Кыргызско-российские отношения в президентство А. Атамбаева

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кыргызско-российские отношения в президентство А. Атамбаева

Garbuzarova E.G.

Summary

KYRGYZ-RUSSIAN RELATIONS IN THE PRESIDENCY OF A. ATAMBAYEV

Garbuzarova E.G.

candidateofhistoricalsciences, associateprofessor, Kyrgyz-RussianSlavicUniversity

Гарбузарова Елена Геннадьевна кандидат исторических наук, доцент кафедры политологии, Кыргызско-Российский Славянский университет

ThearticleisdevotedtothecooperationofKyrgyzstanandRussiainthepresidencyof A. At- ambayev. TheforeignpolicyofKyrgyzstanfromthepositionofneo-realistparadigmofinternationalrelationsisanalyzed. Despitethecomplexityoftheconfigurationoftheforeignpolicyenvironment, thedenunciationoftheagreementwithRussianenergycompany «RusHydro», thereductionofhoursforthestudyoftheRussianlanguage, Kyrgyzstaninthepresidencyof A. Atambayevmanagedtoconduct a responsible, wiseandconsistentforeignpolicywiththeplacementofsignificantpriorities.

Keywords: Kyrgyzstan, Russia, EEU, cooperation, nationalinterests

Аннотация

Статья посвящена сотрудничеству Кыргызстана и России в президентство А. Атамбаева. Анализируется внешняя политика Кыргызстана с позиции неореалистической парадигмы международных отношений. Несмотря на всю сложность конфигурации внешнеполитической конъюнктуры, денонсацию соглашения с «РусГидро», сокращение часов на изучение русского языка, Кыргызстану в президентство А.Атамбаева удалось проводить ответственную, мудрую и последовательную внешнюю политику с расстановкой значимых приоритетов.

Ключевые слова: Кыргызстан, Россия, ЕАЭС, сотрудничество, национальные интересы

Постановка проблемы

внешняя политика атамбаев президентство

Политическая система мира за последние несколько десятилетий пополнилась новыми участниками международного общения и параллельно стала все менее предсказуемой. В этой связи национальным государствам стало все сложнее сохранить свой национальный суверенитет и придерживаться независимого внешнеполитического вектора. Действуя по принципам политического реализма, в основе которого лежит примат государства и национальных интересов, Кыргызстан за годы независимости стал активным участником международного общения, год от года укрепляя сотрудничество с региональными и глобальными акторами «по всем азимутам». Одним из таких «азимутов» стало выстраивание конструктивных отношений с Россией.

Анализ последних исследований и публикаций

За последние годы появилось множество публикаций по вопросу сотрудничества между Кыргызстаном и Россией, акцентирующие внимание на 46 историческом, культурном родстве двух стран, а также исследования по общим вопросам внешней политики Кыргызстана [4; 12; 13]. Однако внешняя политика Кыргызстана в президентство А. Атамбаева остается еще слабо изученной. Данное исследование призвано восполнить пробелы в исследовании кыргызско-российских отношений на современно этапе.

Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы

Анализируется внешняя политика Кыргызстана с позиции неореалистической парадигмы международных отношений, предполагающей влияние на процесс принятия внешнеполитических решений независимых государств не только внешних, но и внутренних факторов.

Цель статьи. Анализ сотрудничества между Кыргызстаном и Россией в президентство А. Атамбаева и выявление особенностей внешней политики Кыргызстана на российском направление.

Изложение основного материала

В современной теории международных отношений для анализа и осмысления внешней политики государств используют концепции неореализма и неоклассического реализма. Неореализм рассматривает государство как самостоятельный элемент международных отношений, который осознанно вступает в различные союзы и межправительственные организации с учетом своих национальных интересов. По мнению американского исследователя К. Уолтца, являющегося классиком неореализма, решающая роль в международных отношениях принадлежит не государству, а самой международной системе. По мнению ведущей российской исследовательницы Т. Романовой, в рамках неорели-стической парадигмы международных отношений «государство рассматривается как бильярдный шар, траектория движения которого зависит исключительно от внешних воздействий, а не от того, какова структура самого предмета, материал, из которого он сделан» [9, с.9]. В свою очередь предметом изучения неоклассического реализма являются внутренние особенности государств, т.е. «шар движется уже не только под влиянием системных сил; его перемещение корректирует внутренняя динамика».

В основу концептуальной идеи внешней политики Кыргызстана легли заповеди из великого эпоса «Манас». Речь идет о бесконфликтном, мирном и дружественном отношении ко всем народам. Это предопределило многосторонний характер внешней политики Кыргызстана, ее сбалансированность и гибкость. В национальной стратегии устойчивого развития Кыргызстана на 2013-2017 гг. было отмечено, что «национальная внешняя политика Кыргызской Республики должна стать предсказуемой, последовательной и экономически выгодной» [11, с. 20]. С момента обретения независимости в 1991 г. Кыргызстан следует принципам многовекторной политики, развивая сотрудничество с глобальными и региональными государствами. Учитывая геополитическое положение Кыргызстана, руководству страны приходится лавировать между глобальными игроками - Россией, США, Китаем, Европейским Союзом. А. Атамбаев считал, что «одной из основных задач внешнеполитической деятельности является сохранение баланса интересов между основными игроками мировой политики. Многовекторность внешней политики не должна и не будет препятствием к активному диалогу и развитию взаимовыгодного сотрудничества с отдельными странами» [1].

Фундамент кыргызско-российских отношений был заложен в 90-е годы XX века, а значительных высот достигли в президентство А. Атамбаева, который наполни их содержательным смыслом. 20 марта 1992 г. между Кыргызстаном и Россией были установлены дипломатические отношения. В 1992 г. между Кыргызстаном и Россией подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В 2000 г. была подписана Декларация о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве. На сегодняшний день между двумя государствами подписано около 330 договоров и соглашений.

В 2011 г. в своей предвыборной программе А. Атамбаев подчеркнул, что «Россия - главный стратегический партнер Кыргызстана. Мы видим наше будущее в неразрывной связи с Россией. У нас много интересных проектов: в энергетике, газовой промышленности, сельском хозяйстве. Важным является сотрудничество в рамках Таможенного союза». О стратегической значимости России для Кыргызстана было заявлено на уровне парламента республики. В 2012 г. в интервью «Российской газете» тогдашний спикер ЖогоркуКенеша (кыргызский парламент) отметил, что «стратегическое партнерство Кыргызстана и России обусловлено исторически. 27 процентов внешнего товарооборота страны приходится на Россию. За последние 16 лет более 400 тысяч наших соотечественников приняли российское гражданство» [7]. Все последующие внешнеполитические шаги Атамбаева на посту президента были предприняты исходя из этих убеждений. Пребывая в течение нескольких лет в политико-общественных раздумьях по вопросу перспектив развития внешней политики, Кыргызстан в 2015 г. расставил для себя приоритеты и стал участником ЕАЭС. Это был сложный выбор: когда 25 % общественности республики негативно отнеслись к вступлению Кыргызстана в ЕАЭС ввиду реэкспортно-ориентированной модели национальной экономики. В целом, как показала практика, выбор, сделанный в пользу вступления в ЕАЭС, принес стране существенные выгоды, придав импульс всестороннему развитию легкой промышленности. Кроме того, с момента вхождения Кыргызстана в ЕАЭС отмечен рост производства сельского хозяйства, промышленности (например, кожевенное производство), фармацевтической продукции [5, с.24]. Таким образом, вступление Кыргызстана в ЕАЭС положительно отразилось на экономике республики.

Россия оказала Кыргызстану значительную финансовую помощь для плавного вхождения в ЕАЭС и максимальной адаптации в новых экономических условиях. В 2014 г. было подписано Соглашение между правительством Кыргызской Республики и правительством Российской Федерации о развитии экономического сотрудничества в условиях евразийской экономической интеграции. В 2015 г. Российско-Кыргызский фонд развития начал свою работу. Целью Фонда является содействие развитию и модернизации экономики Кыргызстана. Задача фонда - придать импульс экономическому развитию Кыргызстана в рамках евразийской интеграции. Капитал фонда составляет 500 млн. долларов США. Стоит отметить, что Россия обеспечила Кыргызстан «подушкой безопасности» на этапе вхождения в Таможенный Союз. Это подтверждает Соглашение, в котором отмечалось, что Россия помимо основного капитала Фонда предоставляет финансовые средства на безвозмездной основе в размере 200 млн. долларов на реализацию плана мероприятий «дорожной карты» присоединения Кыргызстана к Таможенному Союзу [10].

Благодаря политическим усилиям А. Атамбаева, в 2017 г. был полностью списан долг Кыргызстана России, который в общем составлял 500 млн. долларов. Документ о списании долга был подписан между двумя сторонами во время официального визита А. Атамбаева в Россию в июне 2017 г. Согласие на списание долга со стороны России свидетельствует о приоритетности сотрудничества с Кыргызстаном и о долгосрочных перспективах развития кыргызско-российских отношений. Во время этого визита также была подписана Декларация об укреплении союзничества и стратегического партнерства между Кыргызстаном и Россией.

Россия является одним из ведущих торговых партнеров для Кыргызстана наряду с Китаем и Казахстаном. Начиная с 2012 г. и по настоящее время в торгово-экономических отношениях между Кыргызстаном и Россией были взлеты и падения. Однако в последние годы наметилась стабильная динамика в торговом обороте двух стран (См. Та- лица 1).

Таблица 1 Торгово-экономический оборот между Кыргызстаном и Россией за 2012-2017 гг.