Современные реалии экономического сотрудничества стран Центральной Азии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан

СОВРЕМЕННЫЕ РЕАЛИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Федяшева Г.Ч.-Б.

к.э.н., с.н.с., руководитель группы

Ключевые слова: экономика, сотрудничество, Центральная Азия, Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Афганистан, развитие, угрозы, потенциал, договоренности, взаимная торговля, проекты, инвестиции.

Keywords: economy, cooperation, Central Asia, Uzbekistan, Kazakhstan, Tajikistan, Kyrgyzstan, Afghanistan, development, threats, potential, agreements, mutual trade, projects, investments.

Центрально-азиатские страны проявляют твердое намерение укреплять экономическое сотрудничество, расширять региональные коридоры по экспорту товаров и услуг и транспортные маршруты, которые проходят через соседние государства, создавать совместные производства, реализуя взаимовыгодные инвестиционные проекты. Одновременно с этим, страны Центральной Азии стоят перед серьезными угрозами безопасности в виде терроризма, экстремизма и других проявлений гибридных угроз, которым невозможно противостоять без совместных усилий. В связи с этим улучшение отношений и активное продвижение многостороннего сотрудничества имеет большое значение для обеспечения региональной безопасности и стабильности, стимулирования процветания и развития стран, имеющих широкие перспективы.

Гибридные угрозы сегодня - реальные вызовы, обусловленные стремлением старых и новых глобальных держав закрепить за собой доминирующую роль в системе глобального управления, создать условия для продвижения собственных национальных интересов за счет интересов средних и малых государств. Против государств, на которые направлены такие угрозы, могут предприниматься действия по разрушению имеющихся и потенциальных связей и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами Гибридные угрозы: международное и национальное измерение. - https://nic-pnb.ru/vojny-konflikty-voennoe-stroitelstvo/gibridnye-ugrozy-mezhdunarodnoe-i-natsionalnoe-izmerenie/.

Как для Узбекистана, так и для других стран Центральной Азии в условиях геополитического противоборства мировых держав необходимо развитие тесного взаимовыгодного сотрудничества, поддержание эффективной деятельности в рамках двусторонних и многосторонних соглашений, существующих интеграционных объединений (ШОС, ЕАЭС, ОДКБ, СНГ). Действия в этом направлении представляют важнейшую стратегическую задачу стран региона.

Серьезное испытание выпало на страны Центральной Азии в связи с необходимостью введения карантинных мер из-за распространения вируса COVID-19. Вынужденные меры привели к снижению активности или приостановке деятельности большого числа предприятий и негативно сказались на показателях регионального торгово-экономического сотрудничества. Товарооборот Узбекистана со странами ЦА снизился на 13,9% и составил 1,78 млрд. долл. (в 2019 г. - 2,06 млрд. долл.). Доля стран ЦА в общем объеме внешней торговли Узбекистана незначительно выросла и составила - 13,7% (в 2019 г. - 13,4%). В товарообороте республики со странами ЦА доля Казахстана составила - 61,4%, Кыргызстана - 17,1%, Туркменистана - 11,0%, Таджикистана - 10,6% Кутбитдинов Ю. Торгово-экономическое сотрудничество стран Центральной Азии в период пандемии. - https://review.uz/ru/post/torgovo-ekonomicheskoe-sotrudnichestvo-stran-centralnoy-azii-v-period-pandemii-covid-19.

Одним из направлений сотрудничества, оказывающим долгосрочный положительный эффект на развитие крепких добрососедских отношений, снижение рисков в результате действий современных вызовов можно считать активизацию экономической деятельности путем реализации взаимовыгодных проектов развития.

По мнению Germany Trade & Invest (GTAI) - Агентство ФРГ по внешней торговле и внутренним инвестициям, Узбекистан сегодня является более чем когда-либо перспективным рынком с широкими возможностями для бизнеса. Обновленные и новые отраслевые программы, в частности в строительстве, промышленности стройматериалов и других отраслях предлагают различные варианты эффективного ведения бизнеса Узбекистан проводит масштабные экономические реформы. - https://mfa.uz/ru/press/smi/2018/07/15385/.

Китайская «Жэньминь жибао» отмечает, что улучшение таджикско-узбекских отношений является уменьшенной копией развития связей между разными странами Центральной Азии и отразило общее стремление региональных стран во всестороннем расширении сотрудничества. Как считают некоторые аналитики - в сотрудничестве между центрально-азиатскими странами наступил новый период возможностей. Страны Центральной Азии вступили в период активного сотрудничества. - http://russian.people.com.cn/n3/2018/0820/c95181-9492354.html

В последние несколько лет между Узбекистаном и странами Центральной Азии подписан ряд документов о взаимодействии, которые не только способствовали улучшению отношений между государствами, но и стимулировали инвестиционные, торговые и гуманитарные контакты.

Крепкие экономические связи налаживаются между Узбекистаном и Таджикистаном. За последние годы прошел целый ряд встреч как на высшем уровне, так и на уровне региональных и деловых кругов по укреплению торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. Обсуждались перспективные направления кооперации в промышленности, усовершенствование логистики, подготовка инвестиционных и торговых соглашений, активизация строительной деятельности и организация совместных предприятий.

В Узбекистане в настоящее время действуют 39 предприятий с участием таджикского капитала. На территории Таджикистана осуществляют деятельность 8 предприятий, созданных узбекскими инвесторами. Узбекистан экспортирует в Таджикистан легковые и грузовые автомобили, сельхозтехнику, металлургическую и электротехническую продукцию, строительные материалы, продукты питания и текстильные изделия, а Таджикистан поставляет в нашу страну строительные материалы, алюминий и многие другие товары.

Динамично растет объем взаимного товарооборота. В частности, в 2019 году товарооборот между двумя странами вырос на 25,5% и достиг более 207,3 млн. долларов. Однако объемы взаимной торговли между Таджикистаном и Узбекистаном пока еще не соответствуют показателям начала 2000 годов. Тогда Узбекистан входил в тройку основных торговых партнёров Таджикистана, размер торговли между странами превышал 500 млн. долларов в год. http://avesta.tj/2020/03/18/import-tovarov-iz-uzbekistana-v-tadzhikistan-pochti-v-tri-raza-prevysil-eksport/ Наличие «огромного незадействованного потенциала» говорит о возможности нарастить взаимный оборот до 1 млрд. долларов уже в ближайшие несколько лет.

Намеченные договоренности уже начали воплощаться в жизнь. Реализуются мероприятия по ускорению завершения проектов по сборке сельскохозяйственной техники, производству строительных материалов, продуктов питания, готовой текстильной, электротехнической продукции и других товаров. центральный азия цзбекистан экономический

Решены важнейшие вопросы, являвшиеся «камнем преткновения» для сотрудничества Узбекистана и Таджикистана. Возобновлены авиарейсы между столицами двух стран, была восстановлена железная дорога Галаба - Амузанг, открыта международная автодорога на участке Самарканд - Пенджикент, возобновили деятельность пункты пропуска на узбекско-таджикской границе.

Достигнуто соглашение о возобновлении поставок узбекского газа в Таджикистан и договорённость о том, что территория, на которой расположена Фархадская ГЭС, будет признана территорией Таджикистана, а сам гидроэнергетический объект - собственностью Узбекистана. Узбекистан готов всесторонне рассмотреть возможность участия в строительстве гидроэнергетических сооружений в Таджикистане, в том числе Рогунской ГЭС, с учетом соблюдения общепризнанных международных норм и стандартов по строительству таких объектов https://www.gazeta.uz/ru/2018/08/17/agreement/.

Предполагается строительство с участием компаний Узбекистана и Таджикистана двух гидроэлектростанций мощностью 320 мегаватт на таджикской части реки Зарафшан. Первое совместное предприятие Urg-Taj по производству полипропиленовой пряжи для ковровых изделий планируют открыть в Свободной экономической зоне "Ургут" в Самаркандской области. В то же время на территории СЭЗ "Сугд" (Таджикистан) инвестором из Узбекистана будет построен металлообрабатывающий мини-завод. Рассматриваются возможности строительства на юге Узбекистана крупного цементного завода силами совместного таджикско-китайского предприятия «Джунг-Цай Мохир Цемент».

Сегодня в Таджикистане действуют 6 торговых домов Узбекистана, а в Ташкенте - торговый дом Таджикистана, который, в основном, предлагает строительные материалы группы компаний «Гаюр».

За последние два года между Узбекистаном и Афганистаном наблюдается не только активизация динамики двусторонней торговли, но и значительное расширение ее структуры за счет включения совершенно новой номенклатуры товаров. Странами разработана и принята "Дорожная карта" развития сотрудничества, реализация которой позволит уже в ближайшие годы значительно нарастить товарооборот и довести его объем до 1,5 млрд. долларов.

Так, объем взаимной торговли по итогам первого полугодия 2020 года, несмотря на негативное воздействие последствий пандемии на конъюнктуру международной торговли, вырос на 24% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и превысил 700 млн. долларов https://uz.sputniknews.ru/economy/20200810/14743150/Tovarooborot-mezhdu-Uzbekistanom-i-IRA-vyros-na-24-nesmotrya-na-pandemiyu.html.

Узбекистан реализует в Афганистане конкретные проекты в сфере транспорта, экономики, энергетики и образования, поддерживает страну в преодолении гуманитарного кризиса, вызванного пандемией.

Большие планы взаимного сотрудничества намечены в развитии наземных коммуникаций, где у Узбекистана есть хороший опыт. С 2011 года действует, построенная узбекскими строителями и проектировщиками, железнодорожная линия «Хайратон-Мазари-Шариф» длиной 75 км, которая является первой междугородней железнодорожной линией общего пользования в истории Афганистана. Строительство данной железнодорожной линии было начато Узбекистаном в 2008 году. Это помогло укрепить экономику провинции Балх и создать рабочие места.

Имеются договоренности в области строительства железных дорог, которые свяжут северные афганские провинции с общей железнодорожной сетью. И первое направление - это строительство железной дороги от Мазари-Шарифа до Герата. Намечено осуществлять развитие транспортных коридоров в направлении "Центральная Азия - Южная Азия" и в направлении "Афганистан - КНР, страны СНГ и Европы» благодаря наличию транзитного потенциала двух стран.

Сегодня Узбекистан является одним из основных поставщиков электроэнергии для Афганистана, где ощущается ее острый дефицит. Рост потребления предполагает дальнейшее увеличение закупки узбекской энергии. Преодолению дефицита будет способствовать ввод в эксплуатацию новой линии электропередачи Сурхон-Пули-Хумри. Причем на территории Узбекистана строительно-монтажные работы уже начаты. Новая ЛЭП позволит увеличить экспорт узбекской электроэнергии в Афганистан на 70%. Протяженность линии составит 260 км, а общая предварительная стоимость строительства -- 150 млн. долларов, из которых 32 млн. будут освоены на территории Узбекистана, оставшиеся 118 млн. долларов -- в Афганистане. Пропускная мощность линии составит 1000 МВт Узбекистан и Афганистан начнут строительство новой ЛЭП в июне. - https://ru.sputniknews-uz.com/politics/20180324/7803597/uzbekistan-afganistan-stroitelstvo-novoy-LEP.html.

Между Узбекистаном и Киргизией устанавливаются более глубокие взаимовыгодные торгово-экономические отношения. С каждым годом увеличивается товарооборот между странами за счет взаимных поставок продукции. В настоящее время из Киргизии в Узбекистан поставляется уголь, картофель, изделия из пластмассы, стекло, изделия из черного металла, оборудования, изделия из камня, цемент и др. Узбекистан экспортирует минеральные удобрения, изделия из пластмассы, продтовары, овощи, фрукты, разновидности орехов, изделия из черных, цветных металлов, одежда, обувь и др.

Оборот двусторонней торговли между Узбекистаном и Киргизией за шесть месяцев 2019 года вырос до 446 млн. долларов. Это почти в три раза больше, чем за шесть месяцев 2018 года, когда товарооборот составил 160,5 млн. долларов. Однако в результате пандемии коронавируса показатели товарооборота с Киргизией снизились в январе-мае 2020 года на 11,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В ближайшей перспективе планируется достижение уровня взаимной торговли в 1 млрд. долларов. https://review.uz/ru/post/torgovo-ekonomicheskoe-sotrudnichestvo-stran-centralnoy-azii-v-period-pandemii-covid-19

В Киргизии создаются совместные предприятия. В 2018 году в страну поступило 1,8 млн. долларов в виде прямых инвестиций из Узбекистана. В республике будет запущена линия по сборке автобусов, а впоследствии и легковых машин. К производству в Киргизии предлагаются автомобили Ravon и автобусы Isuzu. Открываются филиалы узбекских компаний в Киргизской Республике, например, завод по производству стиральных машин.

Имеются договоренности между Узбекистаном, Киргизией и Китаем о строительстве железной дороги. Новая железная дорога даст возможность осуществлять перевозку грузов из Китая через Киргизию и Узбекистан в страны Восточной Европы и Ближнего Востока. Она станет одним из кратчайших маршрутов транспортировки китайских грузов в Европейский союз. Согласно предварительным параметрам проекта, сокращение пути из Восточной Азии в страны Ближнего Востока и Южной Европы составит порядка 900 км, а сроки уменьшатся на 7-8 суток.

В Ташкенте и Андижане работают торговые дома Киргизии, а в Бишкеке и Оше -- торговые дома Узбекистана.

Узбекистан и Казахстан - давние партнеры с налаженными прочными торгово-экономическими связями. Казахстан и Узбекистан сегодня демонстрируют добрососедские отношения, направленные на взаимовыгодное сотрудничество. Особое значение страны уделяют интеграции Центрально-азиатского региона и развитию экономических связей.

Благодаря укреплению связей в ведущих сферах и отраслях экономики объем взаимной торговли Узбекистана и Казахстана в 2019 году вырос почти вдвое и превысил 3,3 млрд. долларов. В 2020 году поставлена задача довести объем взаимной торговли до 5 млрд., а в ближайшие годы - до 10 млрд. долларов Регионы Узбекистана и Казахстана развивают торгово-экономическое сотрудничество. - https://uza.uz/ru/society/regiony-uzbekistana-i-kazakhstana-razvivayut-torgovo-ekonomi-26-02-2020. Для этого имеется достаточный потенциал. Заметную роль в наращивании товарообмена призван играть Международный центр торгово-экономического сотрудничества «Центральная Азия», который расположится на границе двух государств. Данный центр может стать главным транспортно-логистическим хабом центрально-азиатского региона и открыть доступ к развитию торговли с Китаем и Европой Узбекистан и Казахстан продолжат взаимодействие по укреплению инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества. - https://uzdaily.uz/ru/post/51078.

Достигнут значительный прогресс в совместной работе по устранению торговых барьеров, расширению номенклатуры и объемов двустороннего товарооборота и развитию межстрановых производственных цепочек. Разработаны конкретные механизмы сопряжения методов тарифного и нетарифного регулирования, которые позволят нарастить объем товарооборота между Узбекистаном и Казахстаном в условиях текущей экономической обстановки до 5 млрд. долларов в год. ttp://cis.minsk.by/news/15910/kazahstan_i_uzbekistan_podpisali_dorozhnuju_kartu_dlja_sozdanija_mezhdunarodnogo_centra_torgovo-ekonomicheskogo_sotrudnichestv

Отмечается возрастающий интерес казахстанских производителей к выходу на узбекский рынок, налаживание кооперационных и торговых отношений. Так, компания TOO SAS-Tobe Technologies, занимающаяся производством цемента и извести, получила аккредитацию на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже. Почти за два месяца объем проданного через биржу цемента достиг 1500 тонн. В планах компании экспортировать в Узбекистан более 50% производимой продукции, а это примерно 250 тыс. тонн цемента ежегодно.

Заключены предварительные договоренности о сотрудничестве узбекских производителей строительных материалов с пятью казахстанскими производителями бетона на поставку около 10 тыс. тонн цемента ежемесячно. Также, в качестве пилотного проекта, предусматривается закуп 2 тыс. тонн цемента узбекской компанией KTS Drilling, для строительства дорог и жилья https://polpred.com/news/?cnt=163&sector=17&page=2.

Прилагаемые усилия всех стран Центральной Азии к налаживанию тесного сотрудничества в инвестиционной, торгово-экономической, гуманитарной сферах способствуют развитию полноценной региональной кооперации, создают задел для последующей интеграции.

Однако еще существуют проблемы, возникающие по причине разных политических и экономических моделей стран региона, почти каждая из них больше ориентирована на сотрудничество не с соседями, а с третьими странами. При этом наличие объективно существующих предпосылок для партнерства - территориальной близости рынков, взаимоувязанной товарной номенклатуры, более или менее развитой логистики - не задействованы в полной мере.

На фоне активизации глобального роста торговли неопределенности продолжают представлять собой риски, которые могут подорвать, отмечающиеся в последние годы, положительные тенденции в развитии Узбекистана и стран региона. Многие из них слабо интегрированы в глобальную экономику. На страны Центральной Азии приходится менее 1% от объемов глобальной торговли.

Страны региона недостаточно интегрированы в мировую экономику вследствие плохого доступа к рынкам, ограниченной диверсификации экономики и слабых институтов для торговли. Это негативно сказывается на двусторонних и многосторонних связях Узбекистана.

Если говорить о торгово-экономических связях, то в настоящее время отмечается недостаточная диверсификация товарных рынков Узбекистана. Пять ключевых стран-импортеров - Россия, Китай, Казахстан, Турция и Швейцария обеспечивают 86% совокупного объема экспорта Республики Узбекистан. https://www.keepeek.com//Digital-Asset-Management/oecd/development/9789264290129-ru#page141 Совершенно недостаточно задействованы возможности сотрудничества с сопредельными странами, в том числе в промышленности, сфере строительства и строительных материалов.

Сложившаяся ситуация объясняется рядом проблем, решение которых важно, как для расширения взаимодействия с предприятиями ведущих отраслей экономики соседних государств, так и для диверсификации внешних рынков Узбекистана. К важным проблемам можно отнести:

- отсутствие необходимой доступной информации у представителей частного сектора о внешних рынках (о требованиях к сертификации и качеству продукции, о состоянии конкуренции и спросе, о благонадежности иностранных партнеров, о таможенных пошлинах);

- недостаточное информационное обеспечение и содействие в налаживании связей с предприятиями сопредельных стран, в том числе низкая эффективность торговых представительств республики по широкому распространению информации об условиях инвестиций и экспорта в страны их дислокации, а также консолидации подобной информации по странам Центральной Азии в соответствующей базе данных;

- применение странами протекционистских мер в интересах собственных производителей (например, в Таджикистане и Узбекистане приняты меры по повышению тарифов на ряд ввозимых импортных товаров в 2019 году);

- высокие издержки выхода на внешние рынки узбекских предприятий (высокие транспортные и логистические затраты, затраты предприятий для внедрения современных управленческих технологий и стандартов качества);

- высокие риски финансовых потерь инвесторов при реализации совместных проектов в Центрально-азиатском регионе, исходя из природных факторов (высокая сейсмическая активность, вызывающая опасения при строительстве гидростанций) и политической нестабильности (обеспечение безопасности строительства объектов на афганской территории);

- низкая проработанность совместных инвестиционных проектов (узбекским специалистам было предложено на выбор несколько мест для строительства школы в Спитаменском районе Таджикистана, однако окончательного решения не принято и не заключено дополнительных соглашений).

Непосредственно в строительной отрасли Узбекистана имеются проблемы низкой эффективности использования инвестиций при реализации принятых программ, все еще отмечаются случаи отставания реализации проектов от установленных графиков, удлинение сроков реализации проектов и увеличение их сметной стоимости, невыполнения теми или иными участниками инвестиционных проектов, принятых на себя обязательств, несоблюдения норм строительства, низкого качества разрабатываемой проектной документации.

Отсутствие планов стратегического развития, видения будущего приводит к неэффективному расходованию средств на реализацию инвестиционных проектов с краткосрочными эффектами, большому числу мелких проектов районного значения, рассчитанных на получение быстрой прибыли. Такая ситуация создает высокую степень неопределенности для инвесторов, что значительно снижает объемы привлечения инвестиций в развитие экономики страны.

Задачи экономического роста как Узбекистана, так и стран региона могут быть успешно решены при реализации стимулирующих мер и механизмов по сотрудничеству с сопредельными странами, создания условий широкой кооперации во внешнеторговой и инвестиционной деятельности.

Расширению экономического сотрудничества Узбекистана с государствами Центральной Азии, укреплению торгово-экономических отношений с целью предупреждения и устранения гибридных угроз и преодоления кризиса пандемии коронавируса может способствовать ряд мер и механизмов.

Следует создать единую информационно-аналитическую базу данных доступную для всех заинтересованных субъектов в инвестиционной и торгово-экономической деятельности. База данных должна включать информацию о целевых зарубежных рынках, их законодательстве, особенностях таможенно-тарифной политики, условиях проведения конкурсов и возможности участия в них производителей и инвесторов из Узбекистана, условиях финансирования приобретения отечественной продукции иностранными покупателями, соответствии отечественных и иностранных технических стандартов, и регламентов.

Необходимо разработать соответствующие меры по сертификации узбекской продукции в соответствии с международными стандартами качества и программу по переходу на европейские стандарты.

Развитию взаимовыгодных связей будет способствовать расширение международной сети представительств предприятий Узбекистана в странах Центральной Азии, а также увеличение количества торговых домов как в странах основных торговых партнерах, так и в прочих странах.

В среднесрочном периоде повышается актуальность формирования новых институтов развития для ускоренного роста ведущих отраслей промышленности, ориентированных на глубокую переработку местных сырьевых ресурсов и выпуск готовой конкурентоспособной продукции. Это могут быть специализированные кредитные институты, сеть центров сертификации для оценки качества товаров переработки сырья, инженерно-технологические компании по продвижению современного оборудования для переработки сырья, логистические и маркетинговые компании и т.д.

Следует разработать меры по широкому внедрению методов логистики в производстве и реализации промышленной продукции на товарных рынках, предусматривающих оптимизацию расходов, связанных с поставкой сырья и материалов, производством и транспортировкой продукции до потребителей.

Снижение гибридных угроз для стран Центрально-азиатского региона заключается в расширении взаимовыгодных экономических связей, укреплении производственных отношений, инвестиций и торговли. Углублению сотрудничества Узбекистана со странами региона будет способствовать расширение международной деятельности на основе двухсторонних и многосторонних соглашений и программ по совместной реализации инвестиционных проектов по возведению зданий и сооружений, разработке качественно новых видов продукции и технологий, участие в региональных и международных научно-технических организациях и проектах.

Размещено на Allbest.ru