Бразилия и Государство Израиль: история и современность в отношениях региональных лидеров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бразилия и Государство Израиль: история и современность в отношениях региональных лидеров

израиль бразилия политика региональный

Д.С. Матвеева, И.В. Рыжов

Бразилия и Израиль являются одними из наиболее динамично развивающихся государств в мире. Занимаемые ими лидирующие позиции в регионе Латинской Америки и Ближнего Востока соответственно дают им возможность вести продуктивное сотрудничество в различных сферах: от экономики и культуры до развития связей в освоении космоса. Целью данной статьи является рассмотрение взаимоотношений между двумя названными региональными лидерами, их история и современное состояние. Авторы дают оценку политике, проводимой Бразилией и Израилем в рамках двусторонних отношений, а также основным направлениям их сотрудничества.

Ключевые слова: Освальдо Аранья; сионизм; МЕРКОСУР; IAE; Дилма Руссеф; «Folha De S. Paulo».

D. S. Matveeva,

I. V. Ryzhov

Brazil and the State of Israel:

History and Modernity in the Relations of Regional Leaders

Brazil and Israel are in the list of the most dynamically developing countries in the world. Their leading positions in the regions of Latin America and Middle East accordingly, give them an opportunity to conduct fruitful cooperation in different fields: from the collaboration in the sphere of economy and culture to the developments of ties in space exploration. The purpose of this article is to examine the relationship between the two named regional leaders, their history and current state. In this article, the authors assess the policies pursued by Brazil and Israel in the framework of bilateral relations, as well as the main areas of their cooperation.

Keywords: Osvaldo Aranya; Zionism; Mercosur; IAE, Dilma Rousseff; «Folha De S. Paulo».

Рассматривая взаимоотношения Бразилии и Израиля, первое, что необходимо сказать -- они строятся как отношения двух региональных лидеров. Эти два государства являются полновесными центрами международных отношений в своих регионах [5].

На сегодняшний день Бразилия -- наиболее динамично развивающееся государство в регионе Южной Америки. В отличие от других южноамериканских государств в Бразилии не было большого числа переворотов. Стабильность вкупе с проведением эффективных экономических реформ вывели Бразилию на лидирующие позиции среди государств этой части света. Немаловажную роль сыграло и экономико-географическое положение страны, а также обширность территории и богатство ресурсов [7].

Что же касается Государства Израиль, то оно является бесспорным лидером в регионе Ближнего Востока. Его лидерство обусловлено экономическим развитием, которое обеспечивается наличием развитых наукоемких производств, а также инвестициями иностранных капиталов в страну. Кроме того, военный потенциал Израиля играет немаловажную роль [7].

История сотрудничества Бразилии и Израиля насчитывает не так много лет, поскольку само Государство Израиль довольно молодо. Однако исторически сложилось так, что бразильско-израильские взаимоотношения имеют глубочайшие корни.

Евреи впервые прибыли в Бразилию в середине XV века в составе португальских экспедиций. Тем не менее самым первым бразильским евреем считается Гашпар да Гама, переводчик адмирала Кабрала -- человека, официально объявившего Бразилию португальским владением в 1500 году.

В 1548 году португальские евреи были изгнаны в Бразилию, где на тот момент не действовала официальная инквизиция и где иудеи, конверсос (иудеи, обращенные в католичество) и марраны (потомки конверсос) могли спокойно жить и вести хозяйство -- выращивать сахарный тростник, который в Бразилию, к слову, тоже завезли евреи с Мадейры [3].

В конце концов, после разного рода перипетий в 1773 году указом португальского короля была отменена дискриминация в отношении евреев, а в 1822 году, когда была провозглашена независимость Бразильской империи, конституция даровала подданным свободу выбора религии и абсолютно все гонения евреев прекратились.

Именно эти люди положили начало формированию еврейской диаспоры в Бразилии. Там постоянно проживала и проживает одна из самых крупных еврейских диаспор в мире.

Таким образом, очертив историческую ретроспективу появления еврейской диаспоры в Бразилии, имеет смысл непосредственно перейти к характеристике самих бразильско-израильских двусторонних отношений.

Прежде всего следует сказать, что бразильский государственный деятель Освальдо Аранья, который был председателем чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1947 году, в значительной степени способствовал принятию резолюции о разделе Эрец-Исраэль и о создании еврейского государства. Отмечалось, что евреи в Израиле имеют полное право существовать как самостоятельная национальная единица и иметь собственное независимое государство [14]. Вполне логично, что Бразилия голосовала за резолюцию и признала новое государство уже спустя несколько месяцев после его образования. А в 1952 году открыла на территории Израиля свое посольство. Израиль открыл свои представительства в двух крупнейших городах Бразилии -- посольство в Рио-де-Жанейро и генеральное консульство в Сан-Паулу [6]. С 1973 года посольство Израиля находится в столице -- в городе Бразилиа, а в Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро функционируют генеральные консульства.

В 1951 году между Израилем и Бразилией был заключен договор о культурных связях, в 1962 -- договор о техническом сотрудничестве. Кроме того, спустя пять лет, в 1967 году, между Израилем и Бразилией было подписано соглашение о сотрудничестве в области науки, которое в основном касалось сотрудничества в сфере атомной энергетики, применяемой в мирных целях. Соглашение позволило Израилю начать в этом же году обучение бразильских специалистов в области мирного использования ядерной энергии. Данная программа не прекратила свое действие и по сей день. Она подразумевает прохождение бразильскими специалистами практики в Израиле [2].

В 2001 году между двумя государствами было подписано соглашение о совместном освоении космического пространства. В связи с этим в 2003 году было создано бразильско-израильское предприятие по освоению космического пространства, которое также вело исследования, позволяющие этим двум государствам усилить свои позиции в области контроля над пространством вокруг земного шара.

Взаимоотношения между Бразилией и Израилем стартовали на позитивной ноте, однако на рубеже 1970-80-х годов, особенно после начала Ливанской войны, в Бразилии значительно усилились антисемитские настроения. Это было обусловлено масштабной антиизраильской кампанией, поддерживаемой Организацией Освобождения Палестины, религиозными общинами и посольствами некоторых исламских государств. Эту кампанию поддержали и представители средств массовой информации (например, газета «Folha De S. Paulo»), а также многие политические деятели, например, Луис Инасиу Лула да Силва, ставший впоследствии президентом Бразилии. Более того, ООП создала в Сан-Паулу федерацию латиноамериканских палестинских организаций, стала выпускать в стране собственную газету «Palestina Informa». Все это привело к эскалации конфликта между еврейской диаспорой и арабским населением страны, насчитывавшим на тот момент более 2 млн человек. Традиционный тезис об отсутствии еврейского вопроса в Бразилии был поставлен под сомнение. Масштаб кампании был таков, что даже в 1999 году на знаменитом карнавале в Рио-де-Жанейро танцовщики одной из школ самбы были одеты в костюмы с изображением свастики.

Делегация Бразилии в ООН нередко поддерживала антиизраильские резолюции, в том числе и резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 3379 от 10 ноября 1975 года «О ликвидации всех форм расовой дискриминации», приравнивавшую сионизм к расизму.

Неудивительно, что все эти события привели к значительному ухудшению отношений между Израилем и Бразилией.

Но несмотря на это надо отметить и тот факт, что взаимоотношения двух стран во многом зависят еще и от того, кто конкретно находится у руля государства. Если Луис Инасиу Лула да Силва поначалу ставил во главу угла во многом антисионистские взгляды, то его преемница Дилма Руссеф несколько изменила свое видение ситуации.

Возможно, негативное отношение к евреям и к сионизму в целом является в Бразилии пережитком милитаристского прошлого, однако и на сегодняшний день в двусторонних отношениях не все так гладко, как может показаться на первый взгляд.

Однако сначала следует обратить внимание на сферы сотрудничества Бразилии и Израиля. Государства ведут продуктивное сотрудничество в военной сфере, в сфере науки, образования, культуры, медицины и фармацевтики, сельского хозяйства, а также в области освоения космоса [13].

Если говорить об этнической составляющей, то большая часть евреев, проживающих в Бразилии, состоит из ашкеназов (польского и германского происхождения) и сефардов (испанского, португальского и североафриканского происхождения). Они формируют одну из самых больших еврейских диаспор и играют значительную роль в экономической, культурной и политической жизни государства. Особенно это касается Юга и Юго-Востока Бразилии, т е. наиболее развитых штатов -- Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Риу-Гранди-ду-Сул, Парана. Здесь проживает более 90 % всего еврейского населения страны [2].

Евреи играют важную роль в культурной, экономической и политической жизни Бразилии, особенно в промышленно развитых южных и юго-восточных штатах, где широко представлены в местных законодательных, исполнительных и судебных органах. В 1990-е годы они входили в правительство президента Ф. Коллора ди Мелло -- министр иностранных дел и министр образования. Все это, несомненно, способствовало укреплению отношений между двумя государствами.

Что касается торгово-экономических отношений, то следует отметить постоянное увеличение товарооборота. Одной из причин является членство Бразилии в МЕРКОСУР (Общий рынок стран Южного Конуса), с которым Израиль подписал договор о свободной торговле, ратифицированный всеми участниками и вступивший в силу в 2010 году. Израиль стал первым нелатиноамериканским государством, получившим возможность заключить подобный договор с МЕРКОСУР. Это дало ему преимущество перед странами Европы и Северной Америки.

По замечанию Даниэля Кловера, сотрудника управления внешних торговых связей Министерства промышленности, торговли и занятости Бразилии, израильская промышленность не представляет угрозы для стран МЕРКОСУР, в отличие от стран Европы, Азии и Северной Америки [4].

Ни для кого не секрет, что для Израиля динамично развивающийся бразильский рынок представляет колоссальный интерес. Поэтому израильская сторона заинтересована в открытии новых торговых представительств не только в крупнейшей агломерации Бразилии -- Сан-Паулу, но и в других значимых городах, например, в Рио-де-Жанейро. Также следует отметить, что на Бразилию приходится 85 % товарооборота Израиля с МЕРКОСУР [4].

В 2009 и в 2013 году Бразилию с рабочими визитами посетил министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман. Результатом первого визита стало подписание договора об авиаперевозках. После визита в 2013 году А. Либерман назвал отношения с Бразилией одним из приоритетов внешней политики Израиля [1].

Кроме того, Израиль и Бразилия ведут тесное сотрудничество в области фармакологии и фармацевтики. Израильская фармацевтическая компания «Teva» имеет более 40 фабрик на территории Латинской Америки, большинство из которых располагаются в Бразилии.

Более того, одна их крупнейших израильских компаний, производящих встраиваемую технику, -- компания «Elbit» -- постоянно расширяет свои производственные площади, расположенные в Минас-Жейрас.

В бразильских бизнес-кругах высоко ценится научный потенциал Израиля, именуемый «Силиконовой долиной Ближнего Востока». Вследствие этого сотрудничество в научной сфере представляет интерес для Бразилии наряду с такими странами, как Япония, Сингапур и Китай [14].

Что касается военного сотрудничества, Бразилия является одним из крупнейших покупателей израильского вооружения и военных технологий [9].

Кроме вышеобозначенных отраслей сотрудничества Израиль и Бразилия достигли высокого уровня кооперации в сфере телекоммуникационных технологий. На территории Бразилии работают три крупнейшие израильские компании, специализирующиеся именно в этой области: ECI Telecom, Indigo Digital Press и Orbit Communication Systems. Каждая из них занимает определенную нишу в своей области. Так, ECI Telecom экспортирует в Бразилию разработки мультисервисных оптических транспортных сетей, а также технологии, обеспечивающие сохранность данных пользователей от мошенников. Помимо самой компании в Бразилии работает ряд дочерних предприятий, сотрудничающих бразильскими телекоммуникационными корпорациями, крупнейшая из которых ECI Telecom Do Brazil Ltd. располагается в Сан- Паулу и благодаря своему новейшему оборудованию предоставляет доступ к телефонной связи и высокоскоростному интернету в центральных регионах Бразилии [8].

Вторая крупнейшая израильская компания -- Indigo Digital Press -- специализируется на производстве офсетных печатных машин. В 2005 году она заключила соглашение с бразильской компанией Digipix -- лидером в области фотопечати в стране [8]. Таким образом, израильская компания поставляет бразильской корпорации оборудование для фотопечати вот уже на протяжении более чем 10 лет. Кроме того, по состоянию на 2013 год данная компания занимала девятое место в рейтинге израильских компаний, экспортирующих свою продукцию в Бразилию.

Компания Orbit Communication Systems специализируется на предоставлении услуг спутниковой связи и сотрудничает с крупнейшим производителем военной техники Бразилии [8].

Однако ключевой и наиболее динамично развивающейся отраслью сотрудничества двух стран было и остается сельское хозяйство. Израиль является одним из активнейших покупателей бразильской сельскохозяйственной продукции согласно исследованиям, проведенным IAE (Institute of Agricultural Economics). Более того, в октябре 2013 года, по инициативе бразильско-израильской торгово-промышленной палаты в Сан-Паулу был проведен семинар, посвященный вышеназванной сфере сотрудничества -- «Бразильский агробизнес: современное состояние и вызовы», -- в котором приняли участие не только эксперты и ученые, но и представители крупного, среднего и малого бизнеса, связанного с сельским хозяйством. Наибольший процент товарооборота между Бразилией и Израилем в области сельского хозяйства пришелся на говядину и сахарный тростник, выращиваемый в Бразилии. Израиль же, в свою очередь, экспортирует в Бразилию технологии капельного орошения. Израильские компании, специализирующиеся в данной отрасли, имеют крупные заводы в Рибейран-Прету (Сан-Паулу), Кабу-де-Санту-Агостинью (Пернамбуку) и Кампинас (Сан-Паулу) [12].

Не следует забывать и о том, что двусторонние отношения представляют интерес для Бразилии и Израиля не только с коммерческой точки зрения. Взаимовыгодное сотрудничество и партнерство имеет для Израиля большую выгоду, поскольку Бразилия, как известно, является одним из претендентов на вхождение в состав постоянных членов Совета Безопасности ООН в случае, если наконец будет принято решение о реформировании этого института, особенно если брать во внимание такую проблемную ось, как Израиль- Палестина.

Именно эта ситуация является камнем преткновения в отношениях Бразилии и Израиля. Некоторые исследователи утверждают, что Бразилия старается играть более значимую роль в решении проблем на Ближнем Востоке, поскольку пытается стать не только региональным лидером, но и выйти на передовые позиции в мире. В связи с этим руководство Бразилии считает своим долгом участвовать в урегулировании не только арабо-израильского конфликта, но и вообще всех проблем, которые возникли в регионе Большого Ближнего Востока в последние несколько лет, занимая позицию «честного посредника», особенно в вопросах, касающихся конфликта между Палестиной и Израилем [10].

Вообще существование арабо-израильского конфликта ставит под удар добрые и продуктивные взаимоотношения Израиля и Бразилии, поскольку МИД Бразилии однозначно не поддерживает Израиль, не разделяет его точку зрения и вообще считает Израиль агрессором в споре с Палестиной.

В ответ на то, что бразильские лидеры обвиняют Израиль в развязывании боевых действий в секторе Газа и не упоминают о том, что Хамас тоже отвечает бомбежками, Израиль назвал Бразилию «дипломатическим гномом», вследствие чего из Тель-Авива был отозван посол [13].

После этих событий взаимоотношения ухудшились, хотя Дилма Руссеф, в тот период времени занимавшая пост президента Бразилии, утверждала, что между двумя государствами нет никакого дипломатического кризиса, но тем не менее осудила действия Израиля в Г азе и порекомендовала заключить гуманитарное перемирие. Следует также отметить, что Бразилия никогда не ставила под сомнение как право Израиля на существование в качестве независимого государства, так и права палестинского народа на создание собственного Палестинского государства. Такое двойственное отношение бразильских лидеров к арабо-израильскому конфликту, несомненно, всегда вносило недопонимание в их взаимоотношения.

Новый виток этого недопонимания случился, когда Бразилия отказалась считать Иерусалим израильским городом и столицей. В частности, это проявилось в том, что в паспортах уроженцев Иерусалима Бразилия перестала вписывать Израиль как страну их рождения, указывая просто город, без указания государства. К слову, Бразилия -- далеко не первая страна, отказавшаяся считать Иерусалим не только израильской столицей, но и вообще израильским городом. Подобные меры приняты в таких странах, как США, Канада и Франция.

Немаловажную роль играет однозначное признание Бразилией Палестины, а также и то, что Бразилия в ООН проголосовала за то, чтобы принять Палестину в члены организации. Этому предшествовал визит представителя Бразилии в ООН Антонио Патриота в Израиль, а также на палестинские территории в 2012 году с целью того, чтобы собственными глазами увидеть ситуацию «изнутри», где он пообещал сделать все возможное для скорейшего завершения арабо-израильского конфликта, разумеется при участии Бразилии в качестве независимого посредника [11].

В заключение отметим, что в двусторонних отношениях Бразилии и Израиля имеется немало противоречий и трудностей, способных повлиять на их развитие. Однако следует обратить внимание на то, что, невзирая на эти трудности, Бразилия стремится к более тесному и взаимовыгодному сотрудничеству с Израилем не только потому, что в Бразилии очень сильна и многочисленна еврейская диаспора, но и в силу того, что такие отношения являются достаточно продуктивными не только для Бразилии, но и для всего региона. Бразилия была и остается важнейшим партнером Израиля во всем Латино-карибском регионе.

Литература

1. Авигдор Либерман встретился с президентом Бразилии [Электронный ресурс]. URL: http://www.eajc.org/page16/news36835.html (дата обращения: 27.10.2016).

2. Белый Э.Л. Бразилия - Израиль: взаимовыгодное партнерство // Израиль. Исторический опыт и тенденции современного развития: сб. статей / отв. ред. Т.А. Карасова. М.: Институт востоковедения РАН, 2015. С. 171-179.

3. Бразилия -- еврейская община [Электронный ресурс]. URL: http://ejwiki.org/ wiki (дата обращения: 17.10.2016).

4. Израиль завоевывает бразильский рынок [Электронный ресурс]. URL: http:// www.eajc.org/page16/news36835.html (дата обращения: 02.11.2016).

5. Международные отношения и мировая политика: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. П.А. Цыганкова. М.: Юрайт, 2016. 262 с.

6. РыжовИ.В. Внешняя политика Государства Израиль: основные направления и приоритеты (1948-2000). Нижний Новгород: ИСИ ННГУ; Вектор ТиС, 2008. 282 с.

7. Рыжов И.В. Проблемы регионального лидерства в современной системе международных отношений: некоторые теоретические аспекты // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия «Международные отношения. Политология. Регионоведение». 2006. № 2 (5). С. 10-18.

8. Сотрудничество Бразилии и Израиля в сфере высоких технологий на современном этапе [Электронный ресурс]. URL: http://www.iimes.ru/?p=25106 (дата обращения: 22.10.2016).

9. Briefing: Brazil's economic and military relationship with Israel, March 4, 2010 [Электронный ресурс]. URL: https: //stopthewalLorg/downloads/pdf/STWbrazil2010.pdf.

10. Casaroes G. Diвlogoposible y necesario: las relaciones entre Brasil e Israel [Электронный ресурс]. URL: https://www.academia.edu/1995154/ Diвlogo_posible_y_ necesвrio_las_relaciones_entre_Brasil_e_Israel (дата обращения: 02.11.2016).

11. Datz G. Brazil and the Israeli-Palestinian conflict in the new century: between ambition, idealism and pragmatism / G. Datz, J. Peters // Israel Journal of Foreign Affairs. 2013. № 2. P. 43-57.

12. Duran R. Commercial relations: Brazil and Israel [Электронный ресурс]. URL: http://thebrazilbusiness.com/article/commercial-relations-brazil-and-israel (дата обращения: 22.10.2016).

13. Feldberg S. Brazil-Israel ties: it's not all samba [Электронный ресурс]. URL: http://www.i24news.tv/en/news/intemational/38451-140728-brazil-israel-ties-it-s-not-all- samba (дата обращения: 02.11.2016).

14. Montaner C.A. Israel y Amйrica Latina. Una relation a desarrollar // Friends of Israel initiative. 2014. № 25. P. 2-12.

Literatura

1. Avigdor Liberman vstretilsya s prezidentom Brazilii [E'lektronny'j resurs]. URL: http://www.eajc.org/page16/news36835.html (data obrashheniya: 27.10.2016).

2. Bely'j E'.L. Braziliya - Izrail': vzaimovy'godnoe partnerstvo // Izrail'. Istori- cheskij opy't i tendencii sovremennogo razvitiya: sb. statej / otv. red. T.A. Karasova. M.: Institut vostokovedeniya RAN, 2015. S. 171-179.

3. Braziliya -- evrejskaya obshhina [E'lektronny'j resurs]. URL: http://ejwiki.org/ wiki (data obrashheniya: 17.10.2016).

4. Izrail' zavoevy'vaet brazil'skij ry'nok [E'lektronny'j resurs]. URL: http://www. eajc.org/page16/news36835.html (data obrashheniya: 02.11.2016).

5. Mezhdunarodny'e otnosheniya i mirovaya politika: uchebnik dlya bakalavriata i magistratury' / pod red. P.A. Czy'gankova. M.: Yurajt, 2016. 262 s.

6. Ry'zhov I.V Vneshnyaya politika Gosudarstva Izrail': osnovny'e napravleniya i prioritety' (1948-2000). Nizhnij Novgorod: ISI NNGU; Vektor TiS, 2008. 282 s.

7. Ry'zhov I.V. Problemy' regional'nogo liderstva v sovremennoj sisteme mezhdu- narodny'x otnoshenij: nekotory'e teoreticheskie aspekty' // Vestnik Nizhegorodskogo uni- versiteta im. N.I. Lobachevskogo. Seriya «Mezhdunarodny'e otnosheniya. Politologiya. Regionovedenie». 2006. № 2 (5). S. 10-18.

8. Sotrudnichestvo Brazilii i Izrailya v sfere vy'sokix texnologij na sovremennom e'tape [E'lektronny'j resurs]. URL: http://www.iimes.ru/?p=25106 (data obrashheniya: 22.10.2016).

9. Briefing: Brazil's economic and military relationship with Israel, March 4, 2010. 2010 [E'lektronny'j resurs]. URL: https: //stopthewall.org/downloads/pdf/STWbrazil 2010.pdf.

10. Casaroes G. Diвlogoposible y necesario: las relaciones entre Brasil e Israel [E'lektronny'j resurs]. URL: https://www.academia.edu/1995154/ Diвlogo_posible_y_necesвrio_las_ relaciones_entre_Brasil_e_Israel (data obrashheniya: 02.11.2016).

11. Datz G. Brazil and the Israeli-Palestinian conflict in the new century: between ambition, idealism and pragmatism / G. Datz, J. Peters // Israel Journal of Foreign Affairs. 2013. № 2. P. 43-57.

12. Duran R. Commercial relations: Brazil and Israel [E'lektronny'j resurs]. URL: http://thebrazilbusiness.com/article/commercial-relations-brazil-and-israel (data obrashhe- niya: 22.10.2016).

13. Feldberg S. Brazil-Israel ties: it's not all samba [E'lektronnyj resurs]. URL: http:// www.i24news.tv/en/news/international/38451-140728-brazil-israel-ties-it-s-not-all-samba (data obrashheniya: 02.11.2016).

14. Montaner C.A. Israel y Amйrica Latina. Una relation a desarrollar // Friends of Israel initiative. 2014. № 25. P. 2-12.

Размещено на Allbest.ru