспечивает странам-членам долгосрочные конкурентные преимущества;

- взаимный обмен и использование значительных запасов энергетических и других ресурсов странами-членами ШОС открывает дополнительные перспективы развития внутренней и внешней экспортной деятельности ШОС;

- на основе привлечения инвестиционных ресурсов в пределах интеграционного объединения распространяются возможности проведения геологической разведки, добычи, переработки и транспортировки минеральных ресурсов в странах-членах;

- проведение активной политики по реформированию экономик стран ШОС по всем сферам должно способствовать наращиванию притока капиталов из других государств и регионов мира.

Но, как уже было отмечено, из-за диспропорций в экономическом развитии, торгово-экономической дифференциации, несбалансированности коммуникационно-логистической структуры, несогласованности относительно мотивов интеграции и незавершенности политических преобразований, страны-члены ШОС имеют определенные экономические риски и несут экономические потери.

Важным риском для стран-членов ШОС являются диспропорции в структуре экспорта, что приводит к увеличению зависимости от внешних поставок высокотехнологичной продукции для стран Центральной Азии. Кроме того, вызывает вопросы экономическая целесообразность взаимных поставок странами одних и тех же видов продукции.

Важным негативным фактором развития ШОС являются недостатки существующего экономического механизма взаимодействия стран-членов. Отсутствие консенсуса между государствами-членами по вопросу долгосрочных перспектив развития экономической интеграции в рамках ШОС, различия в интересах и подходах ключевых игроков к деятельности ШОС стали одной из основных причин превалирования двустороннего сотрудничества над многосторонними форматами взаимодействия. В течение всего периода существования ШОС преимущественно развиваются двусторонние отношения между странами, что сужает возможности развития ШОС и эффективность объединения в целом. Преимуществом многосторонних проектов в ШОС является возможность создания системы сдерживания и противовесов для обеспечения потенциальных условий формирования баланса обеспечения экономических интересов всех стран-участниц, что будет сдерживать возможные амбиции той или иной стороны.

Крупные совместные проекты существуют в основном на бумаге, а реализация «пилотных» проектов тормозится в связи с отсутствием механизма их финансирования, что обусловлено разновекторностью экономических устремлений стран-участниц из-за разной степени их вовлеченности в международное разделение труда в условиях глобализации, а также различиями в структурах и функционировании хозяйственных систем стран-участниц ШОС. В результате сохраняется разрыв между экономическим потенциалом ШОС и его практической реализацией.

Институциональная незрелость и несовершенство государственного аппарата, задачей которого является создание привлекательных условий для участия бизнеса в проектах ШОС, обусловливают отклонение и убыточность многих задекларированных инициатив. Это общая проблема для стран-членов ШОС, что приводит к экономическим потерям. Наблюдается тенденция переноса центра тяжести в решении экономических и финансово-кредитных проблем развития из государственных ведомств на деловые и финансовые круги, что может обострить разногласия в экономическом развитии отдельных стран.

Таким образом, можно отметить, что развитие ШОС открывает широкие возможности для практического применения новых методов и форм экономического сотрудничества. Ключевыми экономическими выгодами стран-членов является содействие торговым отношениям, энергетическому сотрудничеству, формированию благоприятного инвестиционного климата, обеспечению регионального разделения труда. Однако неравномерность в экономических потенциалах отдельных стран-членов обостряет диспропорции и способствует возникновению рисков и экономических убытков в результате их сырьевой ориентации, низкого финансового запаса прочности, неразвитости институциональных структур, а также противоречий интересов лидеров организации - Китая и Российской Федерации Фадеева И.А. Экономические выгоды и потери стран ШОС. .

Указанные проблемы могут быть решены за счет реализации перспективных направлений стратегического развития ШОС в пределах принятой в 2015 г. «Стратегии развития ШОС до 2025 года» Шилина М.Г. Стратегия развития Шанхайской организации сотрудничества как акт «мягкого права» в межгосударственном экономическом взаимодействии // Международное право. 2016. - № 4. - С. 27-38. , основанной на положениях Хартии ШОС Хартия Шанхайской организации сотрудничества - 07.06.2002, Санкт-Петербург. и Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС. .

Разработка стратегии стала необходимой для понимания и определения возможностей и вариантов дальнейших действий государств-членов ШОС и потенциальных кандидатов для вступления в организацию, а также для осознания потенциала организации по отношению к другим механизмам межгосударственного сотрудничества. Положительным в предложенной Стратегии является закрепление задач по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы ШОС, повышению эффективности механизмов взаимодействия и укрепления мер по практическому сотрудничеству с наблюдателями и партнерами по диалогу. Сформулированные в документе задачи являются базовыми, обусловливающими качество развития всех направлений сотрудничества между странами-членами, наблюдателями и партнерами ШОС.

В отдельном разделе рассматриваются аспекты торгово-экономического сотрудничества, определенные в Стратегии как элемент «обеспечения стабильности на пространстве ШОС» и инструмент «достижения устойчивости организации на длительную перспективу» Лукин А.В. Шанхайская организация сотрудничества: в поисках новой роли. . Отмечается необходимость принятия согласованных мер, направленных на дальнейшее расширение взаимовыгодного взаимодействия между странами с помощью «формирования благоприятного инвестиционного и делового климата, поддержки деловых инициатив, реализации проектов в приоритетных направлениях сотрудничества и развития инфраструктуры». Отмечается необходимость привлечения к участию в реализации отдельных проектов на территории ШОС «заинтересованных правительственных структур и деловых кругов государств-наблюдателей и партнеров по диалогу», что является необходимым при реализации многих многосторонних проектов, особенно в транспортно-логистической сфере Соглашение между правительствами государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. .

При этом в Стратегии, в частности, отмечается, что в перспективе ШОС должна стать многопрофильной региональной организацией, которая не предусматривает создание наднациональных институтов управления, что, с нашей точки зрения, ограничивает возможности в создании эффективных наднациональных механизмов по координации кредитно-денежной и транспортной политики ШОС. Закрепив это положение, руководители ШОС констатировали отход от традиционных моделей региональной экономической интеграции, предпочтя интеграцию «снизу-вверх» через обеспечение активности частных экономических субъектов. Такой подход к управлению деятельностью ШОС в экономическом аспекте предполагает создание на базе ШОС международного объединения Voronina T.V. Evolution of forms and mechanisms of regional economic integration development // Regional economics: theory and practice. 2011. - N 5 (188). - P. 57-63., предусматривающего осуществление отдельных интеграционных мероприятий в разноскоростном и дифференцированном порядке (не включая все страны-члены). Что, с нашей точки зрения, безусловно, не дает возможности уменьшить разногласия в экономическом развитии стран-членов ШОС.

Таким образом, в Стратегии определены направления экономической деятельности стран ШОС, направленные на обеспечение выхода организации на глобальный уровень взаимодействия. Но необходимо отметить, что как и большинство документов ШОС, Стратегия носит декларативный характер, в ней не определен потенциал стран-членов ШОС по реализации стратегических направлений, не проведен анализ возможностей реализации их как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективах, не конкретизировано участие отдельных стран-членов ШОС в реализации предложенных направлений, цели и мотивы, которыми они руководствуются.

Поэтому целесообразным представляется обоснование стратегических направлений развития ШОС с учетом факторов внешней и внутренней среды, а также целей и мотивов стран-членов ШОС (табл. 1).

Таблица 1 Сравнение экономических целей и мотивов сотрудничества стран-участниц ШОС

Источник: составлено автором.

Сопоставление факторов внешней и внутренней среды для определения стратегических приоритетов развития ШОС осуществим с помощью составления матрицы SWOT-анализа (табл. 2).

Таким образом, по результатам исследования обоснован выбор стратегических приоритетов развития ШОС в кратко- и долгосрочной перспективах. Исходя из проведенного анализа в краткосрочной перспективе целесообразной будет реализация стратегических приоритетов развития, соответствующих использованию возможностей внешней среды для нивелирования влияния слабых сторон внутренней среды: создание благоприятных условий экономического роста стран-участниц ШОС, развитие транспортно-логистических систем, совершенствование механизмов финансирования многосторонних проектов, повышение конкурентоспособности ШОС на глобальном и региональном рынках за счет оптимизации транзакционных расходов.

Таблица 2. SWOT-анализ стратегических направлений развития ШОС

Источник: составлено автором.

В долгосрочной перспективе целесообразной будет реализация стратегических приоритетов развития, соответствующих использованию возможностей внешней среды для развития сильных сторон внутренней среды: расширение ряда стран-участниц ШОС, увеличение влияния объединения за счет увеличения масштабов его деятельности, развитие транспортно-логистических систем, повышение глобальной конкурентоспособности, то есть реализация мер по формированию статуса мирового лидера.

Общей тенденцией для всех стран ШОС является рост доли экспорта и уменьшение доли импорта из стран-членов объединения, что свидетельствует об их значительном экспортном потенциале. Исходя из этого можно предложить матрицу взаимной заинтересованности стран ШОС по отдельным видам продукции (табл. 3).

Таблица 3 Матрица взаимной заинтересованности стран ШОС по отдельным видам продукции

Условные обозначения: 1 - Машины и оборудование; 2 - Транспорт; 3 - Инструменты; 4 - Текстиль; 5 - Обувь; 6 - Металлы; 7 - Драгоценные металлы; 8 - Минеральная продукция; 9 - Химическая продукция; 10 - Пластмассы; 11 - Древесина и изделия из древесины; 12 - Бумага и целлюлоза; 13 - Продукты питания; 14 - Продукты растительного происхождения; 15 - Продукты животного происхождения; 16 - Животные и растительные продукты переработки; 17 - Оружие. Источник: составлено автором.

С целью исследования влияния внешнеторговых операций внутри ШОС на ее экономическое развитие на основе данных за 2001-2018 гг. был проведен расчет коэффициента корреляции Пирсона, показывающий степень зависимости экспортно-импортных операций между странами ШОС и уровнем ВВП соответствующей страны:

(1)

где х - соответствующее значение экспорта или импорта со страной-партнером; y - соответствующее значение ВВП отдельных стран мира.

При -1 - обратная линейная зависимость, при 1 - прямая линейная зависимость, а при = 0 линейная зависимость отсутствует.

Результаты расчета коэффициента корреляции ВВП стран ШОС и объемов их экспорта и импорта за период 2001-2018 гг. приведены в табл. 4.

Таблица 4. Результаты расчетов коэффициента корреляций ВВП стран ШОС и объемов их экспорта и импорта за период 2001-2018 гг.

Источник: рассчитано автором.

На основе анализа значимости корреляционных связей ВВП стран ШОС и объемов их экспорта и импорта можно сделать вывод, что экспортно-импортные операции стран-членов ШОС имеют высокое либо очень высокое прямое влияние на ВВП, поэтому стимулирование экспортно-импортных операций будет способствовать их экономическому росту.

По результатам проведенного исследования с целью улучшения торгово-экономических связей стран-членов ШОС могут быть предложены следующие векторы и направления перспективного экономического и интеграционного взаимодействия.

1. Вектор транспортно-логистического взаимодействия, направленный на уменьшение стоимости и продолжительности осуществления внешнеторговых операций:

- развитие транспортно-логистического обеспечения стыковок транспортных узлов на границах стран-членов ШОС;

- гармонизация и унификация транспортно-логистических операций, введение единых норм их проведения;

- осуществление таможенной оптимизации, снижение таможенных ставок для стран-участниц ШОС;

- ускорение графиков работ на всех пропускных пунктах, введение современных информационных технологий для предоставления информации, оформления транспортной документации и т. п.;

- разработка и внедрение водительского удостоверения, действительного во всех странах ШОС;

- обеспечение строительства мультимодальных логистических узлов, высокоскоростных автомагистралей;

- создание индустриальных кластеров вдоль транспортных магистралей;

- внедрение общей системы управления транспортом на территории всех стран-членов ШОС;

- обеспечение диффузии современных транспортно-логистических технологий по всем странам ШОС;

- разработка новых транзитных коридоров и т. п.

2. Вектор инновационно-инвестиционного взаимодействия, направленный на обеспечение стимулирования инвестиционной активности стран ШОС:

- обеспечение создания банка совместных проектов, направленных на экономическое и технологическое развитие стран ШОС;

- разработка механизма справедливого распределения и привлечения финансовых ресурсов для финансирования совместных проектов;

- определение приоритетных направлений финансирования актуальных проектов, которые соответствуют целям большинства стран-участниц ШОС;

- содействие научно-техническому развитию и финансированию высокотехнологичных проектов, касающихся развития большинства стран ШОС; экономический логистический бизнес экспортный

- обеспечение контроля за выполнением всех этапов реализации проектов, финансируемых за счет ресурсов совместного Банка ШОС;

- обеспечение разработки и реализации совместных энергетических, инфраструктурных, информационных проектов, развития промышленности;

- обеспечение консультирования по разработке и финансированию совместных проектов стран ШОС;

- обеспечение условий создания совместных предприятий с участием среднего и малого бизнеса;

- содействие развитию технопарков, индустриальных кластеров и т. п.

В будущем экономическое и интеграционное взаимодействие стран-членов ШОС в направлении реализации их экономической стратегии должно занять главное место в деятельности этого объединения, что будет способствовать экономическому росту в каждой стране и объединения в целом, созданию экономической основы для реализации его интеграционного потенциала, сглаживанию разногласий среди стран-участниц, а в перспективе - превращению его в мощный мировой политический и экономический центр.

Размещено на Allbest.ru