Южнотирольский вопрос как фактор межгосударственных отношений Италии и Австрии

Следовательно, в провинции с высоким уровнем жизни и благосостояния населения сохраняется объективная основа для сепаратистских настроений и проявлений. Нельзя забывать о том, что причиной отказа Австрии от претензий к итальянской стороне по вопросу Южного Тироля стал ее политический шантаж. Как отмечает М. Ю. Сорвина, Вена «вынужденно пошла на эту меру в обмен на членство в ЕС» [20, с. 84].

Как можно заметить, в Южном Тироле сохраняются объективные предпосылки как для обострения противоречий между этнолингвистическими общинами, так и для активизации сил, выступающих за его внешнее самоопределение. Следует согласиться с Марком Регглой в том, что существует возможность внезапного и быстрого изменения ситуации в пользу националистов вследствие неблагоприятного развития политических событий в Италии, Австрии и Евросоюзе в целом [26, с. 79, 83].

Определенный интерес в этом отношении представляют результаты майских (2019) выборов в Европарламент. Так, обозреватель информагентства EurAsia Daily Дмитрий Семушин зафиксировал в каждой европейской стране высокую долю тех, «кто считает, что война между странами Евросоюза возможна. Конкретно -- это 28% избирателей ЕС... В некоторых странах среди молодежи эта доля превышает 50%. На практике это означает, что верящие в возможность войны живут в реалиях конкуренции и конфликта, а не европейского сотрудничества» Семушин Д. Итоги выборов в Европарламент: усиление фрагментарности и неопреде-ленности // EurAsia Daily. 2019. 4 июня [Электронный ресурс]. URL: https://eadaily.com/ru/.

В связи с распространением в Европе пандемии коронавируса СОУЮ-19 страны- члены ЕС в массовом порядке продемонстрировали отказ от солидарности в пользу самоизоляции и сосредоточились на собственных национальных интересах. Мало того что Италия не смогла получить от соседних стран необходимую ей помощь, 10 марта 2020 г. Австрия закрыла границы для ее граждан, не способных документально подтвердить, что они не заражены коронавирусом. Это привело к усилению в европейской политике настроений евроскептицизма, дальнейшей разбалансировке механизмов финансово-валютного регулирования, ослаблению наднациональных институтов ЕС. Американский политолог Даг Бандоу приписал коронавирусу способность убить саму «идею европейского сообщества в каком- либо значимом смысле»news/2019/06/04/itogi-vyborov-v-evroparlament-usilenie-fragmentamosti-i-neopredelennosti (дата обращения: 20.02.2020). Bandow W. Will Coronavirus Kill the European Union // The National Interest. March 16, 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://nationalinterest.org/blog/skeptics/will-coronavirus-kill-euro- pean-union-133432 (дата обращения: 20.02.2020)..

Как бы то ни было в дальнейшем возможны новые проявления самоизоляции европейских стран. В силу неспособности наднациональных структур ЕС и его членов бескорыстно взаимодействовать в кризисных условиях следует ожидать усиления политических позиций не только итальянских евроскептиков, но и сепаратистов Южного Тироля, уязвленных бессилием итальянских властей парировать угрозу коронавируса и связанной с ним экономической рецессии.

Принимая во внимание нестабильность внутриполитической ситуации в Италии и некоторых других странах ЕС, испытывающих экономические трудности, отмечая усиление «правых» партий, подрывающих либеральные устои европейской солидарности, можно с высокой степенью вероятности предположить в среднесрочной перспективе новое обострение южнотирольского вопроса. В этой связи сохраняется вероятность активизации, как сепаратистских настроений, так и националистических проявлений на севере Италии, выдвижения все новых претензий Австрии к Италии и ухудшения отношений двух стран в условиях глобальной экономической рецессии, продолжающегося проникновения в Европу нелегальных мигрантов, ослабления евроатлантической солидарности и нарастающей турбулентности внутри самого ЕС.

Литература

Алексеенкова Е. С. Италия -- ЕС: отказ от политики «суверенной изоляции»? // Научноаналитический вестник Института Европы РАН. 2019. № 5. С. 10-15.

Алексеенкова Е. С. Страна победившего популизма: Италия после выборов // Современная Европа. 2019. № 2. С. 106-117.

Алонци Р., Любин В. П. Политика «желто-зеленого» правительства Италии 2018-2019 гг. и его конфликт с ЕС // Большая Евразия: Развитие, безопасность, сотрудничество. М., 2019. С. 15-20.

Андреева Г. Н. Конституционно-правовые основы автономии Южного Тироля (аналитический обзор) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4: Государство и право. Реферативный журнал. 2017. № 4. С. 56-64.

Гуселетов Б. П. Итоги парламентских выборов в Италии // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2018. № 1. С. 55-69.

Сепаратизм в политической жизни современной Европы / под ред. П. Е. Канделя. М. : Ин-т Европы РАН, 2015.

Сорвина М. Ю. От Лиги Наций к ООН: вопрос о Южном Тироле // Актуальные вопросы и перспективы развития общественных наук / Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2015. № 2. С. 28-32.

Сорвина М. Ю. Политические силы Южного Тироля и его автономия // Сепаратизм в политической жизни современной Европы / под ред. П. Е. Канделя. М. : Ин-т Европы РАН, 2015. С. 59-68.

Сорвина М. Ю. Современная мирная инициатива по урегулированию межэтнической про

блемы Южного Тироля // Проблемы толерантности: история и современность. Материалы междунар. научн. конф., г. Череповец 16-18 апреля 2015 г. Череповец : Череповецкий государственный университет, 2015. С. 83-85.

Швейцер В. Я. Южный Тироль: тлеющий очаг сепаратизма в Европе // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2018. № 2. С. 43-46.

Швейцер В. Я. СССР -- Австрия: на виражах мировой политики // Современная Европа. 2014. № 2 (58). С. 121-130.

Alber E., Zwilling C. Continuity and Change in South Tyrol's Ethnic Governance // Autonomy Arrangements around the World: A Collection of Well and Lesser Known Cases / Ac. ed.: L. Salat, S. Constantin, A. Osipov, I.G. Szekely. P. 33-66.

Autonomy Arrangements around the World: A Collection of Well and Lesser Known Cases / Academic editor: L. Salat, S. Constantin, A. Osipov, I.G. Szekely. Cluj-Napoca, 2014.

Benedikter Th. The Financial System of the Autonomous Province of Bolzano/Bozen // Tolerance Through Law. Self Governance and Group Rights in South Tyrol, ed. J. Woelk, Fr. Palermo, Js. Marko. Р. 105-119.

BenedikterR. East Ukraine's four perspectives: A Solution According to the South Tyrol Model // Ethnopolitics Papers. 2015. N 37. August. P. 1-27 [Электронный ресурс]. URL: https://www. psa.ac.uk/sites/default/files/page-files/Benedikter_EP_No37.pdf (дата обращения: 20.02.2020).

Carla A. South Tyrolean Solutions to Ethnic Conflicts from a Security Studies Perspective // Ethnopolitics Papers. 2016. № 41. April. P. 1-19 [Электронный ресурс]. URL: https://www. researchgate.net/publication/307887351_South_Tyrolean_Solutions_to_Ethnic_Conflicts_ from_a_Security_Studies_Perspective (дата обращения: 20.02.2020).

Carla A., Constantin S. Territorial and Cultural Self-Governance in Italy, Strengths and Challenges of South Tyrol's Autonomy // Minority Self-Government in Europe and theMiddle East: From Theory to Practice / ed. O. Akbulut, E. Aktoprak. P. 154-182.

Carla A. Land of welcome, land of fear: explaining approaches to `new' diversity in Catalonia and South Tyrol // Journal of Ethnic & Migration Studies. 2018. Jun. Vol. 44. Is. 7. P. 1098-1116.

Mece M. H. Challenges of Diverse Migration Flows in Italy's Autonomous Province of South Tyrol // Acta Universitatis Carolinae Studia Territorialia. XVI. 2016. Cislo 2. P. 65-85.

Minority Self-Government in Europe and theMiddle East: From Theory to Practice / ed. O. Akbulut, E. Aktoprak. Leiden : Brill Nijhoff, 2019.

Pallaver G. South Tyrol's changing political system: from dissociative on the road to associative conflict resolution // Nationalities Papers: The Journal of Nationalism and Ethnicity. 2014. Vol. 42. Is. 3. P. 376-398.

Perathoner Ch. Die Sьdtirol-Autonomie als internationales Referenzmodell? Die internationale Absicherung und die Verallgemeinerungsfдhigkeit der Sьdtiroler Errungenschaften // Europa Ethnica. 2015. N 3/4. S. 94-109.

Peterlini O. Autonomie und Minderheitenschutz in Sьdtirol und im Trentino, Ьberblick ьber Land und Geschichte, Recht und Politik / Oskar Peterlini // Regionalrat der Autonomen Region Trentino-Sьdtirol, Bozen Trien, 2000.

Regional Autonomy, Cultural Diversity and Differentiated Territorial Government: The Case of Tibet -- Chinese and Comparative Perspectives / ed. R. Toniatti, J. Woelk. London : Routledge, 2017.

Reinhard О. Probelauf fьr ein Referendum -- Sьdtiroler fьr Selbstbestimmung // EU-INFOTHEK.

Januar 2014 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eu-infothek.com/probelauf-fuer-ein- referendum-suedtiroler-fuer-selbstbestimmung/ (дата обращения: 20.02.2020).

Rцggla M. Consensus Impossible? South Tyrol's Autonomy Convention and the issue of Selfdetermination // Journal of Autonomy and Security Studies. 2019. № 3 (2). P. 67-85.

Scantamburlo M. Selbstbestimmung und Parteien in Sьdtirol: Territoriale und europдische Parteistrategien zwischen Autonomie und Sezession // European Diversity and Autonomy Papers, EDAP. 03/2016. S. 1-40 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurac.edu/en/research/ autonomies/minrig/publications/Documents/2016EDAP_03_FINAL.pdf (дата обращения:

.

Scrinzi O., Golowitsch H. Chronik Sьdtirol: 1959-1969 von der Kolonie Alto Adige zur Autonomen Provinz Bozen Verlag: Stocker, 1996. [Электронный ресурс]. URL: https://bas.tirol/cpt_ anschlaege/feuernacht/ (дата обращения: 20.02.2020).

Steininger R. South Tyrol: A Minority Conflict of the Twentieth Century. New Brunswick, NJ : Transaction Publishers, 2003. P. 5-10.

Sьdtiroler Sprachbarometer. Sprachgebrauch und Sprachidentitдt in Sьdtirol / Autonome Provinz Bozen-Sьdtirol Landesinstitut fьr Statistik -- ASTAT. Bozen, 2006.

Tolerance Through Law: Self Governance and Group Rights In South Tyrol / Ed. by Jens Woelk, Francesco Palermo, Joseph Marko. Leiden; Boston, 2008. 420 p.

Wisthaler V. South Tyrol: the importance of boundaries for immigrant integration // Journal of Ethnic & Migration Studies. 2016. Vol. 42. N 8. P. 1271-1289.

Woelk J. From compromise to compact? Working autonomy in South Tyrol // Regional Autonomy, Cultural Diversity and Differentiated Territorial Government: The Case of Tibet -- Chinese and Comparative Perspectives / ed. R. Toniatti, J. Woelk. P. 133-155.

Об авторах:

Шумилов Михаил Михайлович, профессор кафедры международных отношений СевероЗападного института управления РАНХиГС (Санкт-Петербург, Российская Федерация), доктор исторических наук;

Шмидт Ольга Игоревна, аспирант кафедры международных отношений Северо-Западного института управления РАНХиГС (Санкт-Петербург, Российская Федерация);

References

Alekseenkova E. S. Italy -- EU: abandoning the policy of “sovereign isolation”? // Scientific and Analytical Bulletin of the Institute of Europe of the Russian Academy of Sciences [Nauchno- analiticheskii vestnik Instituta Evropy RAN]. 2019. № 5. P 10-15. (In rus)

Alekseenkova E. S. Country of victorious populism: Italy after the elections // Modern Europe. 2019. № 2. P 106-117. (In rus)

Alonzi R., Lyubin V. P The policy of the “yellow-green” government of Italy 2018-2019 and its conflict with the EU // Greater Eurasia: Development, security, cooperation. M., 2019. P 15-20. (In rus)

Andreeva G. N. Constitutional and legal foundations of autonomy of South Tyrol (analytical review) // Social and humanities sciences. Domestic and foreign literature. Series 4: State and Law [Sotsial'nye i gumanitarnye nauki. Otechestvennaya i zarubezhnaya literatura. Ser. 4: Gosudarstvo i pravo]. Abstract journal. 2017. N 4. P 56-64. (In rus)

Guseletov B. P. Results of parliamentary elections in Italy // Scientific and analytical bulletin of the Institute of Europe of the Russian Academy of Sciences [Nauchno-analiticheskii vestnik Instituta Evropy RAN]. 2018. № 1. P 55-69. (In rus)

Separatism in the political life of modern Europe / ed. P E. Kandel. M.: Institute of Europe of RAS, 2015. 88 p. (In rus)

Sorvina M.Yu. From the League of Nations to the UN: the question of South Tyrol // Topical issues and prospects for the development of social sciences [Aktual'nye voprosy i perspektivy razvitiya obshchestvennykh nauk] / Collection of scientific works based on the results of the international scientific and practical conference. 2015. № 2. P. 28-32. (In rus)

Sorvina M.Yu. Political forces of South Tyrol and its autonomy // Separatism in the political life of modern Europe / ed. P E. Kandel. M.: Institute of Europe of RAS, 2015. P 59-68. (In rus)

Sorvina M.Yu. Modern peace initiative to resolve the inter-ethnic problem of South Tyrol // Problems of tolerance: history and modernity. Materials of International Scientific Conference, Cherepovets April 16-18, 2015 Cherepovets: Cherepovets State University, 2015. P 83-85. (In rus)

Schweitzer V.Ya. South Tyrol: a smoldering hotbed of separatism in Europe // Scientific and analytical bulletin of the Institute of Europe of the Russian Academy of Sciences [Nauchno- analiticheskii vestnik Instituta Evropy RAN]. 2018. № 2. P 43-46. (In rus)

Schweitzer V. Ya. USSR and Austria: on the superiority of world politics // Modern Europe [Sovremennaya Evropa]. 2014. № 2 (58). P 121-130. (In rus)

Alber E., Zwilling C. Continuity and Change in South Tyrol's Ethnic Governance // Autonomy Arrangements around the World: A Collection of Well and Lesser Known Cases / Ac. ed.: L. Salat, S. Constantin, A. Osipov, I. G. Szekely P 33-66.

Autonomy Arrangements around the World: A Collection of Well and Lesser Known Cases / Academic editor: L. Salat, S. Constantin, A. Osipov, I. G. Szekely. Cluj-Napoca, 2014.

Benedikter Th. The Financial System of the Autonomous Province of Bolzano/Bozen // Tolerance Through Law. Self Governance and Group Rights in South Tyrol, ed. J. Woelk, Fr. Palermo, Js. Marko. P. 105-119.

Benedikter R. East Ukraine's four perspectives: A Solution According to the South Tyrol Model // Ethnopolitics Papers. 2015. N 37. August. P 1-27 [Electronic resource]. URL: https://www.psa. ac.uk/sites/default/files/page-files/Benedikter_EP_No37.pdf.

Carla A. South Tyrolean Solutions to Ethnic Conflicts from a Security Studies Perspective // Ethnopolitics Papers. 2016. № 41. April. P 1-19 [Electronic resource]. URL: https://www.re- searchgate.net/publication/307887351_South_Tyrolean_Solutions_to_Ethnic_Conflicts_from_a_ Security_Studies_Perspective.

Carla A., Constantin S. Territorial and Cultural Self-Governance in Italy, Strengths and Challenges of South Tyrol's Autonomy // Minority Self-Government in Europe and theMiddle East: From Theory to Practice / ed. O. Akbulut, E. Aktoprak. P 154-182.

Carla A. Land of welcome, land of fear: explaining approaches to `new' diversity in Catalonia and South Tyrol // Journal of Ethnic & Migration Studies. 2018. Jun. Vol. 44. Is. 7. P 1098-1116.

Mece M. H. Challenges of Diverse Migration Flows in Italy's Autonomous Province of South Tyrol // Acta Universitatis Carolinae Studia Territorialia. XVI. 2016. Cislo 2. P 65-85.

Minority Self-Government in Europe and theMiddle East: From Theory to Practice / ed. O. Akbulut, E. Aktoprak. Leiden : Brill Nijhoff, 2019.

Pallaver G. South Tyrol's changing political system: from dissociative on the road to associative conflict resolution // Nationalities Papers: The Journal of Nationalism and Ethnicity. 2014. Vol. 42. Is. 3. P 376-398.

Perathoner Ch. Die Sьdtirol-Autonomie als internationales Referenzmodell? Die internationale Absicherung und die Verallgemeinerungsfдhigkeit der Sьdtiroler Errungenschaften // Europa Ethnica. 2015. N 3/4. S. 94-109.

Peterlini O. Autonomie und Minderheitenschutz in Sьdtirol und im Trentino, Ьberblick ьber Land und Geschichte, Recht und Politik / Oskar Peterlini // Regionalrat der Autonomen Region Trentino-Sьdtirol, Bozen Trien, 2000.

Regional Autonomy, Cultural Diversity and Differentiated Territorial Government: The Case of Tibet -- Chinese and Comparative Perspectives / ed. R. Toniatti, J. Woelk. London : Routledge, 2017.

Reinhard O. Probelauf fьr ein Referendum -- Sьdtiroler fьr Selbstbestimmung // EU-INFOTHEK. 21. Januar 2014 [Electronic resource]. URL: http://www.eu-infothek.com/probelauf-fuer-ein- referendum-suedtiroler-fuer-selbstbestimmung/.

Rцggla M. Consensus Impossible? South Tyrol's Autonomy Convention and the issue of Selfdetermination // Journal of Autonomy and Security Studies. 2019. № 3 (2). P 67-85.

Scantamburlo M. Selbstbestimmung und Parteien in Sьdtirol: Territoriale und europдische Parteistrategien zwischen Autonomie und Sezession // European Diversity and Autonomy Papers, EDAP 03/2016. S. 1-40 [Electronic resource]. URL: http://www.eurac.edu/en/research/au- tonomies/minrig/publications/Documents/2016EDAP_03_FINAL.pdf.

Scrinzi O., Golowitsch H. Chronik Sьdtirol: 1959-1969 von der Kolonie Alto Adige zur Autonomen Provinz Bozen Verlag: Stocker, 1996. [Electronic resource]. URL: https://bas.tirol/cpt_ansch- laege/feuernacht.

Steininger R. South Tyrol: A Minority Conflict of the Twentieth Century. New Brunswick, NJ : Transaction Publishers, 2003. P. 5-10.

Sьdtiroler Sprachbarometer. Sprachgebrauch und Sprachidentitдt in Sьdtirol / Autonome Provinz Bozen-Sьdtirol Landesinstitut fьr Statistik -- ASTAT Bozen, 2006.

Tolerance Through Law: Self Governance and Group Rights In South Tyrol / Ed. by Jens Woelk, Francesco Palermo, Joseph Marko. Leiden; Boston, 2008. 420 p.

Wisthaler V. South Tyrol: the importance of boundaries for immigrant integration // Journal of Ethnic & Migration Studies. 2016. Vol. 42. N 8. P 1271-1289.

Woelk J. From compromise to compact? Working autonomy in South Tyrol // Regional Autonomy, Cultural Diversity and Differentiated Territorial Government: The Case of Tibet -- Chinese and Comparative Perspectives / ed. R. Toniatti, J. Woelk. P 133-155.

About the authors:

Mikhail M. Shumilov, Professor of the Chair of International Relations of North-West Institute of Management, Branch of RANEPA (St. Petersburg, Russian Federation), Doctor of Science (History), Professor;

Olga i. Shmidt, Graduate Student of North-West Institute of Management, Branch of RANEPA (St. Petersburg, Russian Federation),

Размещено на Allbest.ru