Право на сопротивление: правовое закрепление и основания для реализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Право на сопротивление: правовое закрепление и основания для реализации

Житинский А.В.,

студент 1 курса международно-правового факультета Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого

Трихлеб К.А.,

кандидат юридических наук, ассистент кафедры теории и философии права Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого

Анотація

Ця стаття присвячена проблемі реалізації права на опір (jus resistendi) в умовах сучасності і проблемі правового закріплення різних його форм. Право на опір розглядається як індивідуальне, природне і невід'ємне право людини. Розмежовано поняття "право на опір", "право на повстання" і "право на революцію", визначено їх спільні і відмінні риси. Виділено сучасні міжнародно-правові підстави для повстання проти тиранії і(або) гноблення, які одночасно можна вважати ознаками правомірності повстання. Зокрема, обґрунтовано, чому повстання не має бути актом меншості та з яких причин людина може скористатися таким екстремальним методом боротьби зі "злочинною" владою. Крім того, проаналізовано право на опір, включно із правом на свободу мирних зібрань та правом на повстання як на національному, так і на міжнародному рівнях. Досліджено низку міжнародних документів, а саме зміст Загальної декларації прав людини, Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, Американської конвенції про права людини, Африканської хартії прав людини і народів, а також конституцій (основних законів) Федеративної Республіки Німеччини, Словаччини, Естонії, Литви, Греції та Португалії, Чеської Республіки, Республіки Перу й інших держав, в яких прямо визнається право на опір у тій чи іншій формі. Розкрито процес історичного формування права на свободу мирних зібрань і права на повстання. При цьому наголошено на визнанні права на свободу мирних зібрань у Конституції України. Зроблено висновок, що право на повстання гарантовано Конституцією expressis verbis. Водночас досліджено аргументи "за" і "проти" його закріплення в Конституції України. Закріплення в Конституції України права народу на повстання слугуватиме додатковою гарантією від узурпації державної влади і контролю громадянського суспільства. право сопротивление индивидуальный

Ключові слова: право на опір, право на повстання, право на свободу мирних зібрань, революція, конституція, права людини, Загальна декларація прав людини, публічна влада, тиранія, гноблення.

The right of resistance: legal enshrinement and grounds for realization

This article is devoted to the problem of exercising the right of resistance (jus resistendi) in present conditions and the problem of legal enshrinement of its various forms. The right of resistance is considered as an individual, natural and inalienable human right. The concepts of "right of resistance", "right of rebellion" and "right of revolution" have been distinguished, their common and distinctive characteristics have been defined. Current international legal grounds for rebellion against tyranny and (or) oppression, which at the same time can be considered as features of the legitimacy of the rebellion, have been highlighted. In particular, it has been justified, why rebellion should not be a minority act, and for what reasons a person can use such an extreme method of combating "unlawful" authority. In addition, the right of resistance, including the right of peaceful assembly and the right of rebellion at both, national and international levels, have been analyzed. A number of international documents were examined, namely the content of the Universal Declaration of Human Rights, the International Covenant on Civil and Political Rights, the American Convention on Human Rights, the African Charter on Human and Peoples' Rights, and the constitutions (basic laws) of the Federal Republic of Germany, Slovakia, Estonia, Lithuania, Greece and Portugal, Czech Republic, the Republic of Peru and other states, which expressly recognize the right to resist in one form or another. The process of historical formation of the right to freedom of peaceful assembly and the right of rebellion has been revealed. Thus, it has been emphasized on the recognition of the right to freedom of peaceful assembly in the Constitution of Ukraine. It has been concluded that the right of rebellion is guaranteed by the Constitution expressis verbis. At the same time, the arguments for and against its enshrinement in the Constitution of Ukraine have been researched. The establishmnet of the people's right of rebellion in the Constitution of Ukraine will serve as an additional guarantee against usurpation of state power and control of civil society.

Key words: the right of resistance, right of rebellion, the right to freedom of peaceful assembly, revolution, constitution, human rights, the Universal Declaration of Human Rights, public authority, tyranny, oppression.

На протяжении всей истории человечества право на восстание использовалось в той или иной форме для оправдания различных революций. однако в XXI ст. вопрос его реализации вызывает множество дискуссий, поскольку принято считать, что выборы и референдумы являются его современным аналогом в правовом демократическом государстве. тем не менее, и сегодня своим природным правом на сопротивление пользуются многие народы. на фоне последних протестов в Гонконге можно смело утверждать, что эта тема не теряет актуальности и в наши дни.

Проблему права на сопротивление (права на свободу мирных собраний, права на восстание, права на революцию) исследовали такие учёные-юристы: М.М. Денисова, Р. Б. Тополевский, Л.О. Гема, Е.Е. Додина, О.В. Синькевич, С.П. Погребняк, А.А. Уварова, М.И. Скриголюк, В.В. Джунь, В.Ф. Сиренко, Б.В. Бабий, В.В. Головченко, Д.М. Зборошенко, Ю.С. Разметаева, М.М. Орос и многие другие. Основной идеей их исследований было то, что деспотизм и узурпация - явления противоправные, противоречащие фундаментальным принципам национального и международного права, а восстание и революция - крайние средства борьбы против таких способов управления государством и методов осуществления государственной власти.

Нашей целью является определение максимального перечня признаков правомерности восстания на современном этапе, анализ закрепления права на сопротивление на международном уровне, а также возможная (не)целесообразность его закрепления в Конституции Украины.

Право на сопротивление, мирные собрания, восстание и революцию - понятия нетождественные. Право на сопротивление - понятие родовое. Право на восстание, революцию и право на свободу мирных собраний - видовые понятия. Сопротивление в любых формах имеет общую цель - борьбу против несправедливых действий публичной власти. Оно обусловлено претензией народа к власти.

Различие между правом на восстание и правом на революцию можно охарактеризовать так: право на восстание реализуется с целью заставить публичную власть соблюдать общественный договор (конституцию), в то время как право на революцию - неотъемлемое право любого человека (гражданского общества) в одностороннем порядке отказаться от соблюдения общественного договора, потребовать его расторжения и заключения нового. Революция имеет цель в виде кардинального изменения существующего строя, свержения незаконной власти или законной, но не легитимной, вследствие её действий против интересов народа (нации) и (или) угроз безопасности людей без причины.

Право на свободу мирных собраний принадлежит к правам "первого поколения" и закреплено в различных официальных документах. Так, ст. 20 Всеобщей декларации прав человека 1948 года (далее - ВДПЧ) признаёт, что "каждый имеет право на мирные собрания" [1]. П. 1 ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: "каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов" [2]. Аналогичные положения присутствуют также в Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом на основе ВДПЧ в 1966 году (ст. 21), Американской конвенции о правах человека 1969 года (ст. 15) и Африканской хартии прав человека и народов 1981 года (ст. 11) [3, с. 51]. В нашей стране право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, походы и демонстрации закреплено в ст. 39 конституции Украины.

Что же такое право на восстание? В преамбуле ВДПЧ признаётся право граждан на восстание. При этом следует обратить внимание на контекст данного права. Во-первых, здесь акцентируется на том, что права человека должны охраняться законом таким образом, чтобы это не заставило человека прибегнуть к последнему средству защиты своих прав - восстанию. Во-вторых, Декларация признаёт право отдельного человека на восстание против тирании и угнетения со стороны публичной власти. Однако заметим, что в реальности восстание, чтобы иметь успех, должно быть реализовано или поддержано большинством.

Можно выделить основания для реализации права на восстание, которые, однако, не являются единственно верными и не претендуют на исчерпывающий характер.

1. Применение силы должно быть последним средством защиты своих прав. Известный французский конституционалист Ф. Люшер писал: "Сопротивление угнетению иными средствами, чем те, которые предусмотрены законами, включая и право на восстание, допустимо лишь в том случае, если законные способы упразднены самим правительством, которое таким образом как бы оптом нарушает все права народа; в таком случае восстание - это последний аргумент - ultima ratio" [4, с. 370].

2. Причиной применения силы должно быть:

1) угнетение и (или) тирания со стороны государства в виде политических репрессий, геноцида населения, нарушения фундаментальных прав и свобод человека и гражданина;

2) посягательство на общее благо людей. Таковыми могут быть, например, честные выборы, отсутствие коррупции, справедливое распределение доходов между различными слоями населения и т. д. Ещё Фома Аквинский отмечал: "Если же правление направлено не к общему благу множества, а к личному благу властителя, это правление несправедливое и превратное" [5];

3) захват государства или части его территории другим государством (сопротивление государству- оккупанту).

3. Восстание имеет цель в виде устранения тирании и (или) угнетения. При этом важно, что действия, предпринимаемые для достижения цели, должны соответствовать самой цели (принцип пропорциональности).

4. Большинство граждан поддерживает восстание. Это условие основано на принципе народного суверенитета. именно поддержка восстания большинством гарантирует невозможность его подавления властью, и здесь стоит вспомнить один из лозунгов Оранжевой революции: "Разом нас багато, нас не подолати!"

5. Немаловажно, чтобы реализация права человеком на восстание не сопровождалась нарушениями других естественных прав людей, а сила применялась исключительно против представителей узурпаторской власти.

Идея права на восстание имеет многовековую историю формирования. Англо-французский богослов и схоластик XII ст. Иоанн Солсберийский писал, что государи, правящие силой, преследуя свои цели, - тираны. Он считал, что человек имеет право не подчиниться тирану и справедливо даже убить его [6]. Можно утверждать, что основой для формирования права на восстание послужили дискуссии о праве на тираноубийство. Мысль о праве на восстание (революцию) как о естественном и неотъемлемом праве человека сформировалась уже в эпоху Просвещения и нашла своё отражение в различных источниках права. Несмотря на то, что данное право является природным, то есть существующим объективно, имеет место правовое закрепление данного права в разных государствах. Впервые право на восстание было официально зафиксировано в Декларации независимости США 1776 года. Более того, в данном документе говорится об обязанности народа свергнуть деспотическое правительство: "Но, когда длинный ряд злоупотреблений и насилий, неизменно подчинённых одной и той же цели, свидетельствует о коварном замысле вынудить народ смириться с неограниченным деспотизмом, свержение такого правительства и создание новых гарантий безопасности на будущее становится правом и обязанностью народа" [7]. Право и обязанность народа восстать против правительства, нарушающего его права, было закреплено и во французской Декларации прав и свобод человека и гражданина 1793 года: "35. Когда правительство нарушает права народа, восстание для народа и для каждой его части есть его священнейшее право и неотложнейшая обязанность" [8]. Оба эти документа на сегодняшний день являются неотъемлемой частью правовых систем США и Франции соответственно.

В ряде других государств право народа на сопротивление прямо признаётся их конституциями. Так, ст. 23 Хартии основных прав и свобод Чехии (часть конституционной системы Чешской Республики) гласит: "Граждане имеют право оказывать сопротивление каждому, кто посягает на демократический порядок осуществления прав человека и основных свобод, установленных Хартией, если деятельность конституционных органов и действенное использование средств, предусмотренных законом, оказываются невозможными" [9]. Также право народа на сопротивление признаётся конституцией (Основным Законом) Федеративной Республики Германия (ч. 4, ст. 20), Словакии (ст. 32), Португалии (ст. 21), Греции (ч. 4, ст. 120), Эстонии (ст. 54), Литвы (ч. 2, ст. 3) Перу (ст. 46) и других государств.

Следует отметить, что действующая украинская конституция прямо не предусматривает права народа на восстание, однако несколько её статей позволяют сделать вывод о непрямом признании права украинцев на сопротивление. Так, в ст. 9 записано: "Действующие международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено

Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины" [10]. ВДПЧ является действующим международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховным Советом УССР, правопреемницей которой является Верховная Рада Украины. Следовательно, ВДПЧ - часть национального законодательства Украины.

Согласно действующей Конституции, народ является источником власти (ст. 5), но не носителем. Соответственно, он передаёт своё право на власть президенту и парламенту. Эта же статья говорит о том, что никто не может узурпировать власть в государстве. Но если эта узурпация de facto существует? В таком случае у народа остаётся право на сопротивление, в том числе с помощью такого экстремального способа, как восстание.

Ч. 2 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Украины - это фактически "10 заповедей" для украинской власти. Данная статья, на наш взгляд, должна применяться не только в судебной практике, но и в качестве теоретических и практических рекомендаций представителям всех ветвей власти в Украине, поскольку здесь четко определено, как должна действовать публичная власть по отношению к гражданам, чтобы не спровоцировать восстание [11].

Ответ на вопрос о том, стоит ли закреплять право на восстание в конституции, для каждого государства индивидуален. С одной стороны, это очень важно сделать, чтобы власть не рассматривала людей, реализующих это право, как преступников. Таким образом, закрепление данного права будет служить дополнительным ограничителем для публичной власти, а для восставших - дополнительной гарантией правомерности их действий. С другой стороны, любое право должно иметь четко определенный механизм его эффективной практической реализации, которого нет и не может быть для права на восстание, вследствие чего под видом реализации данного права может быть осуществлен государственный переворот. Мы же исходим из того, что поскольку это право на сегодняшний день сложно защитить в суде, а сам суд может вовсе стать частью узурпаторской власти, защищать беззаконие и несправедливость вопреки принципам, идее и духу права, а также учитывая доминирование позитивистского подхода в практике украинских судов, несовершенство нашей судебной системы и нежелание публичной власти брать на себя дополнительную ответственность, закрепление права на восстание в новой Конституции Украины, принятой на Всенародном референдуме, на наш взгляд, будет целесообразным. таким образом, украинская нация зафиксирует своё стремление к контролю действий чиновников. Закрепление этого естественного и неотчуждаемого права в основном законе Украины станет стимулом для публичной власти соблюдать Конституцию, что позволит ей стать легитимной в глазах нации.

Список использованных источников