Террористические исламистские группировки на Синайском полуострове

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Террористические исламистские группировки на Синайском полуострове

А.В. Крылов

Московский государственный институт международных отношений МИД России, Москва, Российская Федерация

В статье рассматривается противоправная деятельность террористических исламистских группировок на Синайском полуострове. В рамках этого исследования основное внимание сфокусировано на анализе тех звеньев, которые составляют современную структуру местных такфиристских джихадистских организаций, выступающих против светского правительства Арабской Республики Египет (АРЕ) и требующих установить в стране исламские порядки, основанные на нормах шариата. Раскрываются причины, превратившие одну из наиболее известных курортных зон мира в рассадник терроризма и исламистского экстремизма. После уничтожения квазигосударственных структур так называемого «Исламского государства» (организация запрещена в РФ) на территории Сирии и Ливана значительная часть его боевиков перебралась в труднодоступные районы Синайского полуострова. Здесь была создана разветвленная сеть хорошо вооруженных бандформирований, осуществивших сотни терактов. 31 октября 2015 г. над центральной частью Синайского полуострова был взорван российский Аэробус A320, принадлежавший компании «Когалымавиа». В результате этой авиакатастрофы погибло 224 человека, и российское правительство было вынуждено прервать авиасообщение с Египтом, в результате чего египетский бюджет понес многомиллиардные убытки. Значительная часть статьи посвящена анализу ответных мер, принимаемых нынешним египетским правительством для ликвидации очагов террористической опасности на Синае и установления действенного режима безопасности на полуострове. В то же время автор вскрывает недостатки, допущенные властями АРЕ при проведении контртеррористических операций. Приводятся консолидированные рекомендации для российских государственных внешнеполитических ведомств, в настоящее время определяющих уровень безопасности в районах расположения египетских достопримечательностей и курортов и, следовательно, возможность восстановления в полном объеме сотрудничества Российской Федерации с Египтом в туристической сфере. Представленный материал предназначен для тех, кто ассоциирует себя с ближневосточным научным сообществом, а также профессионально занимается проблемами терроризма и борьбы с террористическими угрозами и вызовами в данном регионе.

Ключевые слова: Ближний Восток, Египет, Синайский полуостров, арабо-израильский конфликт, терроризм, радикальный исламизм, джихад, такфиризм, террористические исламистские организации, борьба с терроризмом, российско-египетские отношения

Terrorist Islamist Groups on the Sinai Peninsula

A.V. Krylov

MGIMO University, Moscow, Russian Federation

Abstract. The article examines the illegal activities of terrorist Islamist groups in the Sinai Peninsula. Within the framework of this study, the main attention is focused on the analysis of those links that make upthe modem structure of local takfiri jihadist organizations that oppose the secular government of Egypt and demand the establishment of an Islamic order in the country based on Sharia law. The author reveals the reasons that turned one of the most famous resort areas in the world into a hotbed of terrorism and Islamist extremism. After the destruction of the quasi-state structures of the so-called “Islamic State” in Syria and Lebanon, a significant part of its militants moved to hard-to-reach areas of the Sinai Peninsula. An extensive network of well-armed bandit formations was created here, which carried out hundreds of terrorist acts. On October 31, 2015, a Russian Airbus A320 belonging to the Kogalymavia campaign was blown up over the central part of the Sinai Peninsula. As a result of this plane 224 people were killed, and the Russian government was forced to interrupt air traffic with Egypt, as a result of which the Egyptian budget suffered multibillion-dollar losses. A significant part of the article is devoted to an analysis of the response measures taken by the current Egyptian government to eliminate hotbeds of terrorist threats in the Sinai and establish an effective security regime on the peninsula. At the same time, the author reveals all the shortcomings admitted by the authorities of the Arab Republic of Egypt during counter-terrorism operations. The article presents consolidated recommendations for the Russian state foreign affairs agencies that currently determine the level of security in the areas where Egyptian attractions and resorts are located and, therefore, the possibility of restoring in full the cooperation of the Russian Federation with Egypt in the tourism sector. The article may arouse the interest of all those who associate themselves with the Middle East scientific community, as well as those who are professionally involved in the problems of terrorism and the fight against terrorist threats and challenges in the region.

Key words: Middle East, Egypt, the Sinai Peninsula, Arab-Israeli conflict, terrorism, radical Islamism, jihad, takfirism, terrorist Islamist organizations, the fight against terrorism, Russian-Egyptian relations

Введение

Египет -- самая густонаселенная страна арабского мира -- оказался в уязвимом и шатком положении перед лицом так называемой «арабской весны». Серия протестных маршей и движений, прокатившаяся по всем крупным городам страны в период с 25 января по 11 февраля 2011 г., стала сначала причиной отставки правительства, а затем -- президента Х. Мубарака, находившегося у власти 30 лет.

На фоне этих судьбоносных процессов продолжался системный кризис светских идеологий, ряд из которых (насеризм, панарабизм, арабский социализм) были достаточно популярны в египетском обществе после антимонархической революции 1952 г. [McCarthy 2012: 55]. В результате в стране стали вновь громко заявлять о себе радикальные салафитские партии и движения, в том числе самая известная международная ассоциация -- «Аль-Ихван аль-муслимин» («Братья- мусульмане») Организация запрещена в РФ., которая была хорошо организована и имела много сторонников в молодежной среде. Когда они массово вышли на центральную столичную площадь Тахрир, стало ясно, что режим Х. Мубарака был обречен, поскольку армия -- основная опора престарелого президента -- отказалась участвовать в подавлении протестов [Ghanem 2014: 20]. Унизительный уход Х. Мубарака с поста президента, имевший место 11 февраля 2011 г., был воспринят митингующими как сигнал к развертыванию кампании по устранению от власти светских политиков и созданию в Египте исламского государства.

Переходный период от отставки президента Х. Мубарака до выборов, состоявшихся 24 июня 2012 г., был ознаменован резкой активизацией сепаратистских настроений на Синайском полуострове. Нормализации обстановки здесь препятствовало то обстоятельство, что в соответствии с египетско-израильским мирным договором от 1979 г. Египет обязался содержать на полуострове ограниченный военный контингент, что значительно сокращало возможности правительства по осуществлению государственного контроля над этим районом. По Кэмп- Дэвидским соглашениям только в зоне «А» восточнее Суэцкого канала на глубину, не превышающую 50 км, Египту разрешалось разместить одну пехотную дивизию численностью 22 тыс. человек [Vannoni 1998: 56]. Остальные три зоны фактически были демилитаризованы. Египетско-израильские договоренности лишали египетские ВВС права пользования аэродромами на Синае и права развертывания на полуострове средств наземной обороны и ПВО Framework for Peace in the Middle // United Nations Information System on the Question of Palestine (UNISPAL). September 17, 1978. URL: https://unispal.un. org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/40D14C9B19A5F6DC85256 CED00741C70 (accessed: 11.01.2020)..

Здесь следует отметить, что Синайский п-ов всегда был самым нестабильным районом Египта. Крайне засушливый и жаркий климат всегда был основным препятствием для развития этой территории.

До июньской войны 1967 г. оседлое арабское население насчитывало 30 тыс. человек и концентрировалось в основном в административном центре Эль-Ариш на севере полуострова. Оседлое население на севере Синая значительно пострадало от оккупации. Подавляющее большинство жителей районов Эль-Ариша, Шейх Зувейда и Рафаха на границе с Газой работали на обслуживании египетских военных баз, а также в местных муниципалитетах и других государственных учреждениях. После израильской оккупации единственным источником заработка местных жителей стала торговля с палестинцами на границе Газы и Синайского п-ова, а также контрабанда наркотиков и оружия Egypt Tackles Increased Sinai Militancy // Startfor.. Кочевое бедуинское население -- выходцы из Хиджа- за -- по оценочным данным, в то время составляло около 70 тыс. человек [Харэль, Нир 1976: 339]. Во время израильской оккупации Синая (1967--1979 гг.) произошел полный отрыв местного арабского населения от Египта.

В настоящее время автохтонное население Синайского п-ова составляет 554 тыс. человек, из них 200 тыс. -- представители 15 бедуинских кланов [Gold 2014a: 6]. Израиль тоже не проявлял никакого внимания к коренным жителям Синайского п-ова. Местные бедуинские кланы еще до прихода израильтян традиционно занимались транзитом контрабандной продукции [Aziz 2017: 3].

После ухода израильтян труднодоступные районы Синая стали пристанищем для экстремистских исламистских группировок, которые способствовали криминализации местной молодежи и исламизации бедуинских кланов, которые охотно соглашались на услуги боевиков по охране караванов с контрабандной продукцией. Гражданское население Синайского п-ова оставалось самой дискриминируемой частью египетского общества: уровень обнищания населения был в два раза выше, чем на материковой части Египта [Hilary 2013: 43]. Местное население Синая фактически было лишено самых элементарных форм поддержки со стороны властей, что еще больше укрепило в этой среде позиции исламистских террористических группировок. К тому же после вывода в одностороннем порядке израильских поселенческих и военных структур сюда подались ультрарадикалы с оккупированных Израилем палестинских территорий.

Бурное развитие туристической инфраструктуры на юге Синая на побережье Красного моря в начале 2000-х гг. фактически никак не отразилось на благосостоянии коренного населения. Все доходы от туристической отрасли переправлялись в центр, а кадры для обслуживания туристов готовились за пределами полуострова и направлялись на работу на Синай вахтовым методом. Не случайно, что именно автобусы с туристами и курортные зоны на Красном море стали первыми мишенями для террористических атак. Другой мишенью террористы выбрали государственный газопровод «Геско», подающий сжиженный газ из Египта в Иорданию и Израиль May 21, 2013. URL: https://worldview.stratfor.com/ article/egypt-tackles-increased-sinai-militancy (accessed:. С начала протестных выступлений против бывшего президента Х. Мубарака в январе 2011 г. и до 15 октября 2014 г. газопровод на Синае 28 раз выводился из строя диверсантами из исламистских организаций.

В период мятежей, предшествовавших свержению Х. Мубарака, по требованию демонстрантов было расформировано Министерство безопасности. Тотчас же в этой исключительно важной для Египта сфере образовался опасный вакуум, которым не замедлили воспользоваться многочисленные синайские радикальные группировки, исповедующие идеологию воинствующего такфиризма и джихадизма.

Исламистские группировки, действующие на Синайском полуострове

Многие исламистские группировки на Синае постоянно мимикрируют и в целях конспирации часто меняют свои названия. За годы продолжающегося с 2011 г. конфликта на полуострове было идентифицировано 24 вооруженных формирования джихадистской направленности [New (and Old) Patterns of Jihadism... 2014: 76]. Контингент террористических формирований значительно увеличился в численности и активизировался в период от отставки и ареста Х. Мубарака и до победы кандидата-исламиста М. Мурси на президентских выборах, состоявшихся 24 июня 2012 г.

По некоторым данным, только за указанный выше период из египетских тюрем бежало или было освобождено от 20 до 24 тыс. заключенных, среди которых было немало приговоренных к длительным срокам исламистов [Civil Resistance in the Arab Spring. 2016: 69]. Кроме того, после начала гражданских войн в 2011 г. сотни вооруженных террористов перебрались из Ливии, Сомали, Алжира, Йемена и Сирии в Египет и примкнули к своим «братьям по разуму» на Синае [Siboni, Ben-Barak 2013: 7]. Оружие и боеприпасы переправляются на Синай по морю в основном из Ливии Sharp J.M. The Islamic State in Egypt: Implications for U.S.-Egyptian Relations // Federation of American Scientists (FAS). December 18, 2014. URL: https://fas.org/ sgp/crs/mideast/IN10199.pdf (accessed: 11.01.2020).. Начиная с 2011 г. существенно увеличилось количество терактов, осуществленных синайскими группировками (рис. 1).

Как видно, пик активности террористических группировок, базирующихся на Синае, пришелся на 2014 и 2016 г., то есть тот период, когда началось массированное наступление боевиков так называемого «Исламского государства» ОрганизациязапрещенавРФ. (далее -- ИГИЛ) в Ираке и Сирии. По данным The Tahrir Institute for Middle East Policy (TIMEP), за этот же период синайские исламисты осуществили 995 терактов, жертвами которых стали 588 египетских солдат и полицейских, а также 329 гражданских лиц [Egypt Security Watch... 2017: 7]. По другим, заслуживающим доверия данным, за указанный выше период синайские исламисты осуществили 2270 атак на гражданские и военные объекты на Синае и территориях материкового Египта и Израиля [Oskarsson 2017: 2].

«Армии единобожия и джихада в Палестине»

Первой террористической организацией, совершившей серию терактов на территории туристических комплексов на Синае, стала палестинская джихадистская группа, называвшая себя «Джахафил ат-таухид уальджихад фи-Филастин» («Армии единобожия и джихада в Палестине»). Именно эта организация взяла ответственность за первые теракты на Синае. В результате четырех взрывов, прогремевших поздно вечером 7 октября и в ночь на 8 октября 2004 г. на курортах Египта нельзя отказываться от таких нападений из-за страха причинения вреда мусульманам, потому что это будет означать прекращение джихада»

Рис. 1. Количество терактов, зарегистрированных на Синайском п-ове в период с 2010 по 2018 г.

2 марта 2011 г. шейх аль-Макдиси был арестован службой безопасности ХАМАС, но через полгода отпущен на свободу. Он был убит в октябре 2012 г. точечным ракетным авиаударом через два месяца после выхода из тюрьмы.

В апреле 2011 г. египетское агентство новостей «Маан» сообщило, что в секторе Газа появилось несколько новых групп боевиков, которые впервые взяли на себя ответственность за обстрелы ракетами территории Израиля. Одна из этих групп идентифицировала себя с организацией «Джахафил аттаухид уаль-джихад». Тогда же в апреле 2011 г. группировка с аналогичным названием взяла на себя ответственность за похищение итальянского независимого журналиста Виктора Арригони, члена Международного движения солидарности с палестинским народом, который прибыл в Газу вместе с пацифистами с первой флотилией мира. Похитители требовали от руководства ХАМАС освободить всех арестованных членов «Ат-таухид уаль-джихад» в обмен на освобождение В. Арригони. Функционеры ХАМАС не пошли на сделку и вычислили дом, где содержался журналист. Здание было взято штурмом, боевики уничтожены, но В. Арригони был найден мертвым и повешенным на веревке. Руководство ХАМАС официально осудило лиц, участвовавших в похищении итальянского пацифиста

«Ансар Бейт аль-Макдис» («Служители Священного Храма»)

Группировка «Ансар Бейт аль-Макдис» также имеет палестинские корни и возникла в секторе Газа [BeyondSyriaandIraq... 2016: 69]. Некоторые террористические операции сторонники «Армии единобожия и джихада» и «Ансар Бейт аль-Макдис» (далее -- АБМ) проводили совместно. Среди всех терактов, осуществленных синайскими исламистами, наиболее крупные -- дело рук боевиков АБМ.

18 августа 2011 г. АБМ совершила нападение на израильский автобус в Эйлате (погибли восемь израильтян и три представителя египетской службы безопасности Additional Shooting Attack North of Eilat, One Injured // The Jerusalem Post. August 18, 2011. URL: https://www.jpost.com/Defense/Additional-shooting- attack-north-of-Eilat-one-injured (accessed: 11.01.2020).). 24 декабря 2013 г. подготовленный в лагерях АБМ террорист-смертник подорвал начиненный взрывчаткой автомобиль у полицейского участка в Мансуре (12 убитых Mansoura Death Toll Rises to 16, Mostly Policemen // Ahram Online. December 25, 2013. URL: http://english.ahram.org.eg/News/90009.aspx). 24 января 2014 г. боевики АБМ привели в действие четыре взрывных устройства в Каире (шесть человек убиты и около 100 ранены) Deadly Explosions Target Police in Egypt // Al Jazeera. January 25, 2014. URL: https://www.aljazEera.com/ news/2014/01/25/deadly-explosions-target-police-in-egypt/ (accessed: 11.01.2020)..

Перейдя под крыло ИГИЛ, террористы АБМ совершили самые чудовищные за всю историю современного Египта теракты: 31 октября 2015 г. над центральной частью Синайского полуострова был взорван российский AirbusA320, принадлежавший кампании «Когалымавиа». В результате одной из крупнейших авиакатастроф в истории мировой авиации погибло 224 человека (семь членов экипажа и 217 пассажиров) «Все формы предполетного технического обслуживания выполнены своевременно и в полном объеме» // Коммерсантъ. 31.10.2015. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2845238 (дата обращения: 11.01.2020)..

24 ноября 2017 г. в древнейшей суфийской мечети Ар-Равда на севере Синая был совершен самый крупный теракт в истории Египта, жертвами которого стали 305 человек Militants Kill 305 at Sufi Mosque in Egypt's Deadliest Terrorist Attack // The New York Times. November 24, 2017. URL: https://www.nytimes.com/ 2017/11/24/world/middleeast/mosque-attack-egypt.html (accessed: 11.01.2020).. Во время пятничной молитвы боевики АБМ осуществили подрыв суфийской мечети в населенном пункте Бир-эль-Абд (Северный Синай). Жертвами этого теракта стали около 300 человек, включая 27 детей, 128 получили ранения Ibid..

АБМ образовалась в результате объединения десятков законспирированных ячеек «Аль-Каиды» в Газе [Dyer, Kessler 2014: 33]. Основателями и первыми лидерами считаются Ибрагим Авейда, Ибрагим Мухаммед Фрейдж и шейх Абдель-Латиф Абу Мусса. Все они выражали недовольство деятельностью движения «Братьев-мусульман» под руководством М. Мурси (пятого президента Египта, занимавшего пост с 30 июня 2012 г. по 3 июля 2013 г.) и руководством ХАМАС во главе с Исмаилом Ханией, которые, по представлениям АБМ, отошли от принципиальных доктрин учения Хасана аль-Банны и Сейида Кутба и превратились в политиков, готовых идти на компромисс и сотрудничество с теми, кто относится к непримиримым врагам «Мусульманского братства». Палестинские боевики обвиняли руководство «Братьев-мусульман», ФАТХ и ХАМАС в излишней умеренности и неспособности достичь целей, стоящих перед Палестинским движением сопротивления, отсутствии твердости в вооруженной борьбе с Израилем и несоблюдении в должной мере заповеди джихада.

Ибрагим Авейда и Ибрагим Мухаммед Фрейдж были уничтожены израильтянами посредством точечных авиаударов.

Из-за постоянных преследований со стороны спецслужб Израиля и ХАМАС большинство боевиков «Ансар Бейт аль-Макдис» перебрались на территорию Синайского п-ова, где к ним примкнули некоторые египетские сторонники «Аль-Каиды». Численность АБМ по состоянию на 2014 г. составляла около 1000 хорошо обученных и вооруженных боевиков23.

С 2011 по 2014 г. АБМ возглавлял шейх Шади аль-Менаи, который был одновременно авторитетным салафитом и полевым командиром из синайского клана менаи, относящегося к племени саварка. Именно он помог боевикам из Газы установить прочные связи с местными бедуинами и египтянами. Как и группировка «Армии единобожия и джихада», АБМ, по сообщениям, базируется в деревне Аль-Махдийя на юге Рафаха в провинции Северный Синай.

Шейх Шади аль-Менаи был убит в ходе столкновений бедуинов в начале 2014 г. Его преемником стал духовный наставник и пресс-секретарь АБМ, выпускник Университета Аль-Азхар Абу Усама аль-Масри. В течение всего 2014 г. он посылал эмиссаров к новоявленному «халифу» ИГИЛ Абу Бакру аль-Багдади в Сирию, предлагая присоединение АБМ к ИГИЛ в обмен на финансовую и военную поддержку «Исламского государства». Кроме того, Абу Усама аль-Масри установил контакты с исламистами ливийской восточной провинции Барка (Киренаи- ка), где 5 октября 2014 г. Совет Шуры исламской молодежи Ливии объявил Барку территорией, находящейся под контролем «Исламского государства».

10 ноября 2014 г. аль-Масри заявил, что его группировка, присягнувшая на верность Абу Бакру аль-Багдади, отныне будет носить название «Вилаят Синай», а их ближайшей целью станет создание единого халифата, в состав которого войдет Синайский п-ов и Палестина. В этом же воззвании подчеркивалось, что «свержение египетского правительства является промежуточным шагом на пути к освобождению Аль-Кудс, то есть святого города Иерусалима» [Jones, Dobbins, Byman, Chivvis, Connableetal. 2012: 137--138].

В мае 2015 г. Абу Умар аль-Масри призвал египтян убивать египетских судей (по всей видимости, за то, что они выносят слишком суровые вердикты захваченным в плен боевикам-исламистам), заявив: «Тиранам (судьям. -- Прим. авт.) запрещено сажать в тюрьму наших братьев, отравлять их едой, ...наблюдать за ними дома и на улице... Разрушайте их дома взрывчаткой, если можете»

В ноябре 2015 г. он публично взял на себя ответственность за организацию взрыва, приведшего к падению российского аэробуса A320, заявив следующее: «Мы -- те, кто сбил его (российский самолет. -- Прим. авт.) по милости Аллаха, и мы не обязаны объявлять метод, при помощи которого он был сбит» [Terrorism... 2018: 139].

В пропагандистском видео «Вилаят Синай» от 15 ноября 2018 г. содержалось заявление, подтверждающее гибель Абу Усамы аль-Масри.

Организации «Аль-Каиды», действующие на Синайском полуострове

Айман аз-Завахири Georgy М., Kalin S. Islamic State's Egypt Affiliate Urges Attacks on Judges -- Recording // Reuters. May 21, 2015. URL: https://uk.reuters.com/article/uk-egypt-judges- militants/islamic-states-egypt-affiliate-urges-attacks-on-judges-recording-idUKKBN0O52NY20150520. По некоторым сведениям, в настоящее время скрывается в труднодоступных районах Афганистана или Пакистана., лидер террористической группировки «Аль-Каида» с 2011 г., не мог не оставить следа на своей исторической родине, то есть на территории, где он родился и получил медицинское и богословское образование.

Впервые информация о создании отделения «Аль-Каиды» в Египте была распространена в СМИ 5 августа 2006 г. Тогда А. аз- Завахири, будучи заместителем Усамы бин Ладена, объявил, что фракция «Аль-Гамаа аль-исламийя» Организация запрещена в РФ. стала филиалом «АльКаиды» в Египте. Со своей стороны один из лидеров «Аль-Гамаа аль-исламийя» Мухаммед аль-Хукайма подтвердил присоединение возглавляемой им организации к международной сети «Аль-Каида», однако при этом признал, что далеко не все члены его организации поддержали его инициативу.

Еще в конце ХХ в. большая часть лидеров «Аль-Гамаа аль-исламийя» приняла решение об отказе от терроризма в Египте и других странах. Организация предпринимала активные шаги по перестройке движения из боевой экстремистской группировки в политическую, легально действующую структуру. После так называемой «революции 2011 г.» на базе «Аль-Гамаа аль-исламийя» была создана Партия строительства и развития, которая на выборах 2012 г. объединилась с Исламским альянсом, получившим 13 мест в египетском парламенте. Скорее всего, попытка А. аз-Завахири переформатировать египетскую «Аль-Гамаа аль-исламийя» в филиал «Аль-Каиды» оказалась неудачной. Однако «Аль-Каиде» удалось использовать нестабильную ситуацию в Египте для укрепления своих позиций на Синае и создать в труднодоступных районах полуострова целую сеть террористических ячеек.

«Ансар аль-джихад фи Синай» («Служители джихада на Синае»)

Организация «Ансар аль-джихад фи Синай» является основным военным подразделением «Аль-Каиды» на Синайском полуострове. Ее возглавляет уроженец Египта Рамзи Мовафи по прозвищу «Химик». Как известно, он был личным врачом Усамы бин Ладена, а также специалистом по химическому оружию и взрывчатым веществам. В укрепленном бункере Тора-Бора в Афганистане у него была собственная лаборатория по производству различных видов взрывчатки. В начале 2000-х гг. он был арестован египетской службой безопасности и приговорен к пожизненному заключению. В январе 2011 г. он сбежал из тюрьмы Вади Натрун и объявился на Синае, где сумел создать интернациональную команду из палестинских и египетских сторонников «Братьев-мусульман», а также нашедших убежище на Синае джихадистов из Афганистана, Сирии, Йемена, Судана, Ливии, Алжира, Сомали, Саудовской Аравии [Dyer, Kessler 2014: 16]. По данным израильской разведки, опубликованным DEBKA, израильским информационным порталом, который размещает материалы, опирающиеся на источники из разведки и служб безопасности, группировка Рамзи Мовафи насчитывает от 7 до 9 тыс. боевиков.

В августе 2011 г. группа официально объявила себя военным крылом «Аль-Каиды» на Синае [Gold 2014b: 11]. В заявлении, в котором члены «Ансар аль-джихад» присягают на верность «Аль-Каиде», в частности, говорится следующее: «Этим посланием мы посылаем вам добрую весть о рождении группы “Ансар аль-джихад фи Синай”, и мы обязуемся с помощью Аллаха Великого и Всемогущего приложить все усилия для борьбы с коррумпированным режимом и его окружением -- приспешниками среди евреев и американцев». Террористическая группировка пообещала «выполнить клятву мученика уммы, нашего шейха Усамы бен Ладена, да смилуется над ним Аллах» [Watanabe 2015: 2].

«Ансар аль-джихад» несет ответственность за многочисленные атаки на египетские и израильские цели. 5 августа 2012 г. «АльКаида» на Синайском полуострове атаковала египетский блокпост на израильской границе, убив 16 египетских солдат Egypt Vows Strong Response to Sinai Attack // Al Jazeera. August 6, 2012. URL: https://www.aljazeera.com/ news/2012/08/06/egypt-vows-strong-response-to-sinai- attack/ (accessed: 11.0l.2020).. 12 сентября 2012 г. боевики с флагами «Аль-Каиды» атаковали базу миротворцев ООН на Синае. 20 октября 2017 г. было совершено нападение на отделение египетской службы безопасности в западной части полуострова (убиты 16 человек Instability in Egypt // CFR's Global Conflict Tracker. November 5, 2020. URL: https://www.cfr.org/ global-conflict-tracker/conflict/instability-egypt.). Боевики «Ансар аль-джихад» также неоднократно взрывали газопровод «Геско».

Кроме того, зарубежные лидеры «АльКаиды» создали целую сеть многочисленных военных фракций и спящих ячеек, которые заявляют о себе после проведения очередного теракта. Наиболее известными из них являются следующие.

Джамаат аль-мурабитин («Группа стражников») -- джихадистская группировка, образованная в июле 2015 г. и возглавляемая Абу Омаром аль-Мухаджиром, псевдоним -- Хишам Ашмави. Он дезертировал из спецназа египетской армии и примкнул первоначально к «Ансар Бейт аль-Макдис». Группа имеет тесные связи с ливийским отделением «Аль-Каиды» и занимается в основном контрабандой оружия из Ливии Mohamed K. New Details on Hisham Ashmawy,

11.01.2020) Alleged Terrorist behind Oasis Operation // Egypt Today. October 30, 2017. URL: https://www.egypttoday.com/ Article/2/29990/EXLCLUSIVE-New-details-on-Hisham- Ashmawy-alleged-terrorist-behind-Oasis.

«Шабка аль-иттисаль Мухаммед аль- Джамал» («Сеть группировок Мухаммеда Джамаля»). Мухаммед Джамаль, подчиненный А. аз-Завахири, по указанию своего патрона создал на территории Северного Синая десятки лагерей, где проходят военную подготовку боевики «Аль-Каиды» из разных стран.

«Джунд аль-ислам» («Воинство ислама»). Организация возникла в сентябре 2013 г., взяв ответственность за подрыв двух смертников у штаба египетской военной разведки в северном районе Синая на границе с сектором Газа Six Soldiers Dead in Twin Bomb Attack on Egyptian Military in Sinai // Ahram Online. September 11, 2013. URL: http://english.ahram.org.eg/News/81321.aspx (accessed: 11.01.2020). Who Are Egypt's Militant Groups? // ВВС. November 24, 2017. URL: https://www.bbc.com/news/ world-middle-east-34751349 (accessed: 11.01.2020).. Группа занимается подготовкой тер- рористов-смертников. Лидер группы Фейсал Дауд Окл был убит в 2014 г. в перестрелке с египетскими военными. Кто сейчас возглавляет организацию, неизвестно. В 2015 г. группировка активизировала свою пропагандистскую деятельность, заявляя о подготовке ракетных атак на Израиль и намерениях сбивать самолеты над воздушным пространством полуострова .

«Аджнат Миср» («Солдаты Египта»). Эта группа появилась в январе 2014 г. Специализируется на ликвидации солдат, полицейских, политиков, сотрудников спецслужб в Каире. В период с ноября 2013 г. по август 2014 г. экстремистами этой группы было совершено 17 нападений, в результате которых погибли 13 полицейских и военнослужащих, в том числе бригадный генерал [Dyer, Kessler 2014: 38--39]. Лидер организации Абу Умар аль-Мухаджир был уничтожен в 2015 г., а почти все члены организации арестованы. Судебные власти требуют для них смертного приговора.

«Ансар аш-шариа» («Служители шариата»). Организация была основана Ахмедом Ашушем, ветераном «Аль-Каиды», в ряды которой он вступил еще в Афганистане в конце 1980-х гг. В 1991 г. он вернулся в Египет с группой других египтян, основав джи- хадистскую группу «Авангард завоеваний», но был арестован в 1993 г. вместе со своими 150 последователями и оставался в тюрьме вплоть до событий января 2011 г. После освобождения из тюрьмы с единомышленниками перебрался на Синай, где создал джиха- дистскую группу «Ансар аш-шариа», которая тотчас заявила, что является частью «Аль-Каиды» Joscelyn T. Al Qaeda's Expansion into Egypt //.

После свержения правительства М. Мур- си в июле 2013 г. А. Ашуш объявил о том, что его организация переносит свою деятельность на всю территорию ЕгиптаFDD's Long War Journal. February 11, 2014. URL:. Сразу после этого заявления все ключевые члены «Ансар аш-Шариа» были либо арестованы, либо бежали в Сирию для участия в гражданской войне на стороне вооруженной оппозиции.

«Маджлис Шура аль-муджахидин фи-акнаф Бейт аль-Макдис» («Совет Шуры моджахедов в пригородах Иерусалима»)

Эта вооруженная джихадистская группа салафитского направления была сформирована в Газе в 2012 г. Хишамом ас-Саедни, более известным как Абу аль-Валид аль-Макдиси, и Ашрафом ас-Сабахом для координации деятельности всех экстремистских групп, противопоставляющих себя ХАМАС. Члены «Маджлис Шура аль-муджахидин» (далее -- МТТТМ) в основном планировали и совершали нападения на гражданских лиц в Израиле. Медиацентр МШМ им. Ибн Таймийи пропагандирует идею о том, что насилие против евреев является религиозной обязанностью истинных мусульман, которая приближает их исполнителей к Всевышнему [Jones 2014: 76].

МШМ -- фактически зонтичная структура, состоящая из нескольких террористических подгрупп джихадистов, базирующихся в Газе, которые взяли на себя ответственность за многочисленные нападения на различные израильские объекты. К числу таких подгрупп относятся в том числе «Армия единобожия и джихада в Палестине» и «Джунд аль-ислам», о которых говорилось выше.

13 августа 2013 г. МШМ взяла на себя ответственность за ракетный обстрел г. Эйлат, а ранее -- за нападение 21 марта 2013 г., в ходе которого боевики из Газы выпустили не менее пяти ракет по г. Сдерот. Из-запреследований в Газе часть боевиков МШМ перебралась на Синайский п-ов, где сразу присягнула на верность «Аль-Каиде», а в феврале 2014 г. заявила о поддержке ИГИЛ. После этого заявления никаких других сведений о МШМ не поступало. Есть вероятность, что на Синае члены этой группы примкнули к «Вилаят Синай».

«Джунд аш-шариа» («Воинство шариата»)

Еще одна группа джихадистов на Синайском полуострове объявила о своем создании в августе 2012 г. Видеоинформация об образовании нового террористического формирования была представлена почти на всех интернет-сайтах джихадистского содержания.

В заявлении от имени «Джунд аш-шариа», среди прочего, утверждалось, что организация была создана египтянами, которые стремятся навязать и распространить исламский закон по всей территории Египта. Эта группа выступает против текущего политического процесса, который она рассматривает как «ловушку», созданную секуляристами, а за ними стоят глобальные силы «куфр» (неверия) во главе с США и их приспешниками. В заявлении также говорится, что некоторые из членов «Джунд аш-шариа» вели джихад «на Востоке и Западе», прежде чем вернуться в Египет, чтобы продолжить бороться с «тиранами». Далее «Джунд аш-шариа» выдвинула пять требований к правительствам Египта и США:

- «установить исламский закон на всей территории Египта, начиная с Синая;

- освободить всех пленников и заключенных и тех, кто находится под судом за джихад;

- прекратить любую деятельность против джихадистов и сосредоточиться на соблюдении шариата и борьбе с евреями;

- освободить мусульманских сестер из монастырей крестоносцев;

- вывести вооруженный контингент США с Синайского полуострова»Blog of FDD's Long War Journal. August 1, 2012. URL: https://www.longwarjoumal.org/archives/2012/08/new_jih adist_group_emerges_in.php (accessed: 11.01.2020)..

«Воинство шариата» произвело один обстрел израильской территории и назвало его «подарком» А. аз-Завахири и «братьев “АльКаиды”» Ibid.. С этого времени организация о себе ничего не заявляла и, скорее всего, тоже растворилась среди более крупных джиха- дистских объединений, действующих на Синае.

«Харака аль-мукауама аль-исламийя» («Движение исламского сопротивления» (ХАМАС)) В Российской Федерации ХАМАС не признается террористической организацией (Прим. ред.).

На территории Египта ХАМАС оказывает широкую поддержку исламистским формированиям, исключая «Вилаят Синай» и прочие группировки, аффилированные с «Аль-Каидой», но не принимает участия в организации диверсий против Израиля, понимая, что в ответ египтяне начнут разрушать созданную в Палестине за прошедшие десятилетия гигантскую систему подземных тоннелей. В эту систему, через которую в основном в палестинский сектор переправлялись оружие, боеприпасы, медицинское оборудование, лекарства, продукты питания и даже автомобили, были вложены огромные ресурсы, и она стала жизненно важна для Газы после того, как Израиль ввел на своих границах с анклавом режим тотальной блокады Операция «Несокрушимая скала» -- отчет № 13 (27 июля, 12:00 ч.). // Информационный центр Меира Амита по изучению терроризма. 27.07.2014. URL: https://www.terrorism-info.org.il/Data/artides/Art_20686/R_127_14_111010165.pdf(дата обращения: 11.01.2020)..

В ходе проведения масштабных антитер- рористических атак после прихода к власти в Египте военных во главе с фельдмаршалом Абдельфаттахом ас-Сиси вся тоннельная инфраструктура ХАМАС на границе с Египтом была разрушена, а на ее месте создана буферная зона, надежно перекрывающая все подступы к Филадельфийскому коридору. Даже израильские генералы признают, что египетская армия осуществляет блокаду сектора и уничтожение подземных тоннелей в районе Филадельфийского коридора намного эффективнее, чем ЦАХАЛ («Армия обороны Израиля») Петрова И. Интифада на пороге // Ришоним. 06.10.2013. URL: https://rishomm.iпfo/интифада-на-

пороге/ (датаобращения: 11.01.2020)..

После того как Израиль ввел полную блокаду сектора Газа, политическое руководство сектора стало все больше полагаться на внутренние ресурсы, то есть на автохтонный потенциал, и дистанцироваться от зарубежного бюро. В новом программном документе, озаглавленном «Документ об основных принципах и политике Движения исламского сопротивления (ХАМАС)», нет даже упоминания о «Братьях-мусульманах». В первом пункте определено, что «Движение исламского сопротивления ХАМАС является палестинским движением сопротивления за национальное освобождение. Его цель -- освободить Палестину и противостоять сионистскому проекту». В разделе документа «Гуманитарный и международный аспект» четко прописано, что ХАМАС в международной политике руководствуется принципом невмешательства во внутренние дела других государств [Крылов, Морозов 2018: 84--99].

Тактика джихадистов на Синае

Все обозначенные выше экстремистские группировки базируются в основном в малозаселенных и труднодоступных районах центральной части Синайского п-ова или на северной границе Египта и Израиля. За годы безвластия они переняли опыт бедуинов и сейчас активно используют их тропы передвижения для отступления после осуществления диверсионных актов. Многокилометровые подземные коммуникации, лазы, подземные ходы и тоннели стали надежным укрытием от ракетно-бомбовых ударов, наносимых египетской авиацией, в том числе с применением беспилотных дронов. На безлюдных просторах Синая не составляет труда рассредоточить бесчисленное число схронов с оружием, боеприпасами и взрывчаткой.

Удары с воздуха малоэффективны, поскольку группировки джихадистов не имеют своих постоянных баз.

Существует разделение труда между командным составом бандформирования и исполнителями их приказов, которые, как правило, не носят военной формы и в обычное время занимаются хозяйственными делами. Первые разрабатывают планы проведения терактов, бедуины выполняют функции обеспечения доставок оружия в нужное место и время. Далее действия развиваются в соответствии с тактикой «пчелиного роя»: небольшие подразделения, разбитые на мелкие отряды, оперативно концентрируют силы в районе выполнения боевой задачи, а после завершения операции тотчас же рассредоточиваются на автомобилях и рассеиваются в разных направлениях. Все необходимые боересурсы также доставляются в район проведения операции не с одного склада, а из разных мест небольшими партиями.

Джихадистами широко практикуются всевозможные виды терактов с участием заранее подготовленных смертников. Чаще всего это подрывы начиненных взрывчаткой автомобилей, осуществляемые террористами- камикадзе при помощи дистанционного управления в местах базирования правительственных войск и сил безопасности. При этом тактика, используемая боевиками, достаточно проста: задача террориста-смертника заключается в том, чтобы как можно быстрее добраться до намеченной цели. Задача сопровождающих его лиц состоит в том, чтобы открыть шквальный прямой и косвенный огонь из минометов и стрелкового оружия из разных точек для отвлечения внимания от приближающегося смертника. Применяются также минирование и установка фугасов на обочинах оживленных дорог, захват заложников, открытие огня на поражение в церквях и мечетях «неверных» и т.д.

В последнее время, когда египетские власти провели серию широкомасштабных и успешных операций против синайских бандформирований, последние все чаще прибегают к использованию «спящих ячеек». Завербованные джихадистами люди могут годами не вызывать никаких подозрений, но в определенный момент они получают задание от своих патронов и мгновенно превращаются из обычного торговца или чиновника в террориста.

Наконец, в Египте, как показывает действительность, люди иногда готовы идти на самые чудовищные преступления за простое обещание денежных средств. Расследование инцидента, связанного с крушением российского авиалайнера А321, убедительно показало, что террористы ИГИЛ использовали сотрудника сервисной службы аэропорта Шарм-эш-Шейх для проноса на борт самолета пакета со взрывчаткой [Idris2017: 3].

Антитеррористические операции на Синае

исламистский террористический синайский

К началу 2011 г. ситуация с обеспечением безопасности на Синае стала критической. Ограниченный контингент египетских войск и полицейских не мог сдерживать натиск бандформирований, численность которых превышала 12 тыс. вооруженных исламистов Eleiba A. Sinai, Egypt's Unsolved Problem // Ahram Online. July 18, 2013. URL: http://english.ahram.org.eg/ NewsContent/1/64/76802/Egypt/Politics-/Sinai,-Egypts- unsolved-problem.aspx (accessed: 08.01.2020).. По данным египетских служб безопасности, только на севере полуострова действовало не менее 12 тыс. законспирированных ячеек [Gaub2015: 3]. Ситуация усугублялась тем, что боевики начали всерьез угрожать территориальной целостности страны. Помимо участившихся случаев нападения на египетские гарнизоны «Аль-Каида» на Синае призвала все исламистские группировки объединиться с целью создания на территории полуострова халифата, автономного и независимого от Египта.

Примечательно, что Израиль пошел навстречу военному руководству Египта и согласился поднять в два раза «уровень оснащенности полуострова военной техникой и египетскими военнослужащими с целью минимизации политических протестов и насилия со стороны боевиков» Barak Agrees to Egypt Deploying Troops, Vehicles.

В августе 2011 г. была проведена общевойсковая операция «Наср» («Победа»). Через год была проведена операция «Синай», в ходе которой вторая египетская армия вошла в города Эль-Ариш, Шейх-Зувейд и Рафах, взяла под усиленный контроль восточный берег Суэцкого канала и весь маршрут пролегания газопровода через Синай. Были также усилены и расширены на расстояние от двух до пяти километров буферные зоны вокруг туристических комплексов на Синае. 27 июля 2013 г. египетская армия начала 48-часовую операцию «Буря в пустыне» на границе с сектором Газа, в результате которой были уничтожены 78 боевиков-исламистов и разрушены 343 тоннеля в Рафахе, на границе между Египтом и Газойin Sinai // The Jerusalem Post. August 26, 2011. URL:.

В течение двух недель после отставки президента М. Мурси 3 июня 2013 г. на Северном Синае произошло 39 террористических актов, жертвами которых в основном были гражданские лица. Самый крупный теракт произошел 15 июля, когда был атакован автобус, на котором перевозились рабочие к находящейся под контролем армии цементной компании в г. Эль-Ариш: пятеро было убито и 15 ранено. СМИ Египта возложили всю ответственность за обострение ситуации на «Братьев-мусульман» и движение ХАМАС, более 500 боевиков которого, по данным египетской разведки, действовали на территории Синая [Roy2013: 263].

Антитеррористическая операция на Синае была согласована с израильским военным командованием. Была достигнута договоренность, что ВВС Египта и Израиля могут преследовать противника по периметру обеих сторон границы. Впервые с 1967 г. военные вертолеты Египта штурмовали южную часть Газы, а израильский самолет точечным ударом на севере Синая уничтожил пять боевиков и ракетную установку. Подводя итог скоротечной операции «Буря в пустыне»,пресс-секретарь Министерства обороны Египта Ахмед Али заявил, что в результате осуществленных контртеррористических мероприятий было уничтожено 78 подозреваемых боевиков, в том числе 32 иностранца; 116 человек получили ранения; 203 человека арестованы по обвинению в причастности к нападениям на контрольно-пропускные пункты на полуострове .

Из-за участившихся террористических атак как на материковой части Египта, так и на Синайском п-ове пришедший к власти фельдмаршал А. ас-Сиси инициировал проведение с сентября 2015 г. по июль 2017 г. операции «Месть за мучеников», которая имела четыре фазы. В ходе операции была создана пятикилометровая буферная зона вдоль границы Египта с сектором Газа, чтобы перекрыть поток оружия и новых подкреплений боевиков. Все тоннели, связывавшие египетскую территорию и Газу, были выявлены и залиты водой. Египетское командование также впервые стало практиковать по израильскому примеру уничтожение домов, принадлежащих семьям террористов, и переселение во внутренние районы Египта «неблагонадежного населения» [Dentice 2018: 11].

По официальным данным, филиал ИГИЛ «Вилаят Синай» был полностью обезглавлен, все полевые командиры и их заместители были ликвидированы; всего было уничтожено 200 сторонников «халифата», а также 73 укрепленных бункеров, 57 домов и 15 внедорожников, оснащенных пулеметами.

Однако уже 7 июля 2017 г. террорист- смертник из «Вилаят Синай» подорвал себя у КПП в Рафахе. Теракт унес жизни 23 египетских солдат. Ранее эта же группировка призвала мусульман уничтожать христиан и совершила два вооруженных нападения на церковь Святого Георгия в Тантре и церковь Святого Марка в Александрии (45 человек убито, 135 получили ранения) Hendawi H. Suicide Bombers Kill 45 at Palm Sunday Services in Egypt // Associated Press. April 10, 2017. URL: https://apnews.com/article/88b8fef3a96e433c 902a303cd5db928e (accessed: 11.01.2020)..

Как и все предыдущие антитеррористи- ческие кампании, комплексная операция «Синай--2018» проводилась весной-летом 2018 г. в ответ на наиболее дерзкие вылазки боевиков. В ноябре 2017 г. около 40 джихади- стов с символикой ИГИЛ открыли шквальный огонь по молившимся в мечети Ар-Равда, убив более 300 человек Egypt Vows to Avenge Sinai Mosque Massacre // Al Jazeera. November 24, 2017. URL: https://www.aljazEera.com/ news/2017/11/24/egypt-vows-to-avenge-sinai-mosque- massacre/ (accessed: 11.01.2020).. Спустя несколько недель моджахеды из «Вилаят Синай» совершили покушение на министра внутренних дел Египта Махди Абд эль-Гаффара и министра обороны Египта Седки Собхи в аэропорту Эль-Ариша.

29 ноября 2017 г. президент и главнокомандующий вооруженными силами Египта А. ас-Сиси приказал силовым ведомствам страны в течение трех месяцев обеспечить безопасность и восстановить стабильность на Синайском полуострове. Глава государства уполномочил начальника Генштаба Вооруженных Сил Египта генерала Мухаммеда Фарида Хегази использовать всю мощь вооруженных сил страны против боевиков- исламистов Egypt Mosque Attack: Sisi Gives Military Three Months to Secure Sinai // BBC. November 29, 2017. URL: https://www.bbc.com/news/world-middle-east-42170803 (accessed: 24.01.2020)..

Министерство обороны постоянно рапортовало о достигнутых в ходе операции «Синай--2018» успехах в борьбе с террористами. Однако в действительности никаких изменений в тактике или приоритетах в операциях не было заметно на всех этапах, и ни одна фаза фактически не была ориентирована на экономическое развитие района или улучшение гуманитарной ситуации и качества жизни местного населения. Л. Фадель, представлявшая бюро американского государственного радиоканала NPR (National Public Radio), заявила, что во время посещения ею деревень и городов, где, по словам египетских командиров, велись интенсивные военные действия, там на самом деле ничего не происходило. Из этого она делала вывод, что «египетское военное командование, вопреки реальным фактам, раздувает некий миф о несуществующей победе Fadel L. Egypt Accused of Inflating Facts on Sinai Attacks // National Public Radio. August 10, 2012. URL: https://www.npr.org/2012/08/10/158549062/egypt- accused-of-bogus-attacks (accessed: 11.01.2020)..

«Развитие событий на Синае свидетельствует о том, что все меры, которые предпринимались до сих пор египетскими политиками и силами безопасности, потерпели провал» [Gold 2014a: 7], -- констатирует Ж. Голд, эксперт американского Центра военно-морской аналитики, один из наиболее известных специалистов по вопросам противостояния терроризму и обеспечения безопасности на Ближнем Востоке.

Заключение

Анализ военных кампаний, осуществленных египетскими ВС и службами безопасности с августа 2011 г. по настоящее время, показывает, что все эти операции, как правило, были ответной реакцией властей на наиболее крупные теракты исламистов- радикалов. К 2018 г. силовым структурам АРЕ удалось поставить под полный контроль курортные зоны на Красном море, аэропорт в Шарм-эш-Шейхе, пограничный район государственной границы с Израилем и сектором Газа, зону, прилегающую к Суэцкому каналу, все основные магистрали и газопровод. Сейчас можно с уверенностью сказать, что развитие ситуации по худшему «сомалийскому» сценарию исключается.

Однако обстановка в Египте по-прежнему остается крайне нестабильной. По показателю международного коэффициента террористической опасности в начале 2019 г. Египет оставался на девятом месте после Йемена Global Terrorism Index 2019, Top 50 Countries // Statista. December 9, 2019. URL: https://www.statista.com/ statistics/271514/global-terrorism-index..

Террористическая инфраструктура на Синае не была полностью разрушена. Более того, существуют вполне объективные условия для ее быстрого восстановления. Этому, прежде всего, способствует то обстоятельство, что египетская армия не способна перекрыть каналы трансфера боевиков и оружия через прозрачные границы с Ливией и Суданом.

Контингент бандформирований исламистов в последнее время стремительно «интернационализируется», а качество используемого оружия и средств коммуникации становится все более совершенным и современным. Несмотря на тяжелые потери боевиков, их число растет также из-за жестких методов отношения властей к местному населению, особенно к племенам бедуинов, как коллаборационистам. Практикуемые силовыми структурами коллективные наказания, принудительные массовые переселения в другие районы, необоснованные аресты и т. д. -- все это только формирует негативное отношение коренных жителей полуострова к властям и зачастую толкает их на сотрудничество с террористами.

Программы развития городов Северного и Внутреннего Синая и интеграции местного населения в египетское общество, которые должны были бы осуществляться после окончания масштабных антитеррористических операций, на деле никогда не реализовывались. У правительства страны не было и до сих пор нет на это средств, а иностранные инвесторы отказываются вкладывать деньги в непредсказуемый район.

В отличие от окопавшихся на Синае такфиристов, которые для пропаганды идей салафизма и вербовки своих адептов открыли там десятки медиацентров, центральная власть фактически не ведет здесь серьезной контрпропагандистской профилактической работы. Представители местного населения сотрудничают с бандформированиями и даже становятся боевиками не только по материальным соображениям. В сознании малограмотных синайских бедуинов, феллахов и рабочих простые и доходчивые доктрины джи- хадизма представляются уникальными истинно исламскими ценностями, способными искоренить все проявления государственного непотизма, защитить мусульманскую умму от иностранной политической и экономической зависимости и инородных религиозных и культурных влияний. Государство, которому должна принадлежать ведущая роль в рамках любых задач противодействия терроризму, давно уже проиграло идеологическую войну, предпочитая закрывать глаза на сложнейшие социально-экономические, демографические и этноконфессиональные проблемы, а любое неповиновение властям предпочитает гасить исключительно силовыми методами.